安全生產(chǎn)責任制度培訓教材

安全生產(chǎn)責任制度培訓教材

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福建

福建省龍?zhí)旖ㄔO工程有限公司文件

融龍政口

安全生產(chǎn)責任制文件

為了認真落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、

《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管

理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共

和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行“安

全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加

強安全生產(chǎn)管理工作，促進各級安全管理目標的實

現(xiàn)，特制定本責任前。

1、落實安全生產(chǎn)方針、政策、執(zhí)行國家、地方、企

業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度是各級人員最

基本的安全生產(chǎn)責任。

2、凡公司所屬施工單位均執(zhí)行本責任制。

3、本責任制由各級有關部門監(jiān)督執(zhí)行，各單位組織

實施

福建省龍?zhí)旖ㄔO工程有限公司

4月25日

安全生產(chǎn)責任制

公司各部門：

為了貫徹國家安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)，認真執(zhí)行“安全第一，預防為

主”的方針，建立健全公司安全生產(chǎn)管理和保證體系，特制定以下安全生產(chǎn)責任

制：

⑴公司法定代表人、總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責

總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一負責人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任：

1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，把安全工作列

入企業(yè)管理的重要議事日程，親自主持重要的安全生產(chǎn)工作會議，批閱上級

有關安全方面的文件，簽發(fā)有關安全工作的重大決定；

2、負責落實各級安全生產(chǎn)責任制，督促檢查同級副職和所屬單位行政正職

抓好安全生產(chǎn)工作；

3、健全安全管理機構，充實專職安全生產(chǎn)管理人員，定期聽取安全生產(chǎn)管

理部門的工作匯報，及時研究解決或?qū)徟嘘P安全生產(chǎn)中的重大問題；

4、組織審定并批準企業(yè)安全規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和重大的安全技術措

施，解決安措費用；

5、按規(guī)定和事故處理的“三不放過”原則，組織對事故的調(diào)查處理；

6、加強對各項安全活動的領導，決定安全生產(chǎn)方面的重要獎懲。

⑵副總經(jīng)理的安全生產(chǎn)職責

在總經(jīng)理的領導下，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責：

1、貫徹“五同時”的原則，即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作

的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作：監(jiān)督檢杳分管部門對安全

生產(chǎn)各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時糾正失職和違章行為；

2、組織制訂、修訂分管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和編制安

全技術措施計劃，并認真組織實施；

3、組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，落實重大事故隱患的整改；

4、組織分管部門開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)

驗，獎勵先進單位和個人；

5、負責分管部門的安全生產(chǎn)教育與考核工作；

6、規(guī)定職責范圍內(nèi)的組織事故的調(diào)查處理，并及時向上級報告；

7、定期召開分管部門安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安

全生產(chǎn)中存在的問題。

⑶總工程師的安全生產(chǎn)職責

總工程師對企業(yè)生產(chǎn)中的安全技術問題全面負責，副總工程師對分管業(yè)務

范圍內(nèi)的安全技術問題負責，其職責是：

1、組織開展技術研究工作，積極采用先進技術和安全防護裝置，組織研究

落實重大事故隱患的整改方案；

2、在組織新廠、新裝置以及技術改造項目的設計、施工和投產(chǎn)時，做到安

全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)；

3、審查企業(yè)安全技術規(guī)程和安全技術措施項目，保證技術上切實可行；

4、負責組織制訂生產(chǎn)崗位塵毒等有害物質(zhì)的治理方案、規(guī)劃，使之達到國

家標準；

5、參加事故的調(diào)查處理，采取有效措施，防止事故重復發(fā)生。

⑷項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責

項目經(jīng)理對本部門安全生產(chǎn)全面負責，其職責是：

1、保證國家安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本部門貫徹執(zhí)行，把安全生產(chǎn)

工作列入議事日程，做到“五同時”；

2、組織制訂并實施本部門安全生產(chǎn)管理規(guī)定，安全技術操作規(guī)程和安全技

術措施計劃；

3、組織對新工人進行工地安全教育和班組安全教育，對職工進行經(jīng)常性的

安全思想、安全知識和安全技術教育；開展崗位技術練兵，并定期組織安全技

術考核；組織并參加每周一次的班組安全活動日，及時處理工人提出的意見；

4、組織全部門安全檢查，落實隱患整改，保證生產(chǎn)設備、安全裝備、消防

設施、防護器材和急救器具等處于完好狀態(tài)，并教育職工加強維護，正確使用;

5、及時報告本部門發(fā)生的事故，注意保護現(xiàn)場；

6、建立本部門安全管理網(wǎng)，配備合格的安全技術人員，充分發(fā)揮項目部和

班組安全人員的作用。

⑸班組長（工長）安全生產(chǎn)職責

1、貫徹執(zhí)行企業(yè)和項目部對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，全面負責本班組（工

種）的安全生產(chǎn)；

2、組織職工學習并貫徹執(zhí)行企業(yè)、項目部各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技

術操作規(guī)程，教育職工遵紀守法，制止違章行為；

3、組織并參加安全活動，堅持班前講安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全;

4、負責對新工人進行崗位安全教育；

5、負責班組安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時組織力量消除，并報告上級；

發(fā)生事故立即報告，并組織搶救，保護好現(xiàn)場，做好詳細記錄；

6、搞好生產(chǎn)設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具的檢查維護

工作，使其經(jīng)常保持完好和正常運行；督促教育職工合理使用勞動保護用品、

用具，正確使用滅火器材。

(6)安全員的安全生產(chǎn)職責

1、安全員在項目經(jīng)理的領導下，負責安全生產(chǎn)工作，協(xié)助項目經(jīng)理貫徹上

級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行。

2、負責或參與制訂本項目部有關安全生產(chǎn)管理制度和安全技術操作規(guī)程，

并檢查執(zhí)行情況；

3、負責編制安全技術措施計劃和隱患整改方案，并負責及時上報和檢查落

實；

4、做好職工的安全思想、安全技術教育與考核工作，負責新入廠人員的二

級安全教育，督促檢查班組、崗位三級安全教育；

5、參加施工地點入場、施工方案的設計、審查，使之符合安全技術要求，

落實裝置檢修停工、開工的安全措施；

6、負責施工地點安全設備、滅火器材、防護器材和急救器具的管理，掌握

工地塵毒情況，提出改進建議；

7、每天要深入檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)。

(7)機械管理員安全生產(chǎn)職責

為了進一步加強施工現(xiàn)場機械設備的安全生產(chǎn)管理，提高設備的三率(即

機械設備的利用率、完好率、機械效率)，確保設備安全，滿足施工生產(chǎn)的需

要，特制定本規(guī)定O

1、機械設備進場施工前必須要由項目經(jīng)理組織相關人員進行安全驗收，

驗收合格后方可使用，特種設備必須經(jīng)專門檢測機構進行檢測，合格后方可使

用。

2、機械設備應按其技術性能和使用說明的要求正確使用。缺少安全裝置或

安全裝置已失效的機械設備不得使用。

3、任何人嚴禁拆除機械設備上的自動控制機構、力矩限位器等安全裝置,

及監(jiān)測、指示、儀表、警報器等自動報警、信號裝置。其調(diào)試和故障的排除應

由錦秀公司專業(yè)人員負責進行。

4、處在運轉(zhuǎn)中的機械嚴禁對其進行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。機械設備

