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文檔簡介
人員防汛應急預案一、適用范圍
本預案適用于我國各級政府及其有關部門、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人在面臨洪水、暴雨等自然災害時,進行人員防汛應急工作的指導和實施。具體包括:
1.城市防洪保護區(qū)、圩垸、庫區(qū)、河道、湖泊、沿海地區(qū)等易受洪水威脅的區(qū)域;
2.企事業(yè)單位、居民區(qū)、公共場所等人員密集區(qū)域;
3.基礎設施、重要工程、生命線工程等關鍵部位;
4.其他需要開展人員防汛應急工作的區(qū)域和場所。
二、實施原則
1.預防為主,防治結合。強化防洪防汛意識,做好預防工作,降低自然災害風險,確保人民群眾生命財產安全。
2.統(tǒng)一領導,分級負責。建立健全組織機構,明確職責分工,實行屬地管理和分級負責。
3.快速反應,高效處置。建立快速反應機制,提高應急響應能力,確保在第一時間進行有效處置。
4.以人為本,生命至上。始終把保障人民群眾生命安全放在首位,全力以赴進行救援和轉移。
5.科學決策,依法實施。依據法律法規(guī)和應急預案,科學制定救援方案,確保救援工作的有序進行。
6.信息共享,協(xié)同作戰(zhàn)。加強部門間的溝通與協(xié)作,實現(xiàn)信息共享,提高防洪防汛的整體效能。
7.社會參與,全民動員。鼓勵社會各界積極參與防洪防汛工作,形成全民共同參與的良好氛圍。
8.持續(xù)改進,不斷完善。總結經驗教訓,不斷改進和完善應急預案,提高防洪防汛工作的實效性。
三、組織機構及其主要職責
1、應急指揮部成員及主要職責
應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構,由以下成員組成:
(1)指揮長:由地方政府或企事業(yè)單位主要負責人擔任,負責應急指揮部全面工作。
主要職責:
-制定防洪防汛應急預案;
-組織、指揮防洪防汛應急救援工作;
-協(xié)調各級政府、有關部門、企事業(yè)單位和社會團體參與防洪防汛工作;
-督促檢查防洪防汛工作的實施情況;
-決策重大應急措施。
(2)副指揮長:由地方政府或企事業(yè)單位分管領導擔任,協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作。
主要職責:
-協(xié)助指揮長組織、指揮防洪防汛應急救援工作;
-負責具體協(xié)調相關部門和單位;
-指揮長不在時,代行其職責。
(3)成員單位:包括水利、氣象、自然資源、應急、公安、交通、住建、衛(wèi)生、通訊、電力等部門和單位。
主要職責:
-負責本部門、本單位的防洪防汛工作;
-根據應急預案,組織應急救援隊伍,參與救援工作;
-提供防洪防汛所需的物資、技術和人員支持;
-及時向應急指揮部報告本部門、本單位的防洪防汛工作情況。
2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責
現(xiàn)場應急指揮部是應急指揮部的派出機構,負責現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調工作?,F(xiàn)場應急指揮部成員如下:
(1)現(xiàn)場指揮長:由應急指揮部指定的負責人擔任,負責現(xiàn)場應急指揮工作。
主要職責:
-組織實施現(xiàn)場救援工作;
-協(xié)調現(xiàn)場各救援力量的行動;
-決策現(xiàn)場應急措施;
-及時向應急指揮部報告現(xiàn)場情況。
(2)現(xiàn)場副指揮長:由現(xiàn)場指揮長指定,協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。
主要職責:
-協(xié)助現(xiàn)場指揮長組織、指揮救援工作;
-負責具體協(xié)調現(xiàn)場各相關部門和單位;
-現(xiàn)場指揮長不在時,代行其職責。
(3)現(xiàn)場工作人員:包括各部門、單位派出的專業(yè)人員。
主要職責:
-參與現(xiàn)場救援工作;
-負責現(xiàn)場設備、物資的調度和使用;
-及時向現(xiàn)場指揮長報告本部門、本單位的救援工作情況。
四、應急報警機制
1、應急上報機制
(1)當監(jiān)測到洪水、暴雨等自然災害預警信息或實際發(fā)生險情時,相關部門應立即啟動應急上報機制。
(2)各部門、單位應按照職責分工,及時向應急指揮部報告以下信息:
-預警信息來源、時間、地點及可能影響的范圍;
-險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、危害程度及已采取的應急措施;
-救援力量的部署和調度情況;
-其他需要報告的事項。
