論WTO法律規(guī)則下的新貿(mào)易壁壘

東北大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）遼寧省高等教育自學(xué)考試國(guó)際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)(本科段)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)設(shè)計(jì)題目:論WTO法律規(guī)則下的新貿(mào)易壁壘助學(xué)單位東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院姓名準(zhǔn)考證號(hào)指導(dǎo)教師2021年10月1LegalStudiesontheNewtypesofTradeBarriersUnderWTOLawSystem摘要貿(mào)易壁壘，是在貿(mào)易自由化進(jìn)程中，某一國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而采取的一系列限制貿(mào)易的規(guī)則、措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總稱。作為政府經(jīng)濟(jì)管理職能中的重要組成部分，貿(mào)易壁壘在不同的歷史背景下會(huì)呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。隨著貿(mào)易自由化程度進(jìn)一步加深，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在世界范圍內(nèi)愈演愈烈，人們的生活方式和價(jià)值觀念發(fā)生了極大的變化。人們?cè)絹碓娇释谝粋€(gè)安全而和諧的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中生存和發(fā)展，于是對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的模式提出了新的要求。為了應(yīng)對(duì)這種新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，各國(guó)政府紛紛制定了諸多新的法律規(guī)范和政策措施，在不同程度上構(gòu)筑起新的貿(mào)易壁壘體系。新國(guó)際貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘都是各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)利益、促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的手段。因此，二者的根本目的是一致的。但是，二者在許多方面又存在明顯的區(qū)別。新國(guó)際貿(mào)易壁壘比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘更為復(fù)雜，其對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法以及世界貿(mào)易組織的發(fā)展都產(chǎn)生了不同于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的重要的積極影響和顯著的消極影響。如何充分發(fā)揮它的積極影響并有效限制它的消極影響，是國(guó)際社會(huì)當(dāng)前正在努力解決的問題，也是本文即將展開論述的主題。而世界貿(mào)易組織是目前國(guó)際社會(huì)最重要的經(jīng)濟(jì)組織，其所具有的現(xiàn)行法律機(jī)制，在應(yīng)對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘以及因其產(chǎn)生的貿(mào)易糾紛中，將做出富有成效的貢獻(xiàn)。本文在比較分析新國(guó)際貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上，介紹了幾種類型的新國(guó)際貿(mào)易壁壘以及與其相關(guān)的WTO現(xiàn)行法律規(guī)則，詳細(xì)闡述了新國(guó)際貿(mào)易壁壘的積極影響和消極影響，科學(xué)論證了WTO現(xiàn)行法律機(jī)制應(yīng)對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的可行性和有效性，并有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易壁壘世界貿(mào)易組織積極影響消極影響AbstractTradebarrierscanbedefiedasaseriesofrules,measuresandtechnicalstandards,whichanindependentstateadoptsinanattempttoprotectinner-stateindustries,layingrestrictionsontheinternationaltradedevelopment.Tradebarriersmayappearinvariedformsduetodifferenttimes.Withtheprocessoftradeliberationrapidlydeepening,theeconomicglobalizationperformsinagreatspeed,asbringssharpchangestopeople’slifestylesandconceptionsofvalues.Thesechangesconsequentlyraisenewrequirementsoftheinternationaltradedevelopingpattern.Governments,therefore,comeupwithmanynewrulesandpolicies,whichcontributestonewtypesoftradebarriers,tomeettheconcerningrequirements.Boththenewtypesandthetraditionalonesaimatprotectinginner-stateinterests.Thetwo,however,showsharpdistinctive.Thenewtypesoftradebarriersaremorecomplicatedandhavebothevidentpositiveandnegativeeffectsontheinternationaltrade,internationaleconomiclawandtheWorldTradeOrganization.Whattodowiththeseeffectshasbeenthefocusofinternationalcommunityinthelastdecadeandalsothemainissueofthisthesis.Asthemostimportantinternationalorganizationintheworld,theWorldTradeOrganizationcanaffordtoefficientlysettlethedisputescausedbythenewtypesoftradebarriers.ThisthesisintroducesseveraltypicaltypesofthenewtradebarriersandrelatedWTOrulesonthebasisofcomparisonbetweenthenewandthetraditionalones.ThenitgivesanentirediscussionoverthecurrentWTOlegalschemeswhichwillplayasignificantroleindealingwiththepositiveandnegativeeffectsofnewtradebarriers.Atlastbutnotleast,thethesisprovidessomeusefulsuggestionsforChina’stradedevelopment.Keywords:TradeBarriersWTOPositiveaffectsNegativeeffects目錄目錄 5引言 6第一章新貿(mào)易壁壘概述 71.1新貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展 71.2新貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的比較 101.3新貿(mào)易壁壘的影響 13第二章新貿(mào)易壁壘的WTO法律規(guī)則 202.1環(huán)境壁壘 202.2轉(zhuǎn)基因食品安全壁壘 222.3勞工保護(hù)壁壘 232.4與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易壁壘 25第三章新國(guó)際貿(mào)易壁壘之WTO應(yīng)對(duì)機(jī)制 293.1區(qū)域貿(mào)易安排 293.2復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定 313.3非違反之訴 34第四章中國(guó)應(yīng)對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的對(duì)策 364.1積極參與區(qū)域貿(mào)易安排 364.2合理利用“非違反之訴” 374.3全面研究國(guó)外貿(mào)易壁壘 384.4構(gòu)建國(guó)內(nèi)貿(mào)易壁壘 38結(jié)論 40參考文獻(xiàn) 41致謝 42引言貿(mào)易壁壘，是在貿(mào)易自由化進(jìn)程中，某一國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而采取的一系列限制貿(mào)易的規(guī)則、措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總稱。為了促進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程進(jìn)一步加快，包括世界貿(mào)易組織在內(nèi)的諸多國(guó)際組織都制定了許多旨在削減和消除貿(mào)易壁壘的規(guī)則和措施。傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘在這些規(guī)則的限制下，越來越無法為一國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)提供有效的貿(mào)易保護(hù)。同時(shí)，隨著貿(mào)易自由化進(jìn)程的逐步深化，在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史背景下，單體（國(guó)家）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、人們的生活方式和價(jià)值觀念發(fā)生了急劇而顯著的變化。這些變化對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的模式提出了新的要求。在這種新的形勢(shì)下，單體（國(guó)家）為了保護(hù)本國(guó)環(huán)境質(zhì)量、保障食品安全、維護(hù)勞工人權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和維持競(jìng)爭(zhēng)秩序等，紛紛采取了一系列新的貿(mào)易保護(hù)規(guī)則和措施，以限制和消除貿(mào)易自由化帶來的諸多消極影響。新的貿(mào)易保護(hù)規(guī)則和措施構(gòu)成了當(dāng)代新國(guó)際貿(mào)易壁壘。其與傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘盡管在根本目的上并無二致，卻在諸多法律特征上呈現(xiàn)出明顯的差異。其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新和世界貿(mào)易組織的完善以及我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步具有積極意義，但同時(shí)也對(duì)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、世界貿(mào)易組織和我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極為不利的影響。調(diào)查表明，2021年我國(guó)有71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品遭到國(guó)外各種名目的技術(shù)壁壘的限制，相當(dāng)于當(dāng)年出口額的5.2％，影響程度大于我國(guó)加入世貿(mào)組織之前。因此，中國(guó)學(xué)界對(duì)于新國(guó)際貿(mào)易壁壘的研究，不僅具有重要的理論意義，而且具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。第一章新貿(mào)易壁壘概述1.1新貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展1.1.1貿(mào)易壁壘的淵源國(guó)際貿(mào)易自由化有利于各種資源在世界范圍內(nèi)得到更佳配置，增加各國(guó)的財(cái)富，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但是，有關(guān)自由貿(mào)易的限制條件的學(xué)說，包括幼稚工業(yè)說、戰(zhàn)略貿(mào)易理論、最優(yōu)關(guān)稅、國(guó)家安全考慮等學(xué)說，都促使各國(guó)啟用各種不同類型的貿(mào)易壁壘，來保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易利益。19世紀(jì)中葉，大多數(shù)的先進(jìn)歐洲國(guó)家在其國(guó)境內(nèi)確立了自由貿(mào)易，但他們相互間都維持著大量的貿(mào)易壁壘。1870年歐洲遭受了嚴(yán)重而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)衰退，同時(shí)面臨著非歐洲國(guó)家谷物生產(chǎn)者日益增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)。法國(guó)、德國(guó)等英國(guó)之外的很多歐洲國(guó)家和美國(guó)都極大地提高了關(guān)稅水平。在1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條的影響下，各主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都崩潰了，這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促使各國(guó)采取極端的貿(mào)易保護(hù)主義以維持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和就業(yè)。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)進(jìn)一步破壞了國(guó)際貿(mào)易合作的條件。國(guó)際貿(mào)易自由化是二戰(zhàn)后主要資本主義國(guó)家追求的首要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也是許多國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織成立或設(shè)立的宗旨。然而，國(guó)際貿(mào)易自由化在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)世界人民經(jīng)濟(jì)福利的同時(shí)，也加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性地改變了發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和法律結(jié)構(gòu)。