我國的個人收入分配與社會保障-2025年高考政治知識清單（新高考）

第四課我國的個人收入分配與社會保障

知識清單1:我國的個人收入分配

一、按勞分配為主體多種分配方式并存

1.國民收入的分配:在一定時期內(nèi)，社會所創(chuàng)造的國民收入在政府、企業(yè)、個人之間進行合

理分配，分別形成政府收入、企業(yè)收入和個人收入。

2.我國的分配制度及其決定因素

⑴我國的分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存。（個人收入的分配方式）

⑵決定因素：

①生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。

②我國堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配

為主體，多種分配方式并存。

③決定我國分配制度的根本原因是我國當(dāng)前的生產(chǎn)力發(fā)展水平。

3.按勞分配

⑴性質(zhì)：是社會主義的分配原則。

⑵地位：在所有分配方式中占主體地位

⑶存在的范圍：社會主義公有制經(jīng)濟中。

⑷基本內(nèi)容和要求：

①首要原則：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；

②分配尺度：在作必要的扣除后，以勞動者提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度；

③分配范圍：對個人進行分配；

④分配標(biāo)準(zhǔn)：多勞多得，少勞少得

⑸表現(xiàn)形式：公有制經(jīng)濟中的勞動收入，即:

①公有制經(jīng)濟中職工的工資、獎金、津貼（國有、集體企業(yè)/專業(yè)合作社/股份合作社/

機關(guān)事業(yè)單位）；

②農(nóng)民承包土地勞動經(jīng)營收入（農(nóng)村集體經(jīng)濟中）。

⑹原因：①前提：生產(chǎn)資料公有制；

②物質(zhì)基礎(chǔ)：社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平；

③直接原因：社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點

⑺意義：

①提高效率：充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提

高勞動技能，促進社會生產(chǎn)的發(fā)展；

②體現(xiàn)公平：體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。

【提醒】?按勞分配并不意味著等量勞動一定會獲得等量報酬，因為在社會主義市場經(jīng)濟條

件下，貫徹按勞分配原則必然涉及不同地區(qū)、不同部門、不同企業(yè)的效率問題，按勞分配的

實現(xiàn)程度與這些因素密切相關(guān)。

?社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點：

①勞動還是謀生的手段（不是人生第一需要）；

②勞動者的勞動能力存在著明顯差別。

4.多種分配方式并存（按要素分配）

原因社會主義市場經(jīng)濟中，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

范圍公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟中都存在

生勞動個體勞動者的經(jīng)營收入；私營企業(yè)、外資企業(yè)勞動者的工資、獎金、津貼

收入等（僅存在非公有制經(jīng)濟中）

產(chǎn)

資本儲蓄存款獲得的利息、購買債券獲得的利息、購買股票獲得的股息或股權(quán)

要轉(zhuǎn)讓收入、私營企業(yè)主的稅后利潤。

土地土地、房屋的租金或轉(zhuǎn)讓金、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入等

素

知識技術(shù)稿費；知識、技術(shù)入股；知識、專利使用；知識、技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得的收入等

