揚州市基本公共服務(wù)實施標準2022年版

揚州市基本公共服務(wù)實施標準（2022年版）

目錄

一、幼有所育.........................................1

1.優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù).................................1

2.兒童健康服務(wù)................................4

3.兒童關(guān)愛服務(wù)................................5

4.學(xué)前教育服務(wù)................................7

二、學(xué)有所教.........................................8

5.義務(wù)教育服務(wù)................................8

6.普通高中助學(xué)服務(wù)...........................10

7.中等職業(yè)教育助學(xué)服務(wù).......................12

三、勞有所得........................................13

8.公共就業(yè)服務(wù)...............................13

9.工傷失業(yè)保險服務(wù)...........................19

四、病有所醫(yī).......................................20

10.公共衛(wèi)生服務(wù)..............................20

11.基本醫(yī)療保險..............................27

12.計劃生育扶助服務(wù)..........................29

五、老有所養(yǎng).......................................30

13.養(yǎng)老助老服務(wù)..............................30

14.養(yǎng)老保險服務(wù)..............................33

六、逝有所安.......................................34

15.殯葬基本公共服務(wù)..........................34

七、住有所居.......................................35

16.公租房服務(wù)................................36

17.住房改造服務(wù)..............................37

八、弱有所扶.......................................38

18.社會救助服務(wù)..............................38

19.法律援助服務(wù)..............................44

20.扶殘助殘服務(wù)..............................44

九、行有所暢.......................................51

21.公共交通服務(wù)..............................51

十、環(huán)境有改善.....................................52

22.飲用水安全................................52

23.垃圾處理服務(wù)..............................52

24.環(huán)境氣象服務(wù)..............................54

十一、優(yōu)軍服務(wù)保障.................................55

25.優(yōu)軍優(yōu)撫服務(wù)..............................55

十二、文體服務(wù)保障.................................58

26.公共文化服務(wù)..............................58

27.公共體育服務(wù)..............................62

十三、公共安全保障.................................63

28.社會治理...................................63

29.消防安全...................................65

30.食品藥品安全保障..........................65

十四、政務(wù)服務(wù).....................................66

31.政務(wù)服務(wù)...................................66

一、幼有所育

1.優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)

(1)免費孕前優(yōu)生健康檢查

服務(wù)對象：計劃懷孕夫婦。

服務(wù)內(nèi)容：為符合政策計劃懷孕夫婦每孩次提供1次免

費孕前優(yōu)生健康檢查。符合條件的流動人口計劃懷孕夫婦，

可在現(xiàn)居地接受該項服務(wù)，享受戶籍人口同等待遇。

服務(wù)標準：按照《國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目管理

工作規(guī)范》《國家孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作技術(shù)服務(wù)

規(guī)范(試行》執(zhí)行。到2025年，孕前優(yōu)生健康檢查目標人

群覆蓋率達90%0

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(2)孕產(chǎn)婦健康服務(wù)

服務(wù)對象：孕產(chǎn)婦。

服務(wù)內(nèi)容：免費規(guī)范提供5次健康檢查(孕早期1次、

孕中期2次、孕晚期2次)，1次產(chǎn)后訪視,1次產(chǎn)后42天

健康檢查以及健康指導(dǎo)等服務(wù)。

服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版》

及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。到2025年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到

90%以上。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(3)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目

服務(wù)對象：本市范圍內(nèi)所有準備懷孕和孕3個月內(nèi)的婦

女，包括常住人口和流動人口。

服務(wù)內(nèi)容：為準備懷孕的婦女在孕前3個月至孕早期3

個月免費增補葉酸，開展葉酸補服督導(dǎo)、隨訪和登記，預(yù)防

和減少神經(jīng)管缺陷的發(fā)生。

服務(wù)標準：按照國家《增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目管

理工作規(guī)范(2019年版》和《江蘇省增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管

缺陷項目實施方案》執(zhí)行。免費葉酸發(fā)放率達85%以上，目

標人群葉酸服用率達90%以上。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(4)基本避孕服務(wù)

服務(wù)對象：育齡夫婦。

服務(wù)內(nèi)容：免費提供基本避孕藥具和免費實施基本避孕

手術(shù)，包括放置宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)、取出宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)、放置皮

下埋植劑術(shù)、取出皮下埋植劑術(shù)、輸卵管絕育術(shù)、輸卵管吻

合術(shù)、輸精管絕育術(shù)、輸精管吻合術(shù)。

服務(wù)標準：1.免費基本避孕藥具：在省級集中采購環(huán)節(jié)

用于購買免費基本避孕藥具；在市、縣、鄉(xiāng)各級存儲和調(diào)撥

環(huán)節(jié)主要用于藥具運輸、倉儲設(shè)備購置和維護，倉儲場地租

用、質(zhì)量抽查檢測、記錄等工作；在發(fā)放服務(wù)環(huán)節(jié)主要用于

服務(wù)機構(gòu)開展咨詢指導(dǎo)、初診排查、提供藥具和信息登記等

服務(wù)。2.免費基本避孕手術(shù)和隨訪服務(wù)：按省級現(xiàn)行醫(yī)療服

務(wù)價格執(zhí)行，結(jié)算項目內(nèi)容依據(jù)《臨床診療指南與技術(shù)操作

規(guī)范：計劃生育分冊(2017修訂版》和《絕經(jīng)后宮內(nèi)節(jié)育

器取出技術(shù)指南》確定。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(5)生育保險

服務(wù)對象：各類機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織以及有雇

工的個體工商戶及其職工。

服務(wù)內(nèi)容：按規(guī)定為參保單位提供統(tǒng)一的參保經(jīng)辦服務(wù),

符合條件的參保人員可按規(guī)定享受相應(yīng)的生育醫(yī)療費用、生

育津貼和一次性營養(yǎng)補助待遇。

服務(wù)標準：按照《中華人民共和國社會保險法》《江蘇省

職工生育保險規(guī)定》《揚州市職工生育保險實施辦法》等有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：用人單位按照職工工資總額的一定比例繳費；

市政府根據(jù)基金收支和累計結(jié)余情況，及時調(diào)整繳費比例，

按照規(guī)定程序報批后實施。符合規(guī)定的參保人員享受生育保

險待遇所需資金從職工基本醫(yī)療保險基金(含生育保險基金)