應按時進行保養(yǎng)，當發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運轉(zhuǎn)等情況時，使用單位應

停止作業(yè)。

5、機械設備的操作人員必須身體健康，并經(jīng)過專業(yè)培訓考試合格，在取

得有關部門頒發(fā)的操作證、特殊工種操作證后，方可獨立操作。

6、違反安全操作規(guī)程的指令，操作人員有權拒絕執(zhí)行。由于發(fā)令人強制

違章作業(yè)造成事故者，應追究發(fā)令人的責任，直至追究刑事責任。

7、機械作業(yè)時，操作人員不得擅自離開工作崗位或?qū)C械交給非本操作

人員操作。嚴禁無關人員進入作業(yè)區(qū)和操作室。工作時，思想要集中，嚴禁酒

后操作。

8、機械操作人員和配合作業(yè)人員，都必須按規(guī)定穿戴勞動保護用品。高

空作業(yè)必須系安全帶，不得穿硬底鞋和拖鞋。嚴禁從高處往下投擲物件。

9、進行兩班作業(yè)及以上的機械設備均須實行交接班制。操作人員認真填

寫交接班記錄。

10、機械進入作業(yè)地點后，施工技術人員應向機械操作人員進行施工任務

及安全技術措施交底。操作人員應熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮、遵守

現(xiàn)場安全規(guī)則。

11、當使用機械設備與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全的要求。

12、當機械設備發(fā)生事故或未遂惡性事故時，必須及時搶救，保護現(xiàn)場，

并立即報告領導和有關部門聽候處理。企業(yè)領導對事故應按“四不放過”的原

則進行處理。

（8）普通工安全生產(chǎn)職責

1、認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀律，不違章作業(yè)，對

本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任；

2、精心操作，嚴格執(zhí)行工藝紀律，做好各項記錄。交接班必須交接安全情

況；

3、正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌牙狀態(tài)，如發(fā)生

事故，要正確處理，及時、如實地向上級報告，并保護現(xiàn)場，作好詳細記錄；

4、按時認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告；

5、正確操作，精心維護設備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)；

6、上崗必須按規(guī)定著裝，妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火器材；

7、積極參加各種安全活動；

8、有權拒絕違章作業(yè)的指令，對她人違章作業(yè)加以勸阻和制止。

一、施工管理部門

1、按《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）及有關規(guī)定，在項目經(jīng)理領導下,

做好安全管理工作，監(jiān)督檢查工程項目制定的安全管理目標（傷亡控制指標、安

全達標、文明施工達標）的情況，并付諸實施。

2、組織工程項目的定期安全檢查、巡回檢查、季節(jié)變化等安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的

隱患要及時發(fā)出整改通知，并要求按三定（定人、定時間、定措施）進行整改。

整改后要組織復查，并將有關資料存檔。

3、施工組織設計或?qū)I(yè)性較強的作業(yè)項目安全技術措施的制定。工程項目必須

依據(jù)安全生產(chǎn)的有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準組織施工。

4、制止違章指揮、違章作業(yè)的行為、當發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患或危及人身安全的

情況時，要及時處理和向有關領導匯報，必要時有權命令撤出作業(yè)人員，搶救

國家財產(chǎn)。

5、負責會同有關部門進行安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織學習有關安全生產(chǎn)的法

律、法規(guī)、規(guī)范、標準、標準及安全技術操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

