城市更新項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-“兩重”建設(shè)項(xiàng)目

北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司城市更新項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-“兩重”建設(shè)項(xiàng)目1、建設(shè)目標(biāo)打造宜居、韌性、智慧的城市，即生態(tài)文明城市的核心特征。旨在通過提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，改善居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升城市管理效率。同時(shí)健全完善可持續(xù)的更新改造機(jī)制，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，盡快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板，充分釋放我國新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2、發(fā)展背景城市是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)活動(dòng)的集中地。在我國，城市發(fā)展經(jīng)歷了漫長而曲折的歷史過程。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國城市化水平不斷提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，在快速城市化的過程中，也暴露出了諸多問題，如城市空間擁擠、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施老化等。城市更新項(xiàng)目正是為了解決這些問題，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展而提出的。城市更新，是指在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展接近成熟期時(shí)，通過維護(hù)、整建、拆除、完善公共資源等合理的新陳代謝方式，對(duì)城市空間資源重新調(diào)整配置，使之更好滿足人們的期望需求，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。從歷史上看，城市始終處于更新的過程中，特別是在現(xiàn)代城市概念和技術(shù)規(guī)范體系建立之后，城市更新的行為從未停止。人民群眾對(duì)美好生活的向往是與時(shí)俱進(jìn)的，因此新時(shí)代的城市更新也應(yīng)該是持久的、緊跟時(shí)代發(fā)展要求的。在長期戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，城市更新不斷滾動(dòng)式向前發(fā)展，并非一次性達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)后終止?？梢哉f，城市更新是城市發(fā)展進(jìn)程中的必要組成部分。有序推進(jìn)城市更新，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。未來，城市更新仍是發(fā)展的重要領(lǐng)域。3、項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展前景城市更新是指對(duì)于城市中不適合現(xiàn)代化城市社會(huì)生活需求的部分區(qū)域進(jìn)行有計(jì)劃的改建活動(dòng)，通過對(duì)城中村、歷史街區(qū)、老舊小區(qū)、工廠廢舊區(qū)等存量資源進(jìn)行重建、整治和功能提升，從而不斷改善城市建筑環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)變開發(fā)建設(shè)方式，保障城市可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。城市更新是城市自身的一種新陳代謝過程，內(nèi)容主要包括城市空間結(jié)構(gòu)完善、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生態(tài)修復(fù)等方面，這些內(nèi)容涉及城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，與市民的日常工作生活密切相關(guān)，是擴(kuò)大內(nèi)需、拓展投資空間的重要引擎。2023年全國實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目有6.6萬個(gè)，完成投資2.6萬億元。其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)，惠及2200多萬居民；加裝電梯3.6萬部，增設(shè)停車位85萬個(gè)，養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施2.1萬個(gè)；改造燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬公里；建設(shè)口袋公園4100多個(gè)、綠道5300多公里，拓展了草坪開放空間1.1萬公頃。從城市更新在2021年首次被寫入政府工作報(bào)告以來，三年間，僅城市更新領(lǐng)域撬動(dòng)的投資額就達(dá)到13.7萬億元，城市更新項(xiàng)目達(dá)到15.4萬個(gè)。2024年初，各地政府工作報(bào)告均已公開，以四個(gè)一線城市為例，北京、上海、廣州、深圳均在報(bào)告中明確了2024年城市更新的實(shí)施計(jì)劃，總體呈現(xiàn)出城中村、老舊小區(qū)和老舊廠房改造力度更大、城中村改造與籌建保障性住房相結(jié)合、鼓勵(lì)城市更新模式創(chuàng)新等。從總體投資規(guī)模來看，未來3年，重點(diǎn)22城城中村改造直接投資或維持在萬億元水平左右。預(yù)計(jì)到2029年，城市更新的投資規(guī)模將超過9萬億元。未來，我國城市更新的內(nèi)涵將更加豐富，關(guān)注點(diǎn)由外延式的發(fā)展轉(zhuǎn)向城市內(nèi)部空間質(zhì)量提升，強(qiáng)調(diào)城市質(zhì)變及城市有機(jī)更新機(jī)制的形成。各地也將努力探索適合城市特點(diǎn)的城市更新之路，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有助于保障城市更新進(jìn)程的有序推進(jìn)。后期房企仍要借助各地政府和金融機(jī)構(gòu)大力推動(dòng)城市更新的契機(jī)，通過主動(dòng)與政府和金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，助力城市更新業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)，積極參與各地城市更新基金和城市更新聯(lián)盟設(shè)立的相關(guān)工作，據(jù)此拉通資源，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略共贏的新局面。4、項(xiàng)目建設(shè)的重要性大力推動(dòng)城市更新具有多重現(xiàn)實(shí)意義。一方面，城市更新將為改善居民生活質(zhì)量創(chuàng)造條件。在高質(zhì)量發(fā)展階段，不斷滿足人們對(duì)美好生活的追求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。在城市更新過程中，通過增加綠地植被，能夠持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境；通過更新燃?xì)?、供水、排水、供熱等老化管道，能夠增?qiáng)城市的安全韌性；通過推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)，能夠使城市運(yùn)行更高效；通過保護(hù)好城市歷史文化遺存，能夠延續(xù)城市文脈。近年來，隨著城市更新行動(dòng)速度加快，民眾的獲得感、幸福感、安全感也得到不斷提升。另一方面，城市更新將為拉動(dòng)投資需求增添動(dòng)力。無論哪種城市改造類型，都需要大量的投資。以“城中村”改造為例，據(jù)測(cè)算，從去年開始的新一輪超大特大城市“城中村”待改造面積或超13億平方米，每年可拉動(dòng)近萬億級(jí)投資，預(yù)計(jì)改造的全周期投資額在10萬億元以上。再以此次重點(diǎn)支持的城市管網(wǎng)改造項(xiàng)目來看，以目前的改造速度，未來幾年我國將每年改造10萬公里以上地下管網(wǎng)。據(jù)初步測(cè)算，在整個(gè)“十四五”期間，全國地下管網(wǎng)改造投資將超過萬億，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。由此可見，以城市更新提振投資需求顯然具有積極意義。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（2023年5月1日新版）編制大綱一、概論二