東濮凹陷方里集天然氣開(kāi)采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

表7.3-13土地復(fù)墾工程施工費(fèi)估算表序號(hào)工程類別單位工程量單價(jià)（萬(wàn)元）合價(jià)（萬(wàn)元）一土壤重構(gòu)工程（1）表土剝離10307推土機(jī)推土100m316.560.060.99（2）翻耕工程10043土地翻耕hm24.4410.301.33（3）表土回覆工程10307推土機(jī)推土100m316.560.060.99（4）平整工程10330平土機(jī)平土100m2444.10.028.88（5）田埂修筑工程10042修筑田埂100m31.221.381.68（6）生物化學(xué)工程土壤培肥hm24.4410.401.78二植被重建工程（1）表土養(yǎng)護(hù)90030撒播草籽hm20.08280.130.01合計(jì)15.67表7.3-14施工臺(tái)班費(fèi)單價(jià)表定額編號(hào)機(jī)械名稱一類費(fèi)用二類費(fèi)用綜合單價(jià)1021拖拉機(jī)59kw98.40635.0733.401049三鏵犁11.370.0011.371031自行式平地機(jī)118kw317.21833.01150.211014推土機(jī)74kw207.49635.0842.494040雙膠輪車3.22305308.22表7.3-15土地翻耕（一、二類土）單價(jià)表定額編號(hào)：10043單位hm2金額單位：元序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)小計(jì)1人工費(fèi)1403.18甲類工工日0.6152.5091.50乙類工工日11.4115.061311.682機(jī)械費(fèi)893.72拖拉機(jī)59kw臺(tái)班1.20733.40880.08三鏵犁臺(tái)班1.2011.3713.643其他費(fèi)用%0.52296.9111.48合計(jì)2308.39表7.3-16推土機(jī)推土（一、二類土）單價(jià)表定額編號(hào)10307單位100m3金額單位：元序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)小計(jì)1人工費(fèi)46.02甲類工工日乙類工工日0.4115.0646.022機(jī)械類421.15推土機(jī)74kw臺(tái)班0.50842.29421.153其他費(fèi)用%5.0467.1723.36合計(jì)490.53表7.3-17土地平整（平地機(jī)平土）單價(jià)表定額編號(hào)10330單位100m2金額單位：元序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)小計(jì)1人工費(fèi)23.01甲類工工日乙類工工日0.2115.0623.012機(jī)械類115.02自行式平地機(jī)118kw臺(tái)班0.101150.21115.023其他費(fèi)用%5.0138.036.90合計(jì)144.93表7.3-18田埂修筑單價(jià)表定額編號(hào)：10042單位100hm3金額單位：元序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)小計(jì)1人工費(fèi)5961.66甲類工工日2.5152.50381.25乙類工工日48.5115.065580.412機(jī)械費(fèi)4191.79雙膠輪車臺(tái)班13.60308.224191.793其他費(fèi)用%5.0010153.45507.67合計(jì)10661.12表7.3-19撒播紫花苜蓿草籽單價(jià)表定額編號(hào)：90030單位hm2金額單位：元序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)小計(jì)1人工費(fèi)241.63甲類工工日152.500.00乙類工工日2.1115.06241.632材料費(fèi)750.00草籽（紫花苜蓿）kg2530750.003其他費(fèi)用%2991.62619.83合計(jì)1011.46（10）土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資估算在對(duì)靜態(tài)投資預(yù)算的基礎(chǔ)上，考慮從項(xiàng)目建設(shè)期到開(kāi)采完畢，由于物價(jià)、貸款利率等發(fā)生變化所需增加的投資額，編制本項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資和總投資估算。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)計(jì)算公式如下：為第年的靜態(tài)投資費(fèi)。為第年的價(jià)差預(yù)備費(fèi)。本項(xiàng)目估算編制采用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為2020年。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，我國(guó)1990～2015年全國(guó)物價(jià)上漲率平均約為4.37%，物價(jià)指數(shù)主要是在1991～1995年比較偏高，而后20年間變化幅度較小，考慮在本項(xiàng)目開(kāi)采許可年限內(nèi)的物價(jià)上漲的不確定因素，本項(xiàng)目r取5.0%。本方案土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資為53.20萬(wàn)元，價(jià)差預(yù)備費(fèi)為16.66萬(wàn)元，復(fù)墾工程實(shí)施區(qū)畝均動(dòng)態(tài)投資為0.80萬(wàn)元，具體動(dòng)態(tài)投資詳見(jiàn)表7.3-21。表7.3-20土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資表匯總表第一階段年度靜態(tài)投資（萬(wàn)元）系數(shù)i價(jià)差預(yù)備費(fèi)動(dòng)態(tài)投資（萬(wàn)元）202013.2210.0013.2220210.3620.020.3820220.3630.040.4020230.3640.060.4220240.3650.781.14小計(jì)14.660.8915.55第二階段20250.3660.100.4620260.3670.120.4820270.3680.150.5120280.3690.180.5420290.36100.200.56小計(jì)1.800.752.55第三階段20305.85113.689.5320314.74123.378.1120324.74133.778.5120334.74144.208.94小計(jì)20.0715.0235.09合計(jì)36.5416.6653.20（二）單項(xiàng)工程量與投資估算土地復(fù)墾工程單項(xiàng)工程量主要分為土壤重構(gòu)工程、植被重建工程以及監(jiān)測(cè)與管護(hù)工程三個(gè)部分，本項(xiàng)目因復(fù)墾工程部分未涉及道路排水等配套工程部分，故主要為土壤重構(gòu)工程、植被重建工程以及監(jiān)測(cè)與管護(hù)工程三個(gè)部分，各項(xiàng)工程量及投資如下。