土壤污染調(diào)查治理及修復(fù)投標(biāo)方案(技術(shù)標(biāo))

土壤污染調(diào)查治理及修復(fù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目概述及需求分析........................12

第一節(jié)土壤污染修復(fù)總體概述...................12

一、土壤污染總體概述.......................12

二、土壤污染修復(fù)技術(shù)概述...................36

三、我國污染土壤修復(fù)的技術(shù)發(fā)展趨勢.........55

第二節(jié)項(xiàng)目需求分析...........................60

一、采購需求前附表.........................60

二、項(xiàng)目概況...............................60

三、服務(wù)需求...............................60

第二章項(xiàng)目組織架構(gòu)及人員配備....................64

第一節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...........................64

一、組織機(jī)構(gòu)的建立.........................64

二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)原則.......................65

三、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖.........................68

第二節(jié)項(xiàng)目人員配備...........................68

一、人員配備原則...........................68

二、人員管理措施...........................70

三、人員配備計(jì)劃...........................71

四、人員崗位職責(zé)...........................75

第三章擬項(xiàng)目投入的物資裝備......................91

第一節(jié)物資配備原則...........................91

一、準(zhǔn)備原則...............................91

1

二、準(zhǔn)備計(jì)劃...............................92

三、儀器設(shè)備的使用.........................92

第二節(jié)儀器設(shè)備配備及管理.....................93

一、擬投入儀器一覽表.......................93

二、調(diào)查監(jiān)測儀器管理辦法...................97

三、儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng).....................99

四、監(jiān)測室管理規(guī)定........................101

五、儀器保養(yǎng)記錄表........................108

六、儀器設(shè)備管理..........................108

第三節(jié)土壤修復(fù)工程實(shí)施儀器設(shè)備介紹..........116

一、現(xiàn)場檢測儀器設(shè)備......................116

二、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備........................120

三、工程修復(fù)設(shè)備..........................133

第四章項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度.........................151

第一節(jié)監(jiān)測室管理制度........................151

一、監(jiān)測室工作制度........................151

二、監(jiān)測室安全制度........................152

三、精密儀器使用管理制度..................154

四、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理制度......................155

五、化學(xué)試劑、玻璃器皿使用管理制度........155

第二節(jié)人員管理制度..........................157

一、員工管理制度..........................157

二、員工聘用制度..........................170

三、勞動合同管理制度......................172

2

四、員工考勤管理制度......................177

五、員工教育培訓(xùn)制度......................181

六、人事考核管理制度......................189

七、員工獎(jiǎng)懲制度..........................194

八、員工禮儀守則..........................198

第三節(jié)土壤污染調(diào)查作業(yè)管理制度..............203

一、樣品接收、檢驗(yàn)、留樣制度..............204

二、檢驗(yàn)單的書寫規(guī)則......................207

三、檢驗(yàn)記錄的書寫規(guī)則....................208

四、樣品檢驗(yàn)報(bào)告書的書寫規(guī)則..............210

五、關(guān)于監(jiān)測室安排檢品順序及時(shí)限的規(guī)定....211

六、質(zhì)量保證體系的檢查制度................212

七、檢驗(yàn)工作質(zhì)量申述的受理和處理制度......214

八、差錯(cuò)事故的管理制度....................215

九、人員培訓(xùn)進(jìn)修制度......................217

第五章項(xiàng)目整體實(shí)施方案.........................219

第一節(jié)土壤污染調(diào)查實(shí)施方案..................219

一、土壤調(diào)查的原則........................219

二、土壤調(diào)查的內(nèi)容........................219

三、土壤污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估工作程序........224

第二節(jié)土壤環(huán)境監(jiān)測方案......................225

一、土壤環(huán)境監(jiān)測原則......................226

二、土壤環(huán)境監(jiān)測對象......................227

三、土壤樣品的采集和制備..................229

3

四、土壤樣品的提取、凈化與測定............237

第三節(jié)土壤污染生態(tài)毒理診斷..................242

一、污染土壤生態(tài)毒理診斷及其意義..........242

第四節(jié)污染土壤生物修復(fù)實(shí)施方案..............245

一、污染場地土壤修復(fù)實(shí)施特點(diǎn)及影響因素....245

二、污染場地的土壤修復(fù)實(shí)施流程............249

三、實(shí)施工作內(nèi)容..........................253

第五節(jié)土壤污染修復(fù)合理化建議................288

一、監(jiān)測井修建簡易........................288

二、關(guān)于原位修復(fù)施工工藝建議..............288

三、其他污染點(diǎn)的排查建議..................289

四、二次污染防治建議......................289

第六章土壤污染場地調(diào)查與監(jiān)測...................290

第一節(jié)土壤樣方設(shè)置..........................290

一、土壤污染調(diào)查概述......................290

二、土壤環(huán)境調(diào)查初步采樣監(jiān)測點(diǎn)位的布設(shè)....294

三、土壤采樣布點(diǎn)中注意事項(xiàng)................296

四、深部土壤污染調(diào)查技術(shù).................297

第二節(jié)土壤樣品的采集、保存與運(yùn)輸............303

一、土壤樣品的采集........................303

二、土壤樣品的保存和運(yùn)輸..................306

三、土壤樣品的處理........................307

四、土壤樣品分析..........................308

五、土壤監(jiān)測中的幾類主要有機(jī)污染物........309

4

第三節(jié)污染場地調(diào)查報(bào)告及其編制..............311

第七章污染土壤修復(fù).............................313

第一節(jié)污染土壤修復(fù)技術(shù)概述..................313

第二節(jié)污染土壤原位修復(fù)......................315

一、土壤混合/稀釋技術(shù).....................315

二、填埋法................................316

三、固化/穩(wěn)定化技術(shù).......................319

四、土壤氣相抽提技術(shù)......................327

五、熱解吸修復(fù)技術(shù)........................339

六、土壤微生物修復(fù)技術(shù)....................340

七、植物修復(fù)技術(shù)..........................366

八、氧化還原技術(shù)..........................374

九、電動修復(fù)技術(shù)..........................381

十、土地處理技術(shù)..........................386

十一、機(jī)械力化學(xué)修復(fù)......................387

十二、生物通風(fēng)技術(shù)........................388

十三、農(nóng)業(yè)土壤修復(fù)........................391

十四、其他修復(fù)技術(shù)........................393

十五、土壤原位修復(fù)技術(shù)匯總................395

第三節(jié)污染土壤異位修復(fù)......................395

一、土壤淋洗技術(shù)..........................395

二、泥漿相生物處理........................400

三、化學(xué)萃取技術(shù)..........................401

四、焚燒..................................405

5

五、水泥窯共處置技術(shù)......................407

第四節(jié)污染土壤聯(lián)合修復(fù)......................408

一、電動力學(xué)修復(fù)+植物修復(fù).................408

二、氣相抽提+氧化還原.....................409

三、氣相抽提+生物降解.....................409

四、土壤淋洗+生物降解.....................409

五、氧化還原+固化穩(wěn)定化...................410

六、空氣注入+土壤氣相抽提.................410

七、有機(jī)污染土壤的生物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)—微生物/動

物－植物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)......................410