管理企業(yè)管理人員憑借其管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻獲得的收入

數(shù)據(jù)通過信息技術(shù)的收集、篩選、加工、處理的“大數(shù)據(jù)”而獲得的收入

要求要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制

影響意義：有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，推

動資源優(yōu)化配置，促進居民收入增長，促進經(jīng)濟發(fā)展。

局限性：單純按要素分配會導(dǎo)致收入差距擴大，如不加以調(diào)節(jié)會出現(xiàn)社會不公平的問

題（需要宏觀調(diào)控（特別是通過再分配調(diào)節(jié)的機制來實現(xiàn)收入分配公平）

其他分配：福利性分配，社會保障收入和捐贈、繼承等

【知識拓展】數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的現(xiàn)實意義

①有利于完善我國的基本經(jīng)濟制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

②有利于發(fā)揮市場的決定性作用，提高資源配置效率，是對數(shù)據(jù)要素所有權(quán)存在的合理性、

合法性的確認(rèn)，能激發(fā)人們開發(fā)和利用數(shù)據(jù)參與經(jīng)濟活動的積極性，讓一切創(chuàng)造財富的源泉

充分涌流。

③有利于堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

④有利于拓寬人們的收入渠道，增加居民收入，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

5.全面認(rèn)識我國現(xiàn)階段的居民收入類型

按按勞分配（國有企業(yè)、集體企業(yè)或國有、集體控股企業(yè)的工資、獎金、

勞動性收入

性津貼收入；股份合作制企業(yè)；農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)計酬收入）

質(zhì)按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入（流轉(zhuǎn)勞動性收入、

土地獲得的租金）；私營企業(yè)工資獎金津貼；非公有資本控股企業(yè)的財產(chǎn)性收入或

工資獎金津貼收入；稿酬收入；個體經(jīng)濟收入；）經(jīng)營性收入

獲-44-通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼；個體按勞分配和按

勞動性收入

取收入等要素分配均有

途通過自己所擁有的各類財產(chǎn)獲得的收入，包括銀行存款一般是按要素

財產(chǎn)性收入

徑所得的利息、房屋出租的租金、流轉(zhuǎn)土地獲得的租金等分配

其經(jīng)營性收入通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入，如開小店、擺小攤屬于初次分配

他指國家、單位、社會團體對住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付

收轉(zhuǎn)移性收入和住戶間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會救濟和屬于再分配

入補助、政策性生產(chǎn)補貼、政策性生活補貼、救災(zāi)款等。

【易混易錯】

⑴區(qū)分按勞分配、按勞動要素分配、勞動收入

①按勞分配與按勞動要素分配兩者都屬于勞動收入。

②按勞分配存在于公有制經(jīng)濟中，是社會主義性質(zhì)的分配；按勞動要素分配存在于非公有

制經(jīng)濟中，是非社會主義性質(zhì)的分配。

③按勞分配屬于勞動收入，但并非勞動收入就是按勞分配，只有公有制經(jīng)濟中的勞動收入

才是按勞分配，非公有制經(jīng)濟中的勞動收入不屬于按勞分配。

⑵合法收入：①合法的勞動收入（主要有：按勞分配、勞動要素收入）；

②合法的非勞動收入（資本要素收入、知識、技術(shù)栗素收入、管理栗素收入、

信息要素收入、土地栗素收入、數(shù)據(jù)要素收入等）。

6.勞動的重要性、要求

⑴重要性：勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動創(chuàng)造。

⑵要求：

①要弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風(fēng)尚，樹立以辛勤

勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。

②要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動致富。

二、完善個人收入分配

1.完善個人收入分配的原因

分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度。收入分配是民生之源,是改善民生、實現(xiàn)

發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。

2.完善個人收入分配的措施

⑴根本途徑：大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會財富和居民收入

⑵制度基礎(chǔ)：構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)

效率、促進公平的收入分配制度。

⑶理順關(guān)系：理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關(guān)系，

⑷兩個同步：要堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提

高基本同步。

【特別提醒】個人收入提高要以勞動生產(chǎn)率提高為基礎(chǔ)。

⑸初次分配：（兩個比重）努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬

在初次分配中的比重；堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，

擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收人群眾要素收入，

多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

⑹再分配：要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度。完善個人所得稅制度，規(guī)范

收人分配秩序，規(guī)范財富積累機制，保護合法收人，調(diào)節(jié)過高收人，取締非法收人。

⑺第三次分配：完善個人收入分配，要重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意

愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。

【易混易錯】區(qū)分初次分配與再分配

①從分配的領(lǐng)域看：初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進行的分配；再分配是在全