6、對采購的各種安全防護用品及安全防護設施的質(zhì)量、性能負有監(jiān)督、檢查的

責任，并提出保證質(zhì)量和安全的有關建議，指導職工正確使用安全防護用品和

用具。

7、負責工傷事故的統(tǒng)計、上報，參加本工程項目工傷事故調(diào)查分析，協(xié)助有關

領導做好事故善后處理及整改工作。

8、監(jiān)督檢查分包經(jīng)濟合同中分解的安全管理目標的落實，有權建議有關領導對

不具備安全生產(chǎn)的驗收并作相應記錄。

9、會同設備等有關部門對施工現(xiàn)場臨時用電、機械設備、安全防護等設施，使

用前的驗收并作相應記錄。

10、做好工地現(xiàn)場的安全措施費用的落實情況，做好安全防護工作

二、技術管理部門安全生產(chǎn)職責

1.對施工生產(chǎn)中的有關技術問題負安全責任；

2.對改進勞動條件、減輕笨重體力勞動、消除噪聲、治理塵毒危害等情況，負

責制定技術措施；

3.以全面安全生產(chǎn)觀點編制、審批施工組織設計、施工方案、工藝卡，使安全

措施貫穿在施工組織設計、施工方案、工藝卡的內(nèi)容里。負責解決施工中的

疑難問題，從技術措施上保證安全生產(chǎn)；

4.對新工藝、新技術、新設備、新施工方法要制定相應的安全措施和安全操作

規(guī)程；

5.會同勞動、教育部門編制安全技術教育計劃，向職工進行安全技術教育；

6.參加安全檢查，對查出的隱患因素提出技術改進措施，并檢查執(zhí)行情況；

7.參加傷亡事故和重大未遂故事的調(diào)查，針對事故原因提出技術措施。

三、材料設備管理部門

（1）臨時用電安全管理

1.為加強臨時用電安全管理,避免人身觸電、火災爆炸及各類電氣事故的發(fā)生,

特制定本制度。

2.本制度適用于公司所屬各單位，同時也適用于進入公司作業(yè)的外來施工單位

和人員。

3.本制度管理范圍為各單位正式運行電源上所接的一切臨時用電；獨立發(fā)電設

備的臨時用電安全管理可參照本制度執(zhí)行。

4.臨時用電作業(yè)許可證有效期限應與用火作業(yè)許可證一致。

5.臨時用電管理

（一）臨時用電作業(yè)許可證一式三聯(lián)，第一聯(lián)由生產(chǎn)科存檔，第二聯(lián)交供

電執(zhí)行單位保存，第三聯(lián)由臨時用電執(zhí)行人保存。

（二）臨時用電結(jié)束后，臨時用電作業(yè)許可證第三聯(lián)由供電執(zhí)行單位簽字

后，由用電執(zhí)行人交生產(chǎn)科注銷。

（三）臨時用電作業(yè)許可證保存期為1年。

6.有自備電源的施工隊其自備電源不得接入電網(wǎng)電源。

7.用電結(jié)束后，臨時施工用的電氣設備和線路應立即拆除，由用電執(zhí)行人所

在生產(chǎn)區(qū)域的技術人員、供電執(zhí)行部門共同檢查驗收簽字。

8.臨時用電必須嚴格確定用電時限，超過時限要重新辦理臨時用電作業(yè)許可

證的延期手續(xù)，同時辦理相關的繼續(xù)用火作業(yè)許可證手續(xù)。

9.安裝臨時用電線路的作業(yè)人員，必須具有電工操作證方可施工。嚴禁擅自

接用電源，對擅自接用的按嚴重違章和竊電處理。電氣故障應由電工排除。

10.臨時用電設備和線路必須按供電電壓等級正確選用，所用的電氣元件必須

符合國家規(guī)范標準要求，臨時用電電源施工、安裝必須嚴格執(zhí)行電氣施工、

安裝規(guī)范。

11.臨時供電執(zhí)行部門送電前要對臨時用電線路、電氣元件進行檢查確認，滿

足送電要求后，方可送電。

12.對臨時用電設施要有專人維護管理，每天必須進行巡回檢查，建立檢查記

錄和隱患問題處理通知單，確保臨時供電設施完好。

13.臨時用電單位必須嚴格遵守臨時用電的規(guī)定，不得變更臨時用電地點和工

作內(nèi)容，禁止任意增加用電負荷，一旦發(fā)現(xiàn)違章用電，供電執(zhí)行單位有權予

以停止供電。

14.臨時用電結(jié)束后，臨時用電單位應及時通知供電執(zhí)行單位停電，由原臨時

用電單位拆除臨時用電線路，其它單位不得私自拆除。私自拆除而造成的后

果由拆除單位負責。

15.臨時用電單位不得私自向其它單位轉(zhuǎn)供電。

16.臨時用電作業(yè)許可證是臨時用電作業(yè)的依據(jù)，不得涂改、不得代簽，要妥

善保管，保存期為一年。

（2）機具的安全管理

1、進場施工機具必須有廠家生產(chǎn)許可證，合格證或當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督部門頒發(fā)

的準用證，否則不準入場。

2、施工機具安裝后必須經(jīng)企業(yè)安全管理部門驗收，合格后方可使用，做好驗收

記錄，驗收人員履行簽字手續(xù)，嚴禁使用倒順開關控制機具。

3、日常檢查：機械設備每次運行都要進行逐點檢查，主要由操作人員進行，可

與日常保養(yǎng)結(jié)合起來，如果發(fā)現(xiàn)較大問題，應立即報告，及時組織修理。

4、定期檢查：由專業(yè)的維修工人負責，操作工人參與檢查，按計劃規(guī)定的時間,

全面檢查設備的性能及實際磨損程度，以確定修理的時間及修理的種

類。

5、對于施工機具的修理，一般可由現(xiàn)場施工隊建立維修組，全面負責各施工工

地的機械設備的維修工作，對于技術復雜的大修理工作由專業(yè)的機修部門負

責。

6、每次的檢查情況及修理情況均應做好記錄，并有檢查或維修人員簽字

四、材料管理部門安全生產(chǎn)職責

1、認真執(zhí)行貫徹國家現(xiàn)行的安全法規(guī)、法令、遵守公司有關規(guī)章制度。

2、負責公司指定采購的物資全面管理，倉庫管理要規(guī)范化。

3、按工地安全生產(chǎn)所需，采購合格的安全防護用品（要有三證一票）。

4、工程開工前，必須把安全防護用品和職工的勞動保護用品列入購料計劃，按

照工程的形象進度提前供應。

5、所采購的安全防護用品必須經(jīng)公司安全設備部或有關主管部門進行驗收后方

準使用。

6、要經(jīng)常學習有關安全防護用品的質(zhì)量驗收辦法及有關國家質(zhì)量規(guī)定，堅決杜

絕假冒偽劣安全防護用品進入倉庫。

7、負責對破舊、老化的安全防護用品的更新?lián)Q代工作。

8、對完成工序撤下的安全防護用品及時回收，妥善保管。

五、經(jīng)營管理部門安全生產(chǎn)職責

一目的

實施對分包方全過程管理和控制，確保分包工程質(zhì)量達到合同規(guī)定及顧客滿

意的目標.

二適用范圍

適用于對公司承建的建筑安裝工程的勞務、工程分包方的控制。

三定義

1工程分包

指在工程施工過程中承擔某一項或多項專業(yè)工程的分包。

2勞務分包

指在工程施工過程中承擔部分或全部工程勞務作業(yè)的分包。

3分包方管理部門

工程分包管理部門指公司預算合同部、安全生產(chǎn)部及項目經(jīng)理部，由預算

合同部歸口管理。

四管理職責

1預算合同部負責本辦法的制定、實施和修改。

2安全生產(chǎn)部

編制和發(fā)放《工程分包方登記表》，組織對分包方考察評價。

根據(jù)工程項目需要編制工程分包方使用計劃，上級主管領導批準后實施。

3項目經(jīng)理部

負責對工程分包方進行入場教育、過程控制、過程考察和退場管理。

五管理辦法

1分包過程的識別

施工企業(yè)必須取得發(fā)包方的同意，才能將工程合法分包。以下情況視為已

取得發(fā)包方的同意：

a)已在總承包合同中約定許可分包的；

b)履行承包合同過程中，發(fā)包方認可分包的；

c)總承包單位在投標文件中聲明中標后準備分包，并經(jīng)合法程序中標的。

工程分包過程

承包方式為包工包料，以市場價或定額價對某一項或多項專業(yè)工程進行分

包，由分包方實施全過程的施工管理。總包方控制分包方的工程質(zhì)量，施工進

度、資金支付，安全生產(chǎn)、文明施工管理工作。

勞務分包過程

承包方式為包工不包料，以市場價或定額指導價對部分或全過程的勞務作

業(yè)進行承包，分包方負責提供技術工人和相應的施工管理人員，總包方實施全

過程的施工管理。

對分包方的評價準則

a)持有效的營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級、安全許可證、法定代表人證明書或

法人代表書；

b)具有實現(xiàn)所承擔的工程質(zhì)量目標的能力；

c)有滿足工程要求的技術能力和管理人員；

d)承擔過類似工程且工程質(zhì)量達到本公司的要求：

e)應有健全的組織管理機構，配套的施工機具，較強的施工經(jīng)驗，以

及本公司所需的其它要求；

f)勞務分包方能夠提供滿足工程施工所需的配套的技術工種，并能按

照本公司的要求隨時增減或調(diào)換人員；

g)必要時應具有質(zhì)量管理體系審核記錄；

h)具有安全施工資質(zhì)或安全施工生產(chǎn)的能力。

3分包方的評價

評價時間，分包方進場前。

評價內(nèi)容，以5.2或5.3分包方的評價或重新評價準則。

評價方法

a）召集相關部門組織評審會議，實行會議評審；

b）對分包方提供的資料進行評定；

c）對分包方的施工能力進行現(xiàn)場調(diào)查等。

評價人員

公司主管領導，安全生產(chǎn)部、技術質(zhì)量部、預算合同部、項目部等有關人

員。

評價過程

a）參與評價的分包方應如實填寫《工程分包方登記表》備所需資料復印

件。

b）公司有關部門審查。

c）公司預算合同部牽頭，定期組織有關評價人員，按照評價方法和評價

準則對分包方進行評審。

d）形成評審結(jié)論，報公司主管領導批準。

4分包方的選擇

分包方的來源

a）顧客推薦的分包方。

b）公司確定的《合格分包方名錄表》中的分包方。

c）自行聯(lián)系的有分包意向的分包方。

選擇原則：綜合評價結(jié)果擇優(yōu)選用。

選擇方法：采用“招標”“議標”的方式進行。

選擇過程：和評價過程同時并用。

5分包合同的簽訂

預算合同部負責與分包方訂立分包合同，分包合同應以工程總承包合同為基

礎，并應符合以下要求：

a）符合法律法規(guī)的規(guī)定；

b）符合建設工程總承包合同或?qū)I(yè)施工合同的規(guī)定；

c）明確施工或服務范圍，雙方的權利和義務，質(zhì)量職責和違約責任;

