《低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)》編制說(shuō)明

低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)編制說(shuō)明工作簡(jiǎn)況任務(wù)來(lái)源有利于統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)概念認(rèn)知，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)交流合作。在低空經(jīng)濟(jì)這一新興領(lǐng)域，不同地區(qū)、不同部門(mén)以及不同企業(yè)可能對(duì)同一概念有著不同的理解和表述。例如，對(duì)于“低空飛行服務(wù)”這一概念，有的可能將其局限于傳統(tǒng)的通用航空飛行保障服務(wù)，而有的可能會(huì)把新興的無(wú)人機(jī)相關(guān)服務(wù)也包含在內(nèi)，但在具體的服務(wù)內(nèi)容和范圍界定上存在差異。編制術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)能夠明確各類(lèi)低空經(jīng)濟(jì)概念的確切含義，消除因概念理解不一致導(dǎo)致的歧義。同時(shí)，能夠促進(jìn)交流與合作。統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)有利于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)各方的交流與合作。無(wú)論是國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間的經(jīng)驗(yàn)分享、資源調(diào)配，還是國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)、技術(shù)交流，清晰準(zhǔn)確的術(shù)語(yǔ)有助于避免因溝通不暢而產(chǎn)生的誤解。例如，當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)開(kāi)展低空航空器制造技術(shù)合作時(shí)，雙方對(duì)諸如“低空航空器適航標(biāo)準(zhǔn)”等術(shù)語(yǔ)有統(tǒng)一的認(rèn)知，能夠提高合作效率，減少因概念差異而產(chǎn)生的談判成本和項(xiàng)目推進(jìn)阻礙。有利于規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，促進(jìn)低空行業(yè)發(fā)展。一方面，準(zhǔn)確的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)有助于政府部門(mén)制定科學(xué)合理的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。通過(guò)明確低空經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的定義，如“城市空中交通”等概念的內(nèi)涵和外延，政府能夠更精準(zhǔn)地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，從而有針對(duì)性地制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。例如，在規(guī)劃低空消費(fèi)產(chǎn)業(yè)時(shí)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)明確哪些活動(dòng)屬于低空消費(fèi)范疇，進(jìn)而合理規(guī)劃文體旅游線(xiàn)路、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。另一方面，術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)為低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行提供了依據(jù)。在市場(chǎng)交易、招投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，明確的術(shù)語(yǔ)能夠確保各方對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的要求達(dá)成共識(shí)。例如，在低空飛行器的采購(gòu)招投標(biāo)中，如果沒(méi)有統(tǒng)一的“低空航空器性能指標(biāo)”術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)商和采購(gòu)方對(duì)某些性能參數(shù)理解不一致的情況，導(dǎo)致糾紛或采購(gòu)到不符合實(shí)際需求的產(chǎn)品。而統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)能夠有效規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，保障市場(chǎng)交易的公平、公正。有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)融合。明確的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新提供了清晰的目標(biāo)和方向。當(dāng)研發(fā)人員對(duì)“低空智聯(lián)網(wǎng)”“數(shù)字低空底座”等術(shù)語(yǔ)有準(zhǔn)確的定義時(shí)，能夠更好地確定研發(fā)的邊界和重點(diǎn)，集中精力進(jìn)行技術(shù)突破。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)涉及航空、通信、電子、材料等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)融合。統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)能夠打破學(xué)科之間的壁壘，使不同領(lǐng)域的技術(shù)人員在一個(gè)共同的概念體系下開(kāi)展合作。例如，在低空電動(dòng)航空器的研發(fā)中，航空工程人員和電池技術(shù)人員需要對(duì)“eVTOL”這一術(shù)語(yǔ)有共同的理解，才能有效地將航空動(dòng)力需求與電池性能特點(diǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合創(chuàng)新，推動(dòng)低空電動(dòng)航空器的發(fā)展。主要起草單位及起草人序號(hào)起草單位主要編制人員備注1234567891011主要工作過(guò)程1、提案立項(xiàng)階段（2024年09月01日——2024年09月10日）確定標(biāo)準(zhǔn)提案后，公開(kāi)征集標(biāo)準(zhǔn)參編單位，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制和協(xié)調(diào)工作，并收集和分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料。2、預(yù)研起草階段（2024年09月10日——2024年09月26日）收集各類(lèi)代表性文獻(xiàn)，征集專(zhuān)業(yè)資料，對(duì)技術(shù)指標(biāo)和方法進(jìn)行充分調(diào)查研究。3、內(nèi)部征求意見(jiàn)階段（2024年09月27日——2024年9月29日）標(biāo)準(zhǔn)編制小組內(nèi)部討論，匯總和處理反饋意見(jiàn)，修訂文稿。4、公開(kāi)征求意見(jiàn)階段（2024年09月30日——2024年10月30日）通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)小組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，形成送審稿。標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和依據(jù)；本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“統(tǒng)一性、實(shí)用性、一致性和規(guī)范性”的原則，盡可能的與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，注重標(biāo)準(zhǔn)的適用行和可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定編制起草；充分考慮到本行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，將術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)控制在一個(gè)適宜的范圍與程度,從而提高標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)為首次制訂，沒(méi)有現(xiàn)行的相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使該標(biāo)準(zhǔn)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，具有一定的先進(jìn)性和前瞻性。