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文檔簡介
環(huán)境保護法律法規(guī)講座
中國環(huán)境法的發(fā)展歷程中國是歷史悠久的文明古國,各個歷史時期均可找到關(guān)于環(huán)境保護的法律規(guī)定1.<尚書>記載:舜(約公元前21世紀)曾任命伯益為虞官,管理“上下草木鳥獸”。2.據(jù)<逸周書·大聚篇>記載:禹之禁,春三月山林不登斧,以成草木之長;入夏三月川澤不網(wǎng)罟,以成魚鱉之長。中國環(huán)境法的發(fā)展歷程3.<韓非子·
內(nèi)儲說上>記載:“殷之法,棄灰于公道者斷其手”。4.<秦律·田律>中有關(guān)按照季節(jié)合理開發(fā)、利用和保護森林、土地、水流等規(guī)定。5.國民黨統(tǒng)治時期:《森林法》《漁業(yè)法》等。中國環(huán)境法的發(fā)展歷程6.建國后:《政務(wù)院關(guān)于發(fā)動群眾開展造林、育林、護林工作的指示》(1953.7)《水產(chǎn)資源繁殖保護暫行條例》(1957.4)《關(guān)于注意處理工礦企業(yè)排出有毒廢水、廢氣問題的通知》(1957.6)﹕中國環(huán)境法的發(fā)展歷程《中華人民共和國水土保持暫行綱要》(1957.7)
《放射性工作衛(wèi)生防護暫行規(guī)定》(1960.1)中共中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于工業(yè)廢水危害情況和加強處理利用的報告》(1960.3)《國務(wù)院關(guān)于積極保護和合理利用野生動物資源的指示》(1962.9)中國環(huán)境法的發(fā)展歷程《森林保護條例》(1963.5)《礦產(chǎn)資源保護試行條例》(1965.12)1966年:文化大革命1972·6·5瑞典首都斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議環(huán)保工作的里程碑
中國環(huán)境法的發(fā)展歷程環(huán)境保護工作方針:
全面規(guī)劃合理布局綜合利用化害為利依靠群眾大家動手保護環(huán)境造福人民
環(huán)境法規(guī)體系
1、憲法a2、環(huán)境法律b
3、環(huán)境行政法規(guī)c4、地方性環(huán)境法規(guī)d
5、環(huán)境行政規(guī)章
6、地方環(huán)境行政規(guī)章e7、其他環(huán)境規(guī)范性文件環(huán)境法律責任
環(huán)境法律責任是環(huán)境法主體因不履行環(huán)境義務(wù)而依法應(yīng)承擔的否定性的法律后果。
1、環(huán)境行政責任
按承擔主體不同,可分為:行政執(zhí)法主體所承擔的責任和環(huán)境行政相對人所承擔的責任按行政責任的作用,可分為:制裁性的責任和補救性的責任按照承擔方式不同,可分為:行政處罰和行政處分2、環(huán)境民事責任
環(huán)境法律關(guān)系的主體因不履行環(huán)境保護義務(wù)而侵害了他人的環(huán)境權(quán)益所應(yīng)承擔的責任。環(huán)境民事責任的構(gòu)成:
a須有危害環(huán)境的行為存在
b須有環(huán)境損害事實存在
c有害環(huán)境的行為與環(huán)境損害事實有因果關(guān)系j
免責事由:A.不可抗力,并且及時采取合理措施B.受害者自身過錯C.由于第三人責任引起D.戰(zhàn)爭行為
環(huán)境民事責任的承擔方式
a停止侵害
b排除危害
c消除危險
d恢復原狀
e賠償損失
3、環(huán)境刑事責任1997年3月<刑法>修訂刑事責任四要素:主體、客體、主觀方面、客觀方面(1)破壞環(huán)境與資源保護罪(第六章第六節(jié))山西省運城地區(qū)天馬造紙廠案例(2)環(huán)境監(jiān)管失職罪(第九章408條)山西陽城案例
環(huán)境保護標準環(huán)境標準是國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和省、市、自治區(qū)人民政府依據(jù)國家法律規(guī)定,為了防止環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡,保護人體健康和統(tǒng)一環(huán)境保護工作中的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求而制定的各種標準的總稱。環(huán)境質(zhì)量標準污染物排放標準國家環(huán)境監(jiān)測方法標準國家環(huán)境標準樣品標準國家環(huán)境基礎(chǔ)標準國家環(huán)??偩謽藴蕠覙藴实胤綐藴市袠I(yè)標準
環(huán)境行政執(zhí)法
(一)環(huán)境行政執(zhí)法的原則
1、依法執(zhí)法原則
2、合理執(zhí)法原則
3、及時、公正執(zhí)法原則(二)環(huán)境行政執(zhí)法的手段
1、環(huán)境行政許可
環(huán)境行政許可是指環(huán)境行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)相對人申請,經(jīng)審查依法作出準許或不準許相對人從事某種活動的行政決定。包括:頒發(fā)許可證和發(fā)放審批證明應(yīng)注意的問題:
a申請相對人必須先提出申請
b對申請的審查必須在法定的期限內(nèi)完成