1、土壤重構(gòu)工程土壤重構(gòu)工程由表土剝離、回覆工程、土地翻耕、平土機(jī)平土、人工修筑田埂、土壤培肥等工程項(xiàng)目，各分項(xiàng)取值計(jì)算過(guò)程在第五章第三節(jié)主要工程量中已做詳細(xì)交代，本章不做贅述，土壤重構(gòu)工程量詳見(jiàn)表7.3-21。表7.3-21土壤重構(gòu)工程量及施工費(fèi)預(yù)算表序號(hào)工程類別單位工程量單價(jià)（萬(wàn)元）合價(jià)（萬(wàn)元）一土壤重構(gòu)工程（1）表土剝離10307推土機(jī)推土100m316.560.060.99（2）翻耕工程10043土地翻耕hm24.4410.301.33（3）表土回覆工程10307推土機(jī)推土100m316.560.060.99（4）平整工程10330平土機(jī)平土100m2444.10.028.88（5）田埂修筑工程10042修筑田埂100m31.221.381.68（6）生物化學(xué)工程土壤培肥hm24.4410.401.78合計(jì)15.672、植被重建工程植被重建工程單項(xiàng)工程包括撒播紫花苜蓿草籽，工程量見(jiàn)表7.3-22，工程施工費(fèi)為0.01萬(wàn)元。表7.3-22植被重建工程量及施工費(fèi)預(yù)算表序號(hào)工程類別單位工程量單價(jià)（萬(wàn)元）合價(jià)（萬(wàn)元）二植被重建工程撒播紫花苜蓿草籽hm20.08280.130.01合計(jì)0.013、監(jiān)測(cè)與管護(hù)工程（1）土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)工程本次設(shè)立3個(gè)土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)點(diǎn)、3個(gè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)以及2個(gè)配套設(shè)施監(jiān)測(cè)點(diǎn)。土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)時(shí)間持續(xù)整個(gè)礦山服務(wù)期，共10年。土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)以及復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)持續(xù)時(shí)間為3年，每年監(jiān)測(cè)2次。其中土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)、土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)為600元/次，配套設(shè)施監(jiān)測(cè)為300元/次，本次復(fù)墾監(jiān)測(cè)費(fèi)為5.22萬(wàn)元。表7.3-23方里集天然氣開(kāi)采礦山土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)費(fèi)一覽表監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量監(jiān)測(cè)時(shí)間單價(jià)（元）小計(jì)（元）復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)31060036000土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)3360010800配套設(shè)施監(jiān)測(cè)333005400合計(jì)52200（2）土地復(fù)墾管護(hù)工程管護(hù)主要針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的灌溉、排水溝渠、生產(chǎn)道路等配套設(shè)施。本項(xiàng)目管護(hù)期為3年。管護(hù)范圍為面積合計(jì)****hm2，管護(hù)費(fèi)主要為人工費(fèi)。每人管護(hù)10hm2，管護(hù)工人工資每人每年4.2萬(wàn)元計(jì)。因此本項(xiàng)目需管護(hù)工人1人，本次復(fù)墾工程管護(hù)費(fèi)為12.60萬(wàn)元。本次復(fù)墾監(jiān)測(cè)費(fèi)為5.22萬(wàn)元，復(fù)墾工程管護(hù)費(fèi)12.60萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)管護(hù)費(fèi)合計(jì)為17.82萬(wàn)元。四、總費(fèi)用匯總與年度安排（一）總費(fèi)用構(gòu)成與匯總根據(jù)本章第二節(jié)以及第三節(jié)的費(fèi)用估算，方里集天然氣開(kāi)采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總費(fèi)用為118.20萬(wàn)元，其中礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)為81.66萬(wàn)元，礦山土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)為36.54萬(wàn)元。表7.4-1方里集天然氣開(kāi)采礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾費(fèi)用匯總表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱礦山環(huán)境保護(hù)費(fèi)用（萬(wàn)元）土地復(fù)墾費(fèi)用（萬(wàn)元）合計(jì)（萬(wàn)元）一施工費(fèi)015.6715.67二設(shè)備費(fèi)8.290.008.29三前期工作費(fèi)00.750.75四工程監(jiān)理費(fèi)00.380.38五竣工驗(yàn)收費(fèi)00.380.38六業(yè)主管理費(fèi)00.480.48七監(jiān)測(cè)費(fèi)73.375.2278.59八管護(hù)費(fèi)012.6012.60八預(yù)備費(fèi)01.061.06九靜態(tài)總投資81.6636.54118.20（二）近期年度經(jīng)費(fèi)安排1、近期年度經(jīng)費(fèi)安排近期年度經(jīng)費(fèi)安排見(jiàn)表7.4-2。