各國(guó)一方面在努力推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)程，另一方面也在不斷地根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，相應(yīng)地采取貿(mào)易保護(hù)政策和實(shí)施貿(mào)易管制制度，為本國(guó)爭(zhēng)取更多的利益。國(guó)際貿(mào)易壁壘是各國(guó)外貿(mào)管理制度中的重要組成部分，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。但是，只要存在國(guó)際貿(mào)易，只要國(guó)際貿(mào)易自由化還是國(guó)際社會(huì)追求的目標(biāo)，那么，國(guó)際貿(mào)易壁壘就會(huì)存在，對(duì)國(guó)際社會(huì)成員的外貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生各種影響。隨著國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在世界范圍內(nèi)愈演愈烈，人們的生活方式和價(jià)值觀念發(fā)生了極大的變化，人們?cè)絹碓娇释谝粋€(gè)安全而和諧的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中生存和發(fā)展。當(dāng)傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的保護(hù)，不能提供人們期望的安全而和諧的環(huán)境時(shí)，各國(guó)政府于是制定了新的法律、規(guī)范，采取了新的措施、標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)內(nèi)國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這些新的法律、規(guī)范和措施、標(biāo)準(zhǔn)，演變成為當(dāng)下盛行的新國(guó)際貿(mào)易壁壘，對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步同時(shí)具有積極影響和消極影響，它們是貿(mào)易壁壘在新的歷史時(shí)期下的新的表現(xiàn)形式。1.1.2新貿(mào)易壁壘興起的背景第一，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與其它社會(huì)目標(biāo)出現(xiàn)沖突。貿(mào)易目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引發(fā)了一系列非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)問題，包括環(huán)境質(zhì)量惡化、轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全遭到質(zhì)疑、勞工待遇下降、自然資源短缺、競(jìng)爭(zhēng)秩序遭受破壞等等。盡管WTO在序言中確立了WTO是在可持續(xù)發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)貿(mào)易目標(biāo)，但是WTO各成員對(duì)于上述問題還沒有達(dá)成明確具體的協(xié)議來有效處理可持續(xù)發(fā)展中涉及的諸多非貿(mào)易目標(biāo)與貿(mào)易之間的矛盾關(guān)系。迄今為止，國(guó)際社會(huì)已達(dá)成180多個(gè)多邊環(huán)境協(xié)定，其中，有大約20個(gè)多邊環(huán)境協(xié)定中規(guī)定了直接或間接的貿(mào)易措施。但是多邊環(huán)境協(xié)定與多邊貿(mào)易體制之間的關(guān)系從未予以明確，隨著包含貿(mào)易限制措施的多邊環(huán)境協(xié)定的不斷增加，這種矛盾也將日益尖銳。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家出于維持本國(guó)環(huán)境狀況、保證食品安全、提高勞工待遇和保護(hù)自然資源等目的，率先紛紛在國(guó)內(nèi)采取了限制貿(mào)易的單邊措施，制定了相關(guān)的國(guó)內(nèi)政策和法律，設(shè)立了各種與環(huán)境、食品安全、勞工標(biāo)準(zhǔn)、自然資源和競(jìng)爭(zhēng)政策等相關(guān)的新國(guó)際貿(mào)易壁壘。第二，世界各國(guó)綜合國(guó)力對(duì)比發(fā)生變化。在WTO法律框架下，新秩序建立的核心表現(xiàn)是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)過程中能夠平等對(duì)話、公平交易，發(fā)展中國(guó)家能夠在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則制訂的過程中制約發(fā)達(dá)國(guó)家，制定更多有利于發(fā)展中國(guó)家的條款，明確普惠制的適用效力，提高發(fā)展中國(guó)家對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的影響力。然而，目前國(guó)際社會(huì)南北矛盾和南南矛盾的進(jìn)一步激化都表明，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立絕非易事。隨著發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的進(jìn)程，發(fā)展中國(guó)家不僅發(fā)展了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治力量，而且提高了利用多邊貿(mào)易體制展開國(guó)際貿(mào)易談判和運(yùn)用國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的能力，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘已經(jīng)不能有效地實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)主義的目的。發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)舊的多邊貿(mào)易體制，勢(shì)必會(huì)革新其貿(mào)易保護(hù)體系，啟用新國(guó)際貿(mào)易壁壘來維護(hù)其貿(mào)易利益。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易自由化的加深激化了發(fā)達(dá)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致在國(guó)際多邊貿(mào)易談判中，在許多新議題上難以達(dá)成一致的解決方案。發(fā)達(dá)國(guó)家往往采用WTO協(xié)議中缺乏規(guī)定的新的國(guó)際貿(mào)易壁壘，違反或規(guī)避已往談判達(dá)成的WTO協(xié)定下的義務(wù)。例如，美國(guó)與歐盟在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題上的爭(zhēng)議，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)已經(jīng)裁定，歐盟的做法違反其在WTO協(xié)議下的義務(wù)，要求其盡快做出政策調(diào)整。此外，發(fā)展中國(guó)家之間的矛盾也日益凸現(xiàn)。盡管二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家締結(jié)了大量的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定和其它領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際協(xié)定，但是這些國(guó)際協(xié)定的執(zhí)行效果都不理想。發(fā)展中國(guó)家為了爭(zhēng)取貿(mào)易機(jī)會(huì)而引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅弱化了發(fā)展中國(guó)家抗衡發(fā)達(dá)國(guó)家的集體力量，而且客觀上助長(zhǎng)了發(fā)達(dá)國(guó)家利用強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)實(shí)施單邊貿(mào)易措施的態(tài)勢(shì)。第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則凸顯滯后。在國(guó)際社會(huì)中，由于不存在一個(gè)超國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)，所以調(diào)整平等國(guó)際社會(huì)成員之間的規(guī)則只能來源于各主權(quán)國(guó)家的共同同意。在國(guó)際法層面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范主要表現(xiàn)為國(guó)家之間簽訂的雙邊條約、多邊條約和各國(guó)法定機(jī)關(guān)簽署的授權(quán)國(guó)際組織制定的國(guó)際公約。無論是雙邊條約、多邊條約還是國(guó)際公約，它們都是通過協(xié)調(diào)各國(guó)利益矛盾、達(dá)成妥協(xié)方案的方式制定出來的。在國(guó)際貿(mào)易利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，各國(guó)不可能在每一項(xiàng)談判議題上都取得一致的意見、達(dá)成妥協(xié)的方案?！癢TO自身運(yùn)作機(jī)制缺陷注定其效率低下。WTO這種以談判為基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制在成員少、議題少的情況下，是一種很好的機(jī)制，但是當(dāng)參加的國(guó)家多、議題多，且又存在重大分歧的情況下，這種機(jī)制就很難發(fā)揮作用，甚至無法啟動(dòng)或者無果而終?！倍覈?guó)際經(jīng)濟(jì)法本身存在著欠缺法律性的問題，例如其缺乏體系性、確定性、不一致性等等。因此，在缺乏統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的新議題上，國(guó)際社會(huì)的成員就會(huì)傾向于采取單邊貿(mào)易保護(hù)措施，來填補(bǔ)相關(guān)國(guó)際法律的空白，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易關(guān)系?？梢姡聡?guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的制定和完善提出了極大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也說明，現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系的不完備，為各國(guó)啟用新國(guó)際貿(mào)易壁壘提供了制度環(huán)境。1.1.3新貿(mào)易壁壘各國(guó)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的名目和種類繁多，而且對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和制成品等生產(chǎn)的不同階段都有相應(yīng)的非常細(xì)致的實(shí)體和程序性規(guī)定，要一一列舉恐怕是不可能的。本文在后文的敘述中會(huì)詳細(xì)介紹幾種典型的新國(guó)際貿(mào)易壁壘。此處主要是舉例說明歐盟所采取的一些措施和規(guī)則，希望以此給諸位一個(gè)比較直觀的、新國(guó)際貿(mào)易壁壘的形象或者面孔，從而更好地理解下文對(duì)新舊貿(mào)易壁壘所作的比較分析。歐盟一直禁止在禽肉生產(chǎn)中使用消毒劑，2021年10月，歐盟就禽肉殺菌消毒問題公布了其研究建議，即消毒處理只能作為貫穿禽肉全部生產(chǎn)鏈的細(xì)菌控制管理的一部分，歐盟認(rèn)為磷酸三鈉和乳酸的使用是可以接受的，禁止使用加氯水，但這是美國(guó)為了控制禽肉生產(chǎn)中細(xì)菌污染通常使用的消毒方法。2021年10月，歐盟出臺(tái)了一項(xiàng)于2021年6月1日生效的指令，規(guī)范生產(chǎn)使用明膠設(shè)備還明確了生產(chǎn)明膠可以使用的原材料，以及材料在投入生產(chǎn)使用前必須進(jìn)行的預(yù)處理。歐盟規(guī)定，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品須具備以下條件之一：符合EN（歐洲）標(biāo)準(zhǔn)，取得CEN（歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)）認(rèn)證標(biāo)志；與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得CE（歐洲安全）認(rèn)證標(biāo)志或者進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000合格證書。2021年1月29日，歐盟植物衛(wèi)生檢疫委員會(huì)投票決定修改純木包裝材料的立法。該法規(guī)要求，對(duì)來源于加拿大、美國(guó)、中國(guó)和日本的松類（軟木）純木包裝材料在進(jìn)入歐盟前，必須使用有關(guān)經(jīng)審批合格的設(shè)備進(jìn)行至少30分鐘的高壓處理，或使其中心溫度達(dá)到56度的加熱處理。1.2新貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的比較新國(guó)際貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘都是各國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)利益而采取的限制貿(mào)易的措施，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要組成部分。兩者在本質(zhì)上和根本目的上并無實(shí)質(zhì)區(qū)別。但是，兩者亦存在諸多明顯差異，現(xiàn)詳述之。1.2.1與非貿(mào)易領(lǐng)域問題的聯(lián)系程度不同傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘主要是關(guān)稅、數(shù)量限制、進(jìn)出口配額、補(bǔ)貼等措施，它們都屬于國(guó)際貿(mào)易的范疇，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易手段，受制于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論。而新國(guó)際貿(mào)易壁壘是由環(huán)境保護(hù)、食品安全、勞工保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)秩序和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題演化而來。貿(mào)易的發(fā)展對(duì)于保護(hù)環(huán)境、提高人民的生活水平等方面發(fā)揮著積極的作用。但是，貿(mào)易的自由化進(jìn)程同時(shí)也會(huì)消耗自然資源、損害環(huán)境健康，貿(mào)易的發(fā)展會(huì)刺激企業(yè)增加勞工工作強(qiáng)度和時(shí)間來降低生產(chǎn)成本，貿(mào)易的發(fā)展會(huì)促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)享有者維護(hù)壟斷地位、損害消費(fèi)者利益。