中支付。

牽頭負責(zé)單位：市醫(yī)保局。

2.兒童健康服務(wù)

(6)預(yù)防接種

服務(wù)對象：本市常住0-6歲兒童。

服務(wù)內(nèi)容：對適齡兒童按國家免疫規(guī)劃疫苗免疫程序進

行常規(guī)接種。

服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版》

及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。到2025年，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接

種率達到95%以上。

支出責(zé)任：市、縣財政和省以上財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(7)兒童健康管理

服務(wù)對象：本市常住0-6歲兒童。

服務(wù)內(nèi)容：為本市0-6歲兒童提供13次（出生后1周

內(nèi)、滿月、3月齡、6月齡、8月齡、12月齡、18月齡、24

月齡、30月齡、3歲、4歲、5歲、6歲各一次）免費健康檢

查，具體包括：兒童保健手冊建立、新生兒訪視、新生兒滿

月健康管理、開展體格檢查、生長發(fā)育和心理行為發(fā)育評估、

聽力、視力和口腔篩查，進行嬰幼兒母乳喂養(yǎng)、科學(xué)喂養(yǎng)（合

理膳食）,生長發(fā)育、疾病預(yù)防、預(yù)防傷害、口腔保健等健康

指導(dǎo)；為0-3歲兒童每年提供2次中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)，向兒童家

長教授兒童中醫(yī)飲食調(diào)養(yǎng)、起居生活指導(dǎo)和摩腹捏脊穴位按

揉方法。

服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版》

及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。到2025年，0-6歲兒童健康管理率達

到95%以上。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

3.兒童關(guān)愛服務(wù)

（8）特殊兒童群體基本生活保障

服務(wù)對象：孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)

兒童。

服務(wù)內(nèi)容：為孤兒、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活

費。為事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼。

服務(wù)標準：按照保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄?/p>

活水平的原則，合理確定孤兒基本生活標準。艾滋病病毒感

染兒童基本生活費發(fā)放標準參照當(dāng)?shù)毓聝夯旧钯M標準,

事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照與當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ?/p>

標準相銜接的原則確定。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

（9）困境兒童保障

服務(wù)對象：因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的

兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難

的兒童以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意

外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

服務(wù)內(nèi)容：為困境兒童提供基本生活保障、基本醫(yī)療保

障、教育保障，落實撫養(yǎng)監(jiān)護責(zé)任。為殘疾的困境兒童提供

康復(fù)救助等福利服務(wù)。

服務(wù)標準：按照《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的

意見》及省、市相關(guān)標準執(zhí)行；困境兒童信息系統(tǒng)一季度更

新一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）委會建立困境兒童信息臺

賬，一人一檔，村（居）委會兒童主任定期走訪，并有詳細

走訪記錄。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

（10）農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護

服務(wù)對象：父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無

監(jiān)護能力、未滿16周歲的農(nóng)村戶籍未成年人。

服務(wù)內(nèi)容：指導(dǎo)落實家庭主體監(jiān)護責(zé)任，提供家庭監(jiān)護

指導(dǎo)、心理關(guān)愛、行為矯治等服務(wù)。

服務(wù)標準：按照《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保

護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）和《省政府關(guān)于加強農(nóng)

村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》（蘇政發(fā)（2016）104

號）執(zhí)行，農(nóng)村留守兒童信息系統(tǒng)每季度更新一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）建立農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔；村（居）委會

兒童主任定期走訪，并有走訪記錄。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

4.學(xué)前教育服務(wù)

（11）學(xué)前教育幼兒資助

服務(wù)對象：具有正式注冊學(xué)籍的公辦和普惠性民辦幼兒

園在校生中的家庭經(jīng)濟困難兒童。

服務(wù)內(nèi)容：對學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難兒童提供學(xué)前教育

資助，免除保育教育費和幼兒園代辦服務(wù)性收費。

服務(wù)標準：按照《江蘇省學(xué)生資助資金管理辦法》《江蘇

省學(xué)生資助管理實施細則》文件執(zhí)行。學(xué)前教育政府資助平

均標準為每人每年1000元。幼兒園可在資助名額和經(jīng)費總

額內(nèi)，根據(jù)兒童家庭經(jīng)濟困難程度，分800元、1000元和

1200元三檔確定具體資助標準。

支出責(zé)任：資助經(jīng)費按幼兒園隸屬關(guān)系和屬地原則由市、

縣財政承擔(dān)，省財政統(tǒng)籌中央財政資金按省定資助標準和比

例給予適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市教育局。

二、學(xué)有所教

5.義務(wù)教育服務(wù)

(12)義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費

服務(wù)對象：義務(wù)教育學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)學(xué)生免

除學(xué)雜費。

服務(wù)標準：建立統(tǒng)一的省、市、縣分項目、按比例分擔(dān)

的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)“兩免一補”和生均公用

經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)

雜費標準，按省定生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行。省定生均公

用經(jīng)費基準定額為小學(xué)生每生每年700元，初中生每生每年

1000元。在此基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均不低

于200元標準增加公用經(jīng)費補助，不足100人的規(guī)模較小學(xué)

校按100人核定公用經(jīng)費和取暖費。

支出責(zé)任：按照《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出

責(zé)任劃分改革方案》《江蘇省教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和

支出責(zé)任劃分改革方案》執(zhí)行。所需經(jīng)費由省財政統(tǒng)籌中央

財政資金與市、縣財政按比例分擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教育局。

(13)義務(wù)教育免費提供教科書

服務(wù)對象：義務(wù)教育學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：免費提供教科書、作業(yè)本、新華字典。

服務(wù)標準：國家規(guī)定課程教科書資金由中央財政全額承

擔(dān)，省定課程教科書資金由省財政全額承擔(dān)，市、縣自定課

程由本級財政全額承擔(dān)，免費作業(yè)本和新華字典資金由省財

政全額承擔(dān)。

支出責(zé)任：按照《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出

責(zé)任劃分改革方案》《江蘇省教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和

支出責(zé)任劃分改革方案》執(zhí)行。

牽頭負責(zé)單位：市教育局。

(14)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助

服務(wù)對象：具有正式注冊學(xué)籍的義務(wù)教育在校生中的家

庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：對義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供生活補助。

