鄉(xiāng)村振興實施方案計劃手冊

鄉(xiāng)村振興實施方案計劃手冊TOC\o"1-2"\h\u7945第1章總論 3139931.1背景與意義 3230201.2目標與原則 3294861.3實施方案概述 46647第2章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 468812.1主導產(chǎn)業(yè)選擇 444832.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 5301832.3產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新 54753第3章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6140823.1交通基礎(chǔ)設(shè)施 647503.1.1目標與原則 6155493.1.2主要任務 63603.1.3保障措施 6155363.2水利基礎(chǔ)設(shè)施 6138723.2.1目標與原則 6128243.2.2主要任務 614963.2.3保障措施 6292203.3能源與通信設(shè)施 6319493.3.1目標與原則 770683.3.2主要任務 7149753.3.3保障措施 71232第四章生態(tài)環(huán)境治理 797554.1生態(tài)環(huán)境保護 786914.1.1加強生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測 7117644.1.2生態(tài)修復與保護 7284864.1.3生態(tài)補償機制 739644.2水環(huán)境治理 714844.2.1水污染防治 7214304.2.2水資源保護 7302944.2.3河湖水系治理 8195954.3農(nóng)村生活垃圾處理 897634.3.1生活垃圾分類 83554.3.2垃圾處理設(shè)施建設(shè) 83744.3.3垃圾資源化利用 815299第5章公共服務體系建設(shè) 8194995.1教育衛(wèi)生服務 8210965.1.1完善鄉(xiāng)村教育設(shè)施 8108905.1.2提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務水平 8281705.1.3加強鄉(xiāng)村教育衛(wèi)生服務資源共享 8231715.2文化體育服務 8245985.2.1豐富鄉(xiāng)村文化生活 8242115.2.2發(fā)展鄉(xiāng)村體育事業(yè) 994535.2.3傳承和保護鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 9322865.3社會保障與養(yǎng)老 9227215.3.1健全鄉(xiāng)村社會保障體系 954785.3.2加強鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務 9154195.3.3關(guān)愛特殊群體 9107775.3.4推進鄉(xiāng)村扶貧工作 93930第6章鄉(xiāng)村治理與組織建設(shè) 944096.1組織建設(shè) 9317826.1.1建立健全鄉(xiāng)村組織體系 965186.1.2加強鄉(xiāng)村員隊伍建設(shè) 9225766.1.3推進風廉政建設(shè) 1013326.2村民自治組織 10314876.2.1完善村民自治制度 10147956.2.2加強村民自治能力建設(shè) 1063486.2.3健全村務監(jiān)督機制 10301546.3鄉(xiāng)村治理體系 10195216.3.1構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系 10118356.3.2加強鄉(xiāng)村法治建設(shè) 1038656.3.3提升鄉(xiāng)村德治水平 1029512第7章人才培育與引進 1184017.1本土人才培養(yǎng) 11324227.1.1建立健全農(nóng)村實用人才培訓體系 1150657.1.2實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃 11252627.2人才引進政策 11154927.2.1制定人才引進優(yōu)惠政策 11182057.2.2加強人才引進與服務體系建設(shè) 11235397.3人才激勵機制 11186237.3.1完善人才評價體系 11258267.3.2建立健全人才激勵機制 11316417.3.3營造良好的人才發(fā)展環(huán)境 1232257第8章政策支持與資金保障 12192848.1政策支持體系 12115628.1.1政策制定與優(yōu)化 1251008.1.2政策落實與監(jiān)督 12158178.2資金籌集與管理 12237978.2.1資金籌集 12173028.2.2資金管理 12133038.3項目實施監(jiān)管 13255948.3.1項目立項與管理 13180908.3.2項目評估與調(diào)整 1391838.3.3項目驗收與總結(jié) 139246第9章社會資本參與 1394029.1投資引導 1310399.1.1政策支持 13212529.1.2項目策劃與包裝 13117699.1.3信息發(fā)布與對接 13229259.2合作模式 1396399.2.1PPP模式 1321209.2.2股權(quán)合作 14126209.2.3產(chǎn)業(yè)基金 1447299.3風險防控 14116349.3.1完善法律法規(guī) 14264899.3.2建立風險分擔機制 1413389.3.3強化監(jiān)管與評估 14170009.3.4提高風險管理水平 146594第10章實施步驟與評估 141240810.1項目實施步驟 143115710.1.1準備階段 14276510.1.2啟動階段 15468210.1.3實施階段 15203810.1.4總結(jié)階段 15338510.2監(jiān)測評估體系 152727410.2.1監(jiān)測評估原則 152751210.2.2監(jiān)測評估內(nèi)容 151574010.2.3監(jiān)測評估方法 151093810.3動態(tài)調(diào)整與優(yōu)化 16第1章總論1.1背景與意義我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距問題日益凸顯，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后已成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的短板。為貫徹落實的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標，鄉(xiāng)村振興實施方案應運而生。