中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端及其啟示

中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端及其啟示[摘要]中國加入WTO以后，中美之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端日益增多，本文對(duì)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)現(xiàn)狀,主要爭端及其產(chǎn)生的緣由進(jìn)行了簡略的分析，并由此得出了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)發(fā)展方向的啟示。關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)現(xiàn)狀知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端WTO對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一,中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)現(xiàn)狀隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特殊是改革開放以來，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的大幅度增加，中國政府逐步相識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)的重要作用，近些來更是加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的愛護(hù)力度，加入了聯(lián)合國世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）,《網(wǎng)絡(luò)版權(quán)公約》等國際條約，建立起了《商標(biāo)法》,《專利法》,《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)法律體系。但由于我國開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作起步較晚，法律法規(guī)不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，因而，我國目前仍存在著出口商品侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)峻,行政執(zhí)法不透亮等問題。二,中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端歷程中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端始于20世紀(jì)80代末，1989及1990美國貿(mào)易代表辦公室均將中國列入了“重點(diǎn)視察國家”。19914月26日，中國被美國以持續(xù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)不力為由進(jìn)行“特殊301”調(diào)查。第二次知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端的焦點(diǎn)是盜版問題。19946月，美國認(rèn)為中國執(zhí)法不嚴(yán)，并且實(shí)質(zhì)上也沒有愛護(hù)著作權(quán)作品的立法，盜版嚴(yán)峻，以音像制品盜版和計(jì)算機(jī)軟件盜版問題再次把中國列入“重點(diǎn)國家”，對(duì)中國發(fā)起6個(gè)月的“特殊301調(diào)查”?！吨忻乐R(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)協(xié)議》簽署事隔僅一，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端再次成為兩國貿(mào)易關(guān)系的熱點(diǎn)。由于以國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟為代表的美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)界認(rèn)為中國沒有仔細(xì)執(zhí)行協(xié)議，建議美國貿(mào)易代表辦公室重新考慮對(duì)中國進(jìn)行貿(mào)易制裁。19964月30日，中國再次被美方列為“重點(diǎn)國家”，而且是該度唯一的“重點(diǎn)國家”。從1997到2002，美國貿(mào)易代表辦公室對(duì)中國的定位始終沒有任何改變，然而從2004開始，美國商業(yè)界對(duì)中國在WTO框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)狀況開始流露出更多不滿。美國貿(mào)易代表辦公室在2005的特殊301報(bào)告中確定將中國升格為“重點(diǎn)視察國”，這是自1996以來的第一次，同時(shí)保持中國“306條款監(jiān)察國家”的地位。20074月9日，美國代表施瓦布宣布就“中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)”和“出版物市場準(zhǔn)入”問題，啟動(dòng)WTO爭端解決機(jī)制，這是2004以來中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端加劇以來的最高潮。三,中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端的實(shí)質(zhì)（一）中美兩國經(jīng)濟(jì)利益的角逐隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，美國作為最大的發(fā)達(dá)國家，中國作為最大的發(fā)展中國家，雙方勢(shì)必在經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域中存在著或多或少的經(jīng)濟(jì)利益沖突。美國政府不斷要求中國加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)，主要是因?yàn)?，美國競爭?yōu)勢(shì)的變化和中美貿(mào)易逆差的擴(kuò)大。美國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的國際競爭力，而且也特別重視這類產(chǎn)品的出口。美國認(rèn)為，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)不力，阻礙著美國對(duì)中國的出口，也增加了中國部分商標(biāo)類商品的競爭優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@些產(chǎn)品的商標(biāo)權(quán)大部分歸外國全部。自1993首次出現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易逆差以來，美國對(duì)華貿(mào)易逆差逐增加，而且對(duì)華貿(mào)易逆差占美國總貿(mào)易逆差的比重也不斷上升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是世界上最為重要的資源之一，在某一領(lǐng)域擁有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在一定程度上就擁有了這一領(lǐng)域的限制權(quán)。眾多周知，美國正式憑借在高新領(lǐng)域所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能在全球生產(chǎn)體系中占有優(yōu)勢(shì)，成為某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷者和供應(yīng)者，并因此享受著巨大的經(jīng)濟(jì)利潤。為了維持這種優(yōu)勢(shì)地位，美國全力以赴通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)國際制度的建立來防止尖端技術(shù)的流失，一旦在全球范圍內(nèi)放松對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的愛護(hù)，美國的國際競爭力將會(huì)因此大大減弱。（二）我國自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)存在缺陷中國國民傳統(tǒng)意識(shí)中始終缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，在20世紀(jì)80代才開始創(chuàng)建有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度，此前，無論是政府還是企業(yè)與個(gè)人，幾乎都沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)與侵權(quán)的概念。后來，雖然我國出臺(tái)了諸多知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)的法律法規(guī)，但美國認(rèn)為中國在實(shí)施方面仍存在很多問題。如各種法律在內(nèi)容上的不一樣；中央,省,地政府在法律適用上的不一樣；執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏透亮，存在著責(zé)任上的空白；刑罰措施不過明確有效，懲處力度不夠等。同時(shí)，我國很多企業(yè)的確知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，侵權(quán)盜版現(xiàn)象嚴(yán)峻。美國的一些最具競爭力的企業(yè)，如計(jì)算機(jī)軟件,音像制品,制藥，由于中國盜版泛濫而損失慘重。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法來看，我國現(xiàn)行的立法，明顯是沒有充分利用TRIPS協(xié)定中的這幾條對(duì)發(fā)展中國家有利的條款，突出表現(xiàn)在沒有制定反壟斷法，相配套的反不正值競爭法由于其立法宗旨和適用范圍上的先天缺陷也無法對(duì)市場競爭中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為作出有力的規(guī)制。