中國外賣騎手職業(yè)群體調(diào)查報(bào)告

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步與大眾消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)催生了一大批形態(tài)多樣、分工精細(xì)的新興職業(yè)，這些新興職業(yè)自2019年被國家統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)公布后，已經(jīng)被正式納入我國的職業(yè)版圖。外賣騎手作為這批新興職業(yè)的典型代表，在促進(jìn)農(nóng)民工和大學(xué)生群體就業(yè)、提高貧困人口就業(yè)質(zhì)量、滿足人民群眾生活需求等方面都發(fā)揮了重要作用。然而，外賣騎手靈活的用工方式與管理方式也給勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保護(hù)體系建設(shè)帶來了新的問題。今天就來和小編一起了解這份外賣騎手職業(yè)群體調(diào)查報(bào)告吧~！數(shù)據(jù)說明本報(bào)告使用的數(shù)據(jù)主要來源于全國外賣騎手職業(yè)群體問卷調(diào)查（以下簡稱“問卷調(diào)查”），問卷調(diào)查由調(diào)研組與中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所共同組織實(shí)施，調(diào)查對(duì)象是18～45歲從事外賣騎手職業(yè)的人群，來自全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），調(diào)查時(shí)間是2020年10月，通過騰訊問卷平臺(tái)發(fā)放問卷，經(jīng)過數(shù)據(jù)清理后，共獲得有效樣本6196個(gè)。此外，以政府調(diào)查問卷數(shù)據(jù)作為補(bǔ)充，來幫助了解新興職業(yè)群體的就業(yè)現(xiàn)狀以及針對(duì)該群體的相關(guān)管理和服務(wù)措施。/01/外賣騎手職業(yè)群體現(xiàn)狀#群體特征根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)可知，樣本中男性占90.8%，女性占9.2%；農(nóng)業(yè)戶口占68.9%，非農(nóng)業(yè)戶口占29.1%。由圖1可知，在外賣騎手職業(yè)群體的受教育程度方面，高中、中?；蚵毟邔W(xué)歷占47.1%，初中學(xué)歷占24.0%，小學(xué)及以下學(xué)歷占5.0%，大學(xué)?？茖W(xué)歷占16.8%，大學(xué)本科及以上學(xué)歷占7.1%?？梢?，我國外賣騎手職業(yè)群體的受教育程度普遍較低，這也反映了外賣騎手職業(yè)門檻低，沒有較高的技能性。圖1全國外賣騎手職業(yè)群體受教育程度占比由圖2可知，外賣騎手職業(yè)群體的年齡分布主要在21～30歲，占51.0%；其次是31～40歲，占37.1%；41～45歲和18～20歲群體分別占6.5%和5.4%。圖2全國外賣騎手職業(yè)群體年齡占比全國外賣騎手職業(yè)群體月收入占比如圖3所示。近一半外賣騎手的月收入在4000～5999元，超過六成的外賣騎手月收入在4000～7999元，月收入8000元及以上的高收入群體占比僅為7%。雖然收入比較可觀，但是福利保障覆蓋率較低，參與問卷調(diào)查的外賣騎手中，沒有任何福利保障的占24.9%。圖3全國外賣騎手職業(yè)群體月收入占比在外賣騎手職業(yè)群體的家庭狀況和生活特征方面，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，其個(gè)人和家庭所面臨的壓力較大的前3個(gè)方面是：自己或家庭收入低，占比為42.0%；住房，占比為33.3%；子女教育，占比為29.5%。不同年齡組的壓力略有差異。30歲以下外賣騎手職業(yè)群體壓力來源前3位依次為自己或家庭收入低、住房、自己或家人的健康；而30歲及以上外賣騎手職業(yè)群體的壓力來源前3位依次為子女教育、自己或家庭收入低、住房。此外，有未成年子女的外賣騎手所感受到的子女教育壓力明顯大于沒有未成年子女的外賣騎手，尤其是有2個(gè)未成年子女的外賣騎手，占比高達(dá)55.3%。除了收入壓力外，感受到婚姻戀愛壓力的未婚或同居群體和喪偶群體占比均超過30.0%。由圖4可知，外賣騎手職業(yè)群體在2020年9月的閑暇時(shí)間安排上，排在前3位的分別是：看短視頻（36.3%）、打游戲（29.2%）、聽音樂（28.2%）。各個(gè)年齡組選擇看短視頻和聽音樂的外賣騎手占比都較高，有所差異的是，30歲以下的外賣騎手更喜歡打游戲，30歲及以上的外賣騎手更喜歡上網(wǎng)看新聞。