報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范 編制說明

1《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》編制說明一、工作簡況《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡稱《手冊(cè)》）為報(bào)廢汽車拆解企業(yè)提供詳細(xì)的拆解流程和技術(shù)規(guī)范，確保拆解工作的安全性和環(huán)保性。《手冊(cè)》中包含有關(guān)報(bào)廢汽車拆廢汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》（GB/T33460）是指導(dǎo)《手冊(cè)》編制的規(guī)范性文件，自2016年12月實(shí)施以來，在落實(shí)我國汽車生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任、滿足報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)需求、提升行業(yè)整體技術(shù)水平方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期間，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增加，新能源汽車報(bào)廢回收量逐年增長。截至2023年底，全國共回收新能源汽車7.9萬輛，超過1000家回收拆解企業(yè)具備拆解新能源汽車資質(zhì)。我國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用管理體系也日趨完善，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348-2023）及《報(bào)廢電動(dòng)汽車回收拆解技術(shù)要求》（SB/T11238-20布。2023年發(fā)布的《道路車輛可再利用率和可回收利用率要求及計(jì)算方法》（GBT19515-2023）明確了兩率計(jì)算過程中，2金屬部件或非金屬零部件的材料組成需按照GB/T26988或QC/T797進(jìn)行標(biāo)識(shí)，或在報(bào)廢汽車拆解手冊(cè)中說明材料類型及可回收利用性信息。這些文件的發(fā)布，都對(duì)《報(bào)廢汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》內(nèi)容的一致性和協(xié)調(diào)性提出了新的要求。鑒于報(bào)廢新能源汽車數(shù)量的不斷增長、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用行業(yè)管理體系的完善及對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)需求，對(duì)《報(bào)廢汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》進(jìn)行修訂顯得尤為迫切。（二）任務(wù)來源國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2023年12月下達(dá)《報(bào)廢汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》推薦性國家修訂計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)是20233823-T-322。本標(biāo)準(zhǔn)由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司提出，由中華人民共和國商務(wù)部歸口，由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。（三）主要參加單位和工作組成員牽頭單位：中國汽車技術(shù)研究中心有限公司（以下簡稱中汽中心）。主要起草單位：廣東邦普循環(huán)科技有限公司、格林美股份有限公司、格林美（武漢）城市礦山產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、天津賽德美新能源科技有限公司等。3（四）主要工作過程2024年1月，中汽中心牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組。2024年2月，工作組在北京召開《報(bào)廢汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)修訂啟動(dòng)會(huì)，討論標(biāo)準(zhǔn)初稿。2024年3—5月，工作組廣泛開展調(diào)研工作，對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、零部件企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、再利用企業(yè)以及行業(yè)機(jī)構(gòu)等對(duì)《報(bào)廢汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》的修訂廣泛征求意見。期間共收集到意見17條，主要集中在車型范圍和再利用性說明方面，部分采納。2024年6月，工作組在北京召開《報(bào)廢汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)修訂研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)一步完善。2024年7—8月，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文稿中的適用車型、再利用性說明以及材料標(biāo)識(shí)等聚焦問題進(jìn)一步調(diào)研，并在工作組內(nèi)充分討論后形成《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范（征求意見稿）》。二、標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則和內(nèi)容（一）制修訂原則1.一致性原則。該標(biāo)準(zhǔn)所提出的技術(shù)要求和操作流程與現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車管理法規(guī)、環(huán)境保護(hù)法規(guī)、資源回收利用政策以及道路交通安全標(biāo)準(zhǔn)等相協(xié)調(diào)，確保在不同領(lǐng)域和層面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間不存在沖突或矛盾。2.科學(xué)性原則。該標(biāo)準(zhǔn)的編制基于深入研究和分析報(bào)廢4機(jī)動(dòng)車拆解的技術(shù)現(xiàn)狀、行業(yè)需求和環(huán)境影響，確保所提出的拆解方法、流程和安全措施等符合科學(xué)原理和實(shí)際操作的可行性。參考國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體國情，制定出既科學(xué)合理又切實(shí)可行的拆解指導(dǎo)原則和操作流程，以提高拆解效率和資源回收利用率，同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的影3.實(shí)操性原則。該標(biāo)準(zhǔn)著重于規(guī)范《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)》中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括預(yù)處理、零部件拆卸、材料分類及存儲(chǔ)等方面的基礎(chǔ)要點(diǎn)與注意事項(xiàng)，目的在于促進(jìn)拆解人員對(duì)拆解工作整體要求的準(zhǔn)確把握與執(zhí)行，具體的技術(shù)操作細(xì)節(jié)則需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化與明確。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)考慮到傳統(tǒng)燃料車和電動(dòng)汽車的不同特點(diǎn)，提供針對(duì)性的拆解建議和解決方案，以適應(yīng)不同拆解場(chǎng)景需求。（二）主要制修訂內(nèi)容及依據(jù)1.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)名稱的修訂。原標(biāo)準(zhǔn)名稱為《報(bào)廢汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》，現(xiàn)修訂為《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》。此修訂主要基于以下兩點(diǎn)考慮：一是與現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性。自2019年起，國務(wù)院頒布了第715號(hào)令《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，并同時(shí)廢止了第307號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。