2021年漁業(yè)工作方案匯編（4篇）

2021年關(guān)于漁業(yè)方面的公文匯編（4篇）

目錄

1.2021年白城市人民政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)全市漁

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見.....................2

2.2021年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案.......10

3.威海市交通運(yùn)輸局漁船管控工作實(shí)施方案......14

4.信州市2021年海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案…17

2021年白城市人民政府辦公室關(guān)于大力推

進(jìn)全市漁業(yè)高質(zhì)■發(fā)展的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)漁業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步發(fā)揮我市漁業(yè)資源優(yōu)勢，加快生

態(tài)漁業(yè)發(fā)展，保障水產(chǎn)品安全有效供給，促進(jìn)水域生態(tài)文

明建設(shè)，推進(jìn)白城漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意

見。

一、發(fā)展目標(biāo)

2021年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到156萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)

量達(dá)5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到8.5億元。

到2025年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到160萬畝，水產(chǎn)品

產(chǎn)量

達(dá)5.5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到10億元。漁業(yè)持續(xù)

發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力不斷提高，科技創(chuàng)新水平明顯增強(qiáng)，

初步形成漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方

式。

二、優(yōu)化完善漁業(yè)空間布局

（一）優(yōu)化區(qū)域布局。立足我市漁業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)

基礎(chǔ)、區(qū)域特點(diǎn)、交通和市場條件，構(gòu)建我市生態(tài)漁業(yè)發(fā)

展格局。一是發(fā)展江河大水面生態(tài)養(yǎng)殖。充分發(fā)揮嫩江、

洸兒河、霍林河等大水面，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施自然

增殖。二是發(fā)展水庫養(yǎng)殖。利用大中型水庫發(fā)展生態(tài)漁

業(yè)，重點(diǎn)抓好月亮泡、哈爾淖、向海等大中型水庫養(yǎng)殖。

三是發(fā)展泡塘養(yǎng)殖。充分發(fā)揮河湖連通工程作用，對連通

的泡塘，實(shí)行半精養(yǎng)，采取魚鴨、魚雞、魚豬、魚牛等模

式，進(jìn)行綜合養(yǎng)魚。四是發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。在鎮(zhèn)費(fèi)、洸

北、大安、沈南水稻產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)

“一水兩用、稻漁雙收二（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各

縣（市、區(qū)）政府。以下均需縣（市、區(qū)）政府落實(shí)，不

再列出）

（二）落實(shí)養(yǎng)殖規(guī)劃制度。制定實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)

劃，統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)

和禁養(yǎng)區(qū)，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，保障漁業(yè)生產(chǎn)空間。按照

“多規(guī)合一”要求，將養(yǎng)殖水域?yàn)┩考{入國土空間規(guī)劃，

與自然保護(hù)地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)等

規(guī)劃有機(jī)銜接。完善重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，依法開

展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記，保證生產(chǎn)者合法權(quán)益。（責(zé)任單

位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局）

（三）11加強(qiáng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)鎮(zhèn)賽、大安2個省級漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)示范區(qū)

建設(shè)，著力打造有機(jī)、綠色野生魚品牌，使之成為帶動全

市乃至全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的典范和榜樣，為漁業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展提供樣板。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（四）大力發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。按照《吉林省大水

面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)確定水庫、湖泊養(yǎng)殖容量，適

當(dāng)開展圍欄養(yǎng)魚，鼓勵發(fā)展不投餌、不施肥、不用藥的濾

食性、草食性以及地方土著魚類品種，實(shí)行多品種混養(yǎng)，

充分利用水體空間。在增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的同時，發(fā)揮漁業(yè)

的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)以漁抑藻、以藻固碳、以魚凈水，修復(fù)

水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水域生物多樣性，全面推進(jìn)養(yǎng)殖尾水

達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、獸藥等投入品

管理，嚴(yán)厲打擊違法使用投入品行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局）

（五）大力開展水產(chǎn)種苗良種繁育。重點(diǎn)建設(shè)和改造

月亮泡水庫、大安市水產(chǎn)良種場、鎮(zhèn)費(fèi)漁場魚種站等7處

水產(chǎn)良種場，開展花鯉、白鯉、草魚、蹶魚、黃河鯉魚、

黃顆、大銀魚、烏蘇里擬鰥等名優(yōu)魚苗種和地方土著品種

的人繁工作，增強(qiáng)水產(chǎn)苗種繁育能力，推進(jìn)漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)

展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市月亮泡水庫管理局）

（六）大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。深入實(shí)施以稻一漁

（鯽魚、鯉魚、泥縱）、稻一蟹、稻一蝦（小龍蝦）等為重

點(diǎn)的稻漁綜合種養(yǎng)工程，加大田間工程建設(shè)力度，提高水

產(chǎn)品產(chǎn)量，提升水稻品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、稻漁雙收二

依托中國?鎮(zhèn)費(fèi)匯聚農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，開展稻田養(yǎng)小