圖4全國外賣騎手職業(yè)群體在2020年9月的閑暇時(shí)間安排#工作特征根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，外賣騎手職業(yè)群體每周平均工作6.4天，每天平均工作9.8個(gè)小時(shí)。其中，61.6%的外賣騎手一周7天都在工作；55.1%的外賣騎手平均每天工作8～10小時(shí)；36.7%的外賣騎手平均每天工作超過10小時(shí)。這表明外賣騎手職業(yè)群體的工作壓力相當(dāng)大。由圖5可知，在外賣騎手職業(yè)群體在工作中遭遇的不愉快經(jīng)歷方面，占比較高的3項(xiàng)分別是：“職業(yè)歧視（36.0%）”“遭遇交通事故（29.3%）”“被客戶打罵（25.7%）”，數(shù)據(jù)表明外賣騎手職業(yè)群體在工作中的主要壓力和風(fēng)險(xiǎn)來自自身安全和社會(huì)尊重兩方面。圖5全國外賣騎手職業(yè)群體在工作中遭遇的不愉快經(jīng)歷占比在工作滿意度方面，請(qǐng)外賣騎手職業(yè)群體用1～10分對(duì)工作環(huán)境、工作的自由程度、收入及福利待遇、與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系、晉升機(jī)會(huì)和未來職業(yè)前景、社會(huì)地位6個(gè)方面分別進(jìn)行打分。由圖6可知，全國外賣騎手職業(yè)群體總體工作滿意度平均為7.1分，屬于比較滿意的程度，得分最高的是“與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系（8.1分）”，然后從高到低依次為“工作的自由程度（7.6分）”“工作環(huán)境（7.4分）”“收入及福利待遇（7.0分）”“晉升機(jī)會(huì)和未來職業(yè)前景（6.5分）”，得分最低的是“社會(huì)地位（6.0分）”。圖6全國外賣騎手職業(yè)群體工作滿意度得分情況由圖7可知，北京市外賣騎手職業(yè)群體總體工作滿意度平均為6.8分，屬于比較滿意的程度，得分最高的是“與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系（7.8分）”，然后從高到低依次為“工作環(huán)境（7.2分）”“工作的自由程度（7.1分）”“收入及福利待遇（7.1分）”“晉升機(jī)會(huì)和未來職業(yè)前景（6.2分）”，得分最低的是“社會(huì)地位（5.4分）”。從問卷調(diào)查數(shù)據(jù)反映的情況可知，雖然外賣騎手職業(yè)群體的工作強(qiáng)度大，但是他們的工作滿意度較高。較滿意的是“與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系”“工作的自由程度”“工作環(huán)境”，不滿意的是“社會(huì)地位”。圖7北京市外賣騎手職業(yè)群體工作滿意度得分情況對(duì)比全國和北京市的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，工作滿意度得分較高的3項(xiàng)都是“與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系”“工作環(huán)境”“工作的自由程度”，工作滿意度得分最低的都是“社會(huì)地位”。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，外賣騎手職業(yè)群體對(duì)于在北京市通州區(qū)的工作生活普遍較為滿意，外賣單量不比城區(qū)單量低，生活成本相對(duì)低很多，使得外賣騎手工作、生活的性價(jià)比顯得更高。由圖8可知，當(dāng)被問到“當(dāng)您工作上遇到困難時(shí)，通常您會(huì)向哪些組織或個(gè)人尋求幫助”，外賣騎手職業(yè)群體選擇較高的3個(gè)選項(xiàng)分別是：“工作單位（62.9%）”“朋友、同鄉(xiāng)等私人關(guān)系網(wǎng)（34.1%）”“家人、家族或宗族（27.0%）”。而選擇“各級(jí)黨政部門及工、青、婦組織”的占12.1%，選擇“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”的占4.5%，選擇“新聞媒體”的占3.3%。這說明在遇到困難時(shí)，外賣騎手職業(yè)群體較少向公共服務(wù)機(jī)構(gòu)求助。圖8全國外賣騎手職業(yè)群體的求助渠道#職業(yè)發(fā)展特征對(duì)當(dāng)前的職業(yè)選擇非常認(rèn)同或比較認(rèn)同的外賣騎手占87.0%，選擇很不認(rèn)同或比較不認(rèn)同的僅占13.0%，可見外賣騎手職業(yè)群體的職業(yè)認(rèn)同度較高。由圖9可知，在外賣騎手職業(yè)群體的職業(yè)前景和社會(huì)態(tài)度相關(guān)問題上，76.1%的外賣騎手表示“充滿信心”，但也有73.2%的外賣騎手認(rèn)為“收入不會(huì)大幅增加”，80.0%的外賣騎手認(rèn)為“隨年齡增大會(huì)被取代”。