服務(wù)標準：按照《江蘇省學(xué)生資助資金管理辦法》《江蘇

省學(xué)生資助管理實施細則》《揚州市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助

政策》文件執(zhí)行。義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助

平均資助比例為在校學(xué)生總數(shù)的8%,資助標準為小學(xué)生每

生每年1000元，初中生每生每年1250元。孤兒、特困供養(yǎng)

人員、最低生活保障戶子女、低保邊緣家庭子女資助標準為

小學(xué)生每生每年小學(xué)1500元、初中生2000元。

支出責(zé)任：所需經(jīng)費由省財政統(tǒng)籌中央財政資金與市、

縣分檔按比例分擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教育局。

6.普通高中助學(xué)服務(wù)

(15)普通高中國家助學(xué)金

服務(wù)對象：具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家

庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：為普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提

供國家助學(xué)金。

服務(wù)標準：按照《江蘇省學(xué)生資助資金管理辦法》《江蘇

省學(xué)生資助管理實施細則》《揚州市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助

政策》等文件執(zhí)行。普通高中教育資助對象是根據(jù)國家規(guī)定

批準設(shè)立并備案、實施高中學(xué)歷教育的全日制公辦和民辦普

通高中學(xué)校中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。普通高中教育階段家庭

經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金平均資助比例為在校學(xué)生總數(shù)的

10%o補助標準為平均每生每年2000元，孤兒、特困供養(yǎng)人

員、最低生活保障戶子女、低保邊緣家庭子女資助標準為每

生每年2500元。

支出責(zé)任：所需經(jīng)費由省財政統(tǒng)籌中央財政資金與市、

縣財政按比例分擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教育局。

(16)普通高中免學(xué)雜費

服務(wù)對象：具有正式注冊學(xué)籍的孤兒、特困供養(yǎng)人員、

最低生活保障戶子女、低保邊緣家庭子女。

服務(wù)內(nèi)容：免除符合條件的普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生

學(xué)雜費。

服務(wù)標準：按照《江蘇省學(xué)生資助資金管理辦法》《江蘇

省學(xué)生資助管理實施細則》《揚州市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助

政策》等文件執(zhí)行。免學(xué)雜費標準按各級政府及其價格、財

政主管部門批準的公辦學(xué)校學(xué)費標準執(zhí)行(不含住宿費卜對

在經(jīng)教育部門依法批準的民辦學(xué)校就讀的符合免學(xué)費政策

條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校標準給予補助。民辦

學(xué)校經(jīng)批準的學(xué)雜費標準高于補助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定

繼續(xù)向?qū)W生收取。

支出責(zé)任：所需經(jīng)費由中央、省財政和市、縣財政承擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教育局。

7.中等職業(yè)教育助學(xué)服務(wù)

（17）中等職業(yè)教育國家助學(xué)金

服務(wù)對象：中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）全日制學(xué)歷教

育正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭

經(jīng)濟困難學(xué)生；在市中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）就讀的六

盤山等11個連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地

州農(nóng)村（不含縣城）學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國家

助學(xué)金。

服務(wù)標準：按照《江蘇省學(xué)生資助資金管理辦法》《江蘇

省學(xué)生資助管理實施細則》文件執(zhí)行。平均資助標準每生每

年2000元具體標準可在平均資助標準范圍內(nèi)分為2-3檔。

支出責(zé)任：省屬學(xué)校所需經(jīng)費由省財政全額承擔(dān)，市、

縣屬學(xué)校所需經(jīng)費由省財政統(tǒng)籌中央財政資金與本級財政

按比例分擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教育局、市人社局。

(18)中等職業(yè)教育免學(xué)費

服務(wù)對象：中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)全日制學(xué)歷教

育正式學(xué)籍一、二、三年級在校生和公辦中等職業(yè)學(xué)校非全

日制正式學(xué)籍一、二年級在校生中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：免除符合條件的中等職業(yè)教育在校生學(xué)費。

服務(wù)標準：按照《江蘇省學(xué)生資助資金管理辦法》《江蘇

省學(xué)生資助管理實施細則》文件執(zhí)行。免學(xué)費標準按各級政

府及其價格主管部門、財政部門批準的公辦學(xué)校學(xué)費標準執(zhí)

行(不含住宿費卜對在經(jīng)教育部門、人力資源和社會保障部

門依法批準的民辦學(xué)校就讀的符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生,

按照當(dāng)?shù)赝愋娃k公學(xué)校標準給予補助。民辦學(xué)校經(jīng)批準的

學(xué)雜費標準高于補助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收

取。

支出責(zé)任：省屬學(xué)校由省財政全額承擔(dān)，市、縣屬學(xué)校

所需經(jīng)費由省財政統(tǒng)籌中央財政資金與本級財政按比例分

擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教育局、市人社局。

三、勞有所得

8.公共就業(yè)服務(wù)

(19)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

服務(wù)對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的勞動年齡人口。

服務(wù)內(nèi)容：提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、職

業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)跟蹤扶持等公共就業(yè)服

務(wù)。

服務(wù)標準：按照《公共就業(yè)服務(wù)總則》《職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)規(guī)

范》《高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》《職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范》

《現(xiàn)場招聘會服務(wù)規(guī)范》《人力資源社會保障部國家發(fā)展改

革委財政部關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》等公

共就業(yè)服務(wù)標準和要求執(zhí)行。免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動用工

政策法規(guī)咨詢；免費發(fā)布人力資源供求、市場工資價位、職

業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)崗位等信息；免費為勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、

有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者提供失業(yè)登記服務(wù);

免費為有求職需求的勞動者提供求職登記、崗位推薦、招聘

會等服務(wù)；免費為有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)

項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)，按規(guī)定獲得創(chuàng)業(yè)補

貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、融資服務(wù)。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動

者按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，對創(chuàng)業(yè)基地按規(guī)定給予基地運

營補貼、創(chuàng)業(yè)孵化補貼?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)

25萬人，扶持城鄉(xiāng)勞動者成功自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)4.5萬人。

支出責(zé)任：市、縣級政府結(jié)合中央和省財政就業(yè)補助資

金統(tǒng)籌安排。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

（20）流動人員人事檔案管理服務(wù)