d)明確分包工程或服務的工藝標準和質(zhì)量標準；

e)明確對分包方的施工或服務方案、過程、程序和設備的簽認、審批

要求；

f)明確分包方方從業(yè)人員的資格能力要求。

與分包方訂立的非標準文本合同至少應包括：所分包的內(nèi)容、時間、質(zhì)量、

安全、文明施工等要求，結(jié)算方式與付款辦法，交工后必須提供的服務，違約

處理意見等。

分包合同經(jīng)主管領導審核，總經(jīng)理批準后生效。

6對分包方重新評價

評價準則

a)人員素質(zhì)、技術能力、機具裝備等，所提供資料與實際是否符，如

不符經(jīng)整改后是否能滿足要求；

b)能否滿足合同要求，包括工程質(zhì)量，工期、安全生產(chǎn)，文明施工等;

c)是否出現(xiàn)重大的質(zhì)量事故和安全事故；

d)與本公司配合、服務態(tài)度；

e)是否有其它影響本公司信譽的事情。

施工企業(yè)對分包方履約情況的評價，可在分包施工和服務活動過程中或結(jié)

束后進行，按照管理要求由項目經(jīng)理部或相關部門實施。

7對分包管理工作的改進

發(fā)現(xiàn)并處理分包管理中的問題；重新確定、批準合格分包方；修訂分包管理

制度等。

8執(zhí)行本辦法產(chǎn)生的記錄按《記錄控制程序》執(zhí)行。

六、財務管理部門安全生產(chǎn)職責

為了進一步加強企業(yè)安全管理，確保企業(yè)對安全技術措施費使用的及時、

到位，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法并依據(jù)本公司《財務管理制度》和《資金運用制度》

的規(guī)定，結(jié)合本公司實際，特制訂安全生產(chǎn)資金保障制度如下：

(一)、公司設立安全生產(chǎn)專項資金專戶，公司安全生產(chǎn)專項資金專戶由公司

安全生產(chǎn)領導小組管理。安全生產(chǎn)措施費專用于保障工程項目安全生產(chǎn)，實行

?？顚Ｓ?，不得挪作她用；

（二）、安全生產(chǎn)措施費暫按工程造價的1%計取列入項目成本，統(tǒng)一由公司管

理。安全生產(chǎn)施措施費的使用必須立項，原則上由公司具體掌握。工程項目開

工初期，項目部必須按照輕、重、緩、急和實用的原則制定出安全生產(chǎn)措施、

方案，以及措施費的支出計劃，報所屬承包部審核，再經(jīng)公司綜合管理部復審,

送公司總經(jīng)理審批后，由財務部安排資金支付，所列費用方可計入安全生產(chǎn)措

施費。各種安全技術設備，由各承包部安排專業(yè)人員購買、驗收、管理，用于

改進施工作業(yè)環(huán)境和機械設備的安全狀況等。安全生產(chǎn)措施費用根據(jù)勞動部、

全國總工會發(fā)布《安全技術措施計劃的項目總名稱表》、《建筑施工安全檢查

標準》（JGJ59-99）制訂，其包括的范圍如下：

L安全資料的編印、安全施工標志的購置及宣傳欄的設置（包括報刊、宣傳書

籍、標語的購置）費用；

2.安全培訓及教育費用；

3.“三寶”、“四口”及臨邊防護的費用：

4.施工安全用電的費用，包括：標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設、

外電防護措施等；

5.起重機、塔吊等起重設備（含井架、龍門架）及外用電梯的安全防護設施（含

警示標志）費用及卸料平臺的臨邊防護、層間安全門、防護棚等設施費用；

6.施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設施費用；

7.水上、水下作業(yè)的救生設備、器材及臨邊防護、警示設施費用；

8.搶險應急措施；

9?交通疏導、警示設施費用；

10.消防設施與消防器材的配置及保健急救措施費用；

1L安全網(wǎng)、安全帽、安全帶的購置費用；

12.按國家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全生產(chǎn)措施所涉及的費用。

上述費用中，1、2、7、8、10項由公司專項列支，其它由項目部列支并按季統(tǒng)

計上報。

（三）、安全文明施工措施費，對于中標工程，中標合同中有相關單列約定的,

項目部應嚴格按照相關約定執(zhí)行，中標合同中安全生產(chǎn)措施費未進行約定的工

程項目，安全生產(chǎn)措施費用按照當?shù)氐胤秸畢⒖假M率標準采用差額定率累進

計費方式計??；

（四）、公司對施工經(jīng)營項目需具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由施工

經(jīng)營項目的決策機構或主要負責人確保資金的及時到位，正確使用，并對由于

安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導致的后果承擔責任。

（五）、公司安全生產(chǎn)專項資金的支出由公司安全總監(jiān)批準，項目安全生產(chǎn)專

項資金的支出由該項目安全員批準。

（六）、對不按規(guī)定使用措施費或安全措施落實不到位的項目部，公司依照有

關規(guī)章制度給予處分處罰，罰款數(shù)額由公司安全總監(jiān)核定，罰款的收入，應如

數(shù)上繳公司安全生產(chǎn)專項資金專戶，統(tǒng)一調(diào)配使用。發(fā)生傷亡事故，危害職工

身體健康的，應首先追究有關人員的責任。

（七）、項目部安全生產(chǎn)專項資金帳戶在工程結(jié)束時的結(jié)余，因全額上繳公司

安全生產(chǎn)專項資金專戶。不得挪用。

（八）、公司對于安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)異的項目部、班組、個人給予適當獎勵,

獎勵資金不使用公司安全生產(chǎn)專項資金。

七、人事教育管理部門安全生產(chǎn)職責

（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應滿足卜

列要求，并應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設備管理和生產(chǎn)需要予以增加：

1.建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特技資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4

人；二級和二級資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

2.建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以

下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

3.建筑施共勞務分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

4.建筑施工企業(yè)的風公司、區(qū)域公司等較大的分支機構（以下簡稱分支機

構）應依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

總承包打算內(nèi)外配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求：

建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1、1萬平方米以下的工程不少于1人；

2、1萬-5萬平方米的工程不少于2人;

