高二歷史同步講義（選擇性必修1：國(guó)家制度與社會(huì)治理）第1課 中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展（含答案及解析）

第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)任務(wù)課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解中國(guó)古代政治制度的發(fā)展演變，了解宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起中央集權(quán)政治制度的演變脈絡(luò)。1.從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度認(rèn)識(shí)周秦之變，從制度創(chuàng)新認(rèn)識(shí)秦朝封建政治制度的創(chuàng)設(shè)。2.通過(guò)分析考古資料、文獻(xiàn)資料分析，揭示中國(guó)古代不同歷史時(shí)期政治制度的基本內(nèi)涵、演變過(guò)程與階段性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生史料實(shí)證。3.認(rèn)識(shí)到中國(guó)歷史統(tǒng)一是大勢(shì)所趨，形成對(duì)中華民族的認(rèn)同感和正確的民族觀，增強(qiáng)民族自信心和自豪感；了解并認(rèn)同中華優(yōu)秀政治文化，增強(qiáng)制度自信。002預(yù)習(xí)導(dǎo)學(xué)一、先秦時(shí)期的政治制度1．夏、商、西周的政治制度夏朝約公元前2070年，禹建立夏朝。禹死后，其子啟繼位，打破了_______政治傳統(tǒng)，實(shí)行________商朝實(shí)行________，已經(jīng)有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和官吏西周管理體制：實(shí)行________和________。受封諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)基本特征：分封制與_______相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合2．商周時(shí)期王權(quán)的特點(diǎn)商周政體中，君主權(quán)力不是絕對(duì)的，其中_______的傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。3．春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治制度的演變(1)貴族等級(jí)分封制解體春秋時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體。(2)封建政治制度產(chǎn)生戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)在政治上進(jìn)行重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開(kāi)始產(chǎn)生?！就卣寡a(bǔ)充】1．中國(guó)古代早期政治制度的特點(diǎn)(1)王權(quán)和神權(quán)密切結(jié)合，帶有濃厚的迷信色彩，形成了一套從中央到地方的行政管理制度。(2)以血緣關(guān)系為紐帶形成了國(guó)家政治結(jié)構(gòu)，最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中。(3)血緣關(guān)系與政治關(guān)系相結(jié)合，政權(quán)帶有濃厚的部族色彩。(4)夏商周政治制度具有相對(duì)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。(5)具有原始民主傳統(tǒng)。二、秦朝的政治制度 制度內(nèi)容_______秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中三公九卿制三公指_______、太尉、御史大夫。三公之下是分掌國(guó)家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，泛稱(chēng)“九卿”。三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行______，最后由皇帝裁斷_______地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級(jí)，郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，郡下設(shè)縣或道，置縣令(長(zhǎng))、縣丞、縣尉。郡縣主要官吏都由中央直接任命文書(shū)行政管理制度建立以______為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地【微點(diǎn)撥】專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度含義：①專(zhuān)制主義是一種政權(quán)組織形式，與民主政體相對(duì)應(yīng)，強(qiáng)調(diào)皇帝個(gè)人的專(zhuān)斷獨(dú)裁；②中央集權(quán)是一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，與地方分權(quán)相對(duì)應(yīng)，強(qiáng)調(diào)中央對(duì)地方的控制矛盾：皇帝與宰相的矛盾；中央與地方的矛盾特點(diǎn)：通過(guò)分割宰相的權(quán)力到廢除宰相，強(qiáng)化君主專(zhuān)制；通過(guò)分散地方的權(quán)力，加強(qiáng)中央集權(quán)趨勢(shì)：君權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱；中央的權(quán)力不斷擴(kuò)大，地方的權(quán)力不斷縮小影響①積極：有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于推動(dòng)文化交流；②消極：容易導(dǎo)致腐敗和暴政，抑制商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鉗制思想，阻礙科技文化發(fā)展。