服務(wù)對象：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員，辭職辭

退、取消錄（聘）用或被開除的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，與

企事業(yè)單位解除或終止勞動（聘用）關(guān)系人員，未就業(yè)的高

校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生，自費出國留學(xué)及其他因私出國（境）

人員、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員，自由職業(yè)或靈活

就業(yè)人員，其他實行社會管理人員。

服務(wù)內(nèi)容：提供流動人員人事檔案的接收和轉(zhuǎn)遞，檔案

材料的收集、鑒別和歸檔，檔案的整理和保管，為符合相關(guān)

規(guī)定的單位提供檔案查（借）閱服務(wù)；依據(jù)檔案記載出具存

檔、經(jīng)歷、親屬關(guān)系等相關(guān)證明；為相關(guān)單位提供入黨、參

軍、錄用、出國（境）等政審（考察）服務(wù)；黨員組織關(guān)系

的接轉(zhuǎn)服務(wù)。

服務(wù)標準：按照《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》《中

共中央組織部人力資源社會保障部等五部門關(guān)于進一步加

強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》《人力資源社會

保障部辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化流動人員人事檔案管理服務(wù)的

通知》《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于加快推進流動人員

人事檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《流動人員人事檔案管理

服務(wù)規(guī)范》等文件和國家標準要求具體執(zhí)行。免費提供流動

人員人事檔案基本公共服務(wù)。

支出責(zé)任：市、縣級政府負責(zé)，可參考保管的流動人員

人事檔案數(shù)量等因素確定經(jīng)費數(shù)額。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(21)就業(yè)見習(xí)服務(wù)

服務(wù)對象：畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生；離畢業(yè)

時間不足一年尚未落實工作的全日制普通高校學(xué)生；通過教

育部相關(guān)機構(gòu)學(xué)歷學(xué)位認證且畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)的留學(xué)

回國人員；16-24歲失業(yè)青年；國家、省、市另有文件規(guī)定的

人員。

服務(wù)內(nèi)容：培育優(yōu)質(zhì)見習(xí)基地，開發(fā)見習(xí)崗位。見習(xí)期

間為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險，按政策審核發(fā)放就業(yè)

見習(xí)補貼、一次性見習(xí)補貼或指導(dǎo)管理費用。

服務(wù)標準：見習(xí)基地按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準向見習(xí)

人員發(fā)放基本生活費。發(fā)放后，見習(xí)基地可申請見習(xí)補貼,

原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準60%。見習(xí)基地留用見習(xí)人

員的，可根據(jù)留用率情況給予一次性見習(xí)補貼或指導(dǎo)管理費

用。見習(xí)期滿，對留用率達50%以上的見習(xí)基地，按每留用

1人補貼1000元的標準，給予一次性見習(xí)補貼；對留用率達

不到50%的見習(xí)基地，按每留用1人每月100元的標準,給

予指導(dǎo)管理費用。

支出責(zé)任：市、縣級政府結(jié)合中央和省財政就業(yè)補助資

金統(tǒng)籌安排。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(22)就業(yè)援助

服務(wù)對象：本市戶籍零就業(yè)家庭和符合條件的就業(yè)困難

人員。

服務(wù)內(nèi)容：提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)

技能培訓(xùn)等服務(wù)。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合

條件的，通過公益性崗位予以安置。

服務(wù)標準：免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、

就業(yè)困難人員認定等服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，幫助4.5萬就業(yè)

困難人員就業(yè)和再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零工

支出責(zé)任：市、縣級政府結(jié)合中央和省財政就業(yè)補助資

金統(tǒng)籌安排。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(23)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和生活費補貼

服務(wù)對象：本市各類有就業(yè)升能要求和培訓(xùn)愿望，參加

培訓(xùn)并符合條件的城鄉(xiāng)各類勞動者。

服務(wù)內(nèi)容：對參加培訓(xùn)取得相應(yīng)證書并符合條件的城鄉(xiāng)

各類勞動者，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼

和生活費補貼。

服務(wù)標準：按照國家、省、市關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)

技能鑒定的補貼政策執(zhí)行。具體補貼標準由各地人力資源社

會保障部門會同財政部門明確?！笆奈濉逼陂g，組織開展政

府補貼性職業(yè)培訓(xùn)20萬人次。

支出責(zé)任：市、縣級政府結(jié)合中央和省財政就業(yè)補助資

金統(tǒng)籌安排。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(24)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)

服務(wù)對象：用人單位及所有勞動者。

服務(wù)內(nèi)容：提供勞動關(guān)系法規(guī)政策咨詢、勞動用工、薪

酬以及勞動關(guān)系矛盾組紛化解等方面指導(dǎo)，提供勞動合同、

集體合同示范文本和企業(yè)薪酬分配指引等服務(wù)。

服務(wù)標準：提供勞動合同、集體合同示范文本和薪酬分

配指引。定期發(fā)布有關(guān)工資信息。免費提供市屬企業(yè)工資指

導(dǎo)線和部分從業(yè)人員工資報酬信息。

支出責(zé)任：市、縣級政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(25)勞動用工保障

服務(wù)對象：本市各類用人單位及與之建立勞動關(guān)系的就

業(yè)人員。

服務(wù)內(nèi)容：免費提供勞動人事爭議調(diào)解、仲裁服務(wù)，在

線辦理勞動用工書面審查，提供統(tǒng)一標準的勞動保障監(jiān)察執(zhí)

法維權(quán)服務(wù)。

服務(wù)標準：按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》《勞動保障監(jiān)察條例》《關(guān)于

實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》執(zhí)行。勞動人事爭議

調(diào)解成功率60%以上，仲裁案件結(jié)案率達到92%以上，勞動

保障監(jiān)察舉報投訴案件按期結(jié)案率達到100%。

支出責(zé)任：市、縣級政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

9.工傷失業(yè)保險服務(wù)