表7.4-2礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾近期年度經(jīng)費(fèi)安排匯總表項(xiàng)目年度總價(jià)（萬(wàn)元）2020年2021年2022年2023年2024年礦山地質(zhì)環(huán)境治理3.586.0427.84土地復(fù)墾13.220.360.360.360.3614.66合計(jì)16.806.405.605.608.1042.502、土地復(fù)墾年度預(yù)存費(fèi)用安排根據(jù)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的規(guī)定土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)與損毀土地所在地縣級(jí)自然資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。本著提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存的原則，為保證資金安全可靠，本方案設(shè)計(jì)對(duì)本項(xiàng)目動(dòng)態(tài)資金進(jìn)行預(yù)存，本項(xiàng)目礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資總額53.20萬(wàn)元。根據(jù)土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排，本方案設(shè)計(jì)在2028年預(yù)存完所有資金。按照《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以上的項(xiàng)目，可以分期預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，但第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于土地復(fù)墾費(fèi)用總金額的百分之二十。本復(fù)墾方案動(dòng)態(tài)總投資的20%為10.64萬(wàn)元，但首年度動(dòng)態(tài)投資13.22萬(wàn)元，因此確定本方案第一年預(yù)存13.22萬(wàn)元，余額按照土地復(fù)墾方案確定的土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃預(yù)存。2028年資金預(yù)存全部完成。2029年開(kāi)始閉礦，2030年-2033年開(kāi)始進(jìn)入到復(fù)墾集中施工期和監(jiān)測(cè)管護(hù)期，詳見(jiàn)表7.4-3。表7.4-3土地復(fù)墾年度預(yù)存費(fèi)用計(jì)劃表階段年度靜態(tài)投資（萬(wàn)元）價(jià)差預(yù)備費(fèi)動(dòng)態(tài)投資（萬(wàn)元）預(yù)存費(fèi)用第一階段202013.220.0013.2213.2220210.360.020.385.0020220.360.040.405.0020230.360.060.425.0020240.360.781.145.00小計(jì)14.660.8915.5533.22第二階段20250.360.100.465.0020260.360.120.485.0020270.360.150.515.0020280.360.180.544.9820290.360.200.56-小計(jì)1.800.752.5519.98第三階段20305.853.689.53-20314.743.378.11-20324.743.778.51-20334.744.208.94-小計(jì)20.0715.0235.09-合計(jì)36.5416.6653.2053.20第八章保障措施與效益分析一、組織保障1、該礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定，由專人負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。為了防止該方案的實(shí)施流于形式，中原油田分公司承諾將在方里集天然氣開(kāi)采礦山設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾辦公室，加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的組織管理和行政管理，建立以礦區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組，成員包括：生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、地質(zhì)技術(shù)負(fù)責(zé)人等，進(jìn)行合理分工，各負(fù)其責(zé)。制定嚴(yán)格的管理制度，使領(lǐng)導(dǎo)組工作能正常開(kāi)展，不能流于形式。領(lǐng)導(dǎo)組要把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作納入礦區(qū)重要議事日程。把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作貫穿到各種生產(chǎn)會(huì)議當(dāng)中去，落實(shí)到礦區(qū)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，確保治理效果。2、應(yīng)積極主動(dòng)與地方自然資源主管部門取得聯(lián)系，共同管理施工隊(duì)伍，自覺(jué)的接受地方自然資源主管部門的監(jiān)督檢查，使礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案落到實(shí)處，保證該方案的順利實(shí)施并發(fā)揮積極作用。3、中原油田分公司承諾積極主動(dòng)與自然資源監(jiān)督部門配合，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅查處礦山建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中破壞礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源的違法行為。