防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民在面臨洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害時(shí)，進(jìn)行防汛、防臺(tái)、抗旱應(yīng)急工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。具體包括：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、城市防洪等防洪工作；

2.防御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、強(qiáng)降雨等引發(fā)的次生災(zāi)害；

3.應(yīng)對(duì)干旱、水源枯竭等導(dǎo)致的供水緊張問題；

4.其他與防汛、防臺(tái)、抗旱相關(guān)的應(yīng)急工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作，提前采取防范措施，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.生命至上，安全第一。在應(yīng)急工作中，確保人民群眾生命安全為最高原則，全力保障受災(zāi)群眾基本生活。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)劃和職責(zé)分工，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、快速反應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)制。

4.依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

5.社會(huì)參與，共建共治。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與防汛、防臺(tái)、抗旱工作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民共同參與的災(zāi)害防治格局。

6.信息共享，公開透明。建立健全信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急信息，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

7.持續(xù)改進(jìn)，不斷提高?？偨Y(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和措施，提高防汛、防臺(tái)、抗旱工作的科學(xué)性和有效性。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮部成員：

-指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面指揮和協(xié)調(diào)。

-副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

-成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信、電力等相關(guān)部門和單位。

（2）主要職責(zé)：

-制定和組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

-指揮協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急工作，確保應(yīng)急資源合理分配和有效利用。

-監(jiān)控災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

-組織開展應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置。

-定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

-發(fā)布災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急信息，指導(dǎo)公眾開展防災(zāi)減災(zāi)和自救互救。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員：

-指揮長：由現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別的行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的指揮。

-副指揮長：由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

-成員：包括各相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)工作人員。

（2）主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體實(shí)施。

-監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害情況，及時(shí)上報(bào)信息，提出應(yīng)急工作建議。

-指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源，確保救援工作的順利進(jìn)行。

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，確保救援人員的安全。

-指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，提供必要的應(yīng)急生活救助。

-保持與上級(jí)應(yīng)急指揮部的溝通聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)指令和匯報(bào)情況。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

-建立災(zāi)害信息上報(bào)制度，明確信息上報(bào)的責(zé)任單位、責(zé)任人及上報(bào)程序。

-當(dāng)監(jiān)測(cè)到災(zāi)害預(yù)警信號(hào)或發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆時(shí)，各級(jí)責(zé)任單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

-上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施和所需救援支持等。

-采用電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等多種方式進(jìn)行上報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

-建立內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

-通過內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、廣播、短信等方式，迅速將災(zāi)害信息通知到所有相關(guān)部門和人員。

-各級(jí)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)建立值班制度，確保24小時(shí)有人值守，及時(shí)接收和處理應(yīng)急信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

-通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等公共渠道，發(fā)布災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急信息，提醒公眾做好防災(zāi)準(zhǔn)備。

-與通信運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等手段，向受影響區(qū)域內(nèi)的公眾發(fā)送預(yù)警信息。

-與社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等建立預(yù)警信息傳遞機(jī)制，確保預(yù)警信息快速、準(zhǔn)確地傳達(dá)給公眾。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

-根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急處置。

-采取有效措施，如加固堤壩、疏導(dǎo)水流、封堵決口、轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾等，減輕災(zāi)害損失。

-調(diào)動(dòng)各類救援力量，包括消防、公安、民兵、志愿者等，進(jìn)行人員搜救和財(cái)產(chǎn)保護(hù)。

-提供必要的醫(yī)療救護(hù)、生活救助和心理援助，確保受災(zāi)群眾的基本生活。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

-險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告程序，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情。

-報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況、已采取的救援措施和效果、人員傷亡情況等。

-定期更新災(zāi)情報(bào)告，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

-對(duì)于重大災(zāi)情，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保信息透明和公眾知情權(quán)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、臨時(shí)倉庫等是否建在洪水影響范圍內(nèi)，是否采取了防洪措施。

-確認(rèn)臨時(shí)設(shè)施的建筑材料和結(jié)構(gòu)是否符合防洪要求，是否能抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水沖擊。

-檢查臨時(shí)設(shè)施周圍排水系統(tǒng)是否暢通，是否有防止倒灌的措施。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施是否正常運(yùn)行，防止因排水不暢導(dǎo)致基坑內(nèi)積水。

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，是否采取了防止洪水沖刷的措施。

-確?；邮┕み^程中的降水措施有效，防止地下水涌入基坑。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-確認(rèn)起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否牢固，是否采取了防風(fēng)、防澇措施。

-檢查起重機(jī)械的防雷設(shè)施是否完好，確保在雷暴天氣中能夠安全運(yùn)行。

-定期檢查運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件，確保在緊急情況下能夠迅速疏散。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，是否能夠承受洪水沖擊和風(fēng)力影響。

-確認(rèn)腳手架的搭設(shè)是否符合安全規(guī)范，是否有防傾倒、防墜落措施。

-檢查腳手架上是否有積水、雜物等，及時(shí)清理，防止因重量增加導(dǎo)致的腳手架垮塌。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否采取了防潮、防水的措施，確保在洪水來臨時(shí)能夠安全斷電。

-確認(rèn)臨時(shí)用電線路的敷設(shè)是否符合安全規(guī)范，是否有防止漏電和短路的措施。

-定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)，防止因電力故障引發(fā)的火災(zāi)等安全事故。

-在可能受洪水影響的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置緊急斷電裝置，以便在緊急情況下迅速切斷電源。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

-應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即啟動(dòng)恢復(fù)工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

-對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，排除隱患，確保居民和工作人員的安全。

-修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、水利設(shè)施、電力供應(yīng)等，恢復(fù)交通和通信網(wǎng)絡(luò)。

-對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供臨時(shí)住所、食物、衣物、醫(yī)療等救助服務(wù)。

-對(duì)受影響的企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行恢復(fù)指導(dǎo)，協(xié)助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

-對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的有效性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類似災(zāi)害的應(yīng)對(duì)提供參考。

-對(duì)參與應(yīng)急工作的隊(duì)伍和人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

-現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

-演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)程序、救援技能、信息溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面。

-演練應(yīng)模擬實(shí)際災(zāi)害