建設(shè)工程監(jiān)理概論 第4版 課件 05第五章 建設(shè)工程目標(biāo)控制

學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解工程建設(shè)項目投資控制、進度控制、質(zhì)量控制的作用、任務(wù)及影響因素；熟悉目標(biāo)控制基本原理及措施；掌握工程建設(shè)項目目標(biāo)（投資、進度、質(zhì)量）控制的主要工作內(nèi)容與方法，工程質(zhì)量事故的分析與處理；具有一般建設(shè)工程目標(biāo)控制的基本能力。第五章

建設(shè)工程目標(biāo)控制第一節(jié)

概述一、目標(biāo)控制的基本原理（１）控制流程

（２）控制流程的基本環(huán)節(jié)第一節(jié)

概述二、控制的類型１．主動控制２．被動控制主動控制與被動控制的關(guān)系：互為補充

第一節(jié)

概述三、控制措施（1）組織措施

（2）技術(shù)措施

（3）經(jīng)濟措施

（4）合同措施四、目標(biāo)控制的前提工作1．目標(biāo)規(guī)劃和計劃（１）合理確定目標(biāo)。（２）正確分解目標(biāo)。（３）制訂合理可行的計劃。2．目標(biāo)控制的組織1）設(shè)置目標(biāo)控制機構(gòu)；2）配備合適的目標(biāo)控制人員；3）落實目標(biāo)控制機構(gòu)和人員任務(wù)與職能分工；4）合理組織目標(biāo)控制的工作流程和信息流程。第一節(jié)

概述五、建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)工程目標(biāo)可分解為投資、進度和質(zhì)量三大目標(biāo)

六、投資、進度和質(zhì)量三大目標(biāo)的關(guān)系1.存在對立關(guān)系2.存在統(tǒng)一關(guān)系

監(jiān)理工程師在開展目標(biāo)控制活動時，應(yīng)注意以下事項：１）工程項目進行目標(biāo)控制時，注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定投資、進度和質(zhì)量目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。２）要針對目標(biāo)系統(tǒng)實施控制，防止發(fā)生單一目標(biāo)追求，干擾和影響其它目標(biāo)的實現(xiàn)。３）以實現(xiàn)項目目標(biāo)系統(tǒng)作為衡量目標(biāo)控制效果的標(biāo)準(zhǔn)，追求系統(tǒng)目標(biāo)的實現(xiàn)，做到各目標(biāo)的互補。第一節(jié)

概述七、建設(shè)工程目標(biāo)的分解1．目標(biāo)分解的原則1）能分能合。2）按工程部位分解，而不按工種分解。3）區(qū)別對待，有粗有細。4）有可靠的數(shù)據(jù)來源。5）目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。2．目標(biāo)分解的方式

按工程內(nèi)容分解某建設(shè)工程項目目標(biāo)體系第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制一、工程項目投資的概念及投資構(gòu)成１．工程項目投資的概念工程建設(shè)項目投資是指工程項目建設(shè)所需要的全部費用的總和，生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動資金投資兩部分，即該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。2．工程項目投資構(gòu)成

項目投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資；固定資產(chǎn)投資可分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。

靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費、設(shè)備工器具購置費、工程建設(shè)其它費用和基本預(yù)備費，動態(tài)投資包括建設(shè)期貸款利息、漲價預(yù)備費等。第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制一、工程項目投資的概念及投資構(gòu)成2．工程項目投資構(gòu)成第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制二、工程建設(shè)投資控制的概念與作用1.工程建設(shè)投資控制

就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和施工階段以及竣工階段，把建設(shè)項目投資控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。2.投資控制的作用

1）改善投資環(huán)境，實現(xiàn)投資監(jiān)督，確保資金的合理使用，使資金和資源得到有效利用，以達到最佳的投資效益。

2）促進施工單位實行內(nèi)部管理體制改革，降低成本，提高勞動生產(chǎn)率，加快進度，提高質(zhì)量。

3）積累成本控制資料，為提高工程管理水平提供資料和依據(jù)。第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制三、建設(shè)工程項目決策階段投資控制１．工程項目的投資估算２．項目評價（１）經(jīng)濟評價（２）環(huán)境影響評價（３）社會評價四、建設(shè)工程項目設(shè)計階段投資控制1.設(shè)計方案的優(yōu)選（1）價值工程及其在設(shè)計階段的應(yīng)用V=F/CV——價值；F——功能；C——成本。