第八章修復(fù)作業(yè)環(huán)境保護(hù)措施及監(jiān)理...............412

第一節(jié)修復(fù)過程環(huán)境管理......................412

一、大氣污染防控..........................412

二、水污染防控............................412

三、噪聲污染防控..........................413

四、修復(fù)后土壤去向........................413

第二節(jié)修復(fù)環(huán)境監(jiān)理..........................414

一、環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容與方法..............414

二、環(huán)境監(jiān)理工作成果......................416

第九章項(xiàng)目驗(yàn)收及服務(wù)質(zhì)量保障...................421

第一節(jié)質(zhì)量保證體系綜述......................421

一、質(zhì)量方針..............................421

二、質(zhì)量目標(biāo)..............................421

三、思想保證體系..........................421

6

四、組織保證體系..........................422

第二節(jié)修復(fù)作業(yè)安全保障及污染控制............422

一、安全保障..............................422

二、二次污染控制..........................423

第三節(jié)修復(fù)驗(yàn)收措施..........................424

一、修復(fù)驗(yàn)收工作程序......................424

二、文件審核及現(xiàn)場勘查....................425

三、驗(yàn)收要求..............................427

四、驗(yàn)收監(jiān)測布點(diǎn)要求......................428

五、修復(fù)效果評價(jià)..........................435

六、質(zhì)量控制與質(zhì)量保證....................436

七、驗(yàn)收報(bào)告編制..........................438

第四節(jié)數(shù)據(jù)處理與質(zhì)量控制....................439

一、分析結(jié)果的表示方法....................439

二、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制....................440

三、不確定性分析..........................445

第十章應(yīng)急預(yù)案.................................448

第一節(jié)項(xiàng)目應(yīng)急總預(yù)案........................448

一、總體目標(biāo)..............................448

二、工作原則..............................448

三、應(yīng)急程序..............................449

四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)..............................452

五、應(yīng)急要求..............................458

六、保障措施..............................459

7

第二節(jié)實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事故應(yīng)急處理預(yù)案............463

一、實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案................463

二、實(shí)驗(yàn)室爆炸應(yīng)急處理預(yù)案................464

三、實(shí)驗(yàn)室中毒應(yīng)急處理預(yù)案................464

四、實(shí)驗(yàn)室觸電急救處理預(yù)案................465

五、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)灼傷應(yīng)急處理預(yù)案............470

第三節(jié)毒蛇/蟲叮咬應(yīng)急預(yù)案...................470

一、總則..................................470

二、職責(zé)劃分..............................471

三、急預(yù)案啟動............................472

四、急救援措施............................472

五、預(yù)防措施..............................474

第四節(jié)異常高溫及防止人員中暑應(yīng)急預(yù)案........475

一、總則..................................475

二、概況..................................475

三、現(xiàn)場測試工作組職責(zé)....................477

四、危急事件的預(yù)防........................477

五、應(yīng)急預(yù)案的啟動........................477

第五節(jié)新冠病毒、流感等傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案....480

一、工作原則..............................480

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組..........................480

三、應(yīng)急物資準(zhǔn)備..........................480

四、應(yīng)急處理程序制定......................481

五、預(yù)防預(yù)警行動..........................481

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六、應(yīng)急預(yù)案的啟動和響應(yīng)程序..............481

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請購買后下載。

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說明

一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目概述及需求分析”

詳情可見本文第一章。

二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目組織架構(gòu)及人員配

置”詳情可見本文第三章。

三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“擬項(xiàng)目投入的物資裝備”

詳情可見本文第四章。

四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度”詳

情可見本文第五章。

五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目整體實(shí)施方案”詳

情可見本文第五章。

六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“土壤污染場地調(diào)查與監(jiān)

測技術(shù)”詳情可見本文第六章。

七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“污染土壤修復(fù)技術(shù)”詳

情可見本文第七章。

八、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“修復(fù)作業(yè)環(huán)境保護(hù)措施

及監(jiān)理”詳情可見本文第八章。

九、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目驗(yàn)收及服務(wù)質(zhì)量保

障”詳情可見本文第九章。

十、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急預(yù)案”詳情可見本

文第十章。

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編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

（一）《中華人民共和國政府采購法》

（二）其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改）

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第一章項(xiàng)目概述及需求分析

第一節(jié)土壤污染修復(fù)總體概述

一、土壤污染總體概述

土壤是90％污染物的最終受體，比如大氣污染造成的污

染物沉降，污水的灌溉和下滲，固體廢棄物的填埋，“受害

者”都是土壤。作為與人類生產(chǎn)生活密切相關(guān)的自然要素，

土壤污染不容忽視。

（一）土壤污染的定義與特點(diǎn)

土壤污染（soilpollution）是指污染物通過多種途徑

進(jìn)入土壤，其數(shù)量和速度超過了土壤自凈能力，導(dǎo)致土壤的

組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，微生物活動受到抑制，有害物

質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累，通過“土壤－植物－人

體”，或通過“土壤一水－人體”間接被人體吸收，危害人

體健康的現(xiàn)象。

污染物進(jìn)入土壤后，通過土壤對污染物質(zhì)的物理吸附、

膠體作用、化學(xué)沉淀、生物吸收等一系列過程與作用，使其

不斷在土壤中累積，當(dāng)其含量達(dá)到一定程度時(shí)，才引起土壤

污染。

國際上，土壤污染指標(biāo)尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前中國采

用的土壤污染指標(biāo)有：土壤容量指標(biāo)；土壤污染物的全量指

標(biāo)；土壤污染物的有效濃度指標(biāo)；生化指標(biāo)（土壤微生物總

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量減少50％，土壤酶活性降低25％）和土壤背景值加3倍

標(biāo)準(zhǔn)差（X＋3S）等作為標(biāo)準(zhǔn)。

識別土壤污染通常有以下三種方法：

1.土壤中污染物含量超過土壤背景值的上限值；

2.土壤中污染物含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量－農(nóng)用地土壤

污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》中的標(biāo)準(zhǔn)值；

3.土壤中污染物對生物、水體、空氣或人體健康產(chǎn)生危

害。

土壤是復(fù)雜的三相共存體系。有害物質(zhì)在土壤中可與土

壤相結(jié)合，部分有害物質(zhì)可被土壤生物分解或吸收，當(dāng)土壤

有害物質(zhì)遷移至農(nóng)作物，再通過食物鏈損害人畜健康時(shí)，土

壤本身可能還繼續(xù)保持其生產(chǎn)能力，這更增加了對土壤污染

危害性的認(rèn)識難度，以致污染危害持續(xù)發(fā)展。

土壤污染具有以下特點(diǎn)。

（1）隱蔽性或潛伏性

土壤污染被稱作“看不見的污染”，它不像大氣、水體

污染一樣容易被人們發(fā)現(xiàn)和覺察，土壤污染往往要通過對土

壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留情況監(jiān)測，甚至通過糧

食、蔬菜和水果等農(nóng)作物以及攝食的人或動物的健康狀況才

能反映出來，從遭受污染到產(chǎn)生“惡果”往往需要一個(gè)相當(dāng)

長的過程。也就是說，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常

會滯后較長的時(shí)間，如日本的“痛痛病”經(jīng)過了10～20年

之后才被人們所認(rèn)識。

（2）累積性與地域性

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土壤對污染物進(jìn)行吸附、固定，其中也包括植物吸收，

從而使污染物聚集于土壤中。在進(jìn)入土壤的污染物中，多數(shù)

是無機(jī)污染物，特別是重金屬和放射性元素都能與土壤有機(jī)

質(zhì)或礦物質(zhì)相結(jié)合，并且長久地保存在土壤中，無論它們?nèi)?/p>

何轉(zhuǎn)化，也很難重新離開土壤，成為頑固的環(huán)境污染問題。

污染物在土壤中并不像在大氣和水體中那樣容易擴(kuò)散和稀

釋，因此容易在土壤環(huán)境中不斷積累而達(dá)到很高的濃度。由

于土壤性質(zhì)差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導(dǎo)致土

壤中污染物分布不均勻，空間變異性較大，因此土壤污染具

有很強(qiáng)的地域性特點(diǎn)。

（3）不可逆轉(zhuǎn)性

積累在污染土壤中的難降解污染物很難靠稀釋作用和

自凈作用來消除。

重金屬污染物對土壤環(huán)境的污染基本上是一個(gè)不可逆

轉(zhuǎn)的過程，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：a.進(jìn)入土壤環(huán)境后，很難