(26)失業(yè)保險

服務(wù)對象：依法參保并足額繳納失業(yè)保險費的用人單位

及其職工、失業(yè)人員。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇,

為符合條件的企業(yè)參保職工發(fā)放失業(yè)保險技能提升補貼，對

符合條件的企業(yè)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。

服務(wù)標準：失業(yè)保險金標準不低于最低生活保障標準。

符合條件的失業(yè)人員可按規(guī)定享受失業(yè)保險金、企業(yè)職工基

本醫(yī)療保險費、喪葬補助金、撫恤金、物價補貼等失業(yè)保險

待遇；符合條件的失業(yè)保險參保職工可申領(lǐng)技能提升補貼,

符合條件的企業(yè)可享受穩(wěn)崗返還?！笆奈濉逼谀I(yè)保險

參保人數(shù)達到80萬人以上。

支出責(zé)任：失業(yè)保險繳費由用人單位和個人根據(jù)國家規(guī)

定按照一定比例共同繳納，失業(yè)保險待遇支出由失業(yè)人員失

業(yè)保險關(guān)系所在統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險基金列支。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(27)工傷保險

服務(wù)對象：符合條件的參保繳費人員。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的參保人員發(fā)放工傷醫(yī)療和康復(fù)、

傷殘、護理及工亡等待遇。

服務(wù)標準：按照《中華人民共和國社會保險法》《工傷保

險條例》《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》《揚州市工傷

保險實施細則》等執(zhí)行。到2025年，工傷保險參保人數(shù)達到

96萬人以上。

支出責(zé)任：用人單位繳納工傷保險費，個人不繳費。符

合條件的參保人員享受工傷保險待遇所需資金按規(guī)定從工

傷保險基金中支付或由用人單位支付。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

四、病有所醫(yī)

10.公共衛(wèi)生服務(wù)

(28)居民健康檔案

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)常住居民。

服務(wù)內(nèi)容：以社區(qū)為單位，為轄區(qū)內(nèi)常住居民（指居住

半年以上的戶籍及非戶籍居民）建立統(tǒng)一、規(guī)范的電子居民

健康檔案。

服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版》

及相關(guān)技術(shù)方案執(zhí)行。至上十四五的期末，居民規(guī)范化電子健

康檔案覆蓋率達到60%以上。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

（29）健康教育與健康素養(yǎng)促進

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)常住居民。

服務(wù)內(nèi)容：免費提供各類健康教育資料，設(shè)置健康教育

宣傳欄，提供公眾健康咨詢、健康知識講座等服務(wù)。提供健

康教育、健康咨詢、健康科普等服務(wù)。每年發(fā)布全市居民健

康素養(yǎng)水平數(shù)據(jù)。

服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版》

及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。到2025年，全市居民健康素養(yǎng)水平達

到36%o

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(30)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理

服務(wù)對象：法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和

突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及相關(guān)人群。

服務(wù)內(nèi)容：提供傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)、登

記、報告、處理等，病人醫(yī)療救治和管理、傳染病密切接觸

者和健康危害暴露人員的管理，疫點疫區(qū)處理，應(yīng)急接種和

預(yù)防性服藥等。提供傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知

識宣傳與咨詢服務(wù)。

服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版》

及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。不得瞞報、漏報、遲報法律法規(guī)規(guī)定

必須報告的傳染病。傳染病報告率及報告及時率達到100%,

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告率達到100%。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(31)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)常住居民。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)居民提供食品安全信息報告、飲用

水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血巡

查、計劃生育信息報告、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生巡查等服務(wù)；

為城鄉(xiāng)居民提供科普宣傳、教育服務(wù)。

服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版》

及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(32)慢性病患者健康管理

服務(wù)對象：原發(fā)性高血壓患者和2型糖尿病患者。

服務(wù)內(nèi)容：為35歲及以上常住居民中原發(fā)性高血壓患

者和2型糖尿病患者提供篩查、隨訪評估、分類干預(yù)、健康

體檢服務(wù)。

服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版》

《國家基層高血壓防治管理指南(2020》《國家基層糖尿病

防治管理指南(2018》執(zhí)行。到2025年，高血壓和2型糖

尿病患者規(guī)范管理率達到65%O

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(33)地方病患者健康管理

服務(wù)對象：現(xiàn)癥地方病病人。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)二度及以上甲狀腺腫大、慢性和晚

期血吸蟲病患者建立健康檔案，進行社區(qū)管理。

服務(wù)標準：對二度及以上甲狀腺腫大、慢性和晚期血吸

蟲病患者每年隨訪1次。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(34)嚴重精神障礙患者健康管理

服務(wù)對象：嚴重精神障礙患者。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)常住居民中診斷明確、在家居住的

嚴重精神障礙患者，取得知情同意的情況下，提供登記管理、

隨訪評估、分類干預(yù)等服務(wù)。

服務(wù)標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版》

《揚州市貧困精神病患者藥品救助實施辦法》等文件的相關(guān)

規(guī)定給予保障。在冊嚴重精神障礙患者每年隨訪4次。到2025

年，全市嚴重精神障礙患者報告患病率達到4.60%。,登記在

冊的嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達到85%以上。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(35)結(jié)核病患者健康管理

服務(wù)對象：確診的常住肺結(jié)核患者。

服務(wù)內(nèi)容：為有肺結(jié)核可疑癥狀者的常住居民提供篩查、

推介和轉(zhuǎn)診服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)診斷的常住肺結(jié)核患者提供密切

接觸者篩查及推介轉(zhuǎn)診、入戶隨訪、督導(dǎo)服藥、結(jié)果評估、

分類干預(yù)等服務(wù)。

服務(wù)標準：按照國家《基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版》

及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。到2025年，結(jié)核病患者規(guī)范管理率達

至!I90%0

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(36)艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理

服務(wù)對象：艾滋病病毒感染者和病人。

服務(wù)內(nèi)容：在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)下，各級疾控機構(gòu)和基

層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為艾滋病病毒感染者和病人提供健康咨詢、

行為干預(yù)、配偶/固定性伴檢測、隨訪、督導(dǎo)服藥等服務(wù)，配

合相關(guān)機構(gòu)做好轉(zhuǎn)介。

服務(wù)標準：按照《艾滋病病毒感染者隨訪工作指南(2016

年版》執(zhí)行；“十四五”期間，艾滋病病人隨訪管理率保持

在90%以上。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(37)社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預(yù)