1）價值工程的工作步驟

2）價值工程在設(shè)計階段的應(yīng)用功能與成本關(guān)系圖第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制四、建設(shè)工程項目設(shè)計階段投資控制1.設(shè)計方案的優(yōu)選（2）限額設(shè)計的應(yīng)用

限額設(shè)計的主要內(nèi)容:１）投資決策階段要提高投資估算的準(zhǔn)確性，合理確定設(shè)計限額目標(biāo)。２）初步設(shè)階段重視設(shè)計方案比選，把設(shè)計概算造價控制在批準(zhǔn)的投資估算限額內(nèi)。３）施工圖設(shè)計階段要認真進行技術(shù)經(jīng)濟分析，使施工圖設(shè)計預(yù)算控制在設(shè)計概算內(nèi)。４）加強設(shè)計變更管理。５）限額設(shè)計中樹立動態(tài)管理的觀念。限額設(shè)計流程圖第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制四、建設(shè)工程項目設(shè)計階段投資控制2.工程概算的編制與審查（1）單位工程概算的主要編制方法

1）建筑工程概算編制的主要方法①擴大單價法。②概算指標(biāo)法。

2）設(shè)備購置及安裝工程概算的編制方法①設(shè)備購置概算的編制②設(shè)備安裝工程概算的編制建設(shè)項目總概算的構(gòu)成第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制（2）單項工程綜合概算編制方法（3）建設(shè)項目總概算編制方法（4）建設(shè)項目概算審查3.施工圖預(yù)算的編制與審查（1）單價法第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制（2）實物法

（3）施工圖預(yù)算的審查第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制五、建設(shè)工程項目招標(biāo)階段投資控制1.工程量清單（1）工程量清單的概念和作用

工程量清單

是指按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、現(xiàn)行預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額子目分項要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項實物工程量，按工程部位性質(zhì)分部分項以及按某一構(gòu)件列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填單價。工程量清單的作用1）為投標(biāo)者提供一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。2）是計價和詢標(biāo)、評標(biāo)的基礎(chǔ)。3）為施工過程中支付工程進度款提供依據(jù)。5）為辦理工程結(jié)算、竣工結(jié)算及工程索賠提供了重要依據(jù)。5）設(shè)有標(biāo)底價格的招標(biāo)工程，招標(biāo)人利用工程量清單編制標(biāo)底價格，供評標(biāo)時參考。第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制（2）工程量清單編制原則１）能滿足工程建設(shè)施工招投標(biāo)計價的需要，能加強社會主義市場經(jīng)濟條件下工程造價的合理確定和有效控制。２）編制實物工程量清單要三統(tǒng)一，即統(tǒng)一工程量計算規(guī)則；統(tǒng)一分部分項工程分類；統(tǒng)一計量單位。３）能滿足控制實物工程量，實行市場調(diào)節(jié)價，競爭形成工程造價的價格運行機制的要求。４）能促進企業(yè)的經(jīng)營管理、技術(shù)進步，增加施工企業(yè)在國際、國內(nèi)建筑市場的競爭能力。５）有利于規(guī)范建筑市場的計價行為。６）適度考慮我國目前工程造價管理工作的現(xiàn)狀。

第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制2.標(biāo)底的編制和審查（1）編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家制定的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及市場價格確定工程量和編制標(biāo)底。（2）標(biāo)底的編制方法工料單價法、綜合單價法。（3）標(biāo)底審查審查內(nèi)容主要包括工程量的審查和單價的審查。