3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理

人員。

土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備：

1、5000萬元以下的工程不少于1人；

2、5000萬-1億元的工程不少于2人；

3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）1、公司每月、項目部每星期、班組（工地）每天進行一次安全教育，

安全教育要進行點名，點名和教育的內(nèi)容要有記錄。

2、教育要有真對性，切忌空對空。要抓住重點，講深講透。

3、對新工作要進行三級安全教育，變換工種的工人和特種工人要根據(jù)其特

點，單獨進行教育，末參加者不許上崗作業(yè)。

4、季節(jié)性、節(jié)假日教育要提前進行，內(nèi)容要有針對性。

5、開工前、施工中要分階段、因人地進行工程安全技術交底。

6、公司每年利用冬閑時間，對特種工進行歷時3-5天的培訓，確保特種

人員能熟知本工種的操作規(guī)程、規(guī)范，并能在施工作業(yè)中嚴珞遵守。

7、利用每年年初、年底的培訓和安全達標的檢查、驗收，對特種工人進行

一次考核，不及格者要補考，補考不極格的要調(diào)離工作崗位。

8、每年有計劃的安排一定數(shù)量的特種人員到市、區(qū)業(yè)務上級舉辦的各種學

習班學習，做到一年一批，逐年訓遍。

9、安全管理人員每年都要參加市、區(qū)業(yè)務上級舉辦的學習班對業(yè)務素質(zhì)低、

責任心不強的要調(diào)離工作崗位。

10、利用長會、短班的形式，每年對全體員工進行一次系統(tǒng)的安全教育，

不斷提高員工的自我防護意識，牢固樹立安全第一，預防為主的思想。

（三）為使歸檔工作規(guī)范化、制度化，以確保歸檔材料完整、準確、系統(tǒng)，根

據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案工作規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)實際，特制訂本制度。

1.基建、消防設施、特種設備、特種容器、環(huán)保設施等項目材料在完成經(jīng)過

鑒定審核、驗收或投入使用后（當月內(nèi)歸檔）。

2.財會檔案中的員工工傷保險、勞保用品、建筑、消防、環(huán)保工程投入資金

的費用、憑證等檔案應當月復印件交企業(yè)注冊安全主任。

3.人員檔案是收集高、中、初級職稱（注冊安全主任、消防安全上崗證、企

業(yè)負責人培訓證件以及叉車、電工、電焊工、危險品運輸車輛的準運證等特種

工種的個人）在其從事安全生產(chǎn)、使用、儲存、銷售等職務活動中（或非職務

活動中）形成的各種載體形式的文件材料和證件，由注冊安全主任集中管理。

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)平面圖、消防演練圖片、內(nèi)部安全教育培訓記錄、日

常檢查、消防值班、節(jié)日安全值班表、隱患整改情況報告以及上級有關安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門和消防部門下發(fā)的法律文書等由注冊安全主任集中管理，日常

隨時接收歸檔，并隨時接收上級規(guī)定應接收的有關文字檔案。

5.收檔案必須履行手續(xù)，填寫檔案材料移交清冊，一式兩份，寫明案卷標題,

卷內(nèi)文件頁數(shù)，案卷數(shù)量（照片需寫明內(nèi)容、時間、地點、人物和制作者），移

交時間，交接雙方簽名。

八、安全管理機構安全生產(chǎn)職責

成立創(chuàng)安領導小組。創(chuàng)安領導小組是公司安全生產(chǎn)的組織領導機構，由公

司領導和有關部門的主要負責人組成。

其主要職責是：全面負責公司安全生產(chǎn)管理工作，研究制訂安全生產(chǎn)技術

措施和勞動保護計劃，實施安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作。質(zhì)安

科的日常事務由安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱安委辦）負責處理。公司下屬

生產(chǎn)單位必須成立安全生產(chǎn)領導小組，負責對本單位的職工進行安全生產(chǎn)教育,

制訂安全生產(chǎn)實施細則和操作規(guī)程。實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行安委會

的各項安全指令，確保生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)小組組長由各單位的領導提任，并

按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。各職能部門必須在本職業(yè)務范圍內(nèi)做好安

全生產(chǎn)的各項工作。

安全組織機構名單:

組長：陳小忠總經(jīng)理

副組長：葉永生副經(jīng)理兼質(zhì)安科長

組員：施信科質(zhì)安科副科長

鄭誠欽質(zhì)安科副科長

施文星項目經(jīng)理

薛彤辦公室主任

薛偕承職員

安全生產(chǎn)管理機構的工作職責

1、協(xié)助總經(jīng)理管理和監(jiān)督公司內(nèi)的安全、消防、保衛(wèi)工作，檢查、監(jiān)督國家及

上級有關安全、消防和保衛(wèi)的法令、制度、規(guī)程、規(guī)范等在公司內(nèi)的執(zhí)行情況。

2、制定本公司安全生產(chǎn)目標管理計劃和安全生產(chǎn)目標。

3、督促有關部門制定和貫徹安全技術規(guī)程和安全管理制度，檢查各部門員工

對安全技術規(guī)程的熟悉情況。

4、在主管領導的領導下參加或組織全公司的安全大檢查；檢查督促專業(yè)性、

季節(jié)性、突擊性安全檢查的進行；監(jiān)督、檢查不安全隱患整改的落實及采取防

范措施。

5、監(jiān)督檢查新建、改建、擴建項目“三同時”工作，參與土建、技改擴產(chǎn)項目

策劃、設計、施工、驗收管理工作。

6、參加重大事故的調(diào)查、分析、處理以及匯總、統(tǒng)計、上報工作；主持重大

事故、傷亡事故及爆炸事故的分析、處理。

7、審查有關部門編制的安全技術措施計劃，并配合有關部門貫徹督促實施。

8、組織開展全公司的安全生產(chǎn)活動，配合或協(xié)助有關部門做好新工人（包括

復工人員、培訓人員、臨時工和合同工等）的公司級安全教育和特殊工種的安

全技術培訓工作。總結(jié)全公司先進的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，做好安全競賽工作。

9、配合或協(xié)助有關部門開展鍋爐、壓力容器和管道、氣瓶及電器的安全監(jiān)察

工作。

10、經(jīng)常檢查，協(xié)助解決有關安全技術問題。做好防塵、防毒、防暑降溫和

防寒保曖及易燃易爆場所監(jiān)察及管理工作，并協(xié)助有關部門做好劇毒物品、受

壓容器防火防爆等的管理工作。

11、負責一類動火的審批，負責隔離式防毒面具的配備、檢查和管理工作。

12、對違章指揮，違章作業(yè)者有權責令其停止作業(yè)后向總經(jīng)理等上級領導匯

報。

13、協(xié)助辦公室負責對外來施工人員的安全教育，并簽訂施工的安全協(xié)議書。

14、在公司主管領導的領導下定期做好員工的健康監(jiān)護、體檢、工業(yè)衛(wèi)生及

職業(yè)防治、建檔工作。

15、配合辦公室、人力資源部做好新工人入廠前的健康檢查和全公司職工的

不定期和定期的體檢工作，發(fā)現(xiàn)禁忌癥或職業(yè)病及時提出處理意見并報安全、

勞動人事部門。

16、對不適應高溫崗位、職業(yè)禁忌等人員有權向辦公室提出調(diào)換。

17、負責員工的傷、病救護工作，制訂急性中毒、灼傷等急救措施，一旦發(fā)