通過自然過程從土壤環(huán)境中稀釋或消失；b.對生物體的危害

和對土壤生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響不容易恢復(fù)。例如，被

某些重金屬污染的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)可能需要100～200年才能

恢復(fù)。

同樣，許多有機(jī)化合物的土壤污染也需要較長的時(shí)間才

能降解，尤其是那些持久性有機(jī)污染物，在土壤環(huán)境中基本

上很難降解，甚至產(chǎn)生毒性較大的中間產(chǎn)物。例如，六六六

和DDT在中國已禁用20多年，但由于有機(jī)氯農(nóng)藥非常難以

降解，至今仍能從土壤中檢出。

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（4）治理難而周期長

土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法往往很

難自我恢復(fù)，必須采用各種有效的治理技術(shù)才能解決現(xiàn)實(shí)污

染問題。但是，從目前現(xiàn)有的治理方法來看，仍然存在成本

較高和治理周期較長的問題。因此，需要有更大的投入來探

索、研究、發(fā)展更為先進(jìn)、更為有效和更為經(jīng)濟(jì)的污染土壤

修復(fù)、治理的各項(xiàng)技術(shù)與方法。

（二）土壤污染物

1.根據(jù)污染物性質(zhì)分類

根據(jù)污染物性質(zhì)，可把土壤污染物大致分為無機(jī)污染物

和有機(jī)污染物兩大類。

（1）無機(jī)污染物

污染土壤的無機(jī)物，主要有重金屬（汞、鎘、鉛、鉻、

銅、鋅、鎳，以及類金屬砷、硒等）、放射性元素（銫

-137、鍶90等）、氟、酸、堿、鹽等。其中尤以重金屬和

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放射性物質(zhì)的污染危害最為嚴(yán)重，因?yàn)檫@些污染物都是具有

潛在威脅的，一旦污染了土壤，就難以徹底消除，并較易被

植物吸收，通過食物鏈而進(jìn)入人體，危及人類的健康。

（2）有機(jī)污染物

污染土壤的有機(jī)物，主要有人工合成的有機(jī)農(nóng)藥、酚類

物質(zhì)、氰化物、石油、多環(huán)芳烴、洗滌劑以及有害微生物、

高濃度耗氧有機(jī)物等。其中尤以有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)汞制劑、

多環(huán)芳烴等性質(zhì)穩(wěn)定不易分解的有機(jī)物為主，它們在土壤環(huán)

境中易累積，污染危害大。

2.根據(jù)危害及出現(xiàn)頻率大小分類

（1）重金屬

土壤重金屬污染是指由于人類活動將金屬加入到土壤

中，致使土壤中重金屬含量明顯高于原生含量并造成生態(tài)環(huán)

境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。

污染土壤的重金屬主要包括汞（Hg）、鎘（Cd）、鉛

（Pb）、鉻（Cr）和類金屬砷（As）等生物毒性顯著的元素，

以及有一定毒性的鋅（Zn）、銅（Cu）、鎳（Ni）等元素。

主要來自農(nóng)藥、廢水、污泥和大氣沉降等，如汞主要來自含

汞廢水，鎘、鉛污染主要來自冶煉排放和汽車廢氣沉降，砷

則被大量用作殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑和除草劑。過量重金

屬可引起植物生理功能紊亂、營養(yǎng)失調(diào)，鎘、汞等元素在作

物籽實(shí)中富集系數(shù)較高，即使超過食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，也不影響

作物生長、發(fā)育和產(chǎn)量，此外汞、砷能減弱和抑制土壤中硝

化、氧化細(xì)菌活動，影響氮素供應(yīng)。重金屬污染物在土壤中

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移動性很小，不易隨水淋濾，不為微生物降解，通過食物鏈

進(jìn)入人體后，潛在危害極大，應(yīng)特別注意防止重金屬對土壤

的污染。一些礦山在開采中尚未建立石排場和尾礦庫，廢石

和尾礦隨意堆放，致使尾礦中富含難降解的重金屬進(jìn)入土

壤，加之礦石加工后余下的金屬廢渣隨雨水進(jìn)入地下水系

統(tǒng)，造成嚴(yán)重的土壤重金屬污染。

土壤重金屬污染的主要特征有如下兩點(diǎn)。

1）形態(tài)多變

隨pH值、氧化還原電位、配位體不同，常有不同的價(jià)

態(tài)、化合態(tài)和結(jié)合態(tài)，形態(tài)不同其毒性也不同；

2）難以降解

污染元素在土壤中一般只能發(fā)生形態(tài)的轉(zhuǎn)變和遷移，難

以降解。

（2）石油類污染物

土壤中石油類污染物組分復(fù)雜，主要有C15～C36的烷

烴、烯烴、苯系物、多環(huán)芳烴、酯類等，其中美國規(guī)定的優(yōu)

先控制污染物多達(dá)30余種。

石油已成為人類最主要的能源之一，隨著石油產(chǎn)品需求

量的增加，大量的石油及其加工品進(jìn)入土壤，給生物和人類

帶來危害，造成土壤的石油污染日趨嚴(yán)重，這已成了世界性

的環(huán)境問題。全世界大規(guī)模開采石油是從20世紀(jì)初開始的，

1900年全世界的消費(fèi)量約2000萬噸，100多年來這一數(shù)量

已經(jīng)增加了100多倍。每年的石油總產(chǎn)量已經(jīng)超過了22億

噸，其中約18億噸是由陸地油田生產(chǎn)的，僅石油的開采、

17

運(yùn)輸、儲存以及事故性泄漏等原因造成每年約有（800～

1000）萬噸石油烴進(jìn)入環(huán)境（不包括石油加工行業(yè)的損

失），引起土壤、地下水、地表水和海洋環(huán)境的嚴(yán)重污染。

中國目前是世界上第二大石油消費(fèi)國，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研

究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年國內(nèi)原油消費(fèi)量為5.08億噸左

右。

在石油生產(chǎn)、儲運(yùn)、煉制、加工及使用過程中，由于事

故、不正常操作及檢修等原因，都會有石油烴類的溢出和排

放，例如，油田開發(fā)過程中的井噴事故、輸油管線和儲油罐

的泄漏事故、油槽車和油輪的泄漏事故、油井清蠟和油田地

面設(shè)備檢修、煉油和石油化工生產(chǎn)裝置檢修等。石油烴類大

量溢出時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能予以回收，但有的情況下回收很困難，

即使盡力回收，仍會殘留一部分，對環(huán)境（土壤、地面和地

下水）造成污染。由于過去數(shù)十年間各大油田區(qū)域采油工藝

相對落后、密閉性不佳，加之環(huán)境保護(hù)措施和影響評價(jià)體系

相對落后、污染控制和修復(fù)技術(shù)缺乏，我國土壤石油類污染

程度較高，石油污染呈逐年累積加重態(tài)勢。

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和各類等級公路的飛速發(fā)展

以及汽車保有量的大量增加，汽車加油站數(shù)量在迅速增加的

同時(shí)也給環(huán)境帶來了巨大的潛在危險(xiǎn)，加油站埋地儲油罐一

旦腐蝕滲漏就會污染土壤和地下水。我國加油站從20世紀(jì)

80年代中期開始快速增長，截至2013年年底，全國共有加

油站96850余家。

（3）持久性有機(jī)污染物（POPs）

18

最為常見的持久性有機(jī)污染物包括：多環(huán)芳烴

（PAHs）、多雜環(huán)烴（PHHs）、多氯聯(lián)苯（PCBs）、多氯二

苯二英（PCDDs）、多氯二苯呋喃（PCDFs）以及農(nóng)藥殘?bào)w及

其代謝產(chǎn)物。

農(nóng)藥是存在于土壤環(huán)境中一類重要的有機(jī)污染物。農(nóng)藥

的作用是對付、殺死自然界中各種昆蟲、線蟲、蛹、雜草、

真菌病原體，在農(nóng)藥生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用過程中可能導(dǎo)