此方案旨在充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域全面振興，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。1.2目標與原則（1）目標鄉(xiāng)村振興實施方案的主要目標是：到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。（2）原則①堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；②堅持農(nóng)民主體地位；③堅持綠色發(fā)展；④堅持因地制宜、分類指導；⑤堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力；⑥堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。1.3實施方案概述鄉(xiāng)村振興實施方案主要包括以下幾個方面：（1）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益；（2）實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富；（3）加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，改善農(nóng)民生活條件；（4）深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營體制，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益；（5）加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；（6）弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提升鄉(xiāng)村文化軟實力；（7）加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理能力，維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定；（8）強化組織領(lǐng)導，加大投入保障，加強政策宣傳和培訓，保證鄉(xiāng)村振興各項任務落到實處。第2章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2.1主導產(chǎn)業(yè)選擇鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而選擇適合當?shù)刭Y源條件和發(fā)展需求的主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)的選擇應遵循以下原則：（1）資源優(yōu)勢原則：充分發(fā)揮當?shù)刈匀毁Y源、人文資源、勞動力資源等優(yōu)勢，選擇與之相適應的產(chǎn)業(yè)。（2）市場需求原則：以市場需求為導向，選擇具有廣闊市場前景、較高經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)。（3）產(chǎn)業(yè)鏈延伸原則：選擇具有較強產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力的產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展，增加農(nóng)民收入。（4）生態(tài)環(huán)境保護原則：產(chǎn)業(yè)發(fā)展應充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推薦以下主導產(chǎn)業(yè)：（1）農(nóng)業(yè)：糧食、經(jīng)濟作物、特色農(nóng)產(chǎn)品種植，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品制造、生物制品等。（3）鄉(xiāng)村旅游業(yè)：休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿、康養(yǎng)等。（4）現(xiàn)代服務業(yè)：電子商務、物流配送、教育培訓、文化創(chuàng)意等。2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，旨在優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應遵循以下策略：（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：加大糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；推進畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深發(fā)展；培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應。（3）推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展：挖掘鄉(xiāng)村文化、生態(tài)、休閑等資源，打造鄉(xiāng)村旅游品牌；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游服務水平。（4）加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展：推動電子商務進農(nóng)村，發(fā)展線上線下融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系；加強鄉(xiāng)村物流配送體系建設(shè)，提高物流效率。2.3產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，通過以下途徑實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新：（1）推進農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化；推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。（2）加強科技創(chuàng)新：建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體開展技術(shù)創(chuàng)新。（3）培育新型業(yè)態(tài)：發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)附加值。（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中；推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。