三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1．君主專(zhuān)制的演化漢朝西漢時(shí)期漢武帝設(shè)立______，削弱了外朝丞相的權(quán)力。東漢時(shí)期劉秀將______確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱隋唐實(shí)行______，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能宋朝最高行政長(zhǎng)官是同中書(shū)門(mén)下平章事，為宰相之職。設(shè)______掌管軍政，______掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力元朝實(shí)行______總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度明朝1380年，明太祖廢除中書(shū)省和宰相。明成祖設(shè)立內(nèi)閣清朝雍正帝設(shè)立______，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞2．中央集權(quán)的演化漢朝西漢初實(shí)行_______。東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)魏晉南北朝主要是____、郡、縣三級(jí)制隋唐隋至唐初實(shí)行州、縣二級(jí)制。后來(lái)變成____、州、縣三級(jí)制；唐中期以后，部分______擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力宋朝形成路、州(府)、縣三級(jí)制元朝實(shí)行______，形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度明清明初廢行中書(shū)省。后來(lái)，又向各省派出______、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。清朝時(shí)期巡撫成了一省長(zhǎng)官。明清時(shí)期形成______、府、縣三級(jí)行政制度【拓展補(bǔ)充】中國(guó)古代地方行政層級(jí)管理的演變趨勢(shì)及其規(guī)律趨勢(shì)：逐漸由二級(jí)區(qū)劃演變?yōu)槿?jí)區(qū)劃；地方行政區(qū)劃數(shù)目逐漸增多，權(quán)力劃分更加細(xì)密；最高行政區(qū)劃(行省)的邊界設(shè)置，山川形便和犬牙交錯(cuò)原則并行；最高行政區(qū)劃往往由吏治監(jiān)察區(qū)和軍務(wù)督理區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)，地方最高行政長(zhǎng)官往往由中央派出官員轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤焦賳T；地方權(quán)力越來(lái)越小，中央集權(quán)逐漸加強(qiáng)規(guī)律：中央集權(quán)是推動(dòng)地方行政層級(jí)變化的主因；分權(quán)是地方行政機(jī)構(gòu)改革的基本方法；沿襲變革是歷代地方行政層級(jí)變遷的主線；下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)變化的特征；財(cái)政改革是影響地方行政層級(jí)嬗變的重要因素。 003探究提升深度學(xué)習(xí)一分封制與郡縣制的比較項(xiàng)目分封制郡縣制選官標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系,以______為基礎(chǔ)才能、政績(jī)、地域官員任命與中央政府的關(guān)系中央政府下屬的地方行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)影響相同點(diǎn)深度學(xué)習(xí)二秦朝政治體制的創(chuàng)新史料一春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期中國(guó)完成了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在此之前中國(guó)社會(huì)仍然是血緣社會(huì)，在此之后雖然仍有濃重的血緣色彩，但轉(zhuǎn)向了地緣社會(huì)；在此之前是封建諸侯、貴族分權(quán)的時(shí)代，在此之后是專(zhuān)制獨(dú)裁、皇帝集權(quán)的時(shí)代……——辛田《春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型研究》[問(wèn)題]根據(jù)史料一，歸納春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型前后的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)。史料二秦統(tǒng)治者把“帝”這個(gè)頭銜作為自己的專(zhuān)屬稱(chēng)呼，皇帝之下是三公，三公之下有九卿，“天下之事無(wú)小大皆決于上”。全國(guó)分為三十六郡，郡下轄若干縣，縣按大小設(shè)縣令或縣長(zhǎng)?！幾苑畼?shù)志《國(guó)史概要》[問(wèn)題]根據(jù)史料二，指出秦統(tǒng)治者在政治體制上的創(chuàng)新舉措，并結(jié)合所學(xué)分析秦創(chuàng)新舉措所具有的歷史條件和對(duì)秦及后世所產(chǎn)生的影響。