致土壤污染。目前，農(nóng)業(yè)上農(nóng)藥的使用量一般達(dá)到0.2～

5.0kg/hm2，而非農(nóng)業(yè)目的的應(yīng)用，其用量往往更高。例如，

在英國，大量除草劑用于鐵路或城市道路上清除雜草，其用

量也在不斷增加，增長率達(dá)到9％。一般地說，只有小于10

％的農(nóng)藥到達(dá)設(shè)想的目標(biāo)，其余則殘留在土壤中。進(jìn)入土壤

中的農(nóng)藥，部分揮發(fā)進(jìn)入大氣，部分經(jīng)淋溶過程進(jìn)入地下水，

或經(jīng)排水進(jìn)入水體或河流。大部分農(nóng)藥的水溶性大于

10mg/L，因而在土壤中有淋溶的傾向。在肥沃的土壤中，許

多農(nóng)藥的半減期為10d～10a。因此，在許多場合足以被淋浴。

如阿特拉律的半減期為50～100d，能夠引起廣泛的地下水污

染問題。

由于涉及的化合物種類很多，這種類型的污染物在土壤

環(huán)境中的生態(tài)行為及其對植物、動物、微生物甚至人類的毒

性差異很大。許多農(nóng)藥還有可能降解為毒性更大的衍生物，

導(dǎo)致敏感作物的植物毒性問題。與土壤的農(nóng)藥污染有關(guān)的最

為嚴(yán)重的問題是進(jìn)一步導(dǎo)致地表水、地下水的污染以及通過

作物或農(nóng)業(yè)動物進(jìn)入食物鏈。

19

（4）其他工業(yè)化學(xué)品

據(jù)估計(jì)，目前有6萬～9萬種化學(xué)品已經(jīng)進(jìn)入商業(yè)使用

階段，并且以每年上千種新化學(xué)品進(jìn)入日常生活的速度增

加。盡管并不是所有的化學(xué)品都存在潛在毒性危害，但是有

許多化學(xué)品，尤其是優(yōu)先有害化學(xué)品（DDT、六六六、艾氏

劑等），由于儲藏過程的泄漏、廢物處理以及在應(yīng)用過程中

進(jìn)入環(huán)境，可導(dǎo)致土壤的污染問題。

（5）富營養(yǎng)廢棄物

污泥（也稱生物固體）是世界性的土壤污染源。隨著污

水處理事業(yè)的發(fā)展，中國產(chǎn)生越來越多的污泥。目前，污泥

的處理方式主要有：農(nóng)業(yè)利用（美國占22％，英國占43

％）、拋海（英國占30％）、土地填埋和焚燒等。

污泥是有價(jià)值的植物營養(yǎng)物質(zhì)的來源，尤其是氮、磷，

還是有機(jī)質(zhì)的重要來源，對土壤整體穩(wěn)定性具有有益的影

響。然而，它的價(jià)值有時(shí)因?yàn)楹幸恍撛诘挠卸疚镔|(zhì)（如

鎘、銅、鎳、鉛和鋅等重金屬和有機(jī)污染物）而抵消。污泥

中還含有一些在污水處理中沒有被殺死的致病生物，可能會

通過食用作物進(jìn)入人體而危害健康。

廄肥及動物養(yǎng)殖廢棄物含有大量氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)，

它們對于作物的生長具有營養(yǎng)價(jià)值。但與此同時(shí)，因?yàn)楹?/p>

食品添加劑、飼料添加劑以及獸藥，常常會導(dǎo)致土壤的砷、

銅、鋅和病菌污染。

（6）放射性核素

核事故、核試驗(yàn)和核電站的運(yùn)行，都會導(dǎo)致土壤的放射

20

性核素污染。最長期的污染問題被認(rèn)為是由半衰期為30年

的137Cs引起的，在土壤和生態(tài)系統(tǒng)中其化學(xué)行為基本上與

鉀接近。核武器的大氣試驗(yàn)，導(dǎo)致大量半衰期為25年的90Sr

擴(kuò)散，其行為類似生命系統(tǒng)中的鈣，由于儲藏于骨骼中，對

人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。

（7）致病生物

土壤還常常被諸如細(xì)菌、病毒、寄生蟲等致病生物所污

染，其污染源包括動物或病人尸體的埋葬、廢物和污泥的處

置與處理等。土壤被認(rèn)為是這些致病生物的“倉庫”，能夠

進(jìn)一步構(gòu)成對地表水和地下水的污染，通過土壤顆粒的傳

播，使植物受到危害，牲口和人感染疾病。

（三）土壤污染物的來源

土壤是一個(gè)開放系統(tǒng)，土壤與其他環(huán)境要素間進(jìn)行著物

質(zhì)和能量的交換，因而造成土壤污染的物質(zhì)來源極為廣泛，

有自然污染源，也有人為污染源。自然污染源是指某些礦床

的元素和化合物的富集中心周圍，由于礦物的自然分解與分

化，往往形成自然擴(kuò)散帶，使附近土壤中某元素的含量超過

一般土壤的含量。人為污染源是土壤環(huán)境污染研究的主要對

象，包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源。

1.工業(yè)污染源

由于工業(yè)污染源具備確定的空間位置并穩(wěn)定排放污染

物質(zhì)，其造成的污染多屬點(diǎn)源污染。工業(yè)污染源造成的污染

主要有以下幾種情況。

（1）采礦業(yè)對土壤的污染

21

對自然資源的過度開發(fā)造成多種化學(xué)元素在自然生態(tài)

系統(tǒng)中超量循環(huán)。改革開放以來，我國采礦業(yè)發(fā)展迅猛，年

采礦石總量約60億噸，已成為世界第三大礦業(yè)大國。而其

引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞也與日俱增。采礦業(yè)引發(fā)的土壤

環(huán)境污染可以概括為：擠占土地、尾渣污染土壤、水質(zhì)惡化。

（2）工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”

工業(yè)“三廢”主要是指工礦企業(yè)排放的“三廢”（廢水、

廢氣、廢渣），一般直接由工業(yè)“三廢”引起的土壤環(huán)境污

染限于工業(yè)區(qū)周圍數(shù)公里范圍內(nèi)，工業(yè)“三廢”引起的大面

積土壤污染都是間接的，且是由于污染物在土壤環(huán)境中長期

積累而造成的。

1）廢水

主要來源于城鄉(xiāng)工礦企業(yè)廢水和城市生活污水，直接利

用工業(yè)廢水、生活污水或用受工業(yè)廢水污染的水灌溉農(nóng)田，

均可引起土壤及地下水污染。

2）廢氣

工業(yè)廢氣中有害物質(zhì)通過工礦企業(yè)的煙囪、排氣管或無

組織排放進(jìn)入大氣，以微粒、霧滴、氣溶膠的形式飛揚(yáng)，經(jīng)

重力沉降或降水淋洗沉降至地表而污染土壤。鋼鐵廠、冶煉

廠、電廠、硫酸廠、鋁廠、磷肥廠、氮肥廠、化工廠等均可

通過廢氣排放和重金屬煙塵的沉降而污染周圍農(nóng)田。這種污

染明顯地受氣象條件影響，一般在常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)舷側(cè)