這些沖突，一方面意味著我們應(yīng)該重新審視貿(mào)易自由化發(fā)展模式的科學(xué)性，另一方面意味著貿(mào)易自由化進(jìn)一步深入所面臨的阻礙，甚至是抵抗。新國(guó)際貿(mào)易壁壘是在保護(hù)環(huán)境、勞工、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)秩序等名義下提出的，因此，它與非貿(mào)易領(lǐng)域的諸多問題具有密切的聯(lián)系。1.2.2調(diào)整貿(mào)易壁壘所依據(jù)的法律規(guī)范不同GATT半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐和發(fā)展，使WTO成立之初就制定了較為詳盡的原則規(guī)則體系，來規(guī)范和削減傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘。因此，某一國(guó)家的傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論從立法上還是從司法上，都受到WTO體制較強(qiáng)的約束；因其而引發(fā)的糾紛解決也有比較充分的法律依據(jù)可遵循。相比之下，目前關(guān)于如何協(xié)調(diào)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的國(guó)際規(guī)則很少，沒有具體的、可操作性的法律可以適用。即使是WTO協(xié)定也只是非常有限的一些原則性規(guī)定。盡管國(guó)際社會(huì)制定了很多有關(guān)于環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)制反競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)際協(xié)定，這些國(guó)際協(xié)定會(huì)給一國(guó)政府規(guī)定諸多的國(guó)際義務(wù)，即政府有義務(wù)制定相關(guān)的國(guó)內(nèi)保護(hù)措施，但是，當(dāng)這些保護(hù)措施被用于一國(guó)的貿(mào)易保護(hù)目的時(shí)，即當(dāng)這些措施成文新國(guó)際貿(mào)易壁壘時(shí)，國(guó)際社會(huì)仍然缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。這無疑會(huì)促使各國(guó)求助于單邊法律措施來解決新國(guó)際貿(mào)易壁壘糾紛。值得一提的是，如果將來國(guó)際社會(huì)制定了有關(guān)于此的規(guī)則或達(dá)成了相關(guān)條約協(xié)定，我們還要面對(duì)另一個(gè)問題，那就是相關(guān)國(guó)際條約之間的矛盾性。有學(xué)者提出，同一主體制定的法律尚且會(huì)發(fā)生沖突，諸多國(guó)際組織制定的各種條約各有其側(cè)重點(diǎn)，這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的“碎片化”結(jié)果，這必然會(huì)產(chǎn)生更為復(fù)雜的矛盾沖突關(guān)系。協(xié)調(diào)這類沖突也是我們面臨的挑戰(zhàn)。1.2傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘之間彼此均比較獨(dú)立，一般不會(huì)發(fā)生相互交叉的現(xiàn)象。而不同類型的新國(guó)際貿(mào)易壁壘之間存在相互交叉性的現(xiàn)象。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)發(fā)展中國(guó)家政府為了獲得貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，縱容企業(yè)降低勞工工作條件水平、忽視勞工工資待遇，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序，從而損害了貿(mào)易給雙方帶來的利益；發(fā)展中國(guó)家指責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人濫用其壟斷地位，造成市場(chǎng)壟斷、破壞市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)秩序，一方面限制了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)出口貿(mào)易，另一方面使發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)內(nèi)受到歧視待遇和壟斷企業(yè)的排擠，無法參與有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)此卻不加調(diào)整，損害了發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易期待利益。值得一提的是，新國(guó)際貿(mào)易壁壘還可能與傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易壁壘發(fā)生相互交叉。例如，“作為反傾銷規(guī)則一部分的反規(guī)避調(diào)查條款，是20世紀(jì)80年代初，由歐美從反傾銷實(shí)踐中發(fā)展起來的。因?yàn)榉匆?guī)避調(diào)查條款的使用，往往不需要進(jìn)行調(diào)查就可以征收高額的反傾銷稅，達(dá)到屏蔽他國(guó)商品的目的，所以我們有必要警惕和防范其成為新國(guó)際貿(mào)易壁壘?！毙聡?guó)際貿(mào)易壁壘之間的這種相互交叉性無疑增加了國(guó)際法律協(xié)調(diào)的難度。1.2傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的實(shí)施與否和實(shí)施種類、范圍和程度，主要取決于一國(guó)或者該國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而與其歷史文化傳統(tǒng)和法律體制特征等沒有太多的聯(lián)系。新國(guó)際貿(mào)易壁壘所涉及的領(lǐng)域，在傳統(tǒng)上屬于主權(quán)國(guó)家內(nèi)國(guó)法的調(diào)整范圍，其法律政策的制定通常取決于該主權(quán)國(guó)家的具體國(guó)情，包括一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、地理特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史文化傳統(tǒng)、所屬法系、立法體制、執(zhí)法環(huán)境、司法模式等等。由于存在不同程度的國(guó)情差異性，各國(guó)都希望從本國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，通過國(guó)內(nèi)法和國(guó)內(nèi)政策來調(diào)整。國(guó)際社會(huì)試圖協(xié)調(diào)各國(guó)對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的態(tài)度和舉動(dòng)，必然要求不同國(guó)情的國(guó)家放棄本國(guó)的國(guó)情和傳統(tǒng)，這無疑會(huì)引起各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的擔(dān)憂。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，修改本國(guó)的法律和政策意味著發(fā)展中國(guó)家要付出比發(fā)達(dá)國(guó)家更高昂的代價(jià)，而放棄本國(guó)傳統(tǒng)是否真正能夠換來發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易開放和經(jīng)濟(jì)援助，無法斷言。1.2傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和數(shù)量限制措施，是一國(guó)基于保護(hù)本國(guó)工業(yè)目的而采取的貿(mào)易保護(hù)手段，其主觀上和客觀上都只著眼于維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。但是新國(guó)際貿(mào)易壁壘的實(shí)施，卻是關(guān)系到全人類的共同福祉和普遍權(quán)利，無論是對(duì)進(jìn)口國(guó)還是對(duì)出口國(guó)，甚至是對(duì)于不存在貿(mào)易關(guān)系的其他國(guó)家，都有可能會(huì)產(chǎn)生有益的影響?？梢?，這種影響具有普遍性。因此，新國(guó)際貿(mào)易壁壘比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘包含著更多值得肯定的積極因素。因此，對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘不能簡(jiǎn)單地削減或者消除，而是應(yīng)該防止其被濫用，防止其不合理、不適當(dāng)?shù)淖璧K貿(mào)易自由化。1.3新貿(mào)易壁壘的影響1.（一）強(qiáng)化國(guó)家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)治理職能關(guān)稅、數(shù)量限制等傳統(tǒng)壁壘在GATT框架下已經(jīng)得到很大的削減，國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)程在削減傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘方面獲得的成果是比較豐碩的。GATT本身存在諸多缺陷的事實(shí)，卻使關(guān)稅減讓和數(shù)量限制的取消談判比較容易在GATT內(nèi)部開展。但是，當(dāng)前新國(guó)際貿(mào)易壁壘主要依賴WTO法律框架來解決。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁決是具有法律效力的，意味著主權(quán)國(guó)家的內(nèi)國(guó)法和政策要受到更強(qiáng)有力的約束和爭(zhēng)端解決機(jī)制的約束與裁判。盡管對(duì)于WTO協(xié)議的國(guó)際法效力和DSB的裁決效力有爭(zhēng)議，但是WTO的框架畢竟有著比GATT更強(qiáng)的約束力，法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行的授權(quán)報(bào)復(fù)效力。因此，很多國(guó)家不愿意將問題納入WTO框架，或者盡量避免、規(guī)避WTO的管轄權(quán)限。從另一方面來看，WTO的法律框架卻對(duì)單邊貿(mào)易措施的使用起到了積極的限制作用，在一定程度上緩和了國(guó)際貿(mào)易糾紛，其解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端也比較有效率，互相攻擊和損害的程度也比較小，不會(huì)出現(xiàn)30年代那種兩敗俱傷的貿(mào)易戰(zhàn)。況且，即使不納入WTO，也會(huì)訴諸其它國(guó)際組織來解決。因此，新國(guó)際貿(mào)易壁壘的解決將更多地依賴規(guī)則而不是政治權(quán)力。GATT類似聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的“一票否決制”體現(xiàn)了GATT締約方的“主權(quán)”，而現(xiàn)今WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制采取的“一致否定”原則卻為解決各類與WTO法有關(guān)的爭(zhēng)端，提供了一條暢通的準(zhǔn)司法途徑，能夠更有效地解決貿(mào)易糾紛，恢復(fù)貿(mào)易秩序的穩(wěn)定。在WTO法律框架內(nèi)，成員方之間關(guān)于新國(guó)際貿(mào)易壁壘的談判勢(shì)必會(huì)更加復(fù)雜和艱難，更加激烈和謹(jǐn)慎，因?yàn)槊總€(gè)成員都會(huì)面臨著上述的兩難選擇，每一個(gè)方面的妥協(xié)都會(huì)在很大程度上改變一國(guó)的主權(quán)管轄范圍，這與傳統(tǒng)的關(guān)稅談判是絕然不同的。但是我相信，各個(gè)成員方的竭力合作將會(huì)更有利于促進(jìn)新國(guó)際貿(mào)易壁壘爭(zhēng)議的解決，主權(quán)的進(jìn)一步讓渡并不意味著國(guó)家利益必然會(huì)受到傷害，讓渡的結(jié)果是使成員方爭(zhēng)取到更為和諧的外部發(fā)展環(huán)境，從而能夠?qū)⒏嗟木杏趪?guó)內(nèi)其他方面的治理，這恰恰從另一個(gè)渠道加強(qiáng)了主權(quán)統(tǒng)治的效果，而不是削弱其效果。也正是從這個(gè)意義上來說，本文才對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)家主權(quán)的這一影響做出了積極的評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的關(guān)稅減讓和數(shù)量限制措施的削減談判只是要求締約方之間相互給予貿(mào)易自由化的承諾，例如關(guān)貿(mào)總協(xié)定和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定只是就貿(mào)易的一般規(guī)則和原則達(dá)成協(xié)議，而沒有尋求成員方國(guó)內(nèi)法和政策的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。但是新國(guó)際貿(mào)易壁壘涉及成員方國(guó)內(nèi)社會(huì)政策的諸多領(lǐng)域，而這些政策的制定傳統(tǒng)上與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治治理體制、法律實(shí)施環(huán)境和精神文化淵源具有密切的聯(lián)系，試圖在這些政策領(lǐng)域獲得國(guó)際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范的協(xié)調(diào)從而服務(wù)于貿(mào)易自由化的目標(biāo)，這對(duì)于WTO法律體系和組織制度都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。（二）增強(qiáng)WTO法律適用的開放性WTO的法律適用，是指關(guān)于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在處理貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)是否能夠援引非WTO協(xié)定規(guī)則來補(bǔ)充和解釋W(xué)TO協(xié)定的問題。對(duì)此學(xué)者們有不同主張，主要可以分為“并入說”和“自足說”。并入說認(rèn)為，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)可以在解釋W(xué)TO協(xié)定規(guī)定的權(quán)利義務(wù)和協(xié)定內(nèi)容時(shí)援引非WTO協(xié)定，包括國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣法、國(guó)際判例和相關(guān)學(xué)說等。自足說認(rèn)為，WTO法律是一個(gè)封閉而完整的法律體系，WTO協(xié)定沒有賦予爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)增加和刪減成員方權(quán)利義務(wù)的權(quán)利，因此，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在處理貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)不得援引非WTO協(xié)定的相關(guān)規(guī)則，以免對(duì)WTO的法律框架做出不合理的修改。