二、技術(shù)保障中原油田分公司承諾將針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害情況與土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。具體可采取以下技術(shù)保障措施：1、方案規(guī)劃階段，選擇有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的編制單位編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，委派技術(shù)人員與方案編制單位密切合作，了解礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案中的技術(shù)要點(diǎn)。2、在實(shí)施中，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案內(nèi)容，與相關(guān)實(shí)力雄厚的技術(shù)單位合作，編制階段礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃和年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)階段性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并修訂方案。3、加強(qiáng)與相關(guān)技術(shù)單位的合作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)技術(shù)單位的學(xué)習(xí)研究，及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)，完善復(fù)墾措施。4、根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況和土地?fù)p毀情況，進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，拓展報(bào)告編制的深度和廣度，做到所有礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程遵循報(bào)告設(shè)計(jì)。5、嚴(yán)格按照建設(shè)工程招標(biāo)制度選擇和確定施工隊(duì)伍，要求施工隊(duì)伍具有相關(guān)等級(jí)的資質(zhì)。6、建設(shè)、施工等各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按照年度有序進(jìn)行。7、選擇有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)責(zé)任感的監(jiān)理單位，委派技術(shù)人員與監(jiān)理單位密切合作，確保施工質(zhì)量。8、定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。三、資金保障1、資金來(lái)源根據(jù)《財(cái)政部國(guó)土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建[2017]638號(hào)），通過(guò)建立基金（礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金）的方式籌集治理恢復(fù)資金。礦山企業(yè)按照滿足實(shí)際需求的原則，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，在預(yù)計(jì)開(kāi)采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計(jì)入生產(chǎn)成本。同時(shí)，礦山企業(yè)需在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反映基金的提取情況。2、資金使用基金由企業(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，專項(xiàng)用于因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦區(qū)各類破壞的預(yù)防和修復(fù)治理以及礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面（不含土地復(fù)墾）。礦山企業(yè)的基金提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的執(zhí)行情況須列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)。3、資金投入承諾本礦山土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)總投資費(fèi)用共計(jì)53.20萬(wàn)元，根據(jù)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》項(xiàng)目單位承諾將礦山土地復(fù)墾投資全額列入本項(xiàng)目的建設(shè)成本，在本方案通過(guò)審查公示后的一個(gè)月內(nèi)分階段存入由企業(yè)與自然資源監(jiān)管部門建立的共管賬戶管理。在各階段中，每年年初根據(jù)當(dāng)年的治理進(jìn)度制定詳細(xì)的工作計(jì)劃與資金預(yù)算，不定期地對(duì)治理進(jìn)度與資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。四、監(jiān)管保障《財(cái)政部國(guó)土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定，要求地方各級(jí)自然資源部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查。對(duì)于未按照礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案開(kāi)展恢復(fù)治理工作的企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，責(zé)令其限期整改。對(duì)于逾期不整改或整改不到位的，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延期、變更、注銷，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的建設(shè)用地。