比較嚴(yán)重。

3）廢渣

22

工業(yè)廢渣、選礦尾渣如不加以合理利用和進(jìn)行妥善處

理，任其長期堆放，不僅占用大片農(nóng)田，淤塞河道，還可因

風(fēng)吹、雨淋而污染堆場周圍的土壤及地下水。產(chǎn)生工業(yè)廢渣

的主要行業(yè)有采掘業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉加工業(yè)、非金屬

礦物加工、電力煤氣生產(chǎn)、有色金屬冶煉等。另外，很多工

業(yè)原料、產(chǎn)品本身是環(huán)境污染物。

2.農(nóng)業(yè)污染源

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，過多地施用化

學(xué)農(nóng)藥、化肥、有機(jī)肥，以及污水灌溉、施用污泥、生活垃

圾以及農(nóng)用地膜殘留、畜禽糞便及農(nóng)業(yè)固體廢棄物等，都可

使土壤環(huán)境不同程度地遭受污染。由于農(nóng)業(yè)污染源大多無確

定的空間位置、排放污染物的不確定以及無固定的排放時(shí)間，

農(nóng)業(yè)污染多屬面源污染，更具有復(fù)雜性和隱蔽性的特點(diǎn)，且不

容易得到有效的控制。

（1）污水灌溉

未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和混合型污水中含有各種各樣污

染物質(zhì)，主要是有機(jī)污染物和無機(jī)污染物（重金屬）。最常

見的是引灌含鹽、酸、堿的工業(yè)廢水，使土壤鹽化、酸化、

堿化，失去或降低其生產(chǎn)力。另外，用含重金屬污染物的工

業(yè)廢水灌溉，可導(dǎo)致土壤中重金屬的累積。

（2）固廢物的農(nóng)業(yè)利用

固體廢棄物主要來源于人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動，包括有

色金屬冶煉工廠、礦山的尾礦廢渣，污泥，城市固體生活垃

圾和畜禽糞便，農(nóng)作物秸稈等，這些作為肥料施用或在堆放、

23

處理和填埋過程中，可通過大氣擴(kuò)散、降水淋洗等直接或間

接的污染土壤。

（3）農(nóng)用化學(xué)品

農(nóng)用化學(xué)品主要指化學(xué)農(nóng)藥和化肥，化學(xué)農(nóng)藥中的有機(jī)

氯殺蟲劑及重金屬類，可較長時(shí)期地殘留在土壤中；化肥施

用主要是增加土壤重金屬含量，其中鎘、汞、砷、鉛、鉻是

化肥對土壤產(chǎn)生污染的主要物質(zhì)。

（4）農(nóng)用薄膜

農(nóng)用廢棄薄膜對土壤污染危害較大，薄膜殘余物污染逐

年累積增加。農(nóng)用薄膜在生產(chǎn)過程中一般會添加增塑劑（如

鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)），這類物質(zhì)有一定的毒性。

（5）畜禽飼養(yǎng)業(yè)

畜禽飼養(yǎng)業(yè)對土壤造成污染主要是通過糞便，一方面通

過污染水源流經(jīng)土壤，造成水源型的土壤污染；另一方面空

氣中的惡臭性有害氣體降落到地面，造成大氣沉降型的土壤

污染。

3.生活污染源

土壤生活污染源主要包括城市生活污水、屠宰加工廠污

水、醫(yī)院污水、生活垃圾等。

（1）城市生活污水

近10年來，我國城市生活污水排放量以每年5％的速度

遞增，1999年首次超過工業(yè)污水排放量，2001年城市生活

污水排放量達(dá)221億噸，占全國污水排放總量的53.2％。2006

年，我國生活污水排放量為296.6億噸，而到2012年生活

24

污水排放量已達(dá)462.7億噸，年均復(fù)合增長達(dá)7.69％。與此

同時(shí)，我國城市生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后和不足。我國有

些城市甚至沒有污水處理廠，大量生活污水直接排放，造成

越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

（2）醫(yī)院污水

其中危險(xiǎn)性最大的是傳染病醫(yī)院未經(jīng)消毒處理的污水

和污物，主要包括腸道致病菌、腸道寄生蟲、破傷風(fēng)桿菌、

肉毒桿菌、霉菌和病毒等。土壤中的病原體和寄生蟲進(jìn)入人

體主要通過三個(gè)途徑：一是通過食物鏈經(jīng)消化道進(jìn)入人體，

如生吃被污染的蔬菜、瓜果，就容易感染寄生蟲病或痢疾、

肝炎等疾?。欢峭ㄟ^破損皮膚侵入人體，如十二指腸鉤蟲、

破傷風(fēng)、氣性壞疽等；三是可通過呼吸道進(jìn)入人體，如土壤

揚(yáng)塵傳播結(jié)核病、肺炭疽。

（3）城市垃圾

20世紀(jì)90年代以后，我國城市化速度進(jìn)一步加快，目

前城市化水平達(dá)到37％左右。城市數(shù)量與規(guī)模的迅速增加與

擴(kuò)張，帶來了嚴(yán)重的城市垃圾污染問題。城市垃圾不僅產(chǎn)生

量迅速增長，而且化學(xué)組成也發(fā)生了根本的變化，成為土壤

的重要污染源。

2000～2009年，我國城市生活垃圾清運(yùn)量年增長率為

4.9％，截至2009年底，我國的垃圾清運(yùn)總量已達(dá)1.57億

噸，日清運(yùn)量超過43萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國城市生

活垃圾清運(yùn)量為1.71億噸。目前全世界垃圾年均增長速度

為8.42％，而中國垃圾增長率達(dá)到10％以上。城市生活垃

25

圾產(chǎn)生量逐年增加，垃圾處理能力缺口日益增大，我國未經(jīng)

處理的城市生活垃圾累計(jì)堆存量至2007年底已超過70億噸，

侵占土地面積80多萬畝，近年來又以平均每年4.8％的速度

持續(xù)增長，全國600多座城市，除縣城外，已有2/3的大中

城市陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒有合適場所

堆放垃圾。早期的城市垃圾主要來自廚房，垃圾組成基本上

也是燃煤爐灰和生物有機(jī)質(zhì)，這種組成的垃圾很受農(nóng)民歡迎，

可用作農(nóng)田肥料。現(xiàn)代城市垃圾的化學(xué)組成則完全不同，含有

各種重金屬和其他有害物質(zhì)。垃圾圍城成為不少城市的心病。

（4）糞便

土壤歷來被當(dāng)做糞便處理的場所。糞便主要由人、畜糞

尿組成。一般成年人每人每日可產(chǎn)糞便約0.25kg，排泄尿約

1kg。糞便中含有豐富的氮、磷、鉀和有機(jī)物，是植物生長

不可或缺的養(yǎng)料。但新鮮人畜糞便中含有大量的致病微生物

和寄生蟲卵，如不經(jīng)無害化處理而直接用到農(nóng)田，即可造成

土壤的生物病原體污染，導(dǎo)致腸道傳染病、寄生蟲病、結(jié)核、

炭疽等疾病的傳播。

（5）公路交通污染源

隨著社會的發(fā)展、家庭轎車等機(jī)動車輛劇增、運(yùn)輸活動

越來越頻繁，使得公路交通成為流動的污染源。交通運(yùn)輸可

以產(chǎn)生三種污染危害：一是交通工具運(yùn)行中產(chǎn)生的噪聲污

染；二是交通工具排放尾氣產(chǎn)生的污染，如含硫化合物、含

氮化合物、碳氧化合物、碳?xì)浠衔铩U等；三是運(yùn)輸過程

中有毒、有害物質(zhì)的泄漏。據(jù)報(bào)道，美國由汽車尾氣排入環(huán)

26

境中的鉛，已達(dá)到3000萬噸，且大部分蓄積于土壤中。研

究報(bào)道，汽車尾氣及揚(yáng)塵可使公路兩側(cè)300～1000m范圍內(nèi)

的土壤受到嚴(yán)重污染，其中主要是重金屬鉛和多環(huán)芳烴

（PAHs）的污染。

（6）電子垃圾

電子垃圾是世界上增長最快的垃圾，這些垃圾中包含

鉛、汞、鎘等有毒重金屬和有機(jī)污染物，處理不當(dāng)會造成嚴(yán)

重的環(huán)境污染。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署估計(jì)，每年有2000