龍蝦試驗(yàn)示范，增加稻漁綜合種養(yǎng)品種。支持白城市弘博

農(nóng)場、大安市圣力種植農(nóng)民專業(yè)合作社、鎮(zhèn)奏慶江種植養(yǎng)

殖農(nóng)民專業(yè)合作社、洸北區(qū)永杰家庭農(nóng)場等國家級、省級

示范區(qū)建設(shè)，以典型推動稻漁綜合種養(yǎng)加快發(fā)展。到2025

年，全市稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到50萬畝以上，創(chuàng)建國家級

稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)2個以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局）

（七）大力發(fā)展水產(chǎn)品加工。大力開展招商引資，積

極引進(jìn)知名企業(yè)進(jìn)行水產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)開展魚產(chǎn)品分

割、包裝、冷凍、保鮮，以及魚干、魚糜、魚丸、魚肉水

餃、魚罐頭、魚皮制革等精深加工，增加魚產(chǎn)品附加值。

重點(diǎn)依托中林森旅控股有限公司、杭州千島湖發(fā)展集團(tuán)有

限公司和四平二龍湖水庫，與大安市和月亮湖水庫密切合

作，建立加工企業(yè)，進(jìn)行大銀魚、池沼公魚加工和鯉It大

宗魚類分割深加工以及休閑和風(fēng)味食品加工。（責(zé)任單位：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局）

（八）大力發(fā)展休閑漁業(yè)。一是充分發(fā)揮我市漁業(yè)歷

史悠久，漁業(yè)文化積淀深厚的優(yōu)勢，依托嫩江、洸兒河流

域，做實(shí)涉漁特色休閑旅游項(xiàng)目，通過舉辦河蟹節(jié)、垂釣

節(jié)、冰雪捕魚節(jié)等各種活動，大力發(fā)展休閑垂釣、“漁家

樂”、旅游觀光等休閑漁業(yè)；深入挖掘漁業(yè)文化，開發(fā)遼皇

捺缽文化內(nèi)涵，通過漁獵館展示等，凸顯我市漁業(yè)特色和

文化品位。二是依托向海、莫莫格國家級自然保護(hù)區(qū)和引

嫩入白、分洪入向工程及月亮泡水庫等開發(fā)建設(shè)水利風(fēng)景

區(qū)，促進(jìn)觀光漁業(yè)發(fā)展。三是順應(yīng)城市周邊游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)

一日游的強(qiáng)大需求，將榔頭泡、團(tuán)結(jié)湖、四海泡等一些泡

塘水面建成集垂釣、餐飲、住宿、游泳、洗浴為一體的休

閑旅游設(shè)施，開發(fā)形式多樣的休閑漁業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文廣旅局、市引嫩入白建管局、

市月亮湖水庫管理局）

四、不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（九）加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。利用國家支

持漁業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化水產(chǎn)原良種體系、池塘

標(biāo)準(zhǔn)化改造、養(yǎng)殖尾水治理、稻漁綜合種養(yǎng)基地、漁港和

漁政執(zhí)法船艇、漁業(yè)安全生產(chǎn)等設(shè)施裝備建設(shè)。推進(jìn)“智

慧漁業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在水

產(chǎn)養(yǎng)殖、資源養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量追溯等方面的應(yīng)用，提升漁業(yè)漁

政信息化水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政數(shù)局）

（十）推進(jìn)健康養(yǎng)殖和資源管護(hù)。大力推廣生態(tài)健康

養(yǎng)殖模式，開展健康養(yǎng)殖創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)水產(chǎn)健康養(yǎng)

殖示范場、示范縣。到2025年，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范

場達(dá)到70個以上，全市水產(chǎn)健康養(yǎng)殖率達(dá)到80%以上。加

強(qiáng)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)禁漁

區(qū)、禁漁期制度，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸及使用禁用漁具非

法捕撈行為，規(guī)范開展水生生物增殖放流活動，強(qiáng)化水產(chǎn)

種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十一）提高組織化程度。培育和壯大專業(yè)合作社、

家庭漁場、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀(jì)

人，優(yōu)化資源配置，保護(hù)水域?yàn)┩亢戏ń?jīng)營權(quán)，發(fā)展多種

形式適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，進(jìn)一步完善漁業(yè)經(jīng)營體系。健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)

制，建立漁業(yè)社會化服務(wù)體系，推動生產(chǎn)、流通、營銷、

服務(wù)等環(huán)節(jié)有效銜接，讓漁民分享增值收益。（責(zé)任單位：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十二）加強(qiáng)漁業(yè)品牌建設(shè)。依托大中型水庫、湖泊

等，積極發(fā)展綠色、有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)打造月亮湖、

哈爾淖、向海、嫩江灣等有機(jī)魚系列品牌。支持相關(guān)企業(yè)

參加各類展覽、展銷會，推介白城漁業(yè)品牌。鼓勵發(fā)展訂

單銷售、電商等新型營銷業(yè)態(tài)，引導(dǎo)擴(kuò)大水產(chǎn)品消費(fèi)。支

持中國?鎮(zhèn)費(fèi)匯聚農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司打造東北最大的水

