關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的思考-以A企業(yè)為例

一、引言從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益看，企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展規(guī)模和資產(chǎn)能效整體考慮資產(chǎn)安排，不可能無限制的投入資產(chǎn)，那么良好的資產(chǎn)管理，可以有效地盤活和利用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，降低企業(yè)成本，從而達(dá)到降本增效、提高企業(yè)利潤(rùn)的目的。從管理決策角度來看，良好的資產(chǎn)管理能夠提供及時(shí)高效的企業(yè)資產(chǎn)信息情況，使管理層能夠有效地用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略決策，提升企業(yè)決策的效率和準(zhǔn)確性，避免企業(yè)資源的浪費(fèi)和決策方向的錯(cuò)誤，從而影響企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)決策提供有力保證。從企業(yè)內(nèi)控角度，資產(chǎn)管理作為企業(yè)內(nèi)控管理的重要環(huán)節(jié)之一，良好的資產(chǎn)管理可串聯(lián)企業(yè)內(nèi)部控制之間有序銜接，保證企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的有效執(zhí)行，從而保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期健康的發(fā)展。二、A企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析A企業(yè)為某地區(qū)國(guó)有大型企業(yè)，主要業(yè)務(wù)為公共交通運(yùn)輸提供保障服務(wù)，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，屬重資產(chǎn)企業(yè)，主要資產(chǎn)包括：固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等。A企業(yè)作為地區(qū)國(guó)有企業(yè)，關(guān)于資產(chǎn)管理方面有如下管控措施：內(nèi)控制度方面。企業(yè)內(nèi)控制度建立較為完善，對(duì)于資產(chǎn)管理制度方面，企業(yè)建立了《A企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》《A企業(yè)固定資產(chǎn)處置實(shí)施細(xì)則》《A企業(yè)往來款實(shí)施細(xì)則》等資產(chǎn)管理方面的制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管控。同時(shí)，建立了全面預(yù)算管理規(guī)定及全年實(shí)施細(xì)則，將資產(chǎn)采購納入整體預(yù)算管理，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理與公司預(yù)算的有效結(jié)合，避免資產(chǎn)的浪費(fèi)。關(guān)于自建類項(xiàng)目，除了針對(duì)市政府重大項(xiàng)目資產(chǎn)建設(shè)建立了專項(xiàng)資產(chǎn)建設(shè)管理規(guī)定外，A企業(yè)還建立了《A企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理規(guī)定》《工程項(xiàng)目移交管理規(guī)定》等，對(duì)在建工程類項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目移交等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。組織架構(gòu)方面。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善，設(shè)有資產(chǎn)管理部、工程管理部、財(cái)務(wù)管理部等11個(gè)職能部門和五大成員企業(yè)板塊，同時(shí)設(shè)有集團(tuán)紀(jì)委獨(dú)立于集團(tuán)各職能部門并實(shí)施監(jiān)督檢查。針對(duì)不同資產(chǎn)，企業(yè)設(shè)定了責(zé)任管理部門，如：固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)主要由資產(chǎn)管理部作為主要責(zé)任部門；應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等作為往來款管理由財(cái)務(wù)管理部主要承擔(dān)催收和管理職能；工程管理部對(duì)工程建設(shè)期承擔(dān)管理職責(zé)，建設(shè)竣工完畢移交給資產(chǎn)管理部統(tǒng)一管理。