2、內部應急報警機制
(1)各部門、單位應建立健全內部應急報警機制,確保預警信息迅速傳達到位。
(2)內部報警方式包括但不限于電話、短信、電子郵件、內部廣播、微信等多種形式。
(3)接到報警后,各部門、單位應立即啟動應急預案,組織人員開展救援工作。
3、外部應急報警機制
(1)針對可能受到洪水、暴雨等自然災害影響的區(qū)域,通過電視、廣播、互聯(lián)網、手機短信等渠道向公眾發(fā)布預警信息。
(2)與社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體等建立信息共享機制,及時將預警信息傳遞給相關人員。
(3)設立應急熱線電話,接受社會公眾的報警和求助。
五、險情水毀應急與救援
(1)根據險情水毀的嚴重程度,啟動相應的應急預案,組織救援力量進行緊急處置。
(2)救援工作包括但不限于:
-指揮調度救援力量,開展人員轉移、疏散工作;
-對被困、受傷人員進行救援和醫(yī)療救護;
-對重要設施、設備進行保護和搶修;
-對洪水、暴雨引發(fā)的次生災害進行防范和處理。
六、險情水毀報告
(1)在險情水毀發(fā)生后,各部門、單位應及時向應急指揮部報告以下信息:
-險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、危害程度及已采取的應急措施;
-救援工作的進展情況、存在問題及下一步工作計劃;
-人員傷亡、財產損失等情況。
(2)應急指揮部應匯總各部門、單位的報告,及時向上級政府和相關部門報告險情水毀及救援工作情況,為上級決策提供依據。同時,對外發(fā)布相關信息,回應社會關切。
七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容
1、臨建設施
(1)檢查臨時建筑物、工棚、圍墻等結構的穩(wěn)定性,確保其能夠承受洪水、暴雨等自然災害的影響。
(2)檢查臨建設施的排水系統(tǒng)是否暢通,防止因積水導致設施損壞或倒塌。
(3)對臨建設施進行定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保使用安全。
2、基坑設施
(1)監(jiān)控基坑周邊的排水設施,防止因排水不暢引發(fā)基坑內積水。
(2)檢查基坑支護結構的安全性,及時發(fā)現(xiàn)并處理裂縫、傾斜等安全隱患。
(3)對基坑周邊的土體進行穩(wěn)定性評估,預防因雨水浸泡導致的土體滑坡。
3、起重運輸機械
(1)檢查起重機械的穩(wěn)定性、安全防護裝置和接地設施,確保在惡劣天氣條件下的安全使用。
(2)制定并落實起重機械在洪水、暴雨等災害發(fā)生時的應急措施,如及時停止作業(yè)、妥善固定設備等。
(3)對運輸機械進行全面檢查,確保其制動系統(tǒng)、輪胎等部件處于良好狀態(tài),防止因雨水濕滑導致事故發(fā)生。
4、腳手架工程
(1)檢查腳手架的搭建質量,確保其結構穩(wěn)固,防止因風雨作用導致的傾斜、倒塌。
(2)對腳手架的連接節(jié)點、扣件進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
(3)對腳手架進行定期的防銹、防腐處理,確保其使用壽命。
5、臨時用電
(1)檢查臨時用電設施是否符合安全規(guī)范,確保線路敷設整齊、絕緣良好。
(2)對配電箱、開關箱等設備進行防潮、防雨處理,防止因雨水侵入導致的短路、漏電等事故。
(3)定期對臨時用電設施進行巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改,確保用電安全。
八、應急預案實施終止后的恢復工作
(1)應急預案實施終止后,立即啟動恢復工作,確保受影響區(qū)域盡快恢復正常生產、生活秩序。
(2)組織相關部門對受災區(qū)域進行安全隱患排查,防止次生災害發(fā)生。
(3)對受損的基礎設施、設備進行修復,確保其安全可靠。
(4)對受影響的人員進行妥善安置,提供必要的救助和支持,協(xié)助他們恢復正常生活。
(5)對應急救援過程中產生的費用進行統(tǒng)計和核算,為后續(xù)的災后重建和補償提供依據。
(6)總結應急預案實施過程中的經驗教訓,對預案進行修訂和完善,提高應對類似災害的能力。
九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓
(1)為確保應急預案的有效性,現(xiàn)場應急指揮部應定期組織應急演練,以提高各部門、單位及人員的應急響應能力。
(2)演練內容應包括但不限于:
-預警信息的接收與傳遞;
-應急隊伍的集結、調度和救援行動;
-現(xiàn)場指揮部的組織協(xié)調;
-受災群眾的疏散、轉移和安置;
-應急資
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