第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制六、建設(shè)工程項目施工階段投資控制1.編制資金使用計劃（1）按投資構(gòu)成分解的資金使用計劃第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制（2）按子項目分解的資金使用計劃第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制（3）按時間進度分解的資金使用計劃第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制2.工程計量（1）計量程序（2）計量依據(jù)（3）計量方法3.工程款支付（1）工程價款的結(jié)算方式（2）工程價款支付方法和時間1）工程預(yù)付款2）工程進度款的支付3）工程質(zhì)量保證金的預(yù)留與返還4）竣工結(jié)算工程計量與支付一般程序第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制4.工程變更（1）變更估價的原則（2）變更估價的程序5.工程索賠（1）監(jiān)理工程師處理索賠的一般原則：（2）對承包人索賠的處理（3）對發(fā)包人索賠的處理6.施工階段投資控制要點（1）事前控制（2）事中控制（3）事后控制建設(shè)工程施工索賠處理程序第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制七、竣工決算１．竣工決算的概念２．竣工決算的內(nèi)容包括竣工決算報表、竣工決算報告說明、工程竣工圖和工程造價比較分析３．工程竣工決算的編制步驟1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料。2）清理各項帳務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資。3）填寫竣工決算報表。4）編寫建設(shè)工程竣工決算說明書。5）上報主管部門審查。第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制八、投資控制案例案例1某地基強夯處理工程，主要的分項工程包括開挖土方、填方、點夯、滿夯等，由于工程量無法準(zhǔn)確確定，簽訂的施工承包合同采用單價合同。根據(jù)合同的規(guī)定，承包商必須嚴(yán)格按照施工圖及承包合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工，工程量由監(jiān)理工程師負責(zé)計量，工程款根據(jù)承包商取得計量證書的工程量進行結(jié)算。工程開工前，承包商向監(jiān)理工程師提交了施工組織設(shè)計和施工方案并得到批準(zhǔn)。為了搞好該項目的投資控制，監(jiān)理工程師在監(jiān)理規(guī)劃中提出了如下投資控制要點:1.確定投資控制目標(biāo)，編制資金使用計劃；2.定期進行實際資金支出與計劃投資的比較分析；3.認真審核承包商提交的變更單價；4.嚴(yán)格工程的計量支付；5.公正處理索賠事宜。第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制【問題】1.你認為上述投資控制的要點是否已經(jīng)足夠全面?為什么?2.根據(jù)該工程的合同特點，監(jiān)理工程師提出計量支付的程序要點如下，試改正其不恰當(dāng)和錯誤的地方。（1）對已完分項工程向業(yè)主申請質(zhì)量認證。（2）在協(xié)議約定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師申請計量。（3）監(jiān)理工程師對實際完成的工程量進行計量，簽發(fā)計量證書給承包商。（4）承包商憑質(zhì)量認證和計量證書向業(yè)主提出付款申請。（5）監(jiān)理工程師復(fù)核申報資料，確定支付款額，批準(zhǔn)向承包商付款。3.在工程施工過程中，當(dāng)進行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，承包商為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)擴大，施工完成后，承包商將擴大范圍內(nèi)的施工工程量向監(jiān)理工程師提出計量付款的要求，但遭到監(jiān)理工程師的拒絕。試問監(jiān)理工程師為什么會作出這樣的決定?第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制【問題】4.在施工過程中，承包商根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進行了變更施工，試問變更部分合同價款應(yīng)根據(jù)什么原則進行確定?5.在土方開挖過程中，有兩項重大原因使工期發(fā)生較大的拖延，一是土方開挖時遇到了一些在工程地質(zhì)勘探中沒有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間；二是施工過程中遇到數(shù)天正常季節(jié)小雨，由于雨后土壤含水量過大不能立即進行強夯施工，從而耽誤了部分工期。隨后，承包商按照正常索賠程序向監(jiān)理工程師提出了延長工期并補償停工期間窩工損失的要求。試問監(jiān)理工程師是否應(yīng)該受理這兩起索賠事件?為什么?第二節(jié)

建設(shè)工程投資控制八、投資控制案例案例2在藍天大廈建設(shè)工程施工階段，總監(jiān)理工程師編制了監(jiān)理規(guī)劃，為了有效地進行造價控制，特派一名監(jiān)理工程師定期進行造價計劃值與實際值的比較。當(dāng)實際值偏離計劃值時，就分析其產(chǎn)生偏差的原因。并取相應(yīng)的糾偏措施，以使造價超支盡可能減小。監(jiān)理工程師在工程結(jié)束后總結(jié)本次監(jiān)理過程出現(xiàn)投資偏差原因有當(dāng)?shù)毓と斯べY的漲價、設(shè)計錯誤、增加了施工內(nèi)容、趕工、施工期法規(guī)的變化、施工方案不當(dāng)，建設(shè)單位未及時提供場地、建設(shè)手續(xù)不全、利率變化、基礎(chǔ)加固處理以及施工中使用代用材料等?！締栴}】1.產(chǎn)生投資偏差的原因有哪些?2.監(jiān)理工程師對投資偏差進行分析的目的是什么?3.以上發(fā)生的偏差屬于哪一種原因?4.糾偏的主要對象是什么?5.針對以上原因，哪些原因引起的偏差是主要糾偏對象?第三節(jié)