服務(wù)對象：易感染艾滋病高危行為人群。

服務(wù)內(nèi)容：在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

為艾滋病性傳播高危行為人群提供艾滋病預(yù)防、性與生殖健

康知識，推廣使用安全套，提供艾滋病、性病咨詢檢測等綜

合干預(yù)措施。

服務(wù)標準：按照《異性性傳播高危人群預(yù)防艾滋病干預(yù)

工作指南(2016年版》和《男男性行為人群預(yù)防艾滋病干

預(yù)工作指南(2016年版》執(zhí)行。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(38)基本藥物供應(yīng)保障服務(wù)

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)常住居民。

服務(wù)內(nèi)容：嚴格執(zhí)行國家基本藥物目錄，以省定公立醫(yī)

療機構(gòu)基本藥物配備使用比例，推動公立醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)自身

功能定位和疾病診療需要，合理配備優(yōu)先使用基本藥物。保

障基本藥物供應(yīng)，滿足臨床用藥需求。

服務(wù)標準：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家基本藥物

制度的意見》《省政府辦公廳關(guān)于完善國家基本藥物制度的

實施意見》《關(guān)于進一步加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物配

備使用管理的通知》等文件執(zhí)行。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(39)婦女“兩癌”檢查

服務(wù)對象：35-64歲農(nóng)村及城鎮(zhèn)婦女。

服務(wù)內(nèi)容：提供包括宮頸脫落細胞檢查、組織病理學(xué)檢

查、乳腺彩超檢查、乳腺X線檢查等重點內(nèi)容的宮頸癌及乳

腺癌初篩檢查項目，并對檢查異常及可疑病例進行隨訪管理。

服務(wù)標準：按照國家《新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工

作規(guī)范X2019版極省“兩癌”項目工作實施方案等要求執(zhí)行，

在完成省定年度目標任務(wù)的同時，確保檢查異常/可疑病例隨

訪率達到95%以上，宮頸癌早診率90%以上，乳腺癌早診率

60%以上，檢查對象綜合滿意度達到90%以上。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

11.基本醫(yī)療保險

(40)職工基本醫(yī)療保險

服務(wù)對象：本市用人單位職工、無雇工的個體工商戶、

靈活就業(yè)人員等符合條件的參保繳費人員。

服務(wù)內(nèi)容：提供參保經(jīng)辦服務(wù)。符合條件的參保人員可

按規(guī)定享受相應(yīng)醫(yī)療保險待遇。

服務(wù)標準：待遇標準按照《中華人民共和國社會保險法》

和《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》等

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；颊咭虿∽≡?，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用醫(yī)

保基金支付比例達到85%左右。

支出責(zé)任：用人單位繳納工資總額的8%，職工繳納本人

繳費工資的2%o無雇工的個體工商戶、靈活就業(yè)人員按規(guī)定

繳費。符合規(guī)定的參保人員享受職工基本醫(yī)療保險待遇所需

資金從職工基本醫(yī)療保險基金中支付。

牽頭負責(zé)單位：市醫(yī)保局。

(41)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險

服務(wù)對象：除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保人員以外的其他

所有符合條件的參保繳費城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：按規(guī)定為參保人提供統(tǒng)一的參保經(jīng)辦服務(wù)。

符合條件的參保人員可按規(guī)定享受相應(yīng)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保

險和大病保險待遇。

服務(wù)標準：待遇標準按照《中華人民共和國社會保險法》

和《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》等

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到70%左右,

大病保險起付線以上報銷比例達到60%以上。

支出責(zé)任：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實行個人繳費和政府

補貼相結(jié)合，適當(dāng)提高個人繳費比重，市、縣級政府按規(guī)定

對參保城鄉(xiāng)居民予以繳費補助。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助

所需經(jīng)費，由市統(tǒng)籌省以上財政補助資金后，市縣按比例分

擔(dān)。為參保人員提供基本醫(yī)療保障所需資金從城鄉(xiāng)居民基本

醫(yī)療保險基金中支付。

牽頭負責(zé)單位：市醫(yī)保局。

12.計劃生育扶助服務(wù)

(42)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助

服務(wù)對象：只有一個子女的農(nóng)村部分計劃生育家庭夫婦。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭夫婦發(fā)

放獎勵扶助金。

服務(wù)標準：按照《省財政廳、省人口計生委關(guān)于調(diào)整江

蘇省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準的通知》等文件執(zhí)

行。符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭夫婦每人每月80元，

提出申請且符合條件的目標人群覆蓋率達到100%。

支出責(zé)任：縣級政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

(43)計劃生育家庭特別扶助

服務(wù)對象：獨生子女傷殘死亡家庭夫婦和三級以上計劃

生育手術(shù)并發(fā)癥人員。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的計劃生育特殊家庭夫婦和三級

以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員提供特別扶助金。

服務(wù)標準：按照《省衛(wèi)生健康委、省財政廳關(guān)于建立計

劃生育特別扶助金動態(tài)調(diào)整機制的通知》《省財政廳、省衛(wèi)

生健康委關(guān)于調(diào)整計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助金標

準的通知》等文件執(zhí)行。49-59周歲、年滿60周歲的獨生子

女傷殘家庭每人每月分別發(fā)放600元、800元；49-59周歲、

年滿60周歲的獨生子女死亡家庭每人每月分別發(fā)放700元、

900元；一級、二級、三級計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員每人每

月分別發(fā)放400元、300元、200元。提出申請且符合條件的

目標人群覆蓋率達到100%。

支出責(zé)任：縣級政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委。

五、老有所養(yǎng)

13.養(yǎng)老助老服務(wù)

(44)老年人健康管理

服務(wù)對象：本市戶籍65歲及以上老年人口。

服務(wù)內(nèi)容：每年為65歲及以上常住居民提供1次生活

方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等服

務(wù)；每人每年提供1次中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。

服務(wù)標準：按照國家和本市《基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第

三版》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。到2025年，65歲及以上老年

人健康管理率達到72%以上。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)健委（中醫(yī)藥管理局b