就連知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部立法也過分傾向權(quán)利人的利益，這就給知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用現(xiàn)象留下了法律的空白。（三）中美雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)問題上存在相識(shí)和觀念上的偏差1,中美雙方對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議相關(guān)條款存在相識(shí)上的偏差加入WTO以后，中國始終嚴(yán)格履行入世承諾，履行TRIPS協(xié)議中中國應(yīng)盡的義務(wù)。協(xié)議第61款要求協(xié)議國要有一個(gè)有威懾效果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法系統(tǒng)。美國方面始終認(rèn)為中國缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法愛護(hù)，對(duì)盜版者沒有威懾作用，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的的刑事懲罰門檻定得過高。入世以來，中國遵照TRIPS協(xié)議，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)各方面都取得進(jìn)展，2007中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)提出了更高要求的10個(gè)方面，276項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)措施，大幅降低了刑事懲罰的門檻，細(xì)化了刑法規(guī)定，更為嚴(yán)厲地打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。中美雙方對(duì)TRIPS協(xié)議中透亮度條款的相識(shí)上也存在偏差。美國要求中國供應(yīng)執(zhí)法工作和起訴罪犯相關(guān)狀況的具體資料。他們埋怨中國不愿公開打擊盜版的一些行政執(zhí)行的具體信息，以至于他們無法評(píng)估這些行動(dòng)的效果，違反了TRIPS協(xié)議中的透亮度條款。2,美國對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)取得成果的預(yù)期的偏差加入WTO之后，美方盼望能在短期內(nèi)看到明顯的效果。然而，知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)在中國面臨的問題較為困難，美國想在短時(shí)間內(nèi)看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)狀況全面顯著好轉(zhuǎn)，明顯不切實(shí)際。入世后，中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)方面投入了大量的人力,物力，取得了顯著成效。但與美國這種過高的期望相比，巨大的落差還是讓美國方面比較悲觀。美國繼而實(shí)行行動(dòng)，加劇了兩國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭端。四,中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端的啟示中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突的歷史是中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)問題的一面鏡子。它一方面見證了新中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)的歷史進(jìn)程，另一方面也折射出我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)方面仍存在的一些問題。因此，分析中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突，有助于我們看清中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)所存在的問題。逐步建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)制度對(duì)我國來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是個(gè)舶來品，20世紀(jì)80代以來，我國不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法工作，初步建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。加入WTO之后，我國又接連頒布過打算通過一系列新的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)有待進(jìn)一步的完善。我國應(yīng)借鑒日本,美國等一些發(fā)達(dá)國家的立法閱歷，完善相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)關(guān)注目前國際最新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)，逐步與TRIPS協(xié)議接軌，從而制定一個(gè)科學(xué)合理,具有可操作性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)的法律和法規(guī)體系。此外，我們必需留意到，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，法律法規(guī)的制定應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際國情，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律的本土化與國際化之間的協(xié)調(diào)。提高我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)意識(shí)和自身競爭力知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端是國際市場上爭奪利益的一個(gè)重要的競爭手段，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)意識(shí)，從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，建立完善的專利經(jīng)營管理制度，提高競爭力。對(duì)我國企業(yè)而言：一方面，企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品,技術(shù)和專利等要及時(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛護(hù)。這樣既可以避開自己的產(chǎn)品被別人仿照而失去競爭力，也可以避開被外企鉆空子索要專利費(fèi)。另一方面，我國企業(yè)在不侵犯他國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，也要主動(dòng)進(jìn)行自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，變“中國制造”為“中國品牌”，由以廉取勝轉(zhuǎn)為以質(zhì)取勝。有了品牌，有了質(zhì)量保證，有了自主創(chuàng)新實(shí)力就沒有必要適用美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，適用自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為我國企業(yè)活力和競爭的有力武器，這也是解決中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端的最根本措施。除此之外，企業(yè)要培育大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，加大在新產(chǎn)品研發(fā)方面的投入，通過各種方法激勵(lì)員工創(chuàng)新。主動(dòng)應(yīng)對(duì)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端問題知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端最終的解決方法只能是雙方的協(xié)商與合作。我國要加強(qiáng)與美國方面的協(xié)商，促使他們將更多的精力轉(zhuǎn)移到與中國相關(guān)部門的合作與溝通上來，共同打擊盜版和侵權(quán)，削減雙方在此問題上的理解偏差，用合作來取代一味的施壓必將取得更好的結(jié)果。美國也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，愛護(hù)美國在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益只能通過中國國內(nèi)的法律程序來進(jìn)行，必需依靠中國政府加強(qiáng)執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)。只有本著相互體諒的原則，結(jié)合中國的實(shí)際狀況，相互妥協(xié)，才能尋求到雙方都能夠接收的解決方法。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的解決是一個(gè)長期而困難的過程，在與美國的博弈過程中，我們應(yīng)從消極應(yīng)對(duì)的看法轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)。一方面，中國須要不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法方面的建設(shè)，盡可能修改完善相關(guān)法律，使其保持與TRIPS協(xié)議的一樣性；另一方面，中國企業(yè)在提高技術(shù)水平,增加產(chǎn)品國際競爭力的同時(shí)，更要關(guān)注自身和貿(mào)易伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，要學(xué)會(huì)熟識(shí)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律來更好的愛護(hù)自己，使其在將來的國際競爭中處于更加有利的地位。參考文獻(xiàn)：[1]許楚旭.中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突及其啟示[J].[2]方桃珍.中美知