建設(shè)工程進度控制一、建設(shè)工程進度控制的含義

進度控制

是指在實現(xiàn)建設(shè)項目總目標(biāo)的過程中，為使工程建設(shè)的實際進度符合項目進度計劃的要求，對工作程序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、調(diào)整等一系列監(jiān)督管理活動的總稱。

兩方面含義

（１）建設(shè)工程進度控制的總目標(biāo)是實現(xiàn)建設(shè)項目按要求的計劃時間動用。

（２）建設(shè)工程進度控制是貫穿于工程建設(shè)的全過程、全方位的系統(tǒng)控制。第三節(jié)

建設(shè)工程進度控制二、進度控制的作用與任務(wù)1．進度控制的作用（1）有利于盡快發(fā)揮投資效益（2）有利于保障良好的經(jīng)濟秩序（3）有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益２．進度控制的任務(wù)（1）在設(shè)計階段進度控制的主要任務(wù)（2）招投標(biāo)階段進度控制的主要任務(wù)（3）施工階段進度控制的主要任務(wù)

1）進度規(guī)劃；2）進度控制；3）進度協(xié)調(diào)第三節(jié)

建設(shè)工程進度控制三、影響工程進度控制的主要因素１．承包人的原因２．建設(shè)單位的原因３．監(jiān)理工程師的原因４．其他特殊原因四、進度控制的主要工作１．施工進度計劃的編制２．工程進度計劃的審批３．工程進度計劃的檢查與調(diào)整進度控制影響因素第三節(jié)

建設(shè)工程進度控制五、進度控制案例案例1

某開發(fā)商開發(fā)甲、乙、丙、丁四幢住宅，分別與監(jiān)理單位和施工單位簽訂了監(jiān)理合同和施工合同。地下一層為地下室、一至二層為框架結(jié)構(gòu)，三至六層為磚混結(jié)構(gòu)，合同工期為32周。開工前施工單位已向總監(jiān)理工程師提交了施工進度計劃并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)。施工單位提交基礎(chǔ)施工進度計劃見下表?！締栴}】1．如果業(yè)主想縮短基礎(chǔ)工程施工工期，你認為如何組織該部分施工更為合理？請繪制進度計劃表。2．在進行基坑土方施工過程中，甲幢基坑土方因土質(zhì)不好，需在基坑一側(cè)（臨街）打護樁，致使甲幢基坑土方施工時間增加1周，且業(yè)主對乙、丁兩幢地下室要求設(shè)計變更，即將原來地下室改為地下車庫，增加了工程量。丙幢取消了地下室，改為條形基礎(chǔ)，一層以上全部為磚混結(jié)構(gòu)。由于工程發(fā)生變化，作業(yè)時間也發(fā)生變化，乙、丁兩幢基坑土方作業(yè)均為2周時間，基礎(chǔ)施工均為5周時間，你認為該基礎(chǔ)工程進度計劃應(yīng)如何安排才合理。3．業(yè)主提出的設(shè)計變更，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理?第三節(jié)

建設(shè)工程進度控制五、進度控制案例案例2

某開發(fā)商開發(fā)的住宅小區(qū)工程，分別與監(jiān)理單位和施工單位簽訂了委托監(jiān)理合同和施工合同。施工單位在規(guī)定的期限內(nèi)編制了施工進度計劃，并送達監(jiān)理工程師審批，經(jīng)監(jiān)理工程師審批后，施工單位按照監(jiān)理工程師的意見進行了修改，最終確定了施工進度計劃，作為建設(shè)工程項目進度控制的標(biāo)準(zhǔn)。在開工后發(fā)生了如下事件：