萬～5000萬噸電子產(chǎn)品被當(dāng)做廢品丟棄，它們對人類健康和

環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。資料顯示，一節(jié)一號電池污染，能使

1m2的土壤永久失去利用價(jià)值；一粒紐扣電池可使600噸水

受到污染，相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量。電池污染具有周期

長、隱蔽性大等特點(diǎn)，其潛在危害相當(dāng)嚴(yán)重，處理不當(dāng)還會

造成二次污染。

在為數(shù)眾多的土壤污染來源中，影響大、比例高的污染

來源主要包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、市政污染源等。不

同土壤由于其主要的生產(chǎn)生活等種類的不同，加之復(fù)合污染

的存在，使污染場地表現(xiàn)出單污染源和復(fù)合污染源并存的情

況，出現(xiàn)了更為復(fù)雜的土壤污染來源。

下圖為土壤重金屬及PAHs工業(yè)污染來源貢獻(xiàn)率。

27

（四）我國土壤污染概況

近年來，我國一些地方土壤污染危害事件也時(shí)見報(bào)道，

如“鎘大米”、“血鉛”事件等見之于網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒

體，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，暴露出我國土壤污染的普遍性和

嚴(yán)重性。

近30年來，隨著我國工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)高度集約

化的快速發(fā)展，土壤環(huán)境污染日益加劇，并呈現(xiàn)出多樣化的

特點(diǎn)。我國土壤污染點(diǎn)位在增加，污染范圍在擴(kuò)大，污染物

種類在增多，出現(xiàn)了復(fù)合型、混合型的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，呈現(xiàn)出城

郊向農(nóng)村延伸、局部向流域及區(qū)域蔓延的趨勢，形成了點(diǎn)源

與面源污染共存，工礦企業(yè)排放、肥藥污染、種植養(yǎng)殖業(yè)污

染與生活污染疊加，多種污染物相互復(fù)合、混合的態(tài)勢。我

國土壤環(huán)境污染已對糧食及食品安全、飲用水安全、區(qū)域生

態(tài)安全、人居環(huán)境健康、全球氣候變化以及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)

發(fā)展構(gòu)成了威脅。

28

我國土壤污染的演變過程

我國土壤污染是在工業(yè)化發(fā)展過程中長期累積形成的。

工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動和自然背景值高是造成土壤污

染的主要原因。調(diào)查結(jié)果表明，局域性土壤污染嚴(yán)重的主要

原因是由工礦企業(yè)排放的污染物造成的，較大范圍的耕地土

壤污染主要受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的影響，一些區(qū)域性、流域性土

壤重金屬嚴(yán)重超標(biāo)則是工礦活動與自然背景疊加的結(jié)果。

2006年，國家環(huán)?？偩峙c國土資源部聯(lián)合組織的土壤污

染調(diào)查顯示，全國受污染的耕地約有1.5億畝（1畝＝

1/15hm2），污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存

占地或毀田200萬畝；中國水稻研究所與農(nóng)業(yè)部稻米及制品

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心2010年發(fā)布的《我國稻米質(zhì)量安全

現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》稱，我國約20％的耕地受到重金屬污

染；2013年全國兩會期間，九三學(xué)社提出的《關(guān)于加強(qiáng)綠色

29

農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》指出，“全國耕地重金屬污染面積超過16

％……”。2013年12月30日，在國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會上，

國土資源部副部長王世元在提到第二次全國土地調(diào)查主要

數(shù)據(jù)時(shí)稱，全國中重度污染耕地大體在5000萬畝左右，已

不適合耕種。這些耕地大多集中于珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)較

發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)廣東2013年公布的土壤污染數(shù)據(jù)顯示，珠三

角地區(qū)三級和劣三級土壤占到整個(gè)地區(qū)總面積的22.8％，28

％的土壤重金屬超標(biāo)，其中汞超標(biāo)最高，其次是鎘和砷。2014

年4月17日環(huán)保部和國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染調(diào)

查公報(bào)》首次為眾說紛紜的土壤污染信息提供一個(gè)全面和權(quán)

威的數(shù)據(jù)。2014年5月24日，國土資源部又發(fā)布了我國首

部《土地整治藍(lán)皮書》。書中顯示，我國耕地受到中度、重

度污染的面積約5000萬畝，特別是大城市周邊、交通主干

線及江河沿岸的耕地重金屬和有機(jī)污染物嚴(yán)重超標(biāo)，造成食

品安全等一系列問題。據(jù)測算，當(dāng)前每年受重金屬污染的糧

食高達(dá)1200萬噸，相當(dāng)于4000萬人一年的口糧。

我國污染場地分布為：耕地污染退化面積約占總耕地的

1/10，工業(yè)“三廢”污染耕地近1000萬公頃，污水灌溉已

達(dá)330多萬公頃；固體廢棄物堆放污染土壤約5萬公頃；礦

區(qū)污染土壤達(dá)300萬公頃；石油污染土壤約500萬公頃。

1.總體情況

2005年4月至2013年12月，環(huán)保部會同國土資源部，

用了近八年半時(shí)間，首次對全國土壤污染狀況進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查范圍覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)

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用地，實(shí)際調(diào)查面積約630萬平方公里，將近我國國土面積

的2/3。調(diào)查的污染物主要包括13種無機(jī)污染物（砷、鎘、

鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅）和3類有

機(jī)污染物（六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴）。調(diào)查采用統(tǒng)一的

方法、標(biāo)準(zhǔn)，基本掌握了全國土壤環(huán)境質(zhì)量的總體狀況。

中國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較

重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突

出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成

土壤污染或超標(biāo)的主要原因。

全國土壤總的超標(biāo)率為16.1％，其中輕微、輕度、中度

和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2％、2.3％、1.5％和1.1

％。污染類型以無機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重

較小，無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8％。

從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長江三角

洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題

較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、

汞、砷、鉛4種無機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從

東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。

2.污染物超標(biāo)情況

（1）無機(jī)污染物

鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機(jī)污染物點(diǎn)位

超標(biāo)率分別為7.0％、1.6％、2.7％、2.1％、1.5％、1.1

％、0.9％、4.8％（圖）。

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（2）有機(jī)污染物

六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率

分別為0.5％、1.9％、1.4％（圖）。

3.不同土地利用類型土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況

（1）耕地

土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4％，其中輕微、輕度、中度和重

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度污染點(diǎn)位比例分別為13.7％、2.8％、1.8％和1.1％，主

要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

（2）林地

土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為10.0％，其中輕微、輕度、中度和重

度污染點(diǎn)位比例分別為5.9％、1.6％、1.2％和1.3％，主

要污染物為砷、鎘、六六六和滴滴涕。

（3）草地

土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為10.4％，其中輕微、輕度、中度和重

度污染點(diǎn)位比例分別為7.6％、1.2％、0.9％和0.7％，主

要污染物為鎳、鎘和砷。

（4）未利用地

土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為11.4％，其中輕微、輕度、中度和重

度污染點(diǎn)位比例分別為8.4％、1.1％、0.9％和1.0％，主

要污染物為鎳和鎘。

不同土地利用類型土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況如圖所示。

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4.典型地塊及其周邊土壤污染狀況

（1）重污染企業(yè)用地

在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個(gè)土壤

點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占36.3％，主要涉及黑色金屬、有色金屬、

皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制

品、金屬制品、電力等行業(yè)。

（2）工業(yè)廢棄地

在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)

點(diǎn)位占34.9％，主要污染物為鋅、汞、鉛、鉻、砷和多環(huán)芳

烴，主要涉及化工業(yè)、礦業(yè)、冶金業(yè)等行業(yè)。

（3）工業(yè)園區(qū)

在調(diào)查的146家工業(yè)園區(qū)的2523個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)

點(diǎn)位占29.4％。其中，金屬冶煉類工業(yè)園區(qū)及其周邊土壤主

要污染物為鎘、鉛、銅、砷和鋅，化工類園區(qū)及周邊土壤的

主要污染物為多環(huán)芳烴。

（4）固體廢物集中處理處置場地

在調(diào)查的188處固體廢物處理處置場地的1351個(gè)土壤

點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占21.3％，以無機(jī)污染為主，垃圾焚燒和

填埋場有機(jī)污染嚴(yán)重。

（5）采油區(qū)

在調(diào)查的13個(gè)采油區(qū)的494個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位