此外，約半數(shù)的外賣騎手呈現(xiàn)焦慮狀態(tài)，認(rèn)為這份工作與自己的夢(mèng)想不一致，或者認(rèn)為在城市中總是低人一等。圖9全國外賣騎手職業(yè)群體的職業(yè)前景和社會(huì)態(tài)度職業(yè)規(guī)劃方面，在外賣騎手職業(yè)群體對(duì)未來1年的工作規(guī)劃問題上，如果將“現(xiàn)在工作不錯(cuò)，繼續(xù)好好干”“找不到更好的工作，先這么干下去再說”“現(xiàn)在干得不是很好，但這個(gè)工作前途不錯(cuò)，會(huì)想辦法干好”合并為“繼續(xù)從事當(dāng)前工作”，那么選擇“繼續(xù)從事當(dāng)前工作”的外賣騎手占比高達(dá)70.7%，可見多數(shù)外賣騎手在未來1年還會(huì)繼續(xù)從事當(dāng)前工作。在外賣騎手職業(yè)群體對(duì)5年后的工作規(guī)劃問題上，選擇“繼續(xù)從事當(dāng)前工作”的外賣騎手占比有所下降，為51.7%。相比于未來1年的工作規(guī)劃，5年后選擇“當(dāng)個(gè)體戶/自己開店/自己創(chuàng)業(yè)”的外賣騎手占比明顯上升，由14.2%增至26.1%。同時(shí)，選擇“上學(xué)或參加培訓(xùn)，為以后找工作'充電’”的外賣騎手占比也有所上升，增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)。這表明一部分人將外賣騎手當(dāng)作過渡職業(yè)。#訴求現(xiàn)狀由圖10和圖11可知，全國外賣騎手職業(yè)群體希望政府為他們做的事情中，排在前3位的分別是：“完善社會(huì)保險(xiǎn)政策（48.7%）”“維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益（45.1%）”“保障勞動(dòng)報(bào)酬支付（34.8%）”。希望雇傭方為他們做的事情中，排在前3位的分別是：“增加工資（64.4%）”“提供更人性化的福利（56.7%）”“提供更好的糾紛處理機(jī)制（24.4%）”。北京市外賣騎手職業(yè)群體調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外賣騎手職業(yè)群體希望政府為他們做的事情中，排名前四的分別是：“完善社會(huì)保險(xiǎn)政策（48.5%）”“維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益（48.5%）”“完善相應(yīng)就業(yè)政策和服務(wù)（38.0%）”“保障勞動(dòng)報(bào)酬支付（36.2）”。希望雇傭方為他們做的事情中，排在前四的分別是：“增加工資（67.8%）”“提供更人性化的福利（66.0%）”“提供更多的職業(yè)技能與素質(zhì)培訓(xùn)（23.9%）”“提供更好的糾紛處理機(jī)制（23.4%）”。全國和北京市外賣騎手職業(yè)群體對(duì)政府和雇傭方的訴求現(xiàn)狀對(duì)比顯示，外賣騎手職業(yè)群體在福利保障和勞動(dòng)權(quán)益方面的訴求較為強(qiáng)烈。圖10全國和北京市的外賣騎手職業(yè)群體對(duì)政府的訴求現(xiàn)狀對(duì)比圖11全國和北京市的外賣騎手職業(yè)群體對(duì)雇傭方的訴求現(xiàn)狀對(duì)比/02/社會(huì)保護(hù)方面的問題與挑戰(zhàn)#勞動(dòng)身份認(rèn)定不明晰，促使平臺(tái)企業(yè)“搭便車”2020年2月，國家有關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布的16個(gè)全新職業(yè)類型中，首次將“外賣騎手”明確規(guī)范為“網(wǎng)約配送員”。自此，該職業(yè)正式納入《國家職業(yè)資格目錄清單》并成為一種新興職業(yè)。但同時(shí)，我國當(dāng)前法律法規(guī)對(duì)外賣騎手職業(yè)群體勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的規(guī)則存在不足，外賣騎手職業(yè)群體與平臺(tái)企業(yè)之間簽訂的《網(wǎng)約工協(xié)議》從根本上確立了平臺(tái)企業(yè)與外賣騎手職業(yè)群體之間只存在用工關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，從而沒有為社會(huì)保障制度建立可靠的合法性基礎(chǔ)，造成權(quán)益保障主體缺位。在國外，平臺(tái)工人也處于工人分類法中的不利位置，因此平臺(tái)企業(yè)被客戶慣性認(rèn)為是保護(hù)平臺(tái)工人的場(chǎng)所，政府監(jiān)管也處于不確定和缺少新雇傭關(guān)系法律保護(hù)的狀態(tài)。