對(duì)于拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的企業(yè)，有關(guān)主管部門將對(duì)其違法違規(guī)信息建立信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公布；并可指定符合條件的社會(huì)組織就其破壞生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟；并根據(jù)其他有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰并追究其法律責(zé)任。中原油田分公司承諾將嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，在本方案的總體指導(dǎo)下，制定階段復(fù)墾與治理計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。并嚴(yán)格按照方案的年度工程實(shí)施計(jì)劃安排，分階段有步驟的安排治理與復(fù)墾項(xiàng)目資金的預(yù)算支出，若遇企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和土地?fù)p毀情況等因素發(fā)生重大變化時(shí)，將對(duì)本方案進(jìn)行修訂或重新編制。若在本方案服務(wù)期限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)發(fā)生變更，則復(fù)墾責(zé)任與義務(wù)將隨之轉(zhuǎn)移到下一個(gè)礦業(yè)權(quán)單位。中原油田分公司承諾將定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上自然資源主管部門報(bào)告當(dāng)年治理復(fù)墾情況，接受縣級(jí)以上自然資源主管部對(duì)工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。五、效益分析1、社會(huì)效益通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾，起到防災(zāi)減災(zāi)的目的，保護(hù)區(qū)內(nèi)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，方案的實(shí)施將恢復(fù)土地的功能，消除土地破壞帶來(lái)的不安定因素，安定民心，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，具有明顯的社會(huì)效益。2、生態(tài)效益礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾是與生態(tài)環(huán)境重建密切結(jié)合的大型工程，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾，對(duì)油氣田開(kāi)采造成的土地?fù)p毀進(jìn)行治理，其生態(tài)環(huán)境意義極其巨大。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾的實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：=1\*GB3①水土保持、土壤改良效益礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程通過(guò)植被重建，恢復(fù)復(fù)墾區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，提高地表植被覆蓋度，同時(shí)對(duì)水土保持、土壤改良起到積極作用。=2\*GB3②對(duì)生物多樣性的影響礦山地質(zhì)環(huán)境治理與復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施之后將有效遏制治理區(qū)及周邊因氣田開(kāi)采引起環(huán)境的惡化，植被覆蓋率得到明顯的提高，在合理管護(hù)的基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)植被生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與穩(wěn)定性，吸引周邊動(dòng)物群落的回遷，增加動(dòng)物群落多樣性，達(dá)到動(dòng)植物群落的動(dòng)態(tài)平衡。3、經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾后，恢復(fù)耕地面積為*****hm2，根據(jù)評(píng)估區(qū)實(shí)際情況，種植小麥、玉米直接經(jīng)濟(jì)效益按照平均每年1.56萬(wàn)元/a·hm。方里集天然氣開(kāi)采礦山復(fù)墾土地全部完成后每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益10萬(wàn)元左右。六、公眾參與公眾參與可以使公眾了解項(xiàng)目建設(shè)可能帶來(lái)的土地資源、生態(tài)環(huán)境損毀等問(wèn)題，增加公眾對(duì)土地復(fù)墾工作的認(rèn)同感。有助于減少?gòu)?fù)墾規(guī)劃失誤，增加規(guī)劃的合理性。能夠?qū)ν恋貜?fù)墾工作的實(shí)施，包括復(fù)墾后的質(zhì)量和效益等起到監(jiān)督作用。（一）公眾參與的環(huán)節(jié)與內(nèi)容公眾參與包括了全程參與和全面參與。公眾參與的環(huán)節(jié)包括方案編制前期、方案編制期間、方案實(shí)施過(guò)程中、竣工驗(yàn)收階段等。參與對(duì)象包括土地權(quán)利人、行政主管部門、復(fù)墾義務(wù)人以及其他社會(huì)個(gè)人或者團(tuán)體。參與內(nèi)容包括土地復(fù)墾的方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾工程技術(shù)措施與適宜物種等。1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制前的公眾參與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制前的公眾參與為方案編制前實(shí)行。針對(duì)氣田、土地等相關(guān)政府部門、土地權(quán)利人等。