生工傷事故，必須組織醫(yī)務人員迅速趕赴現(xiàn)場，及時、正確地進行搶救。并及

時將受傷、診斷情況報告公司領導或安全部門。對因延誤時間或搶救不當致使

病情加重或造成傷亡應負直接責任。

18、嚴格執(zhí)行上級有關勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生標準規(guī)定，提出預防職業(yè)中毒和

職業(yè)病的措施，做好職業(yè)中毒急救護理、衛(wèi)生知識等的宣傳教育及統(tǒng)計上報工

作。

19、對不符安全規(guī)定，有權進行監(jiān)督檢查，并限其整改。對違背安全的指令有

權抵制并向上級匯報。

20、負責特種設備的安全監(jiān)督檢查、建立特種設備的臺帳，檔案。

21、負責公司安全消防的日常事務工作。負責公司消防、劇毒物品、易燃易爆

物品、要害崗位等的管理工作。

22、組織義務消防人員的演練工作。負責滅火能材的計劃、配備、檢查和管理

工作。

九、工會安全監(jiān)督工作規(guī)范

為加強和規(guī)范工會安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督保障作用。特制

定

本工作規(guī)范。

（一）工會工作業(yè)務主管部門：公司工會

（二）工作職責

1.依照《安全生產(chǎn)法》、《工會法》、《建筑安全規(guī)程》，發(fā)揮群監(jiān)組織的監(jiān)督檢查保障

作用，監(jiān)督協(xié)助企業(yè)貫徹落實安全法律、法規(guī)，保證員工的生命安全和健康，維護員工的

安全生產(chǎn)合法權益。

2.宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及上級有關安全生產(chǎn)的指示、指令和企

業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

3.認真組織職工代表、工會員工開展現(xiàn)場安全檢查、員工職業(yè)健康檢查。充分發(fā)揮基層群

監(jiān)組織和班組安全員的作用。

4.工會人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權要求組織整改，并提出整改措施、建議，監(jiān)督整改。

5.員工進行安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，舉報違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度的行為和違章

指揮、違章操作者受到打擊報復，工會組織有權維護員工的合法權益，有權向上級有關部

門、工會組織反映情況、協(xié)調(diào)解決。

（三）工作標準

1.基層工會都要成立工會委員會，工會主席擔任主任，設委員若干。每個生產(chǎn)班組都要設

立工會監(jiān)督員。

2.工會組織每月對監(jiān)督員進行一次培訓。

3.工會組織每月對單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策和企業(yè)安全規(guī)范、制度

情況，進行一次全面檢查，并將檢查情況向公司工會報告。

4.定期對員工勞動保護、職業(yè)病防治情況進行一次檢查，寫出書面材料向公司工會報告，

對查出的問題，督促有關部門整改落實。有參加檢查人員、檢查內(nèi)容、查出問題、落實情

況記錄。

5.根據(jù)實際情況，組織職工代表對安全生產(chǎn)進行動態(tài)檢查，并將檢查情況向安全健康環(huán)境

委員會會議匯報。對查出的問題，監(jiān)督有關部門整改落實。

6.監(jiān)督員對現(xiàn)場班組長及管技人員實行安全生產(chǎn)監(jiān)督，制止其違章、違紀。

7.監(jiān)督員協(xié)助班組長宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度及上級有關

安全生產(chǎn)的指示、指令、會議精神等。

8.監(jiān)督員定期向公司工會和單位及有關部門反映安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患。

9.項目部要建立群眾監(jiān)督活動制度，設立監(jiān)督員匯報臺帳，設立員工安全建議意見箱，及

時督促解決員工反映的問題。

10.廣泛征求基層單位員工對安全生產(chǎn)的建議和意見，做到件件有回音、事事有落實，并

呼吁和監(jiān)督有關部門整改落實。有征求員工安全意見、建議薄以及建議和意見反饋落實情

況記錄。

11.項目部工會組織要積極組織監(jiān)督員參加公司和本單位組織的安全競賽活動，并設立安

全競賽牌板或臺帳

建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理目標

為認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》

JGJ59-99,針對我公司實際狀況，為了優(yōu)質(zhì)、高速、安全、文明、低耗的完成

本工程建設任務，特制定安全生產(chǎn)管理目標。

一、傷亡控制指標

1、傷亡事故為零；2、重傷事故為1%。；3、輕傷事故頻率不超過1%。。

措施：

1、貫徹項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)第一責任者的原則，傷亡控制指標由項

目經(jīng)理負責監(jiān)督指導，其它項目管理人員積極配合，確保實施。2、為把指標

控制到最低點，必須堅持安全生產(chǎn)“五同時”，定期召開安全生產(chǎn)會議，解決安

全中的重大問題。3、做好書面安全技術交底，并履行人人簽字手續(xù)。4、組

織定期安全檢查，落實隱患整改，防止重大傷亡事故。5、搞好新工人變換工

程安全教育及項目管理人員的年度培訓考核工作。6、落實好項目各類人員，

各部門及工程的安全生產(chǎn)責任制。

二、安全達標

1、安全達標：全公司所有（項目部）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)按JGJ59-66《建筑