資產(chǎn)信息化方面。A企業(yè)設(shè)有辦公自動(dòng)化平臺(tái)，OA系統(tǒng)、用友系統(tǒng)，資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及人力資源管理平臺(tái)可有效銜接和聯(lián)動(dòng)，資產(chǎn)信息由各需求部門發(fā)起通過各部門負(fù)責(zé)人審批通過，根據(jù)月度或年度審批通過的預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)采購，采購的資產(chǎn)信息通過系統(tǒng)傳遞至資產(chǎn)管理部，由資產(chǎn)管理部錄入相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息進(jìn)行納入統(tǒng)一資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理部形成卡片信息后推送至財(cái)務(wù)管理部進(jìn)行賬務(wù)記錄。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的有效銜接。三、A企業(yè)資產(chǎn)管理存在的主要問題（一）表外資產(chǎn)管理的忽視表外商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)。該表外資產(chǎn)主要形成原因?yàn)橐蚱髽I(yè)前期會(huì)計(jì)規(guī)范核算薄弱，未能按照相關(guān)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》資本化的研發(fā)支出，不符合會(huì)計(jì)核算形成的資產(chǎn)范疇，但已形成企業(yè)實(shí)實(shí)在在的可為企業(yè)提升效益的資產(chǎn)。國(guó)有劃撥地。該表外資產(chǎn)主要為國(guó)有政府平臺(tái)、企業(yè)建設(shè)的政府支出類項(xiàng)目，國(guó)家以土地劃撥形式提供的土地使用權(quán)（簡(jiǎn)稱“劃撥地”），因該類劃撥地不需要繳納土地出讓金，幾乎無土地成本，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中多以名義金額“1元”計(jì)入賬面或不在賬面列報(bào)。上述幾種表外資產(chǎn)，常常被企業(yè)管理所忽視，因大部分企業(yè)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)依靠于財(cái)務(wù)賬面列示，忽視賬外的資產(chǎn)管理，多數(shù)的企業(yè)資產(chǎn)因未停留在會(huì)計(jì)核算定義的資產(chǎn)上，企業(yè)未能及時(shí)對(duì)此類表外資產(chǎn)形成相應(yīng)的管理制度和管理流程，導(dǎo)致該部分表外資產(chǎn)沒有得到有效的管理和保護(hù)，最終使得企業(yè)遭受損失。（二）資產(chǎn)使用者與資產(chǎn)管理者信息不對(duì)稱企業(yè)的資產(chǎn)管理者和資產(chǎn)使用者往往是不同的責(zé)任主體，資產(chǎn)管理部門對(duì)該企業(yè)全部實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，而大部分的資產(chǎn)使用者則是該企業(yè)的職能部門、業(yè)務(wù)一線部門等，它們通過運(yùn)行和使用相關(guān)資產(chǎn)提供服務(wù)獲取企業(yè)收益。職能及業(yè)務(wù)部門作為資產(chǎn)的使用者，對(duì)于資產(chǎn)的信息、狀態(tài)和質(zhì)量情況往往比資產(chǎn)管理部門更為清楚和了解，尤其針對(duì)部分專用設(shè)備資產(chǎn)，由于專業(yè)領(lǐng)域的不同，資產(chǎn)管理者有時(shí)甚至不清楚該項(xiàng)資產(chǎn)的用途。尤其目前資產(chǎn)信息化的全面介入，資產(chǎn)使用者推送了資產(chǎn)信息到資產(chǎn)管理者處后，資產(chǎn)管理者僅按照資產(chǎn)使用者推送的信息登記入賬，未能及時(shí)了解該資產(chǎn)的實(shí)物狀態(tài)，久而久之大量的資產(chǎn)信息推送堆積，以至于資產(chǎn)管理者無法將資產(chǎn)信息與實(shí)物資產(chǎn)一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)，受到專業(yè)領(lǐng)域的限制，使得資產(chǎn)管理者對(duì)該部分資產(chǎn)的管理無從入手，加上后續(xù)資產(chǎn)設(shè)備的更新維護(hù)后，資產(chǎn)使用者未能及時(shí)地對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行更新，導(dǎo)致資產(chǎn)管理者對(duì)該部分資產(chǎn)情況的管理出現(xiàn)滯后或疏漏。