新國(guó)際貿(mào)易壁壘涉及環(huán)境、轉(zhuǎn)基因食品安全、勞工標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題，在WTO法律框架下，除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題存在專門性的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（該協(xié)定對(duì)于解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘問題意義不明顯）之外，其它問題均無專門調(diào)整的法律規(guī)范。但是相關(guān)國(guó)際組織或國(guó)際會(huì)議卻達(dá)成了諸多國(guó)際環(huán)境協(xié)定、勞工標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定、競(jìng)爭(zhēng)政策和轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際條約。例如針對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的《生物多樣性公約（CBD）》、《卡塔赫納生物安全議定書（BSP）》，針對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際勞工組織制定的《國(guó)際勞工組織章程》、《基本勞工權(quán)利原則宣言》、美國(guó)SAI社團(tuán)組織制定的SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的《巴黎公約》、《羅馬公約》《伯爾尼公約》和《關(guān)于集成電路的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》等等，這一系列國(guó)際條約、宣言或規(guī)范都對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的相關(guān)內(nèi)容做出了一些比較專業(yè)的規(guī)定。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在目前沒有WTO法律規(guī)則可以援引的情況下，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)有選擇性的援引非WTO協(xié)定，將增強(qiáng)WTO本身的法律規(guī)則的適用效力和適應(yīng)能力。對(duì)于這種選擇性援引的實(shí)際操作，應(yīng)該在WTO框架下以明確的規(guī)范確立選擇的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和限制適用原則。各國(guó)國(guó)內(nèi)的中央立法機(jī)關(guān)對(duì)于日益復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的治理負(fù)擔(dān)越來越重，僅僅由各國(guó)外交代表等通過傳統(tǒng)的正規(guī)途徑共同締約的國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約，也愈顯吃力，鑒于此，各國(guó)普遍采取授權(quán)立法的方式，將一部分經(jīng)濟(jì)事務(wù)交由下屬專業(yè)的行政部門來完成，這些部門開始不斷組成跨政府組織網(wǎng)絡(luò)，開展輔助性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法，構(gòu)成一種值得關(guān)注的特殊國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律淵源。這些原本屬于內(nèi)國(guó)法調(diào)控對(duì)象的國(guó)際立法對(duì)于WTO如何在自身法律框架內(nèi)解決新國(guó)際貿(mào)易壁壘無疑將具有突出的借鑒意義，因?yàn)樾聡?guó)際貿(mào)易壁壘原本就屬于內(nèi)國(guó)法的調(diào)整對(duì)象。（三）擴(kuò)大WTO與其它國(guó)際組織的合作本文在對(duì)新舊貿(mào)易壁壘進(jìn)行比較分析時(shí)曾經(jīng)指出，國(guó)際社會(huì)對(duì)于如何平衡環(huán)境保護(hù)、人權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策與促進(jìn)貿(mào)易自由化發(fā)展的矛盾，目前尚無具體的法律規(guī)則。WTO法律體系也沒有提供更多可供執(zhí)行的具體規(guī)范，只有一些原則性的規(guī)定。WTO是以貿(mào)易為中心的國(guó)際組織，但是其絕對(duì)不可能只考慮如何促進(jìn)貿(mào)易的自由化。因此，廣泛開展與其他國(guó)際組織之間的合作是WTO體制要關(guān)注的重要內(nèi)容。例如，1964年成立的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）是由發(fā)展中國(guó)家倡議成立的一個(gè)重要的國(guó)際組織。聯(lián)合國(guó)第19屆大會(huì)于1964年12月30日通過的決議決定將其列為聯(lián)合國(guó)大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。由于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在的巨大差異性，兩者之間的矛盾是解決新國(guó)際貿(mào)易壁壘的核心問題。在其成立的四十年歷史中，UNCTAD對(duì)GATT/WTO的許多重要原則規(guī)則產(chǎn)生了極為深刻的影響，爭(zhēng)取了諸多有利于發(fā)展中國(guó)家的利益。WTO要想實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展這一宏偉目標(biāo)，它必須仰賴于UNCTAD在發(fā)展中國(guó)家的號(hào)召力和凝聚力，因?yàn)閃TO的成員方中有2/3是發(fā)展中國(guó)家。又如，2021年，WTO和WHO的秘書處聯(lián)合對(duì)“WTO協(xié)議與公共健康問題”進(jìn)行了研究，并發(fā)布了一個(gè)研究報(bào)告。報(bào)告前言指出：由于世界一體化程度越來越高，彼此之間單獨(dú)處理自己的領(lǐng)域已經(jīng)越來越不可能了，所有的WTO協(xié)議都與健康有關(guān)。WTO與WHO在政策上保持協(xié)調(diào)一致有利于國(guó)際貿(mào)易與人類健康的沖突最小化，使各國(guó)共同的利益最大化。4、促進(jìn)WTO法律體系的可持續(xù)發(fā)展根據(jù)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的闡釋，可持續(xù)發(fā)展意味著“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”；根據(jù)國(guó)際法委員會(huì)的分析，（可持續(xù)發(fā)展）這一概念的內(nèi)涵包括自然資源的持續(xù)使用、發(fā)展中國(guó)家與工業(yè)化國(guó)家共同的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)發(fā)展與環(huán)境的平行關(guān)注、尊重人權(quán)和公眾參與。這些議題的提出，盡管為各主權(quán)國(guó)家采取新國(guó)際貿(mào)易壁壘實(shí)施貿(mào)易保護(hù)提供了表面正當(dāng)?shù)慕杩?，但是其催生的新?guó)際貿(mào)易壁壘卻在客觀上引發(fā)了學(xué)者們對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展模式的思考。WTO協(xié)定是當(dāng)今最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，國(guó)際社會(huì)對(duì)WTO談判機(jī)制所能夠達(dá)成的貿(mào)易法律規(guī)則也給予厚望，無論其是否能夠不負(fù)眾望，WTO法律體系都應(yīng)該認(rèn)真考慮如何實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是針對(duì)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)在不可持續(xù)發(fā)展模式下面臨的問題，而提出的以環(huán)境問題為起點(diǎn)的理念和理論體系。它雖然以環(huán)境為起點(diǎn)，但是環(huán)境保護(hù)、公共健康和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的存續(xù)與未來，無不是可持續(xù)發(fā)展的主題。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是為了維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和諧發(fā)展和秩序穩(wěn)定而存在，因此，其追求的目標(biāo)符合可持續(xù)發(fā)展的理念。在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的過程中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身必須確立一些基本理念或者說必須改變過去不科學(xué)的國(guó)際交往規(guī)則，包括確立尊重人權(quán)、對(duì)自由主義和全球化保持批判現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度、對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正義以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利保持高度重視、共同而有區(qū)別的歷史責(zé)任等?？沙掷m(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身發(fā)展中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是其在新的歷史時(shí)期必須堅(jiān)持的核心價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的模式來處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他社會(huì)政策目標(biāo)之間的關(guān)系，應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的各種主體通力合作，采取適當(dāng)?shù)膰?guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則和法律運(yùn)作機(jī)制來防治污染問題和人權(quán)狀況惡化等問題。1.3.2新貿(mào)易壁壘亟需解決的問題（一）背離WTO自由貿(mào)易原則自由貿(mào)易原則的重要理論基礎(chǔ)之一是大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論。各國(guó)通過發(fā)展自身在自然資源、技術(shù)資源或者人力資源等某一方面或某幾方面的優(yōu)勢(shì)，最大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，從而在國(guó)際貿(mào)易往來中，各國(guó)都可以獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)貿(mào)易的參加方都獲得實(shí)惠。而在涉及新國(guó)際貿(mào)易壁壘問題的WTO協(xié)議或談判內(nèi)容中，不論是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)，還是勞工標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，都要求各成員方達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一的政策。這些標(biāo)準(zhǔn)如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家的提議，采取環(huán)保、勞工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等高水平標(biāo)準(zhǔn)，那么，這種多邊貿(mào)易協(xié)議就會(huì)抹殺發(fā)展中國(guó)家在自然資源豐富和人力資源剩余方面的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)迫發(fā)展中國(guó)家提高生產(chǎn)成本來達(dá)到高水平標(biāo)準(zhǔn)。這種強(qiáng)迫標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，必然會(huì)扭曲發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易自由水平，變成了發(fā)達(dá)國(guó)家的自由和發(fā)展中國(guó)家的被動(dòng)與強(qiáng)制。同時(shí)，美國(guó)與歐盟的轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易大戰(zhàn)，也反映出這樣一個(gè)事實(shí)，那就是，即使是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，也存在比較優(yōu)勢(shì)被根本削弱的情形。WTO如果不能科學(xué)公正地制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，那么WTO將會(huì)逐漸失去發(fā)展中國(guó)家和一部分貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的支持和信任，從而無法發(fā)揮其應(yīng)有的國(guó)際組織協(xié)調(diào)作用，最終會(huì)損害其苦心經(jīng)營(yíng)的，以貿(mào)易自由化為核心價(jià)值的多邊談判機(jī)制和多邊貿(mào)易體制。（二）違反WTO非歧視原則非歧視原則又稱無差別待遇原則，是WTO的最基本原則，要求WTO成員方在實(shí)施各種優(yōu)惠和限制措施時(shí)，不要對(duì)另一成員方采取對(duì)任何其它成員方所不適用的優(yōu)惠和限制措施。非歧視原則以產(chǎn)品為適用對(duì)象，規(guī)定非歧視義務(wù)適用于締約方國(guó)內(nèi)和進(jìn)口的相同產(chǎn)品。根據(jù)現(xiàn)行WTO規(guī)則，以不同生產(chǎn)或加工方法生產(chǎn)的產(chǎn)品，只要具有相同的最終用途和物理特性即可認(rèn)為是“相同產(chǎn)品”，不反映在制成品最終用途和物理特性中的其它標(biāo)準(zhǔn)不能作為區(qū)分相同產(chǎn)品的依據(jù)。但從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，用不同生產(chǎn)或加工方法生產(chǎn)出的相同產(chǎn)品盡管最終用途和物理特性一樣，但對(duì)環(huán)境的影響卻可能大相徑庭。