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、技術(shù)論證與效果3.1標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本文件規(guī)定了低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)及定義，為行業(yè)提供統(tǒng)一和規(guī)范的低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)，促進(jìn)合作和交流。主要包括以下領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)：（1）通用術(shù)語(yǔ)低空經(jīng)濟(jì)、低空空域、低空航空器、無(wú)人駕駛航空器、電動(dòng)垂直起降航空器、低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、飛行汽車(chē)、低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空應(yīng)用場(chǎng)景。（2）低空基礎(chǔ)設(shè)施低空智聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字低空底座、低空管理服務(wù)系統(tǒng)、低空物理設(shè)施。（3）低空航空器無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)、自主航空器、固定翼無(wú)人駕駛航空器、旋翼無(wú)人駕駛航空器、復(fù)合式旋翼無(wú)人駕駛航空器、無(wú)人直升機(jī)、自轉(zhuǎn)旋翼無(wú)人駕駛航空器等。（4）低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)、適航認(rèn)證、流通、運(yùn)維、報(bào)廢。（5）低空飛行保障地面保障服務(wù)、無(wú)人駕駛航空器交通服務(wù)、通用航空飛行服務(wù)、配套保障服務(wù)。（6）低空應(yīng)用場(chǎng)景城市空中交通、低空公共服務(wù)、低空公共管理、低空消費(fèi)、低空生產(chǎn)作業(yè)。3.2技術(shù)論證及效果（1）適用場(chǎng)景主要適用于低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)管理、科研、生產(chǎn)、教育及其他相關(guān)領(lǐng)域。（2）系統(tǒng)性與完整性涵蓋多領(lǐng)域概念。低空經(jīng)濟(jì)是涉及航空、通信、電子、物流、旅游等多領(lǐng)域交叉的復(fù)雜概念。本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了一個(gè)系統(tǒng)性的框架，全面涵蓋各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)。例如，在制造領(lǐng)域，有低空航空器（如無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器等）的類(lèi)型相關(guān)術(shù)語(yǔ)；在應(yīng)用領(lǐng)域，有城市空中交通、低空消費(fèi)、生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)術(shù)語(yǔ)。通過(guò)這樣一個(gè)完整的術(shù)語(yǔ)體系，可以確保對(duì)低空經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)概念的準(zhǔn)確描述，避免術(shù)語(yǔ)的遺漏或重復(fù)。（3）層次結(jié)構(gòu)的合理性具有合理的層次結(jié)構(gòu)。從宏觀的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)到微觀的具體技術(shù)操作術(shù)語(yǔ)，形成一個(gè)由上至下逐步細(xì)化的層次關(guān)系，有助于使用者快速定位和理解術(shù)語(yǔ)的含義及其在整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)體系中的位置。（4）準(zhǔn)確性與精確性定義的準(zhǔn)確性。每個(gè)術(shù)語(yǔ)都給出了相對(duì)準(zhǔn)確的定義。以“低空空域”為例，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，低空空域一般是指在真高1000米以下的空域內(nèi)。定義中需要準(zhǔn)確界定空域范圍、活動(dòng)目的和使用的航空器類(lèi)型等關(guān)鍵要素，避免模糊性。對(duì)于技術(shù)術(shù)語(yǔ)，如無(wú)人直升機(jī)，準(zhǔn)備描述其通過(guò)由遙控設(shè)備或自備程序控制裝置操縱，飛行時(shí)主要憑借一個(gè)或多個(gè)在基本垂直軸上由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的旋翼為主要升力和推進(jìn)力來(lái)源，能垂直起降的重于空氣的帶任務(wù)載荷的無(wú)人駕駛航空器，來(lái)準(zhǔn)確明確定義。（5）適應(yīng)性與前瞻。一是基本適應(yīng)現(xiàn)有技術(shù)與應(yīng)用，比如將eVTOL、飛行汽車(chē)等概念進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，為相關(guān)概念的使用提供了明確的定義。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)有的低空航空器類(lèi)型，如固定翼、旋翼、復(fù)合式旋翼進(jìn)行了全面的涵蓋，確保與當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)模式和技術(shù)水平相匹配。二是前瞻性考慮新興技術(shù)。低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也在不斷涌現(xiàn)出新的技術(shù)和應(yīng)用趨勢(shì)。本標(biāo)準(zhǔn)具有一定前瞻性，預(yù)見(jiàn)到未來(lái)可能出現(xiàn)的概念和技術(shù)。例如，對(duì)于正在研發(fā)中的低空智聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字低空底座，雖然目前尚未大規(guī)模應(yīng)用，但標(biāo)準(zhǔn)中可以預(yù)留相關(guān)術(shù)語(yǔ)的位置，并給出初步的定義框架，以便在技術(shù)成熟時(shí)能夠快速納入正式的術(shù)語(yǔ)體系中。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度及水平的簡(jiǎn)要說(shuō)明；鑒于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尚未開(kāi)展大規(guī)模、成體系研究，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)多為空白，但美國(guó)、歐洲開(kāi)展了一些探索，2020年以來(lái)，歐洲航空安全局（EASA）發(fā)布《無(wú)人機(jī)戰(zhàn)略2.0》《垂直起降飛行器機(jī)場(chǎng)技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，為低空經(jīng)濟(jì)頂層規(guī)劃以及城市環(huán)境下起降場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)提供創(chuàng)新解決方案。美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）發(fā)布《城市空中交通（UAM）垂直起降機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)指南》《先進(jìn)空中交通（AAM）實(shí)施方案V1.0》《先進(jìn)空中交通（AAM）協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)法案》，為低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了管理依據(jù)。在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系中，暫沒(méi)有針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)是首次對(duì)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)展開(kāi)研究，并充分吸納了《無(wú)人機(jī)戰(zhàn)略2.0》《先進(jìn)空中交通（AAM）實(shí)施方案V1.0》等國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家政策中關(guān)于城市空中交通等低空新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的相關(guān)概念。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；本標(biāo)準(zhǔn)為我國(guó)首次發(fā)布的低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議；此標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，制定的技術(shù)指標(biāo)符合大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際情況，可直接在行業(yè)大多數(shù)企業(yè)貫