第3章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施3.1.1目標與原則提升農(nóng)村交通網(wǎng)絡覆蓋面，實現(xiàn)村與村之間、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的便捷聯(lián)系。改善農(nóng)村道路通行條件，保證道路安全、暢通。遵循綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保原則，推廣使用新能源交通工具。3.1.2主要任務實施農(nóng)村道路硬化工程，提高道路硬化率。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，保障道路長期穩(wěn)定運行。優(yōu)化農(nóng)村公共交通布局，提高公共交通服務水平。3.1.3保障措施加大財政投入，保證交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。加強政策支持，鼓勵社會資本參與農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化技術(shù)指導和人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護水平。3.2水利基礎(chǔ)設(shè)施3.2.1目標與原則提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水需求。加強水資源的合理開發(fā)和利用，提高水資源利用效率。保護水環(huán)境，預防水污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.2.2主要任務實施農(nóng)村飲水安全工程，保證農(nóng)村居民飲水安全。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉保證率。推進小型水利設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村水利網(wǎng)絡。3.2.3保障措施建立健全水利工程建設(shè)和運行管理機制，保證工程質(zhì)量和效益。加強政策支持和資金保障，推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化科技創(chuàng)新，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理水平。3.3能源與通信設(shè)施3.3.1目標與原則提高農(nóng)村能源利用效率，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源發(fā)展。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡，提高通信服務水平。3.3.2主要任務推進農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，提高供電可靠性。發(fā)展農(nóng)村可再生能源，推廣太陽能、風能等清潔能源利用。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力和服務水平。3.3.3保障措施加大財政投入，支持能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強政策引導，鼓勵企業(yè)參與農(nóng)村能源與通信設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村能源與通信設(shè)施建設(shè)和運行管理水平，保證設(shè)施安全、高效運行。第四章生態(tài)環(huán)境治理4.1生態(tài)環(huán)境保護4.1.1加強生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測建立健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系，對重要生態(tài)功能區(qū)進行定期監(jiān)測和評估。推廣應用遙感、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，提高生態(tài)監(jiān)測能力。4.1.2生態(tài)修復與保護對受損生態(tài)系統(tǒng)進行修復，恢復生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強生物多樣性保護，嚴格保護重點物種和關(guān)鍵棲息地。4.1.3生態(tài)補償機制建立健全生態(tài)補償機制，對生態(tài)保護成效顯著的地區(qū)和群體給予獎勵。推進跨區(qū)域生態(tài)補償，促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏。4.2水環(huán)境治理4.2.1水污染防治加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。強化工業(yè)污染源監(jiān)管，提高污染治理設(shè)施運行效率。4.2.2水資源保護合理開發(fā)和利用水資源，提高水資源利用效率。加強水源地保護，保證飲用水安全。4.2.3河湖水系治理加強河湖水系連通，提高水體自凈能力。推進黑臭水體治理，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。4.3農(nóng)村生活垃圾處理4.3.1生活垃圾分類推廣生活垃圾分類制度，提高垃圾分類投放準確率。建立完善的垃圾分類收集、運輸和處置體系。4.3.2垃圾處理設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入，提高處理能力。推廣應用節(jié)能環(huán)保型垃圾處理技術(shù)，降低處理成本。4.3.3垃圾資源化利用推進垃圾資源化利用，提高廢棄物利用率。鼓勵發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)垃圾變廢為寶。第5章公共服務體系建設(shè)5.1教育衛(wèi)生服務5.1.1完善鄉(xiāng)村教育設(shè)施加強鄉(xiāng)村幼兒園、小學、初中等教育設(shè)施的建設(shè)與改造，保證鄉(xiāng)村學生能夠享受到與城市相當?shù)慕逃Y源。提高鄉(xiāng)村學校教育教學質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。5.1.2提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務水平優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務水平，保障鄉(xiāng)村居民基本醫(yī)療需求。5.1.3加強鄉(xiāng)村教育衛(wèi)生服務資源共享推動城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生資源共享，通過遠程教育、遠程醫(yī)療等方式，讓鄉(xiāng)村居民享受到優(yōu)質(zhì)的教育衛(wèi)生服務。