c許可證的頒發(fā)和審批證明的發(fā)放要及時2、環(huán)境行政處理決定是指環(huán)境執(zhí)法機關(guān)依法針對特定對象所作的具體的、單方面的、能夠直接發(fā)生行政法律關(guān)系的決定。按包含的執(zhí)法內(nèi)容不同,可分為:a排污收費的決定b限期治理的決定3、環(huán)境行政監(jiān)督檢查指環(huán)境執(zhí)法機關(guān)為實現(xiàn)環(huán)境管理的職能,對相對人是否遵守環(huán)境保護法律和具體行政決定所進行的監(jiān)督檢查?,F(xiàn)場檢查制度的有關(guān)規(guī)定:檢查者必須出示執(zhí)法證件,并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。被檢查者必須如實提供必要的資料,允許檢查者拍照、攝像、制作筆錄等。4、環(huán)境行政處罰是指特定的環(huán)境執(zhí)法機關(guān)對違反環(huán)境法律規(guī)范的公民或組織實施的一種行政制裁。環(huán)境保護法中規(guī)定的種類:警告、罰款、責令停止生產(chǎn)或者使用、責令重新安裝使用、責令停業(yè)、關(guān)閉。固廢法規(guī)定了“無危險廢物經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營危險固體廢物的,可以沒收非法所得。”(三)環(huán)境行政處罰的證據(jù)
1、書證
2、物證
3、視聽資料
4、證人證言和當事人陳述
5、鑒定結(jié)論
6、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄(四)環(huán)境行政處罰的實施
1、環(huán)境行政處罰要于法有據(jù)。
a環(huán)境行政處罰的種類和范圍,都是環(huán)境保護法律規(guī)范明確規(guī)定的。
b適用行政處罰的程序符合環(huán)境保護法律規(guī)范的要求。
c環(huán)境行政處罰的適用,在自由裁量范圍之內(nèi)。2、環(huán)境行政處罰所依據(jù)的法律文件本身合法。
a制定法律文件的機關(guān)合法,具備設(shè)立環(huán)境行政處罰的主體資格。
b法律文件是按法定程序制定和公布的。
c法律文件是現(xiàn)行有效的法律規(guī)范。3、環(huán)境行政處罰的主體合法。
a環(huán)境行政處罰的主體是法律法規(guī)規(guī)定有環(huán)境行政處罰權(quán)的機關(guān)。
b環(huán)境行政處罰的主體沒有超越職權(quán)或濫用職權(quán)。4、被處罰的相對人的行為確已構(gòu)成環(huán)境違法。
a行為人確實實施了違法行為。
b行為人在主觀上必須有實施該違法行為的故意或過失。(五)環(huán)境行政處罰的程序
1、簡易程序
a條件:違法事實確鑿;有法定依據(jù);在規(guī)定的種類和幅度內(nèi)(對公民處50元以下,對法人處1000元以下)。b程序:
i表明執(zhí)法身份;
ii填寫預定格式、編有號碼的環(huán)境保護行政處罰決定書并交付當事人;
iii告知當事人有權(quán)進行陳述和申辯;iv告知當事人對當場作出的行政處罰不服的,可以在收到處罰決定后依法申請復議或提起訴訟;
v當場作出環(huán)境保護行政處罰后,依法報其所在的環(huán)境保護機關(guān)備案。2、一般程序
a立案b調(diào)查取證
c審查并作出決定d告知當事人權(quán)利
e制作環(huán)境行政處罰決定書
f送達g執(zhí)行3、聽證程序
條件:責令停產(chǎn)停業(yè);吊銷許可證或執(zhí)照;較大數(shù)額罰款。
程序:
a告知當事人將要作出的處罰的事實、理由和依據(jù),同時告知有要求舉行聽證的權(quán)利。
b當事人決定是否要求聽證。
c環(huán)保部門在聽證的7日前,告知當事人舉行聽證的時間、地點。d聽證公開舉行(涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外)。e環(huán)保部門確定主持人,當事人有權(quán)要求與本案有直接利害關(guān)系的主持人回避。f當事人親自參加或委托代理人參加聽證。g舉行聽證。調(diào)查人提出當事人違反環(huán)保法規(guī)的事實、證據(jù)、依據(jù)和處罰建議;當事人進行申和質(zhì)證。
h環(huán)保案件聽證應(yīng)當制作聽證筆錄,交當事人審核無誤后簽名或蓋章。聽證結(jié)束后,繼續(xù)一般程序中的審查并作出決定的程序。謝謝!9、春去春又回,新桃換舊符。在那桃花盛開的地方,在這醉人芬芳的季節(jié),愿你生活像春天一樣陽光,心情像桃花一樣美麗,日子像桃子一樣甜蜜。10月-2410月-24Thursday,October10,202410、人的志向通常和他們的能力成正比例。10:17:1410:17:1410:1710/10/202410:17:14AM11、夫?qū)W須志也,才須學也,非學無以廣才,非志無以成學。10月-2410:17:1410:17Oct-2410-Oct-2412、越是無能的人,越喜歡挑剔別人的錯兒。10:17:1410:17:1410:17Thursday,October10,202413、志不立,天下無可成之事。10月-2410月-2410:17:1410:17:14October10,202414、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。10十月202410:17:14上午10:17:1410月-2415、會當凌絕
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