因此，許多國(guó)家制定了產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工方法的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工工資標(biāo)準(zhǔn)、食品加工標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)一些會(huì)造成環(huán)境惡化、降低工人福利待遇、影響食品安全的生產(chǎn)和加工方法生產(chǎn)出的產(chǎn)品加以限制或禁止。例如，在1991年，墨西哥訴美國(guó)金槍魚案中，美國(guó)以墨西哥捕捉金槍魚的方法威脅到與金槍魚共生的海豚的生命安全為由，認(rèn)為墨西哥的金槍魚不符合美國(guó)國(guó)內(nèi)法律——《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法案》及產(chǎn)品的標(biāo)簽要求，因此限制進(jìn)口墨西哥金槍魚。美國(guó)的該種貿(mào)易限制涉及到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，而不僅僅是產(chǎn)品本身。墨西哥認(rèn)為不能用產(chǎn)品生產(chǎn)方法對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行比較，美國(guó)禁止進(jìn)口的規(guī)定不符合WTO的非歧視原則。美國(guó)則認(rèn)為自己有權(quán)援引第20條一般例外原則，保護(hù)本國(guó)環(huán)境和生物資源。WTO專家組研究了第20條環(huán)保例外的起草歷史，認(rèn)為其只能應(yīng)用于采取行動(dòng)的成員方管轄范圍之內(nèi)，不允許當(dāng)事人一方將其境內(nèi)有關(guān)動(dòng)物及自然資源的法律措施，越界強(qiáng)加于另一方，所以美國(guó)不能因?yàn)槟鞲绲牟稉品椒ǘ拗破渫惍a(chǎn)品的進(jìn)口，必須給予墨西哥金槍魚不低于美國(guó)金槍魚產(chǎn)品的待遇。美國(guó)實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施，構(gòu)成了新國(guó)際貿(mào)易壁壘，違反了WTO的非歧視原則。（三）破壞WTO差別與特殊待遇原則共同而有差別的責(zé)任，在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，既應(yīng)照顧到共時(shí)性的地位平等，又應(yīng)照顧到歷時(shí)性的實(shí)質(zhì)公平。從國(guó)家的發(fā)展程度與對(duì)自然環(huán)境的影響講，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展得更早，其在環(huán)境與資源方面的失誤也更多；從國(guó)家實(shí)力對(duì)比來講，原初的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與強(qiáng)調(diào)人與自然對(duì)立關(guān)系的不可持續(xù)發(fā)展模式是一致的，是人類社會(huì)內(nèi)部不可持續(xù)發(fā)展模式的一種表現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家從當(dāng)時(shí)的殖民地和半殖民地，現(xiàn)在成為發(fā)展中國(guó)家的地域上掠奪資源、原材料和勞動(dòng)力，是導(dǎo)致這些國(guó)家貧困的主要原因。對(duì)此，WTO在其法律文件中，包括諸如《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1947》的第四部分——貿(mào)易與發(fā)展、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》、《衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》等協(xié)議內(nèi)容中，都規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予的在具體承諾和過渡日期上的特殊優(yōu)惠待遇，以及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)援助。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的濫用，即單方面制定各類保護(hù)環(huán)境、食品安全、勞工待遇標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)政策，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品采取苛刻的、與本國(guó)產(chǎn)品相同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，表面上看是遵守了WTO的最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則和非歧視原則，卻在事實(shí)上削弱了發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家相等的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)重違反WTO的差別和特殊待遇原則。

第二章針對(duì)新貿(mào)易壁壘的WTO法律規(guī)則2.1環(huán)境壁壘2.1.1環(huán)境壁壘的涵義1947年GATT在第20條例外規(guī)則里已經(jīng)開始關(guān)注環(huán)境措施對(duì)貿(mào)易的影響。在1994年烏拉圭回合談判結(jié)束后建立的WTO框架下的規(guī)則、協(xié)議和案例，則極大地?cái)U(kuò)大和細(xì)化了環(huán)境措施的適用范圍和適用規(guī)則，以此降低環(huán)境措施對(duì)自由貿(mào)易的限制性影響，環(huán)境措施對(duì)貿(mào)易制度的影響力度在深化和加強(qiáng)，這個(gè)趨勢(shì)值得我們注意。環(huán)境壁壘又稱綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易中，某些國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，對(duì)外國(guó)商品制定過分高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家所能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或比本國(guó)商品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要高的雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而限制或禁止外國(guó)商品進(jìn)口的貿(mào)易壁壘。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中存在的環(huán)境壁壘主要包括環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、環(huán)境衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、綠色關(guān)稅、環(huán)境補(bǔ)貼、環(huán)境合格評(píng)定程序、環(huán)境保護(hù)數(shù)量限制、進(jìn)出口環(huán)境審批許可程序等等。2.1.2與環(huán)境壁壘相關(guān)的WTO規(guī)則《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》序言指出：“各成員方認(rèn)為處理它們的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，應(yīng)基于提高生活水準(zhǔn)，保證充分就業(yè)和大幅度穩(wěn)步提高實(shí)際收入與有效需求，擴(kuò)大貨物與服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，同時(shí)，按照持續(xù)發(fā)展目標(biāo)使世界資源得到最合理利用，維護(hù)和保護(hù)環(huán)境，并根據(jù)各成員不同需要和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況，加強(qiáng)采取措施?！盙ATT1994的第20條“一般例外”中的（b）款和（g）款是在實(shí)踐中被用作采取環(huán)境貿(mào)易措施的基本條款。該條規(guī)定，任何成員方都有權(quán)采取“保障人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施”，或“與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)或消費(fèi)的措施相配合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”。只要這些措施不違反非歧視性原則，不對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制?！顿Q(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定了各成員有權(quán)在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，以“保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康以及保護(hù)環(huán)境”，只要其對(duì)貿(mào)易的限制不超過為實(shí)現(xiàn)這一合法目標(biāo)所必需的程度?！缎l(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》指出：“不得阻止任何成員方采取或加強(qiáng)為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施?！钡@些措施的實(shí)施不應(yīng)該違反非歧視原則，也不應(yīng)構(gòu)成變相的貿(mào)易限制，并且必須建立在充分的科學(xué)依據(jù)基礎(chǔ)上?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第8條第2款（c）項(xiàng)將與環(huán)保有關(guān)的補(bǔ)貼列為不可申述的補(bǔ)貼?！蛾P(guān)于環(huán)境與貿(mào)易的決議》強(qiáng)調(diào)，“各成員考慮到建立和維護(hù)一個(gè)公開、無歧視和公正的多邊貿(mào)易體制與維護(hù)環(huán)境和促進(jìn)持續(xù)法制的行為之間不應(yīng)有、也不需有任何抵觸；并希望在多邊貿(mào)易體制的權(quán)限下協(xié)調(diào)與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施，使貿(mào)易與環(huán)境兩個(gè)領(lǐng)域的各項(xiàng)政策能夠相互協(xié)調(diào)?！痹摏Q議還規(guī)定了“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的工作首先應(yīng)該考慮七個(gè)主要問題，其中之一是“環(huán)境措施對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員，尤其是那些最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員的影響，以及消除貿(mào)易限制和扭曲所帶來的環(huán)境利益”。在本文討論的新國(guó)際貿(mào)易壁壘中，與環(huán)境保護(hù)壁壘相關(guān)的WTO規(guī)則內(nèi)容相對(duì)較多。WTO從法律上規(guī)定了成員方采取措施保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，將其作為WTO具體承諾義務(wù)的合法例外；同時(shí)還規(guī)定了采取環(huán)保措施時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的維護(hù)貿(mào)易自由化目標(biāo)的義務(wù)，例如不得違反非歧視原則、不得變相限制貿(mào)易。但是，我們發(fā)現(xiàn)，WTO規(guī)則規(guī)定成員方的權(quán)利和義務(wù)多是原則性、宗旨性和目標(biāo)性的，即WTO的規(guī)則只表明了WTO要實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)貿(mào)易的目標(biāo)，即使是《關(guān)于環(huán)境與貿(mào)易的決議》，其對(duì)權(quán)利義務(wù)的表述和措施也只限于對(duì)于目標(biāo)和WTO原有基本原則的重復(fù)敘述。有學(xué)者指出國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，包括WTO法律普遍存在缺乏系統(tǒng)性、明確性和可操作性的問題。我認(rèn)為，問題的關(guān)鍵不在于WTO法律是否應(yīng)該添加明確具體的規(guī)則還是繼續(xù)保留模糊的彈性的原則。值得我們思考的關(guān)鍵，是WTO目前這種原則性、目標(biāo)性的表述和規(guī)定對(duì)于新國(guó)際貿(mào)易壁壘的解決是否具有積極效果。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)目前在處理相關(guān)糾紛時(shí)，就是利用WTO基本原則規(guī)定的義務(wù)，來確定成員方的申訴是否應(yīng)該獲得支持。我認(rèn)為，盡管很多案子得到了解決，但是這不能從根本上降低不合理的貿(mào)易措施被實(shí)施的頻率，而且缺乏統(tǒng)一的明確規(guī)則畢竟會(huì)降低成員方對(duì)貿(mào)易措施的預(yù)期，也會(huì)降低對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決的預(yù)期。并且，考慮到今后有可能會(huì)出現(xiàn)更為復(fù)雜的新貿(mào)易壁壘的案情，單憑原則規(guī)定，恐怕不能徹底解決問題。因此，WTO有必要制定更為明確和詳細(xì)的規(guī)則。2.2轉(zhuǎn)基因食品安全壁壘2.2.1轉(zhuǎn)基因食品安全壁壘的涵義對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管與自由貿(mào)易的問題，學(xué)界一直是將其放置在環(huán)境與貿(mào)易的議題中討論，有關(guān)于此的國(guó)際條約也被認(rèn)為是國(guó)際環(huán)境協(xié)定的一部分。但是，鑒于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的迅速增長(zhǎng)和對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的重要影響，本文將其作為一個(gè)獨(dú)立的部分加以討論，以示其突出的現(xiàn)實(shí)意義。轉(zhuǎn)基因作物的問世始于1983年，而轉(zhuǎn)基因作物的大規(guī)模生產(chǎn)和商業(yè)化則發(fā)生在1996年前后的美國(guó)。美國(guó)是轉(zhuǎn)基因作物的主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，掌握著先進(jìn)的轉(zhuǎn)基因作物的科學(xué)技術(shù)。美國(guó)在2021年向WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì)提交的意見書中認(rèn)為歐盟的1139/98號(hào)規(guī)則采取的嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)基因進(jìn)口的安全管理措施與WTO的貿(mào)易原則不符。