深度學(xué)習(xí)三自秦起君主專(zhuān)制中央集權(quán)政治體制的演變史料一從獨(dú)相到群相再到兼相，相權(quán)在歷代皇權(quán)主持下的改革和裁抑過(guò)程中逐步萎縮，最終從體制上被廢除，僅在形式上以?xún)?nèi)閣制和軍機(jī)處的形式保留部分權(quán)力，而皇權(quán)也在逐步集權(quán)的過(guò)程中達(dá)到登峰造極的境地?！幾匀螒褔?guó)等著《資政通鑒·中國(guó)歷代政治制度得失》[問(wèn)題]根據(jù)史料一，分別以秦、唐、明為例，寫(xiě)出與“獨(dú)相”“群相”“兼相”對(duì)應(yīng)的制度名稱(chēng)。結(jié)合所學(xué)，簡(jiǎn)析“在歷代皇權(quán)主持下”“改革和裁抑”相權(quán)的目的。史料二無(wú)論是明代的內(nèi)閣，還是清代的軍機(jī)處，都不是事實(shí)上的宰相府。自明太祖廢除丞相制后，無(wú)論是內(nèi)閣制中的首輔，還是軍機(jī)處的軍機(jī)大臣，都僅是輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書(shū)班子的首領(lǐng)，他們僅有參議政事的權(quán)力，并無(wú)相應(yīng)的決策權(quán)。但在具體的施政過(guò)程中，閣臣和軍機(jī)大臣還是具有相權(quán)的一些特征。他們兼有相權(quán)之職，但無(wú)相權(quán)之實(shí)?！幾匀螒褔?guó)等著《資政通鑒·中國(guó)歷代政治制度得失》[問(wèn)題]根據(jù)史料二，概括明代內(nèi)閣首輔與清代軍機(jī)大臣的共同特點(diǎn)。004體系構(gòu)建005記憶清單一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝：世襲制。（父死子繼、兄終弟及）2、商朝：（1）內(nèi)外服制（2）職官制度3、西周：（1）分封制：①對(duì)象：同姓貴族、異性功臣或舊貴族；②諸侯權(quán)利：享有土地上的統(tǒng)治權(quán)，在自己的封地內(nèi)實(shí)行再分封；③諸侯義務(wù)：服從政令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦和朝覲述職。（2）宗法制：①含義：用父系血緣關(guān)系的親疏來(lái)決定繼承權(quán)利、維系政治等級(jí)、鞏固國(guó)家統(tǒng)治的制度。②目的：為了加強(qiáng)分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。③核心：嫡長(zhǎng)子繼承制。（3）分封制與宗法制的關(guān)系：分封制是宗法制在政治上的體現(xiàn)，宗法制是分封制實(shí)行的基礎(chǔ)。（4）政體特征：分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。3、春秋戰(zhàn)國(guó)：分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開(kāi)始產(chǎn)生。4、先秦政治制度的特征：（1）王權(quán)與神權(quán)緊密結(jié)合，帶有濃厚的神秘色彩；（2）以血緣關(guān)系為紐帶形成國(guó)家政治結(jié)構(gòu)，家國(guó)一體；（3）最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；（4）政治制度前后沿襲，具有相對(duì)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。二、秦朝的政治制度——專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度1、皇帝制度2、三公九卿制（中央官制）（1）三公指丞相（行政）、太尉（軍事）、御史大夫（監(jiān)察）；九卿（諸卿）（2）特點(diǎn)：①相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中；②以皇權(quán)為中心；③家國(guó)一體；④臣議君決。（3）作用：①一定程度上減少了君主專(zhuān)制下重大事情的決策失誤；②加強(qiáng)了君主專(zhuān)制。3、郡縣制（地方官制）（1）特點(diǎn)：①由中央政府直接管轄；②郡縣長(zhǎng)官由中央直接任免。（2）作用：①實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)；②官僚政治取代貴族政治。4、文書(shū)制度三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、中央政治制度的演變（皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，直至被廢除）（1）西漢：設(shè)立中朝，削弱丞相的權(quán)力（中外朝制）。西漢晚期，中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大。（2）東漢：光武帝劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱（雖置三公事歸臺(tái)閣）。（3）魏晉南北朝：三省體制逐步形成，群相制取代獨(dú)相制。（4）隋唐：三省六部制①職能：三省指中書(shū)省、門(mén)下省和尚書(shū)省，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。共同議政的地方叫政事堂。尚書(shū)省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。②評(píng)價(jià)：三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約。三省六部制的確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。（5）宋朝：二府三司制，中書(shū)門(mén)下（政事堂）是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官同中書(shū)門(mén)下平章事為宰相之職，樞密院掌管軍政、三司掌管財(cái)政，分割宰相的權(quán)力。