（45）老年人福利補貼

服務(wù)對象本市戶籍60周歲及以上符合條件的老年人。

服務(wù)內(nèi)容：（1）為最低生活保障家庭中60周歲以及以上

老年人增發(fā)最低生活保障金；（2）為分散供養(yǎng)的半失能、失

能特困老年人提供護理補貼；（3）為60周歲以上居家特殊困

難老年人和80周歲以上高齡老年人提供政府購買居家養(yǎng)老

服務(wù)；（4）為困難老年人家庭實施居家適老化改造；（5）為

80歲以上老年人發(fā)放尊老金。

服務(wù)標準：按照《關(guān)于建立經(jīng)濟困難的高齡失能等老年

人補貼制度的通知》（蘇財社〔2014〕254號）《關(guān)于向80周

歲以上老年人發(fā)放尊老金的通知》（蘇民福（2011）6號、蘇

財社C2011）47號）《關(guān)于印發(fā)江蘇省基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性

目錄的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2020〕27號）《市政府關(guān)于進一步

健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（揚府發(fā)〔2018）

137號）《市政府關(guān)于印發(fā)〈揚州市老年人優(yōu)待辦法〉的通知》

（揚府規(guī)〔2018〕1號）等文件執(zhí)行。（1）對最低生活保障家

庭中60周歲及以上的老年人，每月增發(fā)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕?/p>

活標準10%的保障金；70周歲以上老年人，符合享受城鄉(xiāng)居

民最低生活保障條件的，其保障待遇在最低生活保障標準的

基礎(chǔ)上增加20%o市區(qū)80周歲及以上的老年人在70周歲標

準基礎(chǔ)上每人每月再增加20元。（2）對分散供養(yǎng)半失能、失

能特困老年人，照護服務(wù)標準根據(jù)特困人員生活自理能力評

估確定。照護服務(wù)費按10元/小時計算，半失能照護服務(wù)時

間不少于30小時/月，失能照護時間不少于60小時/月。每

年隨最低工資標準增長幅度實行自然增長機制。（3）為居家

困難老年人和80周歲以上高齡老年人提供政府購買居家養(yǎng)

老服務(wù)：市區(qū)對居家養(yǎng)老特殊困難老年人，根據(jù)老年人能力

評估等級，給予每人每月80元、150元、260元的補貼；對

高齡老年人，根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)占比要求，給予每

人每月不低于60元的補貼?？h（市、區(qū)）參照執(zhí)行。（4）為

困難老年人家庭實施居家適老化改造：為分散供養(yǎng)特困人員、

城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭等經(jīng)濟苦難人群中的高齡、失能、

重度殘疾老年人家庭、計劃生育特殊家庭、已納入政府購買

居家養(yǎng)老服務(wù)老年人中的高齡、空巢獨居、失能、半失能、

重度殘疾老年人家庭，采取政府補貼等方式，實施居家適老

化改造。（5）對80周歲以上老年人發(fā)放尊老金:80-89周歲，

每人每月5。元；90-94周歲，每人每月23。元；95-99周歲，

每人每月260元；100周歲以上，每人每月500元，并給予

每人每年500元慰問金。（6）對60周歲及以上、經(jīng)濟困難且

符合法律援助條件的老年人，申辦公證減免公證費。（7）60

周歲及以上老年人為追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、養(yǎng)老金、

最低生活保障金、醫(yī)療費等向人民法院起訴，交納訴訟費用

有困難的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定免收、減收或者緩收

訴訟費用，并告知當(dāng)事人可依法申請法律援助。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市司法局。

14.養(yǎng)老保險服務(wù)

（46）職工基本養(yǎng)老保險

服務(wù)對象：用人單位和職工（雇工x無雇工的個體工商

戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以

及其他靈活就業(yè)人員。

服務(wù)內(nèi)容：核定應(yīng)當(dāng)繳納（代繳）的職工基本養(yǎng)老保險

費，按時足額支付職工基本養(yǎng)老金。

服務(wù)標準：參保人員達到國家和省規(guī)定的退休年齡時,

按規(guī)定繳費且達到國家規(guī)定的最低繳費年限的，按規(guī)定享受

基本養(yǎng)老金，并由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托銀行等機構(gòu)按月發(fā)

給基本養(yǎng)老金。

支出責(zé)任：基本養(yǎng)老保險基金中支出，當(dāng)機關(guān)事業(yè)單位

基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，由同級政府負責(zé)兜底;

當(dāng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，由各級政府

按照規(guī)定共同分擔(dān)基金缺口。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

（47）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

服務(wù)對象：年滿16周歲（不含在校生），不屬于職工基

本養(yǎng)老保險制度覆蓋的城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：健全完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和

基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機制。

服務(wù)標準：參保人繳納保險費，按規(guī)定享受繳費補貼;

參保人符合領(lǐng)取條件且辦理領(lǐng)取手續(xù)后，按月社會化發(fā)放基

本養(yǎng)老金，并按規(guī)定享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整；參保人員死亡的,

按規(guī)定發(fā)放喪葬補助金。有條件的村集體經(jīng)濟組織可對參保

人員繳費給予補助。

支出責(zé)任：省定最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央、省和地方

財政共同承擔(dān)，超出省定最低標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金（含地方政

府自行提標、高齡人員增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老

金）由地方財政承擔(dān)；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶基金支出,

地方財政負責(zé)兜底發(fā)放。喪葬補助金由地方財政承擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

六、逝有所安

15.殯葬基本公共服務(wù)

（48）公益性骨灰安放（葬）服務(wù)

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)常住居民。

服務(wù)內(nèi)容：加快推進城鄉(xiāng)公益性安放（葬）設(shè)施建設(shè),

實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施全覆蓋，殯葬服務(wù)設(shè)施

建設(shè)水平明顯提升，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的公益性安放

（葬）服務(wù)。

服務(wù)標準：參照《城市公益性公墓建設(shè)標準》等文件（技

術(shù)規(guī)范）執(zhí)行。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

（49）惠民殯葬補貼

服務(wù)對象：對城鄉(xiāng)困難群眾、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫

對象免除基本喪葬服務(wù)費用；對采取不保留骨灰海葬和樹葬、

草坪葬等生態(tài)葬法的居民，采用立體式骨灰安放設(shè)施的居民,

分別享受相關(guān)補貼政策。

服務(wù)內(nèi)容：免除基本喪葬服務(wù)費用項目包括：普通殯葬

專用車遺體接運費；三天內(nèi)普通冷藏（凍）柜遺體存放費；

遺體消毒費；普通火化設(shè)備遺體火化費;1個價值300元以

內(nèi)的骨灰盒。對采取不保留骨灰海葬和樹葬、草坪葬等生態(tài)