這一變革標(biāo)志著我國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車管理新時(shí)代的開啟，并在后續(xù)的行業(yè)5管理文件中，統(tǒng)一采用了“機(jī)動(dòng)車”這一術(shù)語替代“汽車”，包括如下文件：1《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦2報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)——3《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)4《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)污染《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)污染控5《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車破碎技術(shù)規(guī)范》（修訂中）6《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件鑒定及——二是與相關(guān)管理文件要求的一致性。當(dāng)前，《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》以及《道路車輛可再利用率和可回收利用率要求及計(jì)算方法》（GB19515-2023）等管理文件已引用該標(biāo)準(zhǔn)，且其管理范疇已擴(kuò)展至機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域。鑒于上述原因，經(jīng)過深入細(xì)致地調(diào)研與廣泛充分研討，牽頭單位于2024年2月29日在北京召開標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)議。在此次會(huì)議上，牽頭單位詳盡地介紹了標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)展。廣東邦普循環(huán)科技有限公司、格林美股份有限公司、格林美（武漢）城市礦山產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、天津賽德美新能源科技有限公司等多家主要參與單位，以及來自汽車生產(chǎn)、報(bào)廢汽車6回收拆解等領(lǐng)域的20余位代表，經(jīng)過深入討論，一致建議將原標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》，并適時(shí)向主管部門正式提交標(biāo)準(zhǔn)名稱修改申請(qǐng)。2.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容修訂。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡稱《手冊(cè)》）編制的術(shù)語和定義、總體編制原則、編制條目及要求等。適用于M、N、L類機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)《手冊(cè)》的編制，其它類型車輛《手冊(cè)》的編制可參照?qǐng)?zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)與GB/T33460-2016相比，除編輯性修改外，主 ——擴(kuò)大參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的車型范圍（見1，2016年版的——增加和修改了規(guī)范性引用文件（見2，2016年版的）；——修改了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的術(shù)語和定義（見3.1，2016年版的3.1）；增加了電動(dòng)汽車的術(shù)語和定義（見3.2）；修改了拆解的術(shù)語的定義（見3.3，2016版的3.3）；——修改并細(xì)化了總體編制原則中的適應(yīng)性原則和規(guī)）；——增加了目錄部分的章節(jié)條數(shù)（見5.1，2016版的5.——增加了引言部分對(duì)電動(dòng)汽車蓄電池信息的說明的7）；——增加了拆解過程中涉及的零部件表述和說明需符合GB4094規(guī)定，并明確標(biāo)注安全、環(huán)保事項(xiàng)的要求（見5.6.1.3增加了傳統(tǒng)燃料機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)汽車的拆解流程應(yīng)依）；——增加了傳統(tǒng)燃料汽車拆解流程和電動(dòng)汽車拆解流程的詳細(xì)說明（見5.6.2，5.6.3修改了傳統(tǒng)燃料汽車拆解流程預(yù)處理階段的內(nèi)容（見5.6.2.1，2016版的5.6.2.2）；——增加了對(duì)未按照GB/T26988規(guī)定標(biāo)示的可回收標(biāo)識(shí)零部件應(yīng)進(jìn)行的再利用性說明（見5.7.1材料回收信息應(yīng)參考GB/T19515的說明（見5.7.2）以及應(yīng)在《手冊(cè)》說明主要材料的重量占比的要求（見5.7.3）；——增加了電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池的資料性信息（見附錄A）。三、與國際、國外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的比對(duì)分析在國際和國內(nèi)的汽車標(biāo)準(zhǔn)體系中，尚無同類型的標(biāo)準(zhǔn)專門針對(duì)《手冊(cè)》的編制規(guī)范進(jìn)行具體的研究與制定。國際上，歐盟的ELV指令（2000/53/EC）明確要求生產(chǎn)商在新車上市后的6個(gè)月內(nèi)，必須向報(bào)廢汽車回收企業(yè)提供詳盡的汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)。在實(shí)際操作中，歐盟的汽車企業(yè)已經(jīng)普遍響應(yīng)了這一指令，不僅編制了手冊(cè)，還采用了系統(tǒng)規(guī)范的信息填報(bào)方式，以確保手冊(cè)的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。8在我國，《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在獲得《公告》后的6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)通過適當(dāng)強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)商在提供拆解指導(dǎo)手冊(cè)方面的責(zé)任和義務(wù)。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情況該標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格遵循我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，與《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解技術(shù)規(guī)范》《報(bào)廢電動(dòng)汽車回收拆解要求》《道路車輛可再利用率和可回收利用率要求及計(jì)算方法》等協(xié)調(diào)一致。不僅確保了標(biāo)準(zhǔn)的合法性和合規(guī)性，還進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)了編制要求和流程，為汽車生產(chǎn)企業(yè)編制《手冊(cè)》提供了依據(jù)。五、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中未出現(xiàn)重大分歧。六、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策措施（一）做好解讀和宣傳工作。發(fā)布后，將組織召開標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)外解讀并宣傳，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)等主體對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的理解和使用，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國機(jī)動(dòng)車回收利用產(chǎn)業(yè)培育和提升的支撐作用。（二）做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后跟蹤評(píng)估工作。發(fā)布后，將持續(xù)跟蹤實(shí)施效果，并收集和反饋實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題與建9七、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，將在促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多個(gè)方面發(fā)揮重要作用。它將有效指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范形成《手冊(cè)》，突出提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車中有價(jià)值材料的回收利用率，減少資源浪費(fèi)等內(nèi)容。此外，該標(biāo)準(zhǔn)還注重保障人員安全，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)健康有序的市場(chǎng)競爭，并增強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行力，為政府制定相關(guān)政策提供依據(jù)。它推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同與綠色發(fā)展。八、涉及專利的有關(guān)說明