（6）元朝：中書(shū)省制，中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)，相權(quán)有所加強(qiáng)。（7）明朝：內(nèi)閣制①?gòu)U除宰相：1380年，明太祖朱元璋②設(shè)立內(nèi)閣：（明成祖）內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問(wèn)，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。（內(nèi)閣不是法定機(jī)構(gòu)，只是內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。）（8）清朝：雍正設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。標(biāo)志君主專(zhuān)制達(dá)到頂峰。2、地方政治制度的演變（中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱）四、中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展朝代中央制度地方制度夏朝世襲制商朝內(nèi)外服制西周分封制、宗法制、（禮樂(lè)制）、原始民主傳統(tǒng)春秋戰(zhàn)國(guó)分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開(kāi)始產(chǎn)生秦朝皇帝制度、三公九卿制、文書(shū)制度郡縣制西漢中外朝制度郡國(guó)并行制，郡、縣二級(jí)制東漢尚書(shū)臺(tái)成為新的行政中樞州、郡、縣三級(jí)制魏晉南北朝三省體制逐步形成，群相制取代獨(dú)相制主要是州、郡、縣三級(jí)制隋朝三省六部制州、縣二級(jí)制唐朝道、州、縣三級(jí)制→節(jié)度使宋朝二府三司制州（府）、縣二級(jí)制→路、州（府）、縣三級(jí)制元朝中書(shū)?。ㄒ皇≈疲┬惺≈泼鞒瘡U宰相（洪武），設(shè)內(nèi)閣（永樂(lè)）省、府（直隸州）、縣（屬州）三級(jí)制清朝軍機(jī)處（雍正）省、府、縣三級(jí)制00601強(qiáng)化訓(xùn)練1．古代中國(guó)相權(quán)的更送，基本上經(jīng)歷了從“獨(dú)相”到“群相”再到“兼相”的過(guò)程其中，所謂的“群相”對(duì)應(yīng)的典型制度是①秦三公九卿制②唐三省六部制③宋二院三府制④明代內(nèi)閣制度A．①② B．③④ C．②③ D．①④2．秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，先后設(shè)立了40多個(gè)郡，郡下設(shè)縣，由中央直接進(jìn)行管轄。該措施的主要作用是A．形成了森嚴(yán)的等級(jí)制度 B．專(zhuān)制主義集權(quán)達(dá)到頂峰C．解除諸侯王國(guó)對(duì)中央的威脅 D．直接有效地控制地方3．清代的總督、巡撫是省一級(jí)的最高長(zhǎng)官,集地方行政、司法、軍事、監(jiān)察、教化等權(quán)力身,按察使司和駐道監(jiān)察官員為督撫屬吏并受其控制。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)A．地方監(jiān)察權(quán)缺乏獨(dú)立性 B．監(jiān)察制度是皇權(quán)附屬品C．省級(jí)監(jiān)察官員位高權(quán)重 D．政府行政效率得以提高4．萬(wàn)歷初年，首輔張居正“成柄之操、幾于震主”。萬(wàn)歷四十年，方從哲入閣,獨(dú)相七年之久。天啟朝,魏忠賢干政,凡內(nèi)閣補(bǔ)用閣臣,太都取決于魏閹。這反映了明代A．宦官專(zhuān)權(quán)嚴(yán)重 B．內(nèi)閣職權(quán)失控C．中央機(jī)構(gòu)調(diào)整 D．君主專(zhuān)制加強(qiáng)5．“雖無(wú)相名，實(shí)有相職；既有相權(quán)，卻無(wú)相權(quán)?！泵枋龅氖茿．三公九卿制 B．三省六部制 C．行省制 D．內(nèi)閣制6．閱讀材料，回答問(wèn)題。材料一馬克斯·韋伯曾指出，官僚體系的特點(diǎn)是理性的共同體行動(dòng)，它所造成的“非人格性”一旦定型，就能夠形成一種凌駕性的權(quán)力，“專(zhuān)制君主在面對(duì)官僚之優(yōu)越專(zhuān)門(mén)知識(shí)時(shí)，也有同樣的無(wú)力感，在某種意義下甚至比其他任何類(lèi)型的政治元首都要感到無(wú)力”。——摘編自尹敏志《軍機(jī)處：帝王集權(quán)的意外結(jié)果》材料二君主專(zhuān)制確立后，最高統(tǒng)治者希望盡量加強(qiáng)中央集權(quán)，而弱化地方權(quán)力；盡量簡(jiǎn)化行政層級(jí)，而不設(shè)高級(jí)政區(qū)（無(wú)法簡(jiǎn)化時(shí)，即盡量使之不享有完全權(quán)力，成為“不完善的政權(quán)形態(tài)”）。但是，……事實(shí)上中央集權(quán)往往與地方分權(quán)主次興替，相間而存。即便在理想狀態(tài)下，中央集權(quán)也不得不建立在地方適度分權(quán)的基礎(chǔ)之上?！幾栽婿?、嚴(yán)文明等主編《中華文明史》（1）概括材料一的觀點(diǎn)，并結(jié)合唐朝時(shí)期的有關(guān)史實(shí)加以說(shuō)明。（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出宋代“弱化地方權(quán)力”和元代“地方適度分權(quán)”的具體表現(xiàn)。