（三）資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式企業(yè)資產(chǎn)盤點(diǎn)，多運(yùn)用于實(shí)物資產(chǎn)的盤點(diǎn)，其作用在于通過定期的實(shí)地盤點(diǎn)可觀察其資產(chǎn)狀態(tài)、及時(shí)更新和核對(duì)資產(chǎn)信息、保證資產(chǎn)登記信息與實(shí)物資產(chǎn)信息的一致性。企業(yè)基本都有自己的盤點(diǎn)制度和盤點(diǎn)方式，制度一般規(guī)定由資產(chǎn)管理部發(fā)起，由財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)使用部門協(xié)同，按照制度規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行資產(chǎn)的盤點(diǎn)，形成盤點(diǎn)小結(jié)和盤點(diǎn)明細(xì)表。企業(yè)實(shí)際盤點(diǎn)過程未按照盤點(diǎn)制度組織開展盤點(diǎn)工作，資產(chǎn)管理部門年末將企業(yè)資產(chǎn)清單直接下發(fā)給各資產(chǎn)使用部門，由資產(chǎn)使用部門自行確認(rèn)，對(duì)實(shí)際的資產(chǎn)情況缺乏其中的實(shí)地盤點(diǎn)和監(jiān)督的過程，長(zhǎng)此以往，資產(chǎn)使用部門缺乏盤點(diǎn)管控，使得資產(chǎn)盤點(diǎn)過程流于形式，未能有效達(dá)到資產(chǎn)管理的目的。（四）資產(chǎn)信息管理缺乏質(zhì)量對(duì)于重資產(chǎn)企業(yè)，尤其是自行建造資產(chǎn)的大型企業(yè)，建造的資產(chǎn)規(guī)模較大，前期資產(chǎn)信息的質(zhì)量對(duì)后續(xù)管理的難易程度影響越大。由于項(xiàng)目前期建設(shè)的立項(xiàng)資料、圖紙資料、工程結(jié)算報(bào)告、竣工決算報(bào)告等資料管理不完善，資產(chǎn)建設(shè)資料沒有及時(shí)地傳遞到資產(chǎn)管理者處，同時(shí)，資產(chǎn)建設(shè)部門和資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)信息的掌握程度不同，資產(chǎn)信息沒有及時(shí)地進(jìn)行對(duì)接，導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門登記錄入資產(chǎn)信息時(shí)很難拆分資產(chǎn)項(xiàng)目，最終按照結(jié)算總額、發(fā)票金額將整個(gè)資產(chǎn)包列示為一項(xiàng)資產(chǎn)登記錄入到管理臺(tái)賬中，隨著企業(yè)人員的流轉(zhuǎn)、工程項(xiàng)目部的撤銷、檔案的移交，為后續(xù)資產(chǎn)的管理增加難度。四、提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平的對(duì)策（一）加強(qiáng)表外資產(chǎn)管理企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變資產(chǎn)定義的概念，資產(chǎn)管理中的“資產(chǎn)”除了應(yīng)包含會(huì)計(jì)定義中形成的資產(chǎn)外，還應(yīng)包含會(huì)計(jì)定義以外的資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)積極的梳理表外資產(chǎn)的情況，加強(qiáng)對(duì)表外資產(chǎn)管理。尤其針對(duì)現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)科技類企業(yè)、創(chuàng)新類企業(yè)的扶持，此類企業(yè)主要依靠專利技術(shù)的研發(fā)和升級(jí)，對(duì)此類型企業(yè)無形資產(chǎn)作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)除了依靠財(cái)務(wù)核算的賬面無形資產(chǎn)外，對(duì)于開發(fā)研究過程中表外資產(chǎn)也應(yīng)及時(shí)的識(shí)別和梳理，資產(chǎn)管理人員需要摸清此類資產(chǎn)的種類和數(shù)量，應(yīng)積極的對(duì)接企業(yè)研發(fā)部門和財(cái)務(wù)部門，要從研發(fā)、購置到后期的管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程管理，并納入企業(yè)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理范疇，單獨(dú)建立資產(chǎn)臺(tái)賬登記資產(chǎn)信息，加強(qiáng)表外資產(chǎn)的管理。