（1）建設(shè)單位沒有按期提供施工現(xiàn)場；

（2）由于施工單位租賃的施工機械出現(xiàn)故障，致使關(guān)鍵線路上的工作停工2天；

（3）監(jiān)理工程師認為施工單位完成的基礎(chǔ)工程某些部分質(zhì)量不合格，責(zé)令其返工；（4）由于設(shè)計上有缺陷，設(shè)計單位重新修改了設(shè)計，監(jiān)理工程師發(fā)布了工程變更指令，施工單位對已經(jīng)完成的部分進行了返工，致使總工期拖延7天；第三節(jié)

建設(shè)工程進度控制五、進度控制案例

（5）監(jiān)理工程師沒有按期對已完工程進行計量，致使建設(shè)單位沒有及時的支付工程進度款，造成工程全面停工3天；

（6）在施工過程中，因暴雨無法施工，停工3天，但后期在天氣晴好的時候監(jiān)理工程師已安排施工單位將工程進度趕上；

【問題】

1.為什么施工單位在編制了施工進度計劃以后要報送監(jiān)理工程師審批？

2.進度控制的主要工作有哪些？

3.上述事件中影響工期的因素各屬于誰的原因？

4.哪些事件造成的工程延期可以得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)？第四節(jié)

建設(shè)工程質(zhì)量控制一、建設(shè)工程質(zhì)量控制的含義

質(zhì)量控制

是指在實現(xiàn)工程建設(shè)項目總目標(biāo)的過程中，為滿足項目總體質(zhì)量要求的有關(guān)監(jiān)督管理活動。二、質(zhì)量控制的目標(biāo)與任務(wù)1.質(zhì)量控制的目標(biāo)

必須符合國家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，尤其是強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和工程合同的約定。2.質(zhì)量控制的任務(wù)

不同的階段質(zhì)量控制的任務(wù)不同。

（1）設(shè)計階段

（2）施工階段第四節(jié)

建設(shè)工程質(zhì)量控制三、影響工程質(zhì)量控制的主要因素

工程項目實體的質(zhì)量、使用功能受設(shè)計、施工、供應(yīng)、監(jiān)理等各方面因素的影響。質(zhì)量控制應(yīng)注意的問題：

１．違反基本建設(shè)程序

２．施工單位資質(zhì)不符或人才缺乏

３．建設(shè)監(jiān)理制度不健全質(zhì)量控制的兩個要點：1.貫徹建設(shè)工程質(zhì)量要實行實施者、監(jiān)理企業(yè)、政府三級控制的原則；2.做好工程質(zhì)量事故的處理。第四節(jié)

建設(shè)工程質(zhì)量控制四、質(zhì)量控制的主要工作1．事前控制是指在開工或工序施工準(zhǔn)備階段所進行的質(zhì)量控制。2．事中控制是指在建設(shè)工程項目施工過程中的質(zhì)量控制。3．事后控制是指在完成施工、形成產(chǎn)品后的質(zhì)量控制。

五、質(zhì)量事故的分析及處理1.工程質(zhì)量事故分類（1）一般質(zhì)量事故（2）嚴(yán)重質(zhì)量事故（3）重大質(zhì)量事故（4）特別重大事故（5）質(zhì)量問題第四節(jié)

建設(shè)工程質(zhì)量控制五、質(zhì)量事故的分析及處理2.工程質(zhì)量事故的分析處理（1）質(zhì)量事故分析處理的基本程序1）下達工程暫停令2）進行事故的調(diào)查3）質(zhì)量事故的處理和檢查驗收4）下達工程復(fù)工令（2）質(zhì)量事故分析處理的目的第四節(jié)

建設(shè)工程質(zhì)量控制五、質(zhì)量事故的分析及處理3.質(zhì)量事故處理的原則和方法（1）質(zhì)量事故處理的原則1）責(zé)任逐層追究的原則2）及時上報處理、實事求是的原則3）責(zé)任與賠償義務(wù)一致的原則（2）質(zhì)量事故處理的方法1）責(zé)令返工2）進行修補3）不作處理4.質(zhì)量事故的處理驗收和鑒定第四節(jié)

建設(shè)工程質(zhì)量控制六、質(zhì)量控制案例案例1

某框架結(jié)構(gòu)工程，在杯形基礎(chǔ)施工過程中，一批