第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)任務(wù)課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解中國(guó)古代政治制度的發(fā)展演變，了解宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起中央集權(quán)政治制度的演變脈絡(luò)。1.從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度認(rèn)識(shí)周秦之變，從制度創(chuàng)新認(rèn)識(shí)秦朝封建政治制度的創(chuàng)設(shè)。2.通過(guò)分析考古資料、文獻(xiàn)資料分析，揭示中國(guó)古代不同歷史時(shí)期政治制度的基本內(nèi)涵、演變過(guò)程與階段性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生史料實(shí)證。3.認(rèn)識(shí)到中國(guó)歷史統(tǒng)一是大勢(shì)所趨，形成對(duì)中華民族的認(rèn)同感和正確的民族觀，增強(qiáng)民族自信心和自豪感；了解并認(rèn)同中華優(yōu)秀政治文化，增強(qiáng)制度自信。002預(yù)習(xí)導(dǎo)學(xué)一、先秦時(shí)期的政治制度1．夏、商、西周的政治制度夏朝約公元前2070年，禹建立夏朝。禹死后，其子啟繼位，打破了禪讓制政治傳統(tǒng)，實(shí)行世襲制商朝實(shí)行內(nèi)外服制，已經(jīng)有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和官吏西周管理體制：實(shí)行分封制。受封諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)基本特征：分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合2．商周時(shí)期王權(quán)的特點(diǎn)商周政體中，君主權(quán)力不是絕對(duì)的，其中原始民主的傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。3．春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治制度的演變(1)貴族等級(jí)分封制解體春秋時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體。(2)封建政治制度產(chǎn)生戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)在政治上進(jìn)行重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開(kāi)始產(chǎn)生?！就卣寡a(bǔ)充】1．中國(guó)古代早期政治制度的特點(diǎn)(1)王權(quán)和神權(quán)密切結(jié)合，帶有濃厚的迷信色彩，形成了一套從中央到地方的行政管理制度。(2)以血緣關(guān)系為紐帶形成了國(guó)家政治結(jié)構(gòu)，最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中。(3)血緣關(guān)系與政治關(guān)系相結(jié)合，政權(quán)帶有濃厚的部族色彩。(4)夏商周政治制度具有相對(duì)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。(5)具有原始民主傳統(tǒng)。二、秦朝的政治制度 制度內(nèi)容皇帝制度秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中三公九卿制三公指丞相、太尉、御史大夫。三公之下是分掌國(guó)家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，泛稱(chēng)“九卿”。三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷郡縣制地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級(jí)，郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，郡下設(shè)縣或道，置縣令(長(zhǎng))、縣丞、縣尉。郡縣主要官吏都由中央直接任命文書(shū)行政管理制度建立以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地【微點(diǎn)撥】專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度含義：①專(zhuān)制主義是一種政權(quán)組織形式，與民主政體相對(duì)應(yīng)，強(qiáng)調(diào)皇帝個(gè)人的專(zhuān)斷獨(dú)裁；②中央集權(quán)是一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，與地方分權(quán)相對(duì)應(yīng)，強(qiáng)調(diào)中央對(duì)地方的控制矛盾：皇帝與宰相的矛盾；中央與地方的矛盾特點(diǎn)：通過(guò)分割宰相的權(quán)力到廢除宰相，強(qiáng)化君主專(zhuān)制；通過(guò)分散地方的權(quán)力，加強(qiáng)中央集權(quán)趨勢(shì)：君權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱；中央的權(quán)力不斷擴(kuò)大，地方的權(quán)力不斷縮小影響①積極：有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于推動(dòng)文化交流；②消極：容易導(dǎo)致腐敗和暴政，抑制商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鉗制思想，阻礙科技文化發(fā)展。三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1．君主專(zhuān)制的演化漢朝西漢時(shí)期漢武帝設(shè)立中朝，削弱了外朝丞相的權(quán)力。