所以在外賣騎手職業(yè)群體相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)滯后的前提下，其社會(huì)保障制度也處于真空狀態(tài)，為平臺(tái)企業(yè)“搭便車”創(chuàng)造了暫時(shí)有利的制度環(huán)境。這里的“搭便車”指在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，利用信息技術(shù)所發(fā)展出的新業(yè)態(tài)來達(dá)到減少生產(chǎn)成本的目的。在該宏觀制度環(huán)境下，平臺(tái)企業(yè)對(duì)公共利益的獲取演變?yōu)槿趸脚_(tái)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任，進(jìn)而更不利于平臺(tái)企業(yè)在社會(huì)保障方面發(fā)揮作用。#職業(yè)具有高脆弱性，加劇勞動(dòng)權(quán)益受損將外賣騎手職業(yè)群體的北京市問卷調(diào)查數(shù)據(jù)與全國問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，外賣騎手職業(yè)群體與企事業(yè)單位從業(yè)人員、商業(yè)從業(yè)人員、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等傳統(tǒng)職業(yè)相比，具有更高的職業(yè)脆弱性。本報(bào)告認(rèn)為，外賣騎手職業(yè)群體的“職業(yè)高脆弱性”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，外賣騎手職業(yè)具有高度靈活性，未能形成長期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，給勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)帶來困難。外賣騎手職業(yè)技能門檻較低，相當(dāng)一部分外賣騎手來源于低端制造業(yè)或低端服務(wù)業(yè)，從業(yè)者自身勞動(dòng)技能水平不高，習(xí)慣于從事簡單體力勞動(dòng)和情感勞動(dòng)。一部分從業(yè)者認(rèn)為外賣騎手職業(yè)適宜當(dāng)作生命周期中的過渡職業(yè)，不準(zhǔn)備長久地從事這個(gè)職業(yè)，因此能忍受勞動(dòng)困境和自我剝削。由問卷調(diào)查數(shù)據(jù)可知，“增加工資”是外賣騎手職業(yè)群體對(duì)雇傭方的第一訴求，勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等其他方面從而被忽略。第二，外賣騎手職業(yè)群體的勞動(dòng)模式大大加劇勞動(dòng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。外賣騎手職業(yè)群體的勞動(dòng)過程從時(shí)間上分為到店、取餐和送達(dá)三個(gè)階段，從空間上包括等單地、商家和顧客所在地。平臺(tái)算法系統(tǒng)全程輔助外賣騎手職業(yè)群體的勞動(dòng)，為外賣騎手職業(yè)群體提供訂單數(shù)據(jù)，監(jiān)控外賣騎手職業(yè)群體的勞動(dòng)操作，也為外賣騎手職業(yè)群體獲得收益提供依據(jù)?？梢娖脚_(tái)算法系統(tǒng)作為外賣騎手職業(yè)群體勞動(dòng)過程的“實(shí)際操盤手”，對(duì)外賣騎手職業(yè)群體的剝削也變得隱蔽，從而讓外賣騎手職業(yè)群體主動(dòng)同意和被動(dòng)接受勞動(dòng)過程。外賣騎手職業(yè)群體的個(gè)體特征決定了其在勞動(dòng)力供需市場(chǎng)上缺乏議價(jià)能力，話語權(quán)薄弱，只能全盤接受平臺(tái)企業(yè)通過算法制定的規(guī)則。一方面，在配送時(shí)間的硬性要求下，外賣騎手職業(yè)群體不得不用逆行、闖紅燈、超速換超時(shí)等方式多接單、多送單，加大了交通事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，以用戶評(píng)價(jià)作為薪酬獎(jiǎng)勵(lì)的主要來源，加重了外賣騎手職業(yè)群體的心理負(fù)擔(dān)，使外賣騎手職業(yè)群體為討好用戶而忽略自身勞動(dòng)安全。因此，外賣騎手職業(yè)群體一旦在勞動(dòng)過程中出現(xiàn)意外，在沒有工傷等保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可能會(huì)中斷職業(yè)生涯，由勞動(dòng)過程的高風(fēng)險(xiǎn)性帶來的勞動(dòng)狀態(tài)不穩(wěn)定進(jìn)一步加劇該職業(yè)的高脆弱性。