5.2文化體育服務5.2.1豐富鄉(xiāng)村文化生活加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，提高文化服務水平，舉辦各類文化活動和培訓，豐富鄉(xiāng)村居民文化生活。5.2.2發(fā)展鄉(xiāng)村體育事業(yè)加強鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，推廣全民健身活動，舉辦各類體育賽事，提高鄉(xiāng)村居民體育健身意識。5.2.3傳承和保護鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強對鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，挖掘和弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強鄉(xiāng)村文化自信。5.3社會保障與養(yǎng)老5.3.1健全鄉(xiāng)村社會保障體系完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度，提高鄉(xiāng)村居民社會保障水平。5.3.2加強鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務建立健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務體系，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式，提高鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平。5.3.3關(guān)愛特殊群體加強對鄉(xiāng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛和幫扶，保證他們的基本生活得到保障。5.3.4推進鄉(xiāng)村扶貧工作深入推進鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)，加大扶貧力度，保證到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。第6章鄉(xiāng)村治理與組織建設(shè)6.1組織建設(shè)6.1.1建立健全鄉(xiāng)村組織體系優(yōu)化鄉(xiāng)村組織設(shè)置，保證組織覆蓋面；完善組織工作機制，提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力；加強鄉(xiāng)村組織領(lǐng)導班子建設(shè)，提升組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力。6.1.2加強鄉(xiāng)村員隊伍建設(shè)開展員教育培訓，提高員素質(zhì)；激發(fā)員先鋒模范作用，推動鄉(xiāng)村振興；嚴格員發(fā)展程序，保證員隊伍純潔性。6.1.3推進風廉政建設(shè)深化風廉政教育，強化員干部廉潔自律意識；加強風廉政監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法行為；優(yōu)化鄉(xiāng)村政治生態(tài)，為鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。6.2村民自治組織6.2.1完善村民自治制度健全村民會議、村民代表會議、村民小組會議等自治組織；推進村務公開，增強村民民主監(jiān)督意識；加強村民自治制度建設(shè)，提高村民自治水平。6.2.2加強村民自治能力建設(shè)開展村民自治教育培訓，提升村民自治能力；引導村民參與鄉(xiāng)村治理，促進村民自治與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合；培育村民自治典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。6.2.3健全村務監(jiān)督機制加強村務監(jiān)督委員會建設(shè)，提高監(jiān)督效能；規(guī)范村務監(jiān)督程序，保證監(jiān)督工作有序開展；強化村務監(jiān)督結(jié)果運用，推動鄉(xiāng)村治理水平提升。6.3鄉(xiāng)村治理體系6.3.1構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系堅持的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；推進鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，提高鄉(xiāng)村治理效能。6.3.2加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)深入開展法治宣傳教育，提高鄉(xiāng)村干部群眾法治意識；加強鄉(xiāng)村法律服務，保障群眾合法權(quán)益；完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解機制，維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。6.3.3提升鄉(xiāng)村德治水平弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育社會主義核心價值觀；加強鄉(xiāng)村道德建設(shè)，提高村民道德素養(yǎng)；推動鄉(xiāng)村文明實踐活動，營造文明鄉(xiāng)風。第7章人才培育與引進7.1本土人才培養(yǎng)7.1.1建立健全農(nóng)村實用人才培訓體系（1）加強農(nóng)村職業(yè)教育，提升農(nóng)民職業(yè)技能水平；（2）實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的中堅力量；（3）開展農(nóng)村實用人才培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。7.1.2實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃（1）設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展基金，支持各類人才發(fā)展；（2）選拔優(yōu)秀青年農(nóng)民赴國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)和研究機構(gòu)學習交流；（3）鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營管理人才到鄉(xiāng)村掛職、兼職，發(fā)揮引領(lǐng)作用。7.2人才引進政策7.2.1制定人才引進優(yōu)惠政策（1）加大對高層次人才、急需緊缺人才的引進力度，提供良好的工作和生活環(huán)境；（2）給予人才引進單位一定的政策扶持和資金支持；（3）簡化人才引進程序，提高人才引進效率。