東漢時(shí)期劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱隋唐實(shí)行三省六部制，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能宋朝最高行政長(zhǎng)官是同中書(shū)門(mén)下平章事，為宰相之職。設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力元朝實(shí)行中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度明朝1380年，明太祖廢除中書(shū)省和宰相。明成祖設(shè)立內(nèi)閣清朝雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞2．中央集權(quán)的演化漢朝西漢初實(shí)行郡國(guó)并行制。東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)魏晉南北朝主要是州、郡、縣三級(jí)制隋唐①隋至唐初實(shí)行州、縣二級(jí)制。后來(lái)變成道、州、縣三級(jí)制；②唐中期以后，部分節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力宋朝形成路、州(府)、縣三級(jí)制元朝實(shí)行行省制，形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度明清明初廢行中書(shū)省。后來(lái)，又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。清朝時(shí)期巡撫成了一省長(zhǎng)官。明清時(shí)期形成省、府、縣三級(jí)行政制度【拓展補(bǔ)充】中國(guó)古代地方行政層級(jí)管理的演變趨勢(shì)及其規(guī)律趨勢(shì)：逐漸由二級(jí)區(qū)劃演變?yōu)槿?jí)區(qū)劃；地方行政區(qū)劃數(shù)目逐漸增多，權(quán)力劃分更加細(xì)密；最高行政區(qū)劃(行省)的邊界設(shè)置，山川形便和犬牙交錯(cuò)原則并行；最高行政區(qū)劃往往由吏治監(jiān)察區(qū)和軍務(wù)督理區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)，地方最高行政長(zhǎng)官往往由中央派出官員轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤焦賳T；地方權(quán)力越來(lái)越小，中央集權(quán)逐漸加強(qiáng)規(guī)律：中央集權(quán)是推動(dòng)地方行政層級(jí)變化的主因；分權(quán)是地方行政機(jī)構(gòu)改革的基本方法；沿襲變革是歷代地方行政層級(jí)變遷的主線；下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)變化的特征；財(cái)政改革是影響地方行政層級(jí)嬗變的重要因素。 003探究提升深度學(xué)習(xí)一分封制與郡縣制的比較項(xiàng)目分封制郡縣制選官標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系,以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)才能、政績(jī)、地域官員任命世襲由皇帝直接任免與中央政府的關(guān)系相對(duì)獨(dú)立于中央政府中央政府下屬的地方行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)貴族政治官僚政治影響容易形成割據(jù)勢(shì)力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)相同點(diǎn)都是中國(guó)古代地方行政制度；都是為了鞏固統(tǒng)治深度學(xué)習(xí)二秦朝政治體制的創(chuàng)新史料一春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期中國(guó)完成了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在此之前中國(guó)社會(huì)仍然是血緣社會(huì)，在此之后雖然仍有濃重的血緣色彩，但轉(zhuǎn)向了地緣社會(huì)；在此之前是封建諸侯、貴族分權(quán)的時(shí)代，在此之后是專(zhuān)制獨(dú)裁、皇帝集權(quán)的時(shí)代……——辛田《春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型研究》[問(wèn)題]根據(jù)史料一，歸納春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型前后的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)。【答案】相同點(diǎn)：保留了血縁色彩。不同點(diǎn)：從血緣社會(huì)到地緣社會(huì)；從貴族政治到官僚政治；從分權(quán)到集權(quán)。史料二秦統(tǒng)治者把“帝”這個(gè)頭銜作為自己的專(zhuān)屬稱(chēng)呼，皇帝之下是三公，三公之下有九卿，“天下之事無(wú)小大皆決于上”。全國(guó)分為三十六郡，郡下轄若干縣，縣按大小設(shè)縣令或縣長(zhǎng)?！幾苑畼?shù)志《國(guó)史概要》[問(wèn)題]根據(jù)史料二，指出秦統(tǒng)治者在政治體制上的創(chuàng)新舉措，并結(jié)合所學(xué)分析秦創(chuàng)新舉措所具有的歷史條件和對(duì)秦及后世所產(chǎn)生的影響。【答案】舉措：首創(chuàng)皇帝制度，在中央實(shí)行三公九卿制度，在地方推行郡縣制。歷史條件：秦統(tǒng)一全國(guó)。影響：對(duì)秦朝：鞏固了統(tǒng)ー，加強(qiáng)了中央集權(quán)；対后世：后世的政治制度在秦朝的基礎(chǔ)上不斷完善，創(chuàng)新權(quán)力的統(tǒng)一與集中，成為后世王朝的總體趨勢(shì)。