施工安全檢查標準》檢查，必須達到合格水平，安全達標優(yōu)良率要達到省、市

建筑行政主管部門的規(guī)定。2、現(xiàn)場的各種機電設備、安全防護設施必須保證

完好率100%,機械操作人員持證上率率達到100%。特種作業(yè)時，人員持證上崗

率達到百分之百。3、新工人教育達到百分之百。4、用電設備、漏電保護器

安裝率達到百分之百。5、對機電、起重設備、受壓容器及自身制造的機械設備

的安全運行負責，按照安全技術規(guī)范定期進行檢查。對新購進的機械、大修、

維修后的設備安全防護裝置，必須嚴格檢查和把關，在投入使用前組織相關部

門進行驗收。購進、租賃的設備要有出廠合格證及完整的技術資料，在使用前

進行檢查驗收運行情況。達到合格后方可投入使用。制定安全操作規(guī)程，向操

作人員進行安全書面交底，組織專業(yè)技術培訓教育，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

嚴格執(zhí)行施工組織設計方案中的機械安全措施，并負責監(jiān)督落實，確保安全運

行。

6、安全防護“三寶”利用率達到百分之百。7、總包單位與分包單位安全資格

審查、簽訂合同達到百分之百。

措施：為達到以上標準，以上各條由下列人員進行監(jiān)督檢查。第一條：由項目

負責安全生產(chǎn)的負責日常監(jiān)督檢查。第二、三條：由項目專職安全員負責日常

監(jiān)督檢查。第四條：由本項目電氣負責人負責日常監(jiān)督檢查、整改。第五、六

條：由本項目設備負責人負責日常監(jiān)督檢查、整改。第七條：由本項目經(jīng)理及

項目預算員的負責日常監(jiān)督檢查。

三、文明施工目標

1、地四周連續(xù)設置堅固、穩(wěn)定、整潔美觀的現(xiàn)場圍檔。2、施工現(xiàn)場各種

標牌、標志達標率百分之百。3、現(xiàn)場工人住宿安全衛(wèi)生合格率達到百分之百。

4、材料零放整齊率達到百分之百。5、生活設施專人負責率達到百分之百。6、

認真貫徹執(zhí)行國家有關消防條例和各級人民政府消防安全規(guī)定，堅持“預防為

主，防消結(jié)合”的方針，切實做好防范工作，杜絕重大火災事故的發(fā)生。7、建

立健全消防領導組織，成立義務消防小組，按現(xiàn)場實際情況劃分區(qū)域，配備足

夠消防器材，指定負責人，實行掛牌負責制。8、加強防火安全宣傳教育，普及

消防知識，發(fā)動和依靠群眾自覺遵守防火制度，落實消防措施，把火災消滅在

萌芽狀態(tài)。9、按照項目法施工規(guī)定，實行經(jīng)理責任制，項目經(jīng)理要做好一個施

工現(xiàn)場多家隊伍施工的協(xié)調(diào)工作。對土建、安裝、裝飾三方的交叉作業(yè)事先要

對各方負責人進行防火交底堅決做到?jīng)]有安全防護措施，不得動用易燃、易爆

物品及有關器具。安裝和高級裝飾人員進行工作必須攜帶小型滅火器。

措施：

1、文明施工目標由項目經(jīng)理派專人負責管理工作。2、各班班長必須各盡

所能，各負其責。3、每月進行文明施工安全大檢查。4、力爭創(chuàng)省安全文明施

工優(yōu)良工程。

四、獎罰制度

1、年終全面實現(xiàn)各項指標，同時完成施工必保產(chǎn)值目標，給予項目管理人

員、班組長、安全技術人員1000元獎勵，沒有完成指標招給予1000元的處

罰。

2、工程項目安全管理現(xiàn)狀與信息化應對

建設工程的項目管理涉及質(zhì)量、成本、進度、采購、風險、人力資源、溝

通、安全等多個方面，其中安全管理是項目管理中不容忽視的一環(huán)，安全管理

又包括工作流程安全，資源信息安全，施工現(xiàn)場安全等多個方面內(nèi)容，結(jié)合研

究現(xiàn)狀與施工中安全問題的突出點，本文主要討論建筑工程的施工安全問題。

建筑工程安全工作關系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全與建筑企業(yè)的穩(wěn)定

發(fā)展，是搞好工程項目施工生產(chǎn)等一系列工作的基本保障。建筑業(yè)屬于事故多

發(fā)行業(yè)之一，中國每年建筑施工的死亡人數(shù)僅次于礦產(chǎn)行業(yè)，建筑施工造成的

傷亡事故卻一直居高不下，建筑施工安全極為嚴峻，故對待施工安全不可掉以

輕心。施工安全問題已經(jīng)引起重視，但未能有很好的解決措施，當前的安全管

理浮于表面，治標不治本，本文結(jié)合現(xiàn)狀及應對分析，討論工程項目安全管理

的新模式。

1工程項目安全管理現(xiàn)狀

1.1安全管理現(xiàn)狀簡述

當前，大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的項目安全管理是經(jīng)過配備專職安全管理人員來

實施的，安全管理人員與施工管理人員屬不同的崗位，它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被

認為的隔斷開來，施工進度安排、工序穿插、人員調(diào)配、物（設備）的狀態(tài)管

理等與安全由直接關系的要素，因為安全與施工管理崗位的不同而人為的割裂,

對施工管理人員的考核與安全指標、安全職責掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全管

理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低，造成了安全管理指令不暢通，

安全管理措施落實不及時。安全管理資源嚴重浪費，沒有得到有效利用。如項

目總工、專業(yè)工程師或施工員、設備管理員等，她們都具有安全管理的知識和

能力，同時，也都具有安全管理的職責和義務，但在當前的項目安全管理模式

下，這些安全管理資源沒有得到有效整合和充分利用。因此，當前的項目安全

管理模式還需要提高與完善。

1.2安全事故的原因分析

根據(jù)安全系統(tǒng)論的觀點，發(fā)生安全事故的原因能夠概括為三點：

1.2.1人的不安全行為與安全事故人的不安全

整個勞動過程是依靠人的骨骼肌肉的運動和人的感覺、知覺、思維、意識,

最后表現(xiàn)為人的外在行為過程。由于存在著身體缺陷、錯誤行為和違紀違章等

缺陷，可能發(fā)生人的不安全行為而導致事故，有資料表明，約90%的事故是由人

的不安全行為所造成，因此在安全管理中，一定要把人的不安全行為作為關鍵

因素來抓，在采取對策措施時，必須針對人的生理和心理特點消除不安全因素

的影響；

1.2.2物的不安全狀態(tài)與安全事故物的不安全

包括設備裝置的缺陷、作業(yè)場所的缺陷，物質(zhì)和環(huán)境的危險源等。人的生

理、心理狀態(tài)不能適應物質(zhì)、環(huán)境條件，或物質(zhì)、環(huán)境條件不能滿足勞動者生

理、心理需要時，就可能導致安全傷害事故；

1.2.3不科學的管理手段

另外，不科學的管理手段不但不能夠減小施工安全事故的發(fā)生，還會因為

安全管理本身的漏洞，成為事故發(fā)生的觸發(fā)因素，有時甚至是直接的因素，囚

此管理對人、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。既然安全管理的目的是保證良好

的施工環(huán)境，保證人和物的安全狀態(tài)，因此需要經(jīng)過建立科學、合理的安全管

理模式，并經(jīng)過安全管理模式的正常運行來達到目的。

1.3常規(guī)施工安全管理方法

安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管

理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策

與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的?？刂剖?/p>

對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。安全管理措施是

安全管理的常規(guī)方法與手段，重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。

1.3.1實施安全責任管理

施工項目需承擔安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。包括建立、完善以項目

經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組

織、領導安全生產(chǎn)的責任。建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的

安全責任，一切管理、操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議。抓制度落實、

抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報償。以及堅持施工項目負責

施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可，承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任等。