公眾參與調(diào)查主要采取訪談的方式，通過(guò)訪談內(nèi)容及收集的相關(guān)資料初步確定復(fù)墾區(qū)擬采取的復(fù)墾設(shè)計(jì)方向，具體內(nèi)容包括：查閱氣田提供基礎(chǔ)資料，訪談當(dāng)?shù)卮迕瘢私獾V區(qū)自然條件，重點(diǎn)是地形、地貌、土壤和植被、當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，以及項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)情況；查閱當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃，訪談規(guī)劃、土地等政府部門，確定其對(duì)復(fù)墾方案待復(fù)墾區(qū)域規(guī)劃用途；參考?xì)馓镆延械牡V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理項(xiàng)目以及土地復(fù)墾項(xiàng)目的內(nèi)容分析以及對(duì)氣田工作人員的走訪，確定對(duì)礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作的安排和復(fù)墾用途的確定；2、方案編制期間的公眾參與方案編制過(guò)程中，為使評(píng)價(jià)工作更具民主化、公眾化，遵循公眾廣泛參與的原則，特向廣大公眾征求意見(jiàn)，鑒于石油天然氣復(fù)墾項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，此次參與主要有當(dāng)?shù)厝罕妴?wèn)卷調(diào)查、相關(guān)政府部門意見(jiàn)收集。3、方案實(shí)施過(guò)程中和復(fù)墾工程竣工驗(yàn)收公眾參與計(jì)劃方案實(shí)施中監(jiān)測(cè)效果方面仍需建立相應(yīng)的參與機(jī)制，同時(shí)盡可能擴(kuò)大參與范圍，從現(xiàn)有的土地權(quán)利人及相關(guān)職能部門擴(kuò)大至整個(gè)社會(huì)，積極采納合理意見(jiàn)，積極推廣先進(jìn)的、科學(xué)的復(fù)墾技術(shù)，積極宣傳礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾政策及其深遠(yuǎn)含義，努力起到模范帶頭作用。為保證全程全面參與能有效、及時(shí)反饋意見(jiàn)，需要制定包括張貼公告、散發(fā)傳單、走訪以及充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電話等多媒體手段，確保參與人充分知曉項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)展和效果。努力擴(kuò)大宣傳范圍，讓更廣泛的群眾加入到公眾參與中來(lái)。在政府相關(guān)職能部門方面，除繼續(xù)走訪項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然資源部門外，還應(yīng)加大和擴(kuò)大重點(diǎn)職能部門的參與力度，如林業(yè)局、環(huán)保局和審計(jì)局等。在媒體監(jiān)督方面，應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、網(wǎng)站、報(bào)社等媒體的溝通，邀請(qǐng)他們積極參與進(jìn)來(lái)，加大對(duì)復(fù)墾措施落實(shí)情況的報(bào)道（如落實(shí)不到位更應(yīng)堅(jiān)決予以曝光），形成全社會(huì)共同監(jiān)督參與的機(jī)制。（1）復(fù)墾實(shí)施前根據(jù)本方案確定的復(fù)墾時(shí)序安排，在每年制訂復(fù)墾實(shí)施方案時(shí)進(jìn)行一次參與式公眾調(diào)查，主要是對(duì)損毀土地面積、損毀程度和臨時(shí)土地保護(hù)措施實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查。（2）復(fù)墾實(shí)施中和管護(hù)期復(fù)墾實(shí)施中每年進(jìn)行一次參與式公眾調(diào)查，主要是對(duì)復(fù)墾進(jìn)度、復(fù)墾措施落實(shí)和資金落實(shí)情況、復(fù)墾實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查。管護(hù)期應(yīng)每季度進(jìn)行一次公眾調(diào)查，主要對(duì)復(fù)墾效果、管護(hù)措施和管護(hù)資金落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。如遇大雨等特殊情況應(yīng)增加調(diào)查次數(shù)。（3）復(fù)墾監(jiān)測(cè)與竣工驗(yàn)收復(fù)墾監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)每年向公眾公布一次，對(duì)公眾提出質(zhì)疑的地方，應(yīng)及時(shí)重新核實(shí)并予以說(shuō)明，同時(shí)嚴(yán)肅查處弄虛作假問(wèn)題。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門、專家和群眾代表進(jìn)行驗(yàn)收，確保驗(yàn)收工作公平、公正和公開(kāi)。（二）公眾參與形式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)計(jì)公眾參與形式包括信息發(fā)布、信息反饋以及信息交流。1、信息發(fā)布信息發(fā)布為讓公眾了解項(xiàng)目的一個(gè)很好方式，包括廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、期刊及網(wǎng)絡(luò)等形式。根據(jù)方里集天然氣開(kāi)采氣田項(xiàng)目的特點(diǎn)，在方案實(shí)施前在礦區(qū)所涉及的村委會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)墾規(guī)劃公告，方案實(shí)施過(guò)程中和復(fù)墾工程竣工驗(yàn)收階段將計(jì)劃采取網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等幾個(gè)易為廣大群眾了解的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展等進(jìn)行公示，確保參與人充分知曉項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)展和效果。2、信息反饋通過(guò)訪談、通信、問(wèn)卷、電話等社會(huì)調(diào)查方式收集信息。