深度學(xué)習(xí)三自秦起君主專(zhuān)制中央集權(quán)政治體制的演變史料一從獨(dú)相到群相再到兼相，相權(quán)在歷代皇權(quán)主持下的改革和裁抑過(guò)程中逐步萎縮，最終從體制上被廢除，僅在形式上以?xún)?nèi)閣制和軍機(jī)處的形式保留部分權(quán)力，而皇權(quán)也在逐步集權(quán)的過(guò)程中達(dá)到登峰造極的境地。——摘編自任懷國(guó)等著《資政通鑒·中國(guó)歷代政治制度得失》[問(wèn)題]根據(jù)史料一，分別以秦、唐、明為例，寫(xiě)出與“獨(dú)相”“群相”“兼相”對(duì)應(yīng)的制度名稱(chēng)。結(jié)合所學(xué)，簡(jiǎn)析“在歷代皇權(quán)主持下”“改革和裁抑”相權(quán)的目的。【答案】“獨(dú)相”：秦朝三公九卿制;“群相”：唐朝三省六部制;“兼相”：明朝內(nèi)閣制。目的：防范宰相擅權(quán);力求加強(qiáng)皇權(quán)統(tǒng)治;提高行政效率;彌補(bǔ)政事繁多而宰相才千不足的缺陷。史料二無(wú)論是明代的內(nèi)閣，還是清代的軍機(jī)處，都不是事實(shí)上的宰相府。自明太祖廢除丞相制后，無(wú)論是內(nèi)閣制中的首輔，還是軍機(jī)處的軍機(jī)大臣，都僅是輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書(shū)班子的首領(lǐng)，他們僅有參議政事的權(quán)力，并無(wú)相應(yīng)的決策權(quán)。但在具體的施政過(guò)程中，閣臣和軍機(jī)大臣還是具有相權(quán)的一些特征。他們兼有相權(quán)之職，但無(wú)相權(quán)之實(shí)?！幾匀螒褔?guó)等著《資政通鑒·中國(guó)歷代政治制度得失》[問(wèn)題]根據(jù)史料二，概括明代內(nèi)閣首輔與清代軍機(jī)大臣的共同特點(diǎn)。【答案】共同特點(diǎn)：僅是輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書(shū)班子的首領(lǐng);有參議政事權(quán)但無(wú)相應(yīng)的決策權(quán);在施政過(guò)程中具有相權(quán)的一些特征;兼有相權(quán)之職，但無(wú)相權(quán)之實(shí)。004體系構(gòu)建005記憶清單一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝：世襲制。（父死子繼、兄終弟及）2、商朝：（1）內(nèi)外服制（2）職官制度3、西周：（1）分封制：①對(duì)象：同姓貴族、異性功臣或舊貴族；②諸侯權(quán)利：享有土地上的統(tǒng)治權(quán)，在自己的封地內(nèi)實(shí)行再分封；③諸侯義務(wù)：服從政令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦和朝覲述職。（2）宗法制：①含義：用父系血緣關(guān)系的親疏來(lái)決定繼承權(quán)利、維系政治等級(jí)、鞏固國(guó)家統(tǒng)治的制度。②目的：為了加強(qiáng)分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。③核心：嫡長(zhǎng)子繼承制。（3）分封制與宗法制的關(guān)系：分封制是宗法制在政治上的體現(xiàn)，宗法制是分封制實(shí)行的基礎(chǔ)。（4）政體特征：分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。3、春秋戰(zhàn)國(guó)：分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開(kāi)始產(chǎn)生。4、先秦政治制度的特征：（1）王權(quán)與神權(quán)緊密結(jié)合，帶有濃厚的神秘色彩；（2）以血緣關(guān)系為紐帶形成國(guó)家政治結(jié)構(gòu)，家國(guó)一體；（3）最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；（4）政治制度前后沿襲，具有相對(duì)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。二、秦朝的政治制度——專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度1、皇帝制度2、三公九卿制（中央官制）（1）三公指丞相（行政）、太尉（軍事）、御史大夫（監(jiān)察）；九卿（諸卿）（2）特點(diǎn)：①相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中；②以皇權(quán)為中心；③家國(guó)一體；④臣議君決。（3）作用：①一定程度上減少了君主專(zhuān)制下重大事情的決策失誤；②加強(qiáng)了君主專(zhuān)制。3、郡縣制（地方官制）（1）特點(diǎn)：①由中央政府直接管轄；②郡縣長(zhǎng)官由中央直接任免。（2）作用：①實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)；②官僚政治取代貴族政治。4、文書(shū)制度三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、中央政治制度的演變（皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，直至被廢除）（1）西漢：設(shè)立中朝，削弱丞相的權(quán)力（中外朝制）。西漢晚期，中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大。（2）東漢：光武帝劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱（雖置三公事歸臺(tái)閣）。（3）魏晉南北朝：三省體制逐步形成，群相制取代獨(dú)相制。（4）隋唐：三省六部制①職能：三省指中書(shū)省、門(mén)下省和尚書(shū)省，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。共同議政的地方叫政事堂。