第三，職業(yè)培訓(xùn)不完善，難以完成高效的情感勞動(dòng)。在新技術(shù)背景下，網(wǎng)約配送行業(yè)的勞動(dòng)形態(tài)表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，外賣騎手職業(yè)群體情感勞動(dòng)的完成難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)群體，當(dāng)外賣騎手職業(yè)群體的人力資本和職業(yè)素養(yǎng)不足以承擔(dān)工作時(shí)，則更容易出現(xiàn)各種沖突。然而，當(dāng)前外賣騎手職業(yè)群體的培訓(xùn)周期短、質(zhì)量較低，并不足以使他們有效應(yīng)對(duì)絕大部分工作場(chǎng)景，從而容易出現(xiàn)外賣騎手與商家、外賣騎手與顧客甚至外賣騎手之間的沖突。在沖突的應(yīng)對(duì)方面，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，除了部分外賣騎手經(jīng)歷過直接沖突，大多數(shù)外賣騎手選擇了息事寧人。許多外賣騎手在面臨非自身原因?qū)е碌乃筒统瑫r(shí)、丟餐等事故時(shí)，并沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)去處理和維權(quán)，會(huì)選擇主動(dòng)“吃虧”（如自行賠償顧客餐費(fèi)），以避免差評(píng)導(dǎo)致的高額懲罰。可見，外賣騎手職業(yè)群體的勞動(dòng)報(bào)酬受不可控因素的影響較大，大多數(shù)情況下外賣騎手職業(yè)群體獨(dú)自承擔(dān)了不可控因素帶來的損失，大大分擔(dān)了平臺(tái)企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，加深了不可控因素導(dǎo)致的職業(yè)高脆弱性。#社會(huì)保險(xiǎn)參與有障礙，難以抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)我國采用社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保護(hù)模式，針對(duì)工薪勞動(dòng)者建立的社會(huì)保險(xiǎn)制度主要包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（1997年）、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度（1998年）、工傷保險(xiǎn)制度（1996年）、生育保險(xiǎn)制度（1994年）、失業(yè)保險(xiǎn)制度（1999年）；針對(duì)不參與職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的居民則建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。并且，根據(jù)現(xiàn)行制度安排，工薪勞動(dòng)者的參保條件均以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，不再區(qū)分用人單位的性質(zhì)和工薪勞動(dòng)者的戶籍，因而也沒有正式工與非正式工之分。但在新業(yè)態(tài)下，外賣騎手職業(yè)群體與平臺(tái)企業(yè)之間簽署的《網(wǎng)約工協(xié)議》從根本上確立了兩者之間只存在用工關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，因此也限制了外賣騎手職業(yè)群體參與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，而城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)保險(xiǎn)無法幫助外賣騎手職業(yè)群體防范和抵御勞動(dòng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，從而使得外賣騎手職業(yè)群體在社會(huì)保險(xiǎn)方面處于不利地位。此外，在戶籍身份方面，對(duì)于有參保戶籍限制的發(fā)達(dá)地區(qū)（這些地區(qū)一般也是城市服務(wù)業(yè)態(tài)多樣和數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的地區(qū)），外賣騎手職業(yè)群體如果沒有落戶資格且為農(nóng)業(yè)戶籍，一般只能