占23.6％，主要污染物為石油烴和多環(huán)芳烴。

（6）采礦區(qū)

在調(diào)查的70個(gè)礦區(qū)的1672個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占

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33.4％，主要污染物為鎘、鉛、砷和多環(huán)芳烴。有色金屬礦

區(qū)周邊土壤鎘、砷、鉛等污染較為嚴(yán)重。

（7）污水灌溉區(qū)

在調(diào)查的55個(gè)污水灌溉區(qū)中，有39個(gè)存在土壤污染。

在1378個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占26.4％，主要污染物為

鎘、砷和多環(huán)芳烴。

（8）干線公路兩側(cè)

在調(diào)查的267條干線公路兩側(cè)的1578個(gè)土壤點(diǎn)位中，

超標(biāo)點(diǎn)位占20.3％，主要污染物為鉛、鋅、砷和多環(huán)芳烴，

一般集中在公路兩側(cè)150m范圍內(nèi)。

典型地塊及其周邊土壤污染狀況如圖所示。

注：1.點(diǎn)位超標(biāo)率是指土壤超標(biāo)點(diǎn)位的數(shù)量占調(diào)查點(diǎn)位

總數(shù)量的比例。

2.土壤污染程度分為5級：污染物含量未超過評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

的，為無污染；污染物質(zhì)量為1～2倍（含）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，

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為輕微污染；污染物含量為2～3倍（含）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，為

輕度污染；污染物含量為3～5倍（含）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，為中

度污染；污染物含量為5倍以上評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，為重度污染。

目前我國已開展過的相關(guān)調(diào)查包括土壤污染狀況調(diào)查、

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查等，初步掌握了我國土壤污

染總體情況，但調(diào)查的精度尚難滿足土壤污染防治工作需

要。歷時(shí)3年，繼“大氣十條”、“水十條”之后，“土十

條”正式出臺。2016年5月31日下午，國務(wù)院正式向社會

公開《土壤污染防治行動計(jì)劃》（“土十條”）全文。“土

十條”首要任務(wù)即“開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量

狀況”。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企

業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)

用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020

年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)情況。

二、土壤污染修復(fù)技術(shù)概述

（一）土壤污染修復(fù)概述

土壤污染修復(fù)是指利用物理、化學(xué)和生物的方法轉(zhuǎn)移、

吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受

水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)。一般而言，

土壤污染修復(fù)的原理包括改變污染物在土壤中的存在形態(tài)

或同土壤結(jié)合的方式、降低土壤中有害物質(zhì)的濃度，以及利

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用其在環(huán)境中的遷移性與生物可利用性。

歐美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)對污染土壤的修復(fù)技術(shù)做了大量

的研究，建立了適合于遭受各種常見有機(jī)和無機(jī)污染物污染

的土壤的修復(fù)方法，并已不同程度地應(yīng)用于污染土壤修復(fù)的

實(shí)踐中。荷蘭在20世紀(jì)80年代開始注重此項(xiàng)工作，并已花

費(fèi)約15億美元進(jìn)行土壤修復(fù)；德國1995年投資約60億美

元用于凈化土壤；20世紀(jì)90年代美國在土壤修復(fù)方面投資

了數(shù)百億到上千億美元，制定了一系列土壤污染修復(fù)計(jì)劃。

1994年，由美國發(fā)起并成立了“全球土壤修復(fù)網(wǎng)絡(luò)”，標(biāo)志

著污染土壤的修復(fù)已經(jīng)成為世界普遍關(guān)注的領(lǐng)域之一。在過

去30年期間，歐美國家紛紛制定了土壤修復(fù)計(jì)劃，巨額投

資研究了土壤修復(fù)技術(shù)與設(shè)備，積累了豐富的現(xiàn)場修復(fù)技術(shù)

與工程應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，成立了許多土壤修復(fù)公司和網(wǎng)絡(luò)組織，使

土壤修復(fù)技術(shù)得到了快速的發(fā)展。

國內(nèi)在污染土壤修復(fù)技術(shù)方面的研究從20世紀(jì)70年代

就已經(jīng)開始，當(dāng)時(shí)以農(nóng)業(yè)修復(fù)措施的研究為主。隨著時(shí)間的

推移，其他修復(fù)技術(shù)的研究（如化學(xué)修復(fù)和物理修復(fù)技術(shù)等）

也逐漸展開。到了20世紀(jì)末，污染土壤的植物修復(fù)技術(shù)研

究在我國也迅速開展起來?？傮w而言，雖然我國在土壤修復(fù)

技術(shù)研究方面取得了可喜的進(jìn)展，但在修復(fù)技術(shù)研究的廣泛

性和深度方面與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，特別在工程

修復(fù)方面的差距還比較大。

（二）土壤污染修復(fù)技術(shù)

1.按修復(fù)位置分類

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污染土壤的修復(fù)技術(shù)可以根據(jù)其位置變化與否分為原

位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)。原位修復(fù)技術(shù)指對未挖掘的土

壤進(jìn)行治理的過程，對土壤沒有什么擾動。這是目前歐洲最

廣泛采用的技術(shù)。異位修復(fù)技術(shù)指對挖掘后的土壤進(jìn)行處理

的過程。異位治理包括原地處理和異地處理兩種。所謂原地

處理，指發(fā)生在原地對挖掘出的土壤進(jìn)行處理的過程。異地

處理指將挖掘出的土壤運(yùn)至另一地點(diǎn)進(jìn)行處理的過程。原位

處理對土壤結(jié)構(gòu)和肥力的破壞較小，需要進(jìn)一步處理和棄置

的殘余物少，但對處理過程產(chǎn)生的廢氣和廢水的控制比較困

難。異位處理的優(yōu)點(diǎn)是對處理過程條件的控制較好，與污染

物的接觸較好，容易控制處理過程產(chǎn)生的廢氣和廢物的排

放；缺點(diǎn)是在處理之前需要挖土和運(yùn)輸，會影響處理過的土

壤地再使用，費(fèi)用一般較高。

2.按操作原理分類

土壤污染修復(fù)技術(shù)的種類很多，從修復(fù)的原理來考慮大

致可分為物理化學(xué)修復(fù)技術(shù)以及生物修復(fù)技術(shù)。

物理化學(xué)修復(fù)技術(shù)是指利用土壤和污染物之間的物理

化學(xué)特性，以破壞（如改變化學(xué)性質(zhì)）、分離或固化污染物

的技術(shù)。主要包括土壤氣相抽提、土壤淋洗、電動修復(fù)、化

學(xué)氧化、溶劑萃取、固化/穩(wěn)定化、熱脫附、水泥窯協(xié)同處

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置、物理分離、阻隔填埋以及可滲透反應(yīng)墻技術(shù)等。物理化

學(xué)修復(fù)技術(shù)具有實(shí)施周期短、可用于處理各種污染物等優(yōu)

點(diǎn)。

生物修復(fù)技術(shù)是近20年發(fā)展起來的一項(xiàng)綠色環(huán)境修復(fù)

技術(shù)，是指綜合運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，破壞污染物結(jié)構(gòu)，通過

創(chuàng)造適合微生物或植物生長的環(huán)境來促進(jìn)其對污染物的吸

收和利用。土壤生物修復(fù)技術(shù)，包括植物修復(fù)、微生物修復(fù)、

生物聯(lián)合修復(fù)等技術(shù)。生物修復(fù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)高效，通常不需要

或很少需要后續(xù)處理，然而生物修復(fù)可能會導(dǎo)致土壤中殘留

更難降解且更高毒性的污染物，有時(shí)生物修復(fù)過程中也會生

成一些毒性副產(chǎn)物。與物化技術(shù)相比，生物修復(fù)技術(shù)成本低、

無二次污染，尤其適用于量大面廣的污染土壤修復(fù)，但生物

修復(fù)技術(shù)對于污染程度深的突發(fā)事件起效慢，不適宜用作突

發(fā)事件的應(yīng)急處理。

在修復(fù)實(shí)踐中，人們很難將物理、化學(xué)和生物修復(fù)截然

分開，這是因?yàn)橥寥乐兴l(fā)生的反應(yīng)十分復(fù)雜，每一種反應(yīng)