針對(duì)國(guó)有劃撥土地，企業(yè)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置臺(tái)賬，登記國(guó)有劃撥土地相關(guān)信息及利用狀態(tài)，避免出現(xiàn)土地閑置問題，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)及國(guó)家資產(chǎn)未能得到有效利用的情況。（二）加強(qiáng)資產(chǎn)使用者與資產(chǎn)管理者信息交換和責(zé)任協(xié)同鑒于資產(chǎn)管理者和資產(chǎn)使用者對(duì)資產(chǎn)掌握的專業(yè)能力不同，資產(chǎn)使用者作為日常使用資產(chǎn)的主體，對(duì)資產(chǎn)的狀態(tài)和質(zhì)量等信息可以獲取第一時(shí)段的信息，對(duì)日常資產(chǎn)的保管、管理應(yīng)單獨(dú)登記臺(tái)賬管理，而資產(chǎn)管理者作為資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)與資產(chǎn)使用者定時(shí)定期的對(duì)接資產(chǎn)狀態(tài)信息，資產(chǎn)使用者也應(yīng)及時(shí)的將資產(chǎn)狀態(tài)信息傳遞至資產(chǎn)管理者，雙方保持信息的一致性。在責(zé)任劃分方面，針對(duì)資產(chǎn)使用者設(shè)置日常資產(chǎn)使用職責(zé)，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的使用情況、資產(chǎn)狀態(tài)等信息及時(shí)的更新登記，并及時(shí)將資產(chǎn)狀態(tài)更新傳遞至資產(chǎn)管理者，資產(chǎn)管理者應(yīng)更好的發(fā)揮作為資產(chǎn)管理的職責(zé)，也應(yīng)積極對(duì)接資產(chǎn)使用者，定期地組織資產(chǎn)使用者一并對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，摸清資產(chǎn)狀態(tài)信息，維護(hù)資產(chǎn)臺(tái)賬，雙方加強(qiáng)資產(chǎn)信息交換和更新，明確雙方職責(zé)，達(dá)到責(zé)任協(xié)同。（三）加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)盤點(diǎn)管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)盤點(diǎn)的過程控制，制定相關(guān)盤點(diǎn)制度和盤點(diǎn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)制定除盤點(diǎn)明細(xì)表和盤點(diǎn)小結(jié)外的盤點(diǎn)結(jié)果資料，可通過加強(qiáng)盤點(diǎn)信息化管理，資產(chǎn)盤點(diǎn)過程留存盤點(diǎn)影像資料，盤點(diǎn)影像可實(shí)時(shí)記錄盤點(diǎn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀、具體的盤點(diǎn)時(shí)間等盤點(diǎn)軌跡信息，可加強(qiáng)下屬資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)盤點(diǎn)的過程管控，同時(shí)，盤點(diǎn)過程可進(jìn)行資產(chǎn)標(biāo)簽的粘貼，通過資產(chǎn)影像和資產(chǎn)標(biāo)簽，統(tǒng)一管理資產(chǎn)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和資產(chǎn)信息。加強(qiáng)資產(chǎn)盤點(diǎn)的責(zé)任制度，對(duì)未按照要求和不符合要求的盤點(diǎn)軌跡和盤點(diǎn)結(jié)果資料，納入部門績(jī)效管理制度，將盤點(diǎn)人員和部門管理者與資產(chǎn)盤點(diǎn)情況進(jìn)行績(jī)效掛鉤，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制納入考核，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。（四）加強(qiáng)資產(chǎn)信息質(zhì)量管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)信息質(zhì)量的管理，首先，建設(shè)過程中的相關(guān)工程檔案資料應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建立目錄清單，項(xiàng)目建設(shè)完畢應(yīng)將檔案歸檔成冊(cè)整體移交至資產(chǎn)管理部門和檔案室統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)建設(shè)檔案分散在