社會范圍內(nèi)進行的分配。

②從分配的主體看：初次分配的主體主要是企業(yè)（企業(yè)上交和國家收取稅費、企業(yè)進行

各項經(jīng)營支出等），再分配的主體主要是國家（收取個人所得稅、財政支出等）。

【知識拓展】轉(zhuǎn)移支付

⑴含義：又稱無償支付，主要是指政府或企業(yè)無償支付財物給其他經(jīng)濟主體以增加其收入，

是收入再分配的一種形式。

⑵主要形式：①政府向個人的轉(zhuǎn)移支付大都具有社會保障性質(zhì)。

②上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付主栗是為了平衡各地區(qū)的政府收入差距。

③企業(yè)對非營利組織的捐贈也是一種重栗的轉(zhuǎn)移支付。

【知識拓展】個人所得稅

⑴含義：個人所得稅是國家對個人所得征收的一種稅種。

⑵作用：是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段。

⑶應(yīng)納稅所得額：居民個人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費用六萬元以及專

項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)納稅所得額。

①專項扣除，包括居民個人按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療

保險、失業(yè)保險等社會保險費和位房公積金等

②專項附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、

賠養(yǎng)老人等支出。

⑷應(yīng)稅項目：工資、薪金所得；勞務(wù)報酬；稿費；特許權(quán)使用費；經(jīng)營所得；利息、股息、

紅利所得；財產(chǎn)租賃所得；財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得

知識清單2：我國的社會保障

一、多種多樣的社會保障

1.我國建立社會保障體系的必要性：面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、

災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障體系。

2.社會保障的重大作用（重要性）

⑴社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進

經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展

過程中，形式日益多樣的社會保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。

⑵社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效

維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。

⑶社會保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之

間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。

⑷社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擁。充分發(fā)揮杜會互助共濟功能，同時通過社會成員

的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。

3.內(nèi)容：經(jīng)濟保障和服務(wù)保障

4.我國社會保障體系的構(gòu)成：

⑴社會保障的基本形式：社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫。

⑵其他社會保障形式：企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等補充性社會保障形式。

★全面認(rèn)識社會保障的基本形式

①社會保險

地位社會保險是我國社會保障體系的核心。

資金來源政府、單位、個人三方共同籌集資金。

保障對象保障繳納社會保險的勞動者因年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等因素

暫時或永久失去勞動能力，從而失去勞動收入來源的勞動者

保障方式依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助

分類主要包括：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生

育保險。（“五險”）

△區(qū)別商業(yè)保險和社會保險

商業(yè)保險社會保險

性質(zhì)自愿的市場行為具有強制性和福利性質(zhì)

經(jīng)營目標(biāo)追求利潤保障社會成員的基本生活，維護社會穩(wěn)定

經(jīng)營方式保險公司經(jīng)營由國家經(jīng)辦

費用來源全部由個人承擔(dān)由國家、單位和個人分擔(dān)

簽訂保險合同并按照約定支付保

保障對象法律規(guī)定有權(quán)利享受社會保險的人

險費的人

滿足被保險人的較高層次的保險

保障水平保障社會成員的基本生活需求

需求

【特別提醒】①商業(yè)保險分為人身保險和財產(chǎn)保險。

②購買商業(yè)保險，是規(guī)避風(fēng)險的有效措施。

②社會救助

地位最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。是保障社會成員生活安全和生存

權(quán)利的“最后一道防線”

資金來源政府通過國民收入再分配的財政資金

保障對象對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民。

保障方式給予無償幫助，以保障其最低生活水平

保障水平保障維持最低生活水平

分類災(zāi)害救助、最低生活保障

【知識拓展】①災(zāi)害救助是社會救助體系中不可缺少的組成部分，其主要目的是使陷入

困境的災(zāi)民獲得基本生活保障，幫助其擺脫生存危機。

②最低生活保障是社會救助的主要內(nèi)容之一，是國家對家庭人均收入低于

當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予一

定的現(xiàn)金和物資資助，以保障家庭成員基本生活所需。1997年，我國開始在全國范圍內(nèi)建立

最低生活保障制度。

③社會福利

地位是最高層次的社會保障。

資金來源政府和社會。

保障對象老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員。

保障方式提供的社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼

作用滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。

④社會優(yōu)撫

地位褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障。

保障對象現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等

資金來源國家和社會

保障方式物資照顧、生活和工作安置、精神撫慰

二、完善社會保障體系

1.國家完善社會保障體系的措施

⑴完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。

①要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公壬統(tǒng)二的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。

②完善社會保障體系要更多地維