之后又向中國(guó)提出磋商要求，指責(zé)中國(guó)在2021年6月發(fā)布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》以及與之配套實(shí)施的三個(gè)具體辦法違反WTO協(xié)定，認(rèn)為歐盟和中國(guó)的做法是在對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易壁壘。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的研究和推廣對(duì)于解決世界糧食問題具有不可忽視的積極作用，但是其技術(shù)成熟性和食品安全性也引起世界許多國(guó)家和地區(qū)人民的普遍擔(dān)憂。以美國(guó)為首的轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)大國(guó)認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因作物盡管在生產(chǎn)程序和加工工藝上與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品極為不同，但是產(chǎn)品性能與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品性能沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，應(yīng)該適用WTO非歧視原則、最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則，不得對(duì)其實(shí)施特別限制。同時(shí)，在沒有充分科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)施安全限制措施也不符合GATT第20條的一般例外條款。而以歐盟為代表的對(duì)轉(zhuǎn)基因食品采取審慎態(tài)度的國(guó)家則認(rèn)為其有權(quán)采取措施保護(hù)本國(guó)人民的生命安全和環(huán)境安全。發(fā)展中國(guó)家雖然歡迎轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品為其帶來的廉價(jià)而豐富的食品資源，但是仍然擔(dān)心其會(huì)成為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的試驗(yàn)場(chǎng)所，也希望國(guó)際社會(huì)能夠制定有利于保護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的規(guī)則。2.2.2與轉(zhuǎn)基因食品壁壘相關(guān)的WTO規(guī)則在現(xiàn)行的WTO法律框架內(nèi)，WTO法律體系中還沒有針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全管理的專門性規(guī)定。目前調(diào)整轉(zhuǎn)基因食品的規(guī)則主要是WTO協(xié)定的基本原則和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS）以及《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT）?；驹瓌t包括《GATT》第1、3、5、6、20條關(guān)于最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、過境自由、反傾銷和反補(bǔ)貼、一般例外條款的原則。這些原則構(gòu)成WTO法律框架的基礎(chǔ)，任何成員方在采取轉(zhuǎn)基因食品安全管理措施時(shí)不得違反上述原則。SPS協(xié)議主要規(guī)定了成員方采取的管理措施是必要性措施，必須建立在科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)上，并且不得采取歧視性措施來?yè)p害或限制貿(mào)易，同時(shí)鼓勵(lì)成員方采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。TBT協(xié)議與SPS協(xié)議的要求大致相同，但其規(guī)則比SPS更具有實(shí)體法律的特征，其規(guī)制的內(nèi)容涵蓋了技術(shù)法規(guī)與規(guī)章、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫措施和制度、包裝與標(biāo)簽要求、信息技術(shù)壁壘等，其中標(biāo)簽要求與轉(zhuǎn)基因食品安全問題的爭(zhēng)議聯(lián)系最為密切。2.3勞工保護(hù)壁壘2.3.1勞工保護(hù)壁壘的涵義盡管國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)不是一個(gè)新問題，但在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的背景之下，勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)日益演變成為阻礙貿(mào)易自由進(jìn)一步深化的重要障礙，其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響正越來越受到重視。1996年在新加坡的WTO第一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題列入新加坡部長(zhǎng)會(huì)議宣言。2021年12月在美國(guó)西雅圖召開的第三次WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，勞工標(biāo)準(zhǔn)再次引發(fā)激烈爭(zhēng)論。2021年多哈舉行的第四次WTO部長(zhǎng)宣言沒有提及勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，但勞工標(biāo)準(zhǔn)問題在美國(guó)強(qiáng)烈要求下被列入發(fā)展回合多邊貿(mào)易談判的新議題中。主張將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家通過降低勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、提高勞動(dòng)強(qiáng)度來獲得國(guó)際貿(mào)易中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，造成產(chǎn)品傾銷，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的同類工業(yè)構(gòu)成損害。他們通過各種努力，采取各種途徑推動(dòng)制定各種國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，將勞工標(biāo)準(zhǔn)要求納入各種雙邊和多邊貿(mào)易體系，爭(zhēng)取在WTO的框架下建立貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的正式聯(lián)系，從而譴責(zé)發(fā)展中國(guó)家的勞工政策與貿(mào)易政策，抵制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口，從而保護(hù)本國(guó)工業(yè)。盡管國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式和貿(mào)易體制必須將保護(hù)勞工的身心健康納入各國(guó)的視野，提高勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)和歷史潮流。但是發(fā)達(dá)國(guó)家提倡制定的勞工標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方案往往極少考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際國(guó)情，發(fā)展中國(guó)家的政府財(cái)力和管理能力能否達(dá)到，以及是否有必要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的諸如“SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”、“社會(huì)條款”等一系列國(guó)際性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，仍然值得拷問。以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例。目前計(jì)算最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以采用“比重法”、“恩格爾系數(shù)法”、“社會(huì)平均工資法”這三種方式來確定。國(guó)際通用方法是采用社會(huì)平均工資法的方式，即以月平均工資的40－60％確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。但是有文章指出，在我國(guó)南方城市南寧的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是采用恩格爾系數(shù)法，這是考慮了南寧的城市企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來確定的計(jì)算方法。因?yàn)槟蠈幍钠髽I(yè)發(fā)展水平不平衡，企業(yè)之間收入差距很大，一些壟斷企業(yè)職工效益高，會(huì)把社會(huì)平均工資水平拉高，因此，南寧不適用社會(huì)平均工資法來計(jì)算最低工資。文章還提到，最低工資過高會(huì)增加企業(yè)成本，企業(yè)會(huì)減員，如此就業(yè)人數(shù)會(huì)減少，失業(yè)率上升，將可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重的貧困。國(guó)家和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南證實(shí)，“假如是按照國(guó)際上通用的方法——‘社會(huì)平均工資法’……目前沒有任何一個(gè)省份能達(dá)到這個(gè)要求”。在一個(gè)中小城市內(nèi)部都存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和最低工資標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一的困境，何況在國(guó)際社會(huì)中，勉強(qiáng)將發(fā)展中國(guó)家的勞工保護(hù)水平盲目提高只會(huì)飲鴆止渴，可能會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的貿(mào)易危機(jī)。一國(guó)的發(fā)展本身是一個(gè)有機(jī)的、系統(tǒng)的、綜合的、宏觀的問題，需要實(shí)事求是的精神和總攬全局的意識(shí)，脫離發(fā)展中國(guó)家的具體國(guó)情去實(shí)現(xiàn)國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)只能招來發(fā)展中國(guó)家的抵制。2.3.2與勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘相關(guān)的WTO規(guī)則早在關(guān)于建立國(guó)際貿(mào)易組織的哈瓦那憲章的第7條就明確提出了將勞工條款包括在國(guó)際貿(mào)易中的建議：“所有國(guó)家在獲得和維持與生產(chǎn)率相關(guān)的公平的勞工標(biāo)準(zhǔn)上有共同的利益。因此，應(yīng)在生產(chǎn)率允許的范圍內(nèi)改善工資和工作環(huán)境?！薄安还降膭诠顩r，特別是在生產(chǎn)出口產(chǎn)品的部門中的勞工狀況，會(huì)給國(guó)際貿(mào)易制造障礙。因此，每一個(gè)成員國(guó)應(yīng)采取一切適宜的行動(dòng)以在國(guó)內(nèi)減少這種狀況?！钡?，哈瓦那憲章實(shí)際上并沒有生效。1996年，在WTO成立后的首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過激烈爭(zhēng)論，達(dá)成了新加坡宣言。在宣言中，世貿(mào)組織成員“重申遵守國(guó)際公認(rèn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”，承認(rèn)“國(guó)際勞工組織是有資格規(guī)定和處理這些標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)”，世貿(mào)組織“支持該組織有關(guān)促進(jìn)這些標(biāo)準(zhǔn)的工作”，“拒絕利用勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到保護(hù)主義的目的，并承認(rèn)一些國(guó)家，尤其是低工資發(fā)展中國(guó)家在這方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)”，“認(rèn)為貿(mào)易增長(zhǎng)和進(jìn)一步放寬貿(mào)易限制而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展有助于提高這些標(biāo)準(zhǔn)”，“世貿(mào)組織和國(guó)際勞工秘書處將繼續(xù)現(xiàn)有的合作”。在現(xiàn)行WTO協(xié)定中暫時(shí)沒有調(diào)整勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易關(guān)系問題的相關(guān)法律規(guī)則。但是新加坡宣言給我們的啟示至少有以下幾個(gè)方面：第一，在發(fā)達(dá)國(guó)家的竭力推動(dòng)下，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤的趨勢(shì)不容忽視，在WTO現(xiàn)有框架內(nèi)納入勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)條款將是WTO未來議題的重點(diǎn)內(nèi)容；第二，WTO成員中的發(fā)展中國(guó)家成員團(tuán)結(jié)一致爭(zhēng)取利益的行動(dòng)是富有成效的，這樣的行動(dòng)無疑將有效促進(jìn)WTO體制向著更公平的方向發(fā)展；第三，WTO在勞工標(biāo)準(zhǔn)問題上將更深入地開展與國(guó)際勞工組織之間的合作，以爭(zhēng)取更多主權(quán)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)力量的支持。2.4與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易壁壘2.5.1與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易壁壘的涵義傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是主權(quán)國(guó)家促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文學(xué)藝術(shù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)法，其與國(guó)際貿(mào)易體制基本不會(huì)發(fā)生關(guān)系。但是，隨著經(jīng)濟(jì)、文化因素在國(guó)際范圍內(nèi)自由流動(dòng)的程度越來越高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度逐漸形成。