尚書(shū)省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。②評(píng)價(jià)：三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約。三省六部制的確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。（5）宋朝：二府三司制，中書(shū)門(mén)下（政事堂）是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官同中書(shū)門(mén)下平章事為宰相之職，樞密院掌管軍政、三司掌管財(cái)政，分割宰相的權(quán)力。（6）元朝：中書(shū)省制，中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)，相權(quán)有所加強(qiáng)。（7）明朝：內(nèi)閣制①?gòu)U除宰相：1380年，明太祖朱元璋②設(shè)立內(nèi)閣：（明成祖）內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問(wèn)，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。（內(nèi)閣不是法定機(jī)構(gòu)，只是內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。）（8）清朝：雍正設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。標(biāo)志君主專(zhuān)制達(dá)到頂峰。2、地方政治制度的演變（中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱）四、中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展朝代中央制度地方制度夏朝世襲制商朝內(nèi)外服制西周分封制、宗法制、（禮樂(lè)制）、原始民主傳統(tǒng)春秋戰(zhàn)國(guó)分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開(kāi)始產(chǎn)生秦朝皇帝制度、三公九卿制、文書(shū)制度郡縣制西漢中外朝制度郡國(guó)并行制，郡、縣二級(jí)制東漢尚書(shū)臺(tái)成為新的行政中樞州、郡、縣三級(jí)制魏晉南北朝三省體制逐步形成，群相制取代獨(dú)相制主要是州、郡、縣三級(jí)制隋朝三省六部制州、縣二級(jí)制唐朝道、州、縣三級(jí)制→節(jié)度使宋朝二府三司制州（府）、縣二級(jí)制→路、州（府）、縣三級(jí)制元朝中書(shū)?。ㄒ皇≈疲┬惺≈泼鞒瘡U宰相（洪武），設(shè)內(nèi)閣（永樂(lè)）省、府（直隸州）、縣（屬州）三級(jí)制清朝軍機(jī)處（雍正）省、府、縣三級(jí)制00601強(qiáng)化訓(xùn)練1．古代中國(guó)相權(quán)的更送，基本上經(jīng)歷了從“獨(dú)相”到“群相”再到“兼相”的過(guò)程其中，所謂的“群相”對(duì)應(yīng)的典型制度是①秦三公九卿制②唐三省六部制③宋二院三府制④明代內(nèi)閣制度A．①② B．③④ C．②③ D．①④C解析：中國(guó)古代的群相指的是宰相以及相當(dāng)于宰相的官員很多，結(jié)合所學(xué)，唐三省六部制與，宋二院三府制之下，都是“群相”，三省的長(zhǎng)官都是宰相，而宋代的樞密院長(zhǎng)官，三司使都相當(dāng)于宰相，故C項(xiàng)正確；秦朝的三公九卿制只有一個(gè)宰相。明朝已經(jīng)廢除宰相。故排除ABD項(xiàng)。2．秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，先后設(shè)立了40多個(gè)郡，郡下設(shè)縣，由中央直接進(jìn)行管轄。該措施的主要作用是A．形成了森嚴(yán)的等級(jí)制度 B．專(zhuān)制主義集權(quán)達(dá)到頂峰C．解除諸侯王國(guó)對(duì)中央的威脅 D．直接有效地控制地方D結(jié)合所學(xué)可知，秦始皇嬴政在建立秦朝后，為鞏固統(tǒng)治，建立了君主專(zhuān)制的中央集權(quán)制度。在地方，廢分封立郡縣，實(shí)行郡縣制，直接有效地控制地方。其它選項(xiàng)：形成了森嚴(yán)等級(jí)制度的是指九品中正制。九品中正制，是魏晉南北朝時(shí)期重要的選官制度。從曹魏始至隋唐科舉的確立，這期間約存在了四百年之久；專(zhuān)制主義集權(quán)達(dá)到頂峰的標(biāo)志是清朝雍正帝設(shè)立軍機(jī)處；解除諸侯王國(guó)對(duì)中央的威脅是指漢武帝實(shí)行推恩令。故本題答案為D。3．清代的總督、巡撫是省一級(jí)的最高長(zhǎng)官,集地方行政、司法、軍事、監(jiān)察、教化等權(quán)力身,按察使司和駐道監(jiān)察官員為督撫屬吏并受其控制。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)A．地方監(jiān)察權(quán)缺乏獨(dú)立性 B．監(jiān)察制度是皇權(quán)附屬品C．省級(jí)監(jiān)察官員位高權(quán)重 D．政府行政效率得以提高A清代的總督巡撫掌握地方實(shí)權(quán)，而且負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員也受其控制，說(shuō)明當(dāng)時(shí)地方監(jiān)察權(quán)缺乏獨(dú)立性，A正確；題干與皇權(quán)無(wú)關(guān)，排除B；題干主旨強(qiáng)調(diào)的是地方總督巡撫位高權(quán)重，而非省級(jí)監(jiān)察官員，排除C；題干與行政效率無(wú)關(guān)，排除D。4．萬(wàn)歷初年，首輔張居正“成柄之操、幾于震主”。萬(wàn)歷四十年，方從哲入閣,獨(dú)相七年之久。天啟朝,魏忠賢干政,凡內(nèi)閣補(bǔ)用閣臣,太都取決于魏閹。這反映了明代A．宦官專(zhuān)權(quán)嚴(yán)重