方里集天然氣開(kāi)采項(xiàng)目復(fù)墾方案編制前及編制期間，編制人員在氣田所在區(qū)域采取了訪談、問(wèn)卷等形式廣泛地收集了意見(jiàn)，為復(fù)墾設(shè)計(jì)方向的確定奠定了基礎(chǔ)。3、信息交流信息交流方式包括會(huì)議討論和建立信息中心，如設(shè)立熱線電話和公眾信息、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查等。方里集天然氣開(kāi)采氣田采取的最主要的交流方式為不同規(guī)模的座談會(huì)討論，針對(duì)復(fù)墾方向的確定聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)與建議。（三）公眾參與具體方法本復(fù)墾方案編制過(guò)程中，為使復(fù)墾工作更具民主化、公眾化，遵循公眾廣泛參與的原則，特向廣大公眾征求意見(jiàn)，鑒于氣田復(fù)墾項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，此次參與主要有氣田相關(guān)負(fù)責(zé)人員、當(dāng)?shù)厝罕妴?wèn)卷調(diào)查、相關(guān)政府部門意見(jiàn)收集。編制人員走訪了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾影響區(qū)域的土地權(quán)利人代表，聽(tīng)取了他們的意見(jiàn)，得到了他們的大力支持。照片8.6-1公眾參與調(diào)查照片照片8.6-2公眾參與調(diào)查照片本次公眾調(diào)查采取抽樣調(diào)查的方式，同時(shí)對(duì)氣田現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查。本方案向礦區(qū)范圍內(nèi)土地權(quán)利人發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷15份，收回調(diào)查問(wèn)卷15分，問(wèn)卷有效率為100%，調(diào)查表見(jiàn)附件，公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下。表8.6-1公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表性別男7年齡30以下030~5010女850以上5您對(duì)本項(xiàng)目的了解程度很了解00.00%一般了解1493.33%不了解16.67%您認(rèn)為本項(xiàng)目是否以利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展？是853.33%否00.00%不清楚746.67%您是否擔(dān)心本項(xiàng)目影響生態(tài)環(huán)境？擔(dān)心533.33%不擔(dān)心1066.67%無(wú)所謂00.00%您認(rèn)為土地復(fù)墾能否恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境？能1386.66%不能16.67%不清楚16.67%您對(duì)被損毀的地類希望如何補(bǔ)償？一次性補(bǔ)償00.00%復(fù)墾后再利用15100%您認(rèn)為本項(xiàng)目土地復(fù)墾最適宜的方向是什么？林地00.00%耕地15100%草地00.00%您希望復(fù)墾后的土地會(huì)？跟以前一樣960.00%比以前更好640.00%無(wú)所謂040.91%您對(duì)以往復(fù)墾的土地效果是否滿意滿意15100%不滿意00.00%其他00.00%您愿意監(jiān)督或參與本項(xiàng)目土地復(fù)墾嗎？愿意15100%不愿意00.00%無(wú)所謂00.00%（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾座談會(huì)針對(duì)方里集天然氣開(kāi)采氣田礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾，中原油田分公司組織召開(kāi)了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾座談會(huì)，礦方和復(fù)墾編制人員分別就油氣田開(kāi)采的損毀土地的情況、復(fù)墾方向、復(fù)墾措施等向參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、村民代表做了匯報(bào)，參會(huì)人員針對(duì)氣田可能造成的損毀情況、土地的復(fù)墾方向及復(fù)墾措施提出自己的建議和看法。（五）方案編制完成后公示1、復(fù)墾方案公示內(nèi)容及形式復(fù)墾方案送審稿完成之后，在報(bào)送自然資源部評(píng)審之前，由礦業(yè)權(quán)人將復(fù)墾方案在礦區(qū)內(nèi)村委會(huì)進(jìn)行公示，使土地權(quán)利人了解本項(xiàng)目復(fù)墾設(shè)計(jì)情況。向公眾公告內(nèi)容包括：開(kāi)采項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介；開(kāi)采項(xiàng)目對(duì)土地?fù)p毀情況簡(jiǎn)介；復(fù)墾方向及復(fù)墾措施要點(diǎn)介紹；公眾查閱礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的報(bào)告編制單位索取補(bǔ)充信息的聯(lián)系方式和期限。2、公示結(jié)果通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公示，主要取得了兩個(gè)方面的成效。首先，由公眾參與調(diào)查問(wèn)卷可知，項(xiàng)目區(qū)周圍公眾對(duì)于氣田開(kāi)采較為了解，但對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾相關(guān)工作的了解較少，通過(guò)本次公示，公眾對(duì)于氣田損毀礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作有所了解，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷牡V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾宣傳工作具有一定的積極意義。其次，通過(guò)本次公示，氣田及項(xiàng)目編制方未收集到反對(duì)意見(jiàn)，由此可見(jiàn)本方案確定的工程措施較為合理。