而世界貿(mào)易組織的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》則將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)際貿(mào)易制度在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法層面上緊密聯(lián)系起來，宣告了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的全面升級(jí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)法遵循于并讓位于國(guó)際法規(guī)則的現(xiàn)象極大地凸顯出來。WTO法律框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍、提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平和標(biāo)準(zhǔn)，它在保護(hù)客體、權(quán)利取得方式、保護(hù)期限等方面規(guī)定了最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)適用于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的意愿和聲音。這個(gè)較高的“最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”使那些國(guó)內(nèi)立法和執(zhí)法不符合WTO《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》義務(wù)的國(guó)家受到發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易制裁的機(jī)會(huì)增大，成為發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、限制發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)的重要武器，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)出口成本和政策都產(chǎn)生了深刻的影響。此為知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘其一也。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在權(quán)利性質(zhì)上屬于私權(quán)，是法律給予權(quán)利人的壟斷權(quán)，它本身具有限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。它的最終目的是通過保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的壟斷利益來激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和文化繁榮，從而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易的目的是通過自由競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源的自由流動(dòng)和最佳配置，通過具有不同比較優(yōu)勢(shì)主體之間的交易降低生產(chǎn)成本，從而提高社會(huì)的生產(chǎn)能力，使交易的雙方都能獲得實(shí)惠。從根本目的上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)際貿(mào)易制度是一致的。但是，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)人濫用其壟斷權(quán)，圖謀控制市場(chǎng)、攫取壟斷利潤(rùn)，則會(huì)損害自由競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成貿(mào)易壁壘，背離國(guó)際貿(mào)易追求自由競(jìng)爭(zhēng)的初衷，損害國(guó)際貿(mào)易體制。以專利權(quán)為例，專利制度可能會(huì)提高某些行業(yè)的集中程度，某一企業(yè)可能基于一項(xiàng)專利而在專利有效期內(nèi)壟斷某類產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且在專利期限屆滿后，擁有該項(xiàng)專利權(quán)的企業(yè)也可能基于新的發(fā)明而繼續(xù)控制該類產(chǎn)品的生產(chǎn)。如果某一行業(yè)中有一家或數(shù)家企業(yè)擁有某項(xiàng)專利技術(shù)或近似的幾項(xiàng)技術(shù)的專利權(quán)，就會(huì)使得該行業(yè)成為集中程度較高的行業(yè)，使得新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無法進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有時(shí)，某一行業(yè)中幾家企業(yè)還可能通過專利技術(shù)的交換或相互許可，使得每家企業(yè)側(cè)重某種產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)分割，削弱或消除它們之間的競(jìng)爭(zhēng)。此為知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘其二也。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)化國(guó)家當(dāng)前擁有全部專利的97％，并且70％的版權(quán)和許可證收入為發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所獲得。但是工業(yè)化國(guó)家對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)援助并不樂觀。他們往往會(huì)以各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)不力為由拒絕技術(shù)出口或提出許多限制技術(shù)發(fā)展的要求，設(shè)立重重技術(shù)出口障礙。“《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》雖然對(duì)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)傳播做了原則規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)其企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》實(shí)施后的事實(shí)表明，這些原則并沒有真正落實(shí)。”此為知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘之三也。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是WTO成員國(guó)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織已經(jīng)達(dá)成的深切共識(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于促進(jìn)貿(mào)易、促進(jìn)文化繁榮、科技進(jìn)步、世界文明都具有不可低估的作用。然而，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初衷和目標(biāo)卻有可能被扭曲和異化。貿(mào)易大國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和對(duì)盜版和侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊執(zhí)法力度都有相應(yīng)要求，如果達(dá)不到要求，那么就會(huì)直接影響貿(mào)易大國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴的態(tài)度。例如，歐盟成員國(guó)都是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織所有相關(guān)條約的成員方，它們及歐盟常與美國(guó)一起督促其他國(guó)家，主要是發(fā)展中國(guó)家簽訂并充分執(zhí)行WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。一旦被其督促的國(guó)家沒有達(dá)到WTO協(xié)定規(guī)定的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，他們就會(huì)利用WTO爭(zhēng)端解決程序，質(zhì)疑他國(guó)的做法并采取報(bào)復(fù)行為，打擊他國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易。此為知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘之四也。2.5.2與知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘相關(guān)的WTO規(guī)則關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、透明度、非歧視等原則都可以適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定中直接提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款和內(nèi)容不多，例如原產(chǎn)地標(biāo)記，要求締約方制止濫用原產(chǎn)地標(biāo)記的行為，為收支平衡目的適用配額，不得違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和一般例外規(guī)定，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施應(yīng)當(dāng)是非歧視的等。世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPs協(xié)議）》目的是在總協(xié)定內(nèi)建立一整套知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，用與貿(mào)易有關(guān)的保護(hù)措施減少因知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不充分而對(duì)正常的國(guó)際貿(mào)易帶來的扭曲和障礙，并增強(qiáng)其在多邊基礎(chǔ)上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的報(bào)復(fù)能力。因此，TRIPs協(xié)議的核心內(nèi)容是如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，而不是如何規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷性被濫用之后，對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的準(zhǔn)入障礙和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的扭曲。盡管如此，TRIPs協(xié)議仍然規(guī)定了保護(hù)公共利益原則，以限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)人濫用壟斷地位的行為。TRIPs協(xié)議第8條以“原則”（Principles）為題專門規(guī)定，各成員在制定或修改其法律或規(guī)章的過程中，可采取必要措施保護(hù)公共健康，促進(jìn)對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)發(fā)展具有及其重要性之部門的公共利益；此外，成員方還可以采取措施以防止權(quán)利擁有者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一條就暗示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利擁有者的利益應(yīng)與社會(huì)公眾利益相平衡，這也就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為私有財(cái)產(chǎn)權(quán)為什么具有法定時(shí)間性而不具有永恒性的原因。但是這項(xiàng)原則是從一國(guó)國(guó)內(nèi)法調(diào)控知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用者的角度做出的規(guī)定，只是保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家或者發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)的公眾利益，而不是從規(guī)制作為新國(guó)際貿(mào)易壁壘的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度做出的規(guī)定。發(fā)達(dá)國(guó)家在與發(fā)展中國(guó)家開展貿(mào)易往來時(shí)恐怕不會(huì)因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的技術(shù)發(fā)展需求和公眾利益需要，從而規(guī)制本國(guó)國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)享有者的濫用行為，而正是恰恰相反，即要構(gòu)筑這樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘以維護(hù)自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