7.2.2加強人才引進與服務體系建設(shè)（1）建立人才需求預測與發(fā)布機制，實現(xiàn)人才引進與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接；（2）設(shè)立人才服務中心，提供一站式人才服務；（3）加強與高校、科研院所的合作，搭建產(chǎn)學研一體化的人才引進平臺。7.3人才激勵機制7.3.1完善人才評價體系（1）建立以實際貢獻為導向的人才評價機制，突出品德、能力和業(yè)績；（2）推行分類評價，針對不同類型人才制定相應評價標準；（3）引入第三方評價，提高人才評價的公正性和權(quán)威性。7.3.2建立健全人才激勵機制（1）完善薪酬激勵制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力；（2）設(shè)立人才獎勵基金，對有突出貢獻的人才給予獎勵；（3）提供良好的發(fā)展平臺，幫助人才實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標。7.3.3營造良好的人才發(fā)展環(huán)境（1）加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人才工作和生活條件；（2）加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提升人才的精神文化生活品質(zhì)；（3）加強政策宣傳，提高全社會對人才工作的重視和支持。第8章政策支持與資金保障8.1政策支持體系為保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，構(gòu)建強有力的政策支持體系。本節(jié)將從以下幾個方面闡述政策支持體系：8.1.1政策制定與優(yōu)化（1）加強頂層設(shè)計，明確鄉(xiāng)村振興的政策方向和目標；（2）完善政策體系，保證政策協(xié)同，形成政策合力；（3）根據(jù)實際情況，調(diào)整和優(yōu)化政策，提高政策適應性和有效性。8.1.2政策落實與監(jiān)督（1）強化政策宣傳，提高政策知曉度和參與度；（2）建立健全政策落實的監(jiān)督機制，保證政策執(zhí)行到位；（3）對政策實施效果進行評估，及時發(fā)覺問題，為政策調(diào)整提供依據(jù)。8.2資金籌集與管理資金是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的保障。以下對資金籌集與管理進行詳細闡述：8.2.1資金籌集（1）加大財政投入，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項資金；（2）吸引社會資本，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與鄉(xiāng)村振興；（3）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，引導金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興。8.2.2資金管理（1）建立健全資金管理制度，保證資金安全、合規(guī)使用；（2）實施資金績效考核，提高資金使用效益；（3）加強資金監(jiān)管，防止資金挪用、濫用等現(xiàn)象。8.3項目實施監(jiān)管為保證鄉(xiāng)村振興項目的順利實施，以下對項目實施監(jiān)管進行闡述：8.3.1項目立項與管理（1）明確項目立項條件，保證項目符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求；（2）建立健全項目管理體系，提高項目管理水平；（3）加強對項目實施過程的監(jiān)督，保證項目進度、質(zhì)量和效果。8.3.2項目評估與調(diào)整（1）建立項目評估機制，對項目實施效果進行定期評估；（2）根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整項目實施策略和措施；（3）對項目實施中出現(xiàn)的問題，及時采取措施予以解決。8.3.3項目驗收與總結(jié)（1）明確項目驗收標準，保證項目達到預期目標；（2）組織項目驗收，對項目實施情況進行總結(jié)；（3）推廣項目成功經(jīng)驗，為其他項目提供借鑒。第9章社會資本參與9.1投資引導9.1.1政策支持積極貫徹落實國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策，為社會資本參與鄉(xiāng)村振興提供政策保障。通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、金融支持等手段，引導社會資本投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)等領(lǐng)域。9.1.2項目策劃與包裝加強鄉(xiāng)村振興項目的策劃與包裝，提高項目吸引力。充分挖掘鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，明確項目定位，優(yōu)化項目布局，保證項目符合社會資本投資需求。9.1.3信息發(fā)布與對接建立健全鄉(xiāng)村振興項目信息發(fā)布和對接機制，及時向社會資本發(fā)布項目信息，提高項目對接效率。通過舉辦項目推介會、實地考察等活動，加強社會資本與地方企業(yè)、農(nóng)民合作社等合作主體的溝通與交流。9.2合作模式9.2.1PPP模式鼓勵社會資本采用和社會資本合作（PPP）模式參與鄉(xiāng)村振興項目，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。在項目實施過程中，明確合作雙方的權(quán)利和義務，保證項目順利推進。9.2.2股權(quán)合作支持社會資本以股權(quán)投資方式參與鄉(xiāng)村振興項目，與地方企業(yè)、農(nóng)民合作社等合作主體共同出資，組建項目公司，共同推進項目實施。9.2.3產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，引導社會資本投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基金主要用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。9.3風險防控9.3.1完善法律法規(guī)加強社會資本參與鄉(xiāng)村振興的法律法規(guī)建設(shè)，明確各方權(quán)益，規(guī)范合作行為，降低合作風險。9.3.2建立風險分擔機制建立健全社會資本參與鄉(xiāng)村振興項目的風險分擔機制，合理分配各方風險責任，保證項目穩(wěn)健推進。9.3.3強化監(jiān)管與評估加強對社會資本參與鄉(xiāng)村振興項目的監(jiān)管與評估，保證項目實施質(zhì)量。對項目進度、資金使用、效益等方面進行定期評估，及時發(fā)覺并解決問題。9.3.4提高風險管理水平提高社會資本參與鄉(xiāng)村振