防溺水應(yīng)急預(yù)案15

防溺水應(yīng)急預(yù)案15一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類水域、水庫(kù)、河道、湖泊、海岸線等可能發(fā)生溺水事故的區(qū)域，特別是針對(duì)暴雨、洪水等極端天氣條件下可能引發(fā)的溺水險(xiǎn)情。針對(duì)溺水事故的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、救援及善后處理等方面，制定本預(yù)案，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少溺水事故造成的損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)溺水事故的預(yù)防工作，降低事故發(fā)生的可能性。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施，確保事故發(fā)生時(shí)能迅速、有序地進(jìn)行應(yīng)急處置。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好溺水事故的防范與應(yīng)急工作。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生溺水事故時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援工作。

4.科學(xué)救援，確保安全：采用科學(xué)、合理的救援方法，確保救援過(guò)程中救援人員及被救援者的安全。

5.信息公開，輿論引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布溺水事故相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.教育培訓(xùn)，提高意識(shí)：加強(qiáng)防洪防汛、防溺水知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署防洪防汛及溺水事故應(yīng)急工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、教育、交通、住建、自然資源、應(yīng)急管理等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂防洪防汛及溺水事故應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防洪防汛及溺水事故的應(yīng)急救援工作。

（3）收集、匯總、分析溺水事故信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（4）組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展事故調(diào)查和處理工作。

（5）組織防洪防汛及防溺水知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)成員單位：包括公安、消防、衛(wèi)生、交通、住建等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，迅速開展救援工作。

（2）確定救援方案，指導(dǎo)救援人員實(shí)施救援。

（3）組織現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，保障救援通道暢通。

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供技術(shù)支持和物資保障。

（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援情況，傳達(dá)上級(jí)指令。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)善后處理工作，協(xié)助調(diào)查事故原因。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生溺水事故或發(fā)現(xiàn)溺水險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)目擊者或第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即通過(guò)電話、短信、無(wú)線電等方式向所在單位或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）所在單位或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部，同時(shí)通報(bào)相關(guān)成員單位。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、涉及人數(shù)、已采取的措施、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)應(yīng)急指揮部、成員單位及現(xiàn)場(chǎng)救援人員之間的信息暢通。

（2）通過(guò)內(nèi)部通信系統(tǒng)、微信群、短信平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)快速信息傳遞和指令下達(dá)。

（3）定期檢查和維護(hù)內(nèi)部通信設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布防洪防汛及防溺水預(yù)警信息，提醒公眾注意安全。

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，利用短信、社交媒體等途徑，向可能受影響的區(qū)域發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在重要水域、景點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援，包括水面搜救、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等。

（3）及時(shí)疏散受威脅區(qū)域的群眾，確保人民群眾生命安全。

（4）組織相關(guān)部門對(duì)險(xiǎn)情水毀區(qū)域進(jìn)行排查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）現(xiàn)場(chǎng)救援結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援情況、損失情況及后續(xù)處理措施。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故基本情況、救援過(guò)程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失、后續(xù)處理措施等。

（3）按照規(guī)定期限，將事故調(diào)查報(bào)告、處理結(jié)果等材料報(bào)送上級(jí)應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等設(shè)施的穩(wěn)固性，確保其能夠承受洪水沖擊。

（2）對(duì)臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證排水暢通，防止因積水導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的接地系統(tǒng)，防止因洪水導(dǎo)致觸電事故。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其完整性，防止洪水沖刷導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）檢查基坑內(nèi)的排水設(shè)施，包括排水泵站、排水管道等，保證在洪水來(lái)臨時(shí)能夠及時(shí)排水。

（3）對(duì)基坑周邊的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和防風(fēng)固定措施，確保在洪水或大風(fēng)天氣中的安全運(yùn)行。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的行駛路徑進(jìn)行檢查，避免因洪水影響導(dǎo)致路徑不暢或存在安全隱患。

（3）定期對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好的工作狀態(tài)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊和風(fēng)力影響。

（2）對(duì)腳手架的防滑、防墜落措施進(jìn)行檢查，防止因洪水導(dǎo)致作業(yè)人員摔倒或墜落。

（3）定期對(duì)腳手架進(jìn)行緊固和維修，及時(shí)更換損壞的部件。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的鋪設(shè)和絕緣情況，確保在洪水環(huán)境下不會(huì)發(fā)生短路或漏電事故。

（2）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備的防水措施進(jìn)行檢查，防止設(shè)備因進(jìn)水而損壞或發(fā)生安全事故。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，確保電氣設(shè)備符合防洪防汛要求。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在確認(rèn)險(xiǎn)情水毀事故得到有效控制，不再對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止。

（2）組織相關(guān)部門和單位開展事故現(xiàn)場(chǎng)的清理、修復(fù)和重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（3）對(duì)受影響的群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障和心理援助。

（4）對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，排除隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）對(duì)參與救援的人員和設(shè)備進(jìn)行消毒、檢查和維修，確保其恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）為提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作性和各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：險(xiǎn)情水毀報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)施、