第三章新國(guó)際貿(mào)易壁壘之WTO應(yīng)對(duì)機(jī)制3.1區(qū)域貿(mào)易安排3.1.1WTO成員之間的區(qū)域貿(mào)易安排是WTO最惠國(guó)原則、國(guó)民待遇原則、非歧視原則的一項(xiàng)重要合法例外，是多邊貿(mào)易體制下促進(jìn)貿(mào)易自由化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要經(jīng)濟(jì)安排。WTO成員間的區(qū)域貿(mào)易安排必須符合WTO規(guī)定的條件和規(guī)則，在WTO法律框架的審查和監(jiān)督范圍內(nèi)施行。WTO協(xié)定關(guān)于區(qū)域貿(mào)易安排的規(guī)則如下：（1）1994年GATT第24條及《關(guān)于第24條的諒解》1994年GATT允許WTO成員建立自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟或二者的過渡安排，但是必須符合下列條件：首先，建立自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟的目的必須是促進(jìn)參加成員之間更緊密的經(jīng)濟(jì)一體化，而且是為增加自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟的貿(mào)易自由提供便利，而不是增加參加成員與其他WTO成員之間的貿(mào)易壁壘；第二，對(duì)于非自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟的WTO成員實(shí)施的關(guān)稅或其他貿(mào)易規(guī)章不得高于或嚴(yán)于該自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟建立以前的相應(yīng)關(guān)稅和其他貿(mào)易規(guī)章，如果對(duì)非關(guān)稅同盟成員實(shí)施的關(guān)稅高于以前的水平，應(yīng)給予補(bǔ)償；第三，對(duì)于原產(chǎn)于自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟的產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他限制性貿(mào)易規(guī)章；第四，任何決定建立自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟及其過渡安排的WTO成員應(yīng)及時(shí)通知WTO。（2）服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第5條首先，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的區(qū)域一體化必須具有實(shí)質(zhì)性的部門涵蓋；其次，參加服務(wù)貿(mào)易區(qū)域一體化安排的成員之間實(shí)質(zhì)上不實(shí)行或取消一切歧視，并通過取消現(xiàn)有歧視性措施和/或禁止新的或更多的歧視性措施予以實(shí)現(xiàn)；第三，對(duì)于非區(qū)域一體化協(xié)定的WTO成員，與該協(xié)定之前的適用水平相比，不得提高相應(yīng)服務(wù)部門或子服務(wù)部門貿(mào)易壁壘的總體水平；第四，應(yīng)允許其他WTO成員的服務(wù)提供者享受區(qū)域一體化的各種待遇，如果該服務(wù)提供者在區(qū)域一體化領(lǐng)土內(nèi)從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)；第五，任何參加服務(wù)貿(mào)易區(qū)域一體化安排的WTO成員應(yīng)及時(shí)將此等安排通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)，并定期將實(shí)施情況向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告。服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)如認(rèn)為必要，可以設(shè)立專家組對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查。5.1.2應(yīng)對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘之分析區(qū)域貿(mào)易安排是WTO體制賦予各成員方在彼此之間展開更深入、更緊密貿(mào)易自由化進(jìn)程和范圍的權(quán)利，是推動(dòng)貿(mào)易自由化在全體成員方之間最終實(shí)現(xiàn)的一種有效促進(jìn)機(jī)制。它包括四種緊密程度呈遞進(jìn)式的形式，自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)和貨幣聯(lián)盟。自由貿(mào)易區(qū)是指區(qū)內(nèi)各成員之間采取相同的關(guān)稅制度和規(guī)章，通常是徹底消除關(guān)稅壁壘和數(shù)量限制措施等非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)完全的貨物、服務(wù)自由貿(mào)易，但是各成員方對(duì)非區(qū)內(nèi)成員仍然保持各自獨(dú)立的關(guān)稅稅則和制度規(guī)章。關(guān)稅同盟內(nèi)各成員之間也采取相同的關(guān)稅制度和規(guī)章，維持同樣的關(guān)稅水平，同時(shí)各成員對(duì)同盟外的成員也實(shí)行相同的關(guān)稅政策和制度安排。共同市場(chǎng)是在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上，各成員方在國(guó)內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策方面也尋求協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。貨幣聯(lián)盟則是在共同市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，聯(lián)盟內(nèi)部流通統(tǒng)一的貨幣、實(shí)行統(tǒng)一的匯率制度。貨幣聯(lián)盟是貿(mào)易自由化程度最高的區(qū)域貿(mào)易安排形式。區(qū)域貿(mào)易安排在成員方之間可以減少談判的阻礙，有望達(dá)成統(tǒng)一的實(shí)體規(guī)范。由于新國(guó)際貿(mào)易壁壘較多涉及成員方的國(guó)內(nèi)法和具體國(guó)情，WTO目前要在所有成員之間通過談判達(dá)成任何一項(xiàng)實(shí)體協(xié)議或制定任何實(shí)體規(guī)范，實(shí)屬不易。現(xiàn)存的區(qū)域貿(mào)易安排，例如歐盟、北美自由貿(mào)易協(xié)定、東盟等，它們不是在地緣上接近，擁有相近的地理特征和交通便利特征，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式上具有相近似或互補(bǔ)性特征，而且區(qū)域成員的數(shù)量相對(duì)較少，談判和磋商的程序與成本相對(duì)要簡(jiǎn)單和低少。國(guó)情上較低程度的差異性和談判的簡(jiǎn)便性都有利于減少成員之間的分歧，可以針對(duì)一部分新國(guó)際貿(mào)易壁壘率先形成統(tǒng)一的共識(shí)，制定統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范。例如，北美自由貿(mào)易協(xié)定的美國(guó)、加拿大、墨西哥、巴西，這是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的區(qū)域組織，它們擁有地緣優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)上有很大的互補(bǔ)性，北美自由貿(mào)易協(xié)定在環(huán)境問題、勞工標(biāo)準(zhǔn)問題、競(jìng)爭(zhēng)政策等問題上都達(dá)成了有效的協(xié)議，使北美自由貿(mào)易協(xié)定取得了很好的效果。區(qū)域貿(mào)易安排緩解發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壓力，幫助更多發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際法規(guī)的制定。新國(guó)際貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行新貿(mào)易保護(hù)主義的工具，不是對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置障礙，就是限制對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)出口和排擠發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展中國(guó)家充分利用WTO賦予的權(quán)利，通過建立區(qū)域貿(mào)易安排，開展彼此之間的貿(mào)易自由合作，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，在一定程度上可以減少對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴，緩解發(fā)達(dá)國(guó)家給發(fā)展中國(guó)家?guī)淼膰?yán)峻的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家可以爭(zhēng)取時(shí)間，積蓄和增強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家討價(jià)還價(jià)的實(shí)力。此外，通過更深入的、更密切的貿(mào)易自由化安排，發(fā)展中國(guó)家可以不斷積累國(guó)際談判的經(jīng)驗(yàn)，掌握更多貿(mào)易知識(shí)，從而更成熟地參與WTO法律的制定。當(dāng)然，有的學(xué)者也不無擔(dān)憂地指出，區(qū)域貿(mào)易安排有可能會(huì)演變成為小團(tuán)體共同對(duì)外實(shí)施貿(mào)易壁壘的有利武器，這將嚴(yán)重阻礙貿(mào)易自由化在世界范圍內(nèi)的實(shí)現(xiàn)。本文認(rèn)為，這樣的擔(dān)心不是沒有道理。但是，WTO的透明度原則下的通知機(jī)制和WTO本身對(duì)成員區(qū)域貿(mào)易安排也做了相關(guān)的管制和規(guī)范，例如，WTO規(guī)定，不得針對(duì)非區(qū)域貿(mào)易成員提高關(guān)稅壁壘水平。而且，區(qū)域貿(mào)易安排只能作為WTO的補(bǔ)充機(jī)制，只能降低成員方的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，緩解新國(guó)際貿(mào)易壁壘造成的貿(mào)易壓力，即當(dāng)某一成員在與非區(qū)域成員發(fā)生貿(mào)易摩擦遭受損失的情況下，可以通過區(qū)域伙伴的貿(mào)易來獲得補(bǔ)償。如果將本國(guó)的貿(mào)易往來對(duì)象局限于區(qū)域成員，對(duì)任何國(guó)家來說都不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。因此，從本國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，區(qū)域成員共同對(duì)外長(zhǎng)期實(shí)施貿(mào)易壁壘的策略絕對(duì)是不明智的。3.2復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定WTO的復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定（PlurilateralTradeAgreement）目前為四個(gè)，即《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》、《政府采購(gòu)協(xié)議》、《國(guó)際乳制品協(xié)議》、《國(guó)際牛肉協(xié)議》。其中，生效的協(xié)議只有《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》和《政府采購(gòu)協(xié)議》，另外兩個(gè)已經(jīng)失效。從法律上講，復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定不屬于烏拉圭回合“一攬子接受”的范圍，其生效與接受遵從其自身的規(guī)定。也就是說，凡是GATT的締約方，即使不接受復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定，也可以成為WTO的成員。同樣，不是GATT的締約方，可申請(qǐng)加入WTO，而無須以接受復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定為條件。復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定有利于減緩新國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)WTO造成的消極影響，現(xiàn)詳述之。3.2.1復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定相關(guān)規(guī)則（1）《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第2條WTO范圍第3款規(guī)定：附件4所列協(xié)定及相關(guān)法律文件（下稱“復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定”），對(duì)于接受的成員，也屬本協(xié)定的一部分，并對(duì)這些成員具有約束力。復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定對(duì)于未接受的成員既不產(chǎn)生權(quán)利也不產(chǎn)生義務(wù)。（2）烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件第4條規(guī)定：“《WTO協(xié)定》附件4所1列復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定的接受和生效按該復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行?！保?）《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》附錄2適用協(xié)定所含特殊或附加規(guī)則與程序中規(guī)定：復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定中的任何特殊或附加規(guī)則或程序由各協(xié)定的主管機(jī)構(gòu)確定，并通知DSB。（4）《政府采購(gòu)協(xié)定》第22條磋商和爭(zhēng)端解決第1款規(guī)定：應(yīng)適用《WTO協(xié)定》項(xiàng)下的《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》的規(guī)定，除非以下另有具體規(guī)定。第7款規(guī)定：盡管有《爭(zhēng)端解決諒解》第22條第2款的規(guī)定，但是在《爭(zhēng)端解決諒解》附錄1所列除本協(xié)定外的任何協(xié)定項(xiàng)下產(chǎn)生的任何爭(zhēng)端，均不得造成本協(xié)定項(xiàng)下減讓或其他義務(wù)的中止，且本協(xié)定項(xiàng)下產(chǎn)生的任何爭(zhēng)端不得造成上述附錄1所列任何其他協(xié)定項(xiàng)下減讓或其他義務(wù)的中止。3.3.2應(yīng)對(duì)新從上述諸項(xiàng)WTO規(guī)則我們可以嘗試作如下思考：第一，復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定的參加、生效、談判內(nèi)容和參加成員，都在很大程度上獨(dú)立于WTO的其它協(xié)定。復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定可以在某兩個(gè)或某幾個(gè)成員方之間或者成員方與WTO非成員方之間達(dá)成，其小范圍內(nèi)展開對(duì)話的靈活參與機(jī)制，比在WTO所有成員方之間達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議或者制定一項(xiàng)需要所有成員方通過的決策，顯然要簡(jiǎn)單迅速得多，更容易形成富有成效的談判結(jié)果。關(guān)于新國(guó)際貿(mào)易壁壘的各項(xiàng)議題，往往與一成員方的具體國(guó)情密切聯(lián)系。各國(guó)國(guó)情的差異巨大，要想在大范圍內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性的協(xié)調(diào)或者統(tǒng)一，恐怕非WTO目前的地位所能左右。但是，在少數(shù)國(guó)家之間率先達(dá)成一些敏感議題的協(xié)議，是為WTO的整體多邊談判體制開辟了一個(gè)過渡性和折衷性的試驗(yàn)場(chǎng)所，可以為WTO今后展開所有成員間的多邊貿(mào)易談判和達(dá)成多邊貿(mào)易協(xié)定，提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，在《政府采購(gòu)協(xié)定》中，盡管簽字參加方很少，而且主要