葬法的居民，享受當(dāng)?shù)氐莫勓a政策。對采用立體式骨灰安放

設(shè)施的，給予一定費用的減免或補貼。

服務(wù)標準：免除基本喪葬服務(wù)費用標準按照《省民政廳

省財政廳關(guān)于免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點優(yōu)撫對象基本喪葬服

務(wù)費的通知》（蘇民事〔2010〕25號、蘇財社（2010）223號）

《進一步推進惠民殯葬工作的通知》（蘇民事（2012）22號、

蘇財社〔2012〕296號）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈揚州市區(qū)

免除殯葬基本服務(wù)費用實施辦法（試行）》的通知》（揚府辦

發(fā)（2011）263號）執(zhí)行，節(jié)地生態(tài)安葬、立體式骨灰安放設(shè)

施獎補標準按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策執(zhí)行。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

七、住有所居

16.公租房服務(wù)

（50）公租房保障

服務(wù)對象：符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、

城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)

定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

服務(wù)內(nèi)容：提供租賃補貼或?qū)嵨锉Ｕ稀?/p>

服務(wù)標準：按照《江蘇省廉租住房保障辦法》《江蘇省公

共租賃住房管理辦法》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門

關(guān)于大力發(fā)展公共租賃住房指導(dǎo)意見的通知》（蘇政辦發(fā)

（2010）93號）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃

補貼工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（蘇建房保（2016）703號）

等文件執(zhí)行。實行實物保障的，保障標準由市、縣級政府按

不超過當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e60%的標準，不低于人均15平

方米確定。實行貨幣補貼的，補貼標準由市、縣級政府根據(jù)

市場租金水平和供應(yīng)對象支付能力等因素確定。

支出責(zé)任：市、縣級政府負責(zé)，引導(dǎo)社會資金投入，省

以上財政給予資金補助。

牽頭負責(zé)單位：市住建局。

17.住房改造服務(wù)

(51)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造

服務(wù)對象：符合改造條件的棚戶區(qū)(城中村)危舊房居

民。

服務(wù)內(nèi)容：提供實物安置或貨幣補償。

服務(wù)標準：實物安置和貨幣補償相結(jié)合，具體標準由市、

縣級政府確定?！笆奈濉逼陂g累計改造棚戶區(qū)居民住房1.2

萬套以上。

支出責(zé)任：市、縣級政府負責(zé)，引導(dǎo)社會資金投入，省

以上財政給予資金支持。

牽頭負責(zé)單位：市住建局。

(52)農(nóng)村危房改造

服務(wù)對象：居住在危房中的農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)

特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭、因病因災(zāi)因意外事故等剛性

支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭

等農(nóng)村低收入群體。

服務(wù)內(nèi)容：提供危房改造補助，幫助居住在危房中的農(nóng)

村低收入群體解決住房安全問題。

服務(wù)標準：按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)

領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通

知》（蘇政辦發(fā)〔2019）19號）要求，由市、縣級政府結(jié)合實

際制定標準，原則上不低于以往資金補助標準。

支出責(zé)任：縣級政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市住建局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

八、弱有所扶

18.社會救助服務(wù)

（53）最低生活保障

服務(wù)對象：共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在

地最低生活保障標準，且家庭財產(chǎn)條件符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的家庭。

服務(wù)內(nèi)容：提供基本生活救助服務(wù)。為低保對象按月發(fā)

放最低生活保障金。對低保家庭中的老年人、未成年人、殘

疾人、重病患者等特殊困難人員進行分類施保。

服務(wù)標準：按照《江蘇省社會救助辦法》《江蘇省居民最

低生活保障工作規(guī)程》等文件執(zhí)行。低保標準由市政府確定、

公布，每年按照不低于上年度全體居民人均生活消費支出的

30%制定當(dāng)年度最低生活標準，最高不超過上年度全體居民

人均生活消費支出的40%。

支出責(zé)任：縣級政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

(54)特困人員救助供養(yǎng)

服務(wù)對象：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)人、

撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老

年人、殘疾人以及未成年人。

服務(wù)內(nèi)容：提供基本生活條件；對生活不能自理的給予

照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜；對符合規(guī)定標準的住

房困難的分散供養(yǎng)特困人員，給予住房救助；對在義務(wù)教育

階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對在高中教育(含中

職x普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實際情況給予

適當(dāng)教育救助；以減免費用或補貼方式提供遺體接運、暫存、

火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)。

服務(wù)標準：按照民政部《特困人員認定辦法》《江蘇省社

會救助辦法》《省政府關(guān)于進一步完善特困人員救助供養(yǎng)制

度的實施意見》等文件執(zhí)行。特困供養(yǎng)基本生活標準按照不

低于低保標準1.3倍確定、公布。照料護理標準由市政府按

生活自理能力分檔確定。

支出責(zé)任：統(tǒng)籌省以上財政補助資金，市縣政府負責(zé)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市教

育局、市醫(yī)保局。

(55)醫(yī)療救助

服務(wù)對象：最低生活保障家庭成員，特困供養(yǎng)人員，具

有當(dāng)?shù)貞艏呐R時救助對象中的大重病患者，享受民政部門

定期定量生活補助費的20世紀60年代精減退職職工，重點

優(yōu)撫對象，享受政府基本生活保障的孤兒，市、縣級總工會

核定的特困職工等7類符合條件的原建檔立卡低收入人口，

以及市政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

服務(wù)內(nèi)容：確保符合條件的困難人員納入醫(yī)療救助范圍；

對醫(yī)療救助對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費部分給予資助，

確保應(yīng)保盡保；對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其

他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定

的基本醫(yī)療自付費用，給予補助；建立健全醫(yī)療救助與基本

醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費用即時結(jié)算機制，為醫(yī)

療救助對象提供便捷服務(wù)。

服務(wù)標準：(1)對重點救助對象、原建檔立卡低收入人

口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資

助，保障其獲得基本醫(yī)療保險服務(wù)，其他救助對象的參保個

人繳費補助標準由市政府確定。(2