基本上均包含了物理、化學(xué)和生物學(xué)過程，因而上述分類僅

是一種相對的劃分。

目前土壤修復(fù)的各種技術(shù)都有特定的應(yīng)用范圍和局限

性。尤其是物理化學(xué)修復(fù)技術(shù)，容易導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)破壞，土

壤養(yǎng)分流失和生物活性下降。生物修復(fù)尤其是植物修復(fù)目前

是環(huán)境友好的修復(fù)方法，但土壤污染多是復(fù)合型污染，植物

修復(fù)也面臨技術(shù)難題。

各種修復(fù)技術(shù)的特點(diǎn)及適用的污染類型見表1-6。雖然

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土壤的修復(fù)技術(shù)很多，但沒有一種修復(fù)技術(shù)適用于所有污染

土壤，相似的污染類型亦會因不同的土壤性質(zhì)有不同的修復(fù)

要求。土壤修復(fù)后作何用途等因素往往也會限制一些修復(fù)技

術(shù)的使用，但大多修復(fù)技術(shù)在土壤修復(fù)后亦會或多或少帶來

一些副作用，并且往往因費(fèi)用高、周期長而受到影響。

各種修復(fù)技術(shù)的特點(diǎn)及適用的污染類型

3.按功能分類

（1）污染物的破壞或改變技術(shù)

第一類技術(shù)通過熱力學(xué)、生物和化學(xué)處理方法改變污染

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物的化學(xué)結(jié)構(gòu)，可應(yīng)用于污染土壤的原位或異位處理。

（2）污染物的提取或分類技術(shù)

第二類技術(shù)將污染物從環(huán)境介質(zhì)中提取和分離出來，包

括熱解吸、土壤淋洗、溶劑萃取、土壤氣相抽提等多種土壤

處理技術(shù)。此類修復(fù)技術(shù)的選擇與集成需基于最有效的污染

物遷移機(jī)理以達(dá)成最高效的處理方案。例如，空氣比水更容

易在土壤中流動，因此，對于土壤中相對不溶于水的揮發(fā)性

污染物，土壤氣相抽提的分離效率遠(yuǎn)高于土壤淋洗或清洗。

（3）污染物的固定化技術(shù)

第三類技術(shù)包括穩(wěn)定化、固定化以及安全填埋或地下連

續(xù)墻等污染物固化技術(shù)。沒有任何一種固化技術(shù)是永久有效

的，因此需進(jìn)行一定程度的后續(xù)維護(hù)。該類技術(shù)常用于重金

屬或其余無機(jī)物污染土壤的修復(fù)。

與以上三類技術(shù)有關(guān)的土壤污染修復(fù)策略和代表性技

術(shù)如圖所示。從圖中可以看出，當(dāng)確定修復(fù)策略后，可供選

擇的具體修復(fù)技術(shù)便較為有限。

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總的來說，土壤修復(fù)技術(shù)是運(yùn)用異位或原位的物理、化

學(xué)、生物學(xué)及其聯(lián)合方法去除土壤及含水層中的污染物，是

土壤功能恢復(fù)或再開發(fā)利用的綜合性技術(shù)（圖）。

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（三）土壤污染修復(fù)技術(shù)的研究及應(yīng)用

國際土壤污染修復(fù)技術(shù)研究歷史長，工程化能力強(qiáng)，技

術(shù)指標(biāo)先進(jìn)，集成度高，建立了以有機(jī)物降解與重金屬鈍化

為核心的兩大土壤污染修復(fù)技術(shù)體系。

我國土壤污染修復(fù)技術(shù)研究投入相對較少，聚焦不夠，

研究成果的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化程度低。核心技術(shù)機(jī)理不甚明晰，

原創(chuàng)性不足；單項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)落后，實(shí)用性不強(qiáng)；技術(shù)集

成度差，整體水平不高；工程化應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)欠缺，成熟度低。

在高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、大團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)研究方面，國內(nèi)與國外

的差距較大）。

國內(nèi)外差距對比

1.土壤污染修復(fù)技術(shù)的研究

（1）歐美土壤污染修復(fù)技術(shù)的研究歷程

早在20世紀(jì)50年代，歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)就開始注重

對有色金屬和揮發(fā)性金屬礦區(qū)污染土壤修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)的

研究。在經(jīng)歷土壤鎘污染造成的“痛痛病”等環(huán)境事件后，

國外土壤污染研究于20世紀(jì)60、70年代開始步入正軌。20

世紀(jì)80年代，美國的超級基金場地治理與修復(fù)，對于污染

土壤修復(fù)技術(shù)研究與工程化起到了重要的推動作用。經(jīng)過30

年的研究和應(yīng)用，在重金屬和有機(jī)污染土壤的物理、化學(xué)、

植物和微生物修復(fù)技術(shù)等方面取得了顯著進(jìn)展，在工程中得

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到應(yīng)用，并已進(jìn)入到商業(yè)化階段。

歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在污染土壤及場地修復(fù)技術(shù)與

設(shè)備研究、工程應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化等方面均較成熟，已向復(fù)合或

混合污染土壤的組合式修復(fù)、特大城市復(fù)合場地修復(fù)、多技

術(shù)多設(shè)備協(xié)同的場地土壤－地下水綜合集成修復(fù)、基于移動

式設(shè)備的現(xiàn)場修復(fù)、適用于耕地土壤污染的非破壞性綠色修

復(fù)等技術(shù)發(fā)展。

（2）我國土壤污染修復(fù)技術(shù)的研究歷程

1949年以來，我國曾進(jìn)行過兩次土壤普查。第一次是

20世紀(jì)50年代，規(guī)模及采集的數(shù)據(jù)都非常有限，資料也不

完整；第二次是80年代初，規(guī)模宏大，涵蓋了全國所有耕

地土壤，資料齊全，其數(shù)據(jù)獲得廣泛應(yīng)用。

土壤修復(fù)技術(shù)作為我國環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域的一個(gè)重要研究

方向，始于“十五”初期，對于污染場地土壤修復(fù)技術(shù)的研

究則在“十一五”期間才開始。雖然技術(shù)研究進(jìn)步明顯，但

是現(xiàn)有的治理修復(fù)措施比較粗放，在修復(fù)技術(shù)、裝備及規(guī)模

化應(yīng)用上與歐美等先進(jìn)國家相比還存在較大差距。目前，國

內(nèi)自主研究的快速、原位修復(fù)技術(shù)與裝備嚴(yán)重不足，缺少適

合我國國情的實(shí)用修復(fù)技術(shù)與工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏規(guī)?；瘧?yīng)

用及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的管理技術(shù)支撐體系，制約著環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)

化發(fā)展。

在“十一五”期間，環(huán)境保護(hù)部在全國土壤污染調(diào)查與

防治專項(xiàng)中開展了“污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)”工作，

在受重金屬、農(nóng)藥、石油烴、多氯聯(lián)苯、多環(huán)芳烴及復(fù)合污

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染土壤治理修復(fù)方面取得了創(chuàng)新性和實(shí)用性技術(shù)研究成果。

環(huán)境保護(hù)部對外經(jīng)濟(jì)合作中心（FE-CO）POPs履約辦公室資

助了多氯聯(lián)苯、三氯殺螨醇、滅蟻靈、二英等污染場地調(diào)查、

風(fēng)險(xiǎn)評估、修復(fù)技術(shù)研究，有效地支持了POPs污染場地的

監(jiān)管與履約工作。

自從2001年將土壤修復(fù)技術(shù)研究納入國家高技術(shù)研究

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染場地土壤修復(fù)技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的開始。同期，科技

部還資助開展了硝基苯污染場地和冶煉污染場地土壤及地

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