第九章結(jié)論和與建議一、結(jié)論（一）評(píng)估范圍和級(jí)別河南東濮凹陷方里集天然氣開(kāi)采礦山為擬申請(qǐng)采礦權(quán)的新建礦區(qū)，礦權(quán)范圍***km2。擬申請(qǐng)礦山服務(wù)年限開(kāi)采年限為10年（即2020年-2029年），本方案服務(wù)年限14年（2020-2033年，方案適用期5年（2020-2024年）。本項(xiàng)目的評(píng)估區(qū)重要程度為“重要區(qū)”，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為“復(fù)雜”，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為“小型”，方里集天然氣開(kāi)采礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別為“一級(jí)”。評(píng)估范圍即礦權(quán)范圍***km2。（二）氣田建設(shè)情況氣田已建井場(chǎng)3口，擬建井場(chǎng)3口；已建場(chǎng)站1座，擬建場(chǎng)站0座；已建道路0km，擬建道路0.18km；已建管線1.05m，擬建管線1.15km；已建輸電線路0km，擬建1.25km。（三）現(xiàn)狀評(píng)估及預(yù)測(cè)評(píng)估1、現(xiàn)狀評(píng)估現(xiàn)狀條件下，氣田不發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害；氣田開(kāi)發(fā)對(duì)含水層影響較輕；氣田開(kāi)發(fā)對(duì)地形地貌景觀破壞嚴(yán)重；氣田開(kāi)發(fā)對(duì)水土污染較輕。2、預(yù)測(cè)評(píng)估預(yù)測(cè)氣田建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能性小，危險(xiǎn)性??；預(yù)測(cè)氣田建設(shè)及生產(chǎn)對(duì)地下含水層影響程度均為較輕；預(yù)測(cè)氣田建設(shè)、開(kāi)采對(duì)局部的地形地貌影響嚴(yán)重；預(yù)測(cè)氣田生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)地表水污染較輕，對(duì)土壤污染較輕。分區(qū)評(píng)述本項(xiàng)目按工程布局，結(jié)合本次對(duì)項(xiàng)目區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境影響的評(píng)估結(jié)果，劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。（1）重點(diǎn)防治區(qū)共劃分四個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)，分別為場(chǎng)站重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅰ1）、井場(chǎng)重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅰ2）、道路重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅰ3）、輸電線路重點(diǎn)防治亞區(qū)（Ⅰ4），重點(diǎn)防治區(qū)面積合計(jì)3.821hm2，占整個(gè)評(píng)估區(qū)面積的0.62%。=1\*GB3①場(chǎng)站重點(diǎn)防治亞區(qū)（Ⅰ1）該區(qū)為已建場(chǎng)站，分布面積為****hm2，現(xiàn)狀占用地類主要為耕地，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要是對(duì)地形地貌景觀的破壞。礦山開(kāi)采期間，該區(qū)內(nèi)將繼續(xù)保持占用破壞土地資源的狀態(tài)，可以加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。閉井后，可采取清理、植被恢復(fù)等治理措施。=2\*GB3②井場(chǎng)重點(diǎn)防治亞區(qū)（Ⅰ2）該區(qū)為已建及近期（2010～2024年）擬建井場(chǎng)，分布面積為****hm2，占用地類主要為耕地，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要為對(duì)地形地貌的破壞，其影響程度為嚴(yán)重。礦山開(kāi)采期間，該區(qū)內(nèi)將繼續(xù)保持占用破壞土地資源的狀態(tài)，可以加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。閉井后，可采取清基、植被恢復(fù)等治理措施。=3\*GB3③道路重點(diǎn)防治亞區(qū)（Ⅰ3）該區(qū)為擬建道路，分布面積為****hm2，占用地類主要為耕地，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要為對(duì)地形地貌的破壞，其影響程度為嚴(yán)重?？刹扇”O(jiān)測(cè)、清理、植被恢復(fù)等措施。④輸電線路重點(diǎn)防治亞區(qū)（Ⅰ4）該區(qū)為擬建輸電線路，分布面積為****hm2，占用地類主要為耕地，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要為對(duì)地形地貌的破壞，其影響程度為嚴(yán)重?？刹扇”O(jiān)測(cè)、清理、植被恢復(fù)等措施。（2）一般防治區(qū)共劃分兩個(gè)亞區(qū)，面積共****hm2，具體內(nèi)容如下：=1\*GB3①管線一般防治亞區(qū)（Ⅲ1）該區(qū)為已建及擬建管線占地范圍，分布面積為****hm2，占用地類主要為耕地，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要為對(duì)地形地貌的破壞，其影響程度為較輕。主要采取監(jiān)測(cè)、植被重塑措施。=2\*GB3②其他區(qū)一般防治亞區(qū)（Ⅲ2）該區(qū)分布面積****hm2，占整個(gè)評(píng)估區(qū)面積的98.9%。其對(duì)礦山建設(shè)及生產(chǎn)影響程度較輕，區(qū)內(nèi)礦山活動(dòng)對(duì)含水層、地形地貌景觀、土地資源影響程度均為較輕。該區(qū)主要采取監(jiān)測(cè)措施。（五）復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍復(fù)墾區(qū)總面積為****h