1.3.2安全教育與訓練

進行安全教育與訓練，能增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有

效的防止人的不安全行為，減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制

的重要方法和手段。因此，進行安全教育、訓練要適時、宜人，內(nèi)容合理、方

式多樣，形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求

實效。

1.3.3安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，

落實整改措施，防止事故傷害，改進勞動條件的重要方法。安全檢查的形式有

普遍檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。

1.3.4作業(yè)標準化

在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干的快些

而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。按科學

的作業(yè)標準規(guī)范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人失誤。

1.3.5生產(chǎn)技術與安全技術的統(tǒng)一

生產(chǎn)技術工作是經(jīng)過完善生產(chǎn)工藝過程、完備生產(chǎn)設備、規(guī)范工藝操作，

發(fā)揮技術的作用，保證生產(chǎn)順利進行的。包含了安全技術在保證生產(chǎn)順利進行

的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側(cè)重，但工作目的完全統(tǒng)一在保證

生產(chǎn)順利進行、實現(xiàn)效益這一共同的基點上。生產(chǎn)技術、安全技術統(tǒng)一，體現(xiàn)

了安全生產(chǎn)責任制的落實、具體的落實"管生產(chǎn)同時管安全〃的管理原則。

1.3.6正確對待事故的調(diào)查與處理

事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故，不能以違

背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認識，并用嚴

肅、認真、科學、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失。采取有

效措施，避免同類事故重復發(fā)生。工程項目安全存在問題

2安全管理中存在的問題

建筑施工的不安全囚素較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。幾年來，全國

各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字能夠看出，建筑施工的安

全勢態(tài)依然非常嚴峻。當前中國在安全管理的成效甚微，存在不少問題需要解

決，可細分為安全管理與安全技術兩個方面的問題。

2.1安全管理工作中存在的主要問題

2.1.1建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的認識不夠深刻

建筑施工企業(yè)未能將安全管理工作放在首位，沒有充分認識到安全生產(chǎn)的

重要性，認為抓安全是質(zhì)安部門和政府職能部門的事情，把安全檢查當例行公

事，安全意識淡薄。國家有關建筑的安全法規(guī)未能貫徹落實到施工現(xiàn)場，安全

施工監(jiān)管薄弱。

2.1.2安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全

建筑安全生產(chǎn)體系形同虛設，安全生產(chǎn)機構名存實亡，因此安全工作無從

展開。安全生產(chǎn)責任制未能認真落實管理層，職能部門、工程技術人員、崗位

操作人員在作業(yè)過程中層層負責的制度，未能明確責任劃分，將每個崗位的責

任、權利和利益進行合理分配，形成一個嚴密的管理體系，沒有實施目標管理,

對施工中各個環(huán)節(jié)進行安全檢查，總結(jié)和評比并制定出相應的考核獎懲制度，

沒有把治理安全隱患，監(jiān)控危險源，預防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全

責任制是否落實的主要內(nèi)容。

建筑工程公司安全生產(chǎn)責任制考核辦法

安全生產(chǎn)責任制度是公司對各個部門、各類人員至每個職工所規(guī)定的在她們

各自職責范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)工作應負責任的制度。

公司根據(jù)各個部門、各類人員的不同職責范圍，制定了安全生產(chǎn)責任制，

現(xiàn)已成為完整的制度體系。為使責任制的落實，做到時時處處的安全生產(chǎn)工作

都有人切產(chǎn)負責，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。特制定本辦法：

一、本辦法依據(jù)"管生產(chǎn)，必須管安全"，"安全生產(chǎn)、人人有責”的原則及

國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準制定。

二、本辦法適用于公司各個部門，各類管理人員安全生產(chǎn)責任的考核。

三、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

四、各部門、各類人員安全生產(chǎn)責任制，必須落實到位，并實行一級對一

級負責，實行逐級簽訂安全生產(chǎn)責任狀。各部門、各類人員自簽訂之日起，安

全生產(chǎn)責任開始生效。

五、安全生產(chǎn)責任制的考核，實行分級考核的辦法。即：公司經(jīng)理負責對

公司各部門、各類人員、工程項目經(jīng)理考核；工程項目經(jīng)理負責對項目部各個

部門、各類人員、作業(yè)班組長考核；作業(yè)班組長負責對本班組工長進行考核。

六、安全生產(chǎn)責任考核采用日?？己伺c安全檢查同時進行，公司每季、分

公司每月、工程項目每周、班組每天進行?？己私Y(jié)果實行逐級審查，逐級上報。

七、每次考核結(jié)果作為公司評優(yōu)、晉升、獎金評定、降級、處分等重要考

依據(jù)。考核共分三個等級、即：稱積、基本稱職、不稱職。對于部門考核，部

門內(nèi)每次考核全部人員稱職，該部門為稱職；部門內(nèi)每次考核有30%人基本稱職,

70%人稱職該部門為基本稱職；部門內(nèi)每次考核有50%不稱職，該部門為不稱職。

每次考核均應填寫考核統(tǒng)計表。（詳見附表）

八、獎罰

1、年度內(nèi)每次考核都稱職的部門、個人都能夠入圍單位、先進個人評比、

職務晉升，獎金等級的評定。

2、第一次考核基本稱職的部門和個人，公司除對此進行批語教育外，并要

求限期達到列職。到期考核依然不稱職的部門和個人進行罰款（部門領導轉(zhuǎn)戶

口款500元，部門內(nèi)不稱職的每人轉(zhuǎn)戶口款300元）并提出警告處分。

第二次考核依然不稱職的部門領導，個人視情節(jié)輕重給予撤職、調(diào)換崗位、

隱藏級使用、扣發(fā)全年獎金或加倍轉(zhuǎn)戶口款。

九、由于責任過失造成傷亡事故或重大經(jīng)濟損失者，除追究其個人責任和

經(jīng)濟處罰外，直到追究刑事責任。

十、本辦法由公司安全管理部門負責解釋。

附表：安全生產(chǎn)責任制考核情況統(tǒng)計表

附表：安全生產(chǎn)責責任任制考核情況統(tǒng)計表

工程項目：考核日期：

考核時間部門名稱（作業(yè)班組）總?cè)藬?shù)稱職人數(shù)及占％基本稱職人數(shù)及

占％不稱職人數(shù)及占％

注:不稱職部門姓名填入備注欄內(nèi)。

安

全

生

產(chǎn)

責

任

制

考

核

制

度

福建省龍?zhí)旖ㄔO工程有限公司

06月25日

目錄

安全生產(chǎn)責任制考核制度.............................錯誤!未定義書簽。

附件一：各級人員安全生產(chǎn)責任制考核表...............錯誤!未定義書簽。

項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制考核表.......................錯誤!未定義書簽。

項目副經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制考核表.....................錯誤!未定義書簽。

項目技術負責人安全生產(chǎn)責任制考核表.................錯誤!未定義書簽。

項目安全員安全生產(chǎn)責任制考核表.....................錯誤!未定義書簽。

施工員安全生產(chǎn)責任制考核表.........................錯誤!未定義書簽。

項目材料員安全生產(chǎn)責任制考核表.....................錯誤!未定義書簽。

項目機務員安全生產(chǎn)責任制考核表.....................錯誤!未定義書簽。

項目試驗員安全生產(chǎn)責任制考核表.....................錯誤!未定義書簽。

項目班組長安全生產(chǎn)責任制考核表.................