產(chǎn)品交易批發(fā)中心。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)

管局、市商務(wù)局）

（十三）強(qiáng)化科技服務(wù)支撐。推進(jìn)漁業(yè)科技平臺建

設(shè)，建立和完善科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體

系建設(shè)，完善漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)漁民培訓(xùn)和先

進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。抓好漁業(yè)技術(shù)推

廣人員的繼續(xù)教育，提高科技人員推廣、普及新技術(shù)的能

力。鼓勵科技人員投入到漁業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科

技型漁業(yè)企業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度。（責(zé)任單位：市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）

五、落實(shí)保障措施

（十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對漁業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作來抓，納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)

劃，納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的考核內(nèi)容。加強(qiáng)組織協(xié)

調(diào)，制定實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級

負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。要加強(qiáng)督查考核，壓實(shí)責(zé)

任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局）

（十五）加強(qiáng)政策扶持。積極爭取中央和省級相關(guān)專

項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)示范區(qū)、池塘

標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)品加工設(shè)施、休閑漁業(yè)、漁獵文化、稻

漁綜合種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、漁業(yè)技術(shù)推廣等漁業(yè)建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)設(shè)施漁業(yè)用地、漁業(yè)生產(chǎn)用水用電等政策。鼓勵

金融和保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強(qiáng)對相關(guān)經(jīng)營主

體的信貸支持，探索開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險。（責(zé)任單位：市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市自然資源局、市林草局、市人民

銀行、市銀保監(jiān)局）

（十六）強(qiáng)化漁業(yè)安全管理。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

和管理制度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急管理能力建設(shè)，強(qiáng)化漁

業(yè)安全治理和監(jiān)管執(zhí)法，確保生產(chǎn)安全。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量

安全監(jiān)管，強(qiáng)化水生動物疫病防控、水產(chǎn)種苗檢疫、質(zhì)量

檢測和水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、獸藥等投入品管理。（責(zé)任單位：市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局）

附件：1.“十四五”時期白城市水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積、產(chǎn)

量、稻漁綜合種養(yǎng)面積計劃表

2.“十四五”時期白城市重要漁業(yè)生產(chǎn)單位水

產(chǎn)養(yǎng)11殖面積及水產(chǎn)品產(chǎn)量計劃表

白城市人民政府辦公室

2021年5月27日

2021年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案

為持續(xù)深化海洋漁業(yè)安全專項(xiàng)整治三年行動集中攻

堅，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于安全生產(chǎn)工作重

要決策部署，市海洋發(fā)展局決定8月至10月在全市范圍內(nèi)

開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、治理目標(biāo)

聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)”高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)

災(zāi)、火災(zāi)”事故高發(fā)情形，結(jié)合國務(wù)院安委會重點(diǎn)督導(dǎo)檢

查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，堅決消除漁船職務(wù)船

員配備不齊、證書失效，船員超員、臨水作業(yè)不穿救生

衣，漁船安全重點(diǎn)設(shè)備擅自拆卸，救生筏違規(guī)捆綁等漁業(yè)

風(fēng)險隱患，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦同步開

展、貫通全程，做到“不安全、不出?！?，嚴(yán)防各類漁業(yè)安

全事故發(fā)生。

二、治理重點(diǎn)

檢查排查要突出以下重點(diǎn)內(nèi)容：一是漁船適航狀態(tài)，

主要包括漁船標(biāo)識、漁船證書、消防救生設(shè)施、通導(dǎo)設(shè)備

安裝使用、號燈號型顯示、防臺防汛防火及防污染設(shè)備配

備情況，排除設(shè)施設(shè)備老化破損、管路漏油漏氣以及電路

電器短路等安全隱患；二是船員適任情況，主要包括職務(wù)

船員配備和普通船員持證情況；三是漁港安全情況，主要

包括漁港管理、漁港防汛防臺、應(yīng)急處置、消防救生及防

污染設(shè)施設(shè)備配備和應(yīng)急值守情況；四是行業(yè)安全監(jiān)管情

況，主要包括沿海各區(qū)漁業(yè)安全監(jiān)管部門安全執(zhí)法、應(yīng)急

預(yù)案制定、應(yīng)急演練、責(zé)任落實(shí)及宣傳教育情況。對發(fā)現(xiàn)

的問題隱患進(jìn)行通報警示、公開曝光，加強(qiáng)警示教育，督促

發(fā)生問題的地區(qū)和單位整治、整改。

三、時間安排

漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理分為五個階段：

（一）方案制定。8月10日前，沿海各區(qū)要結(jié)合本轄

區(qū)實(shí)際，細(xì)化風(fēng)險隱患排查清單，進(jìn)一步優(yōu)化完善工作方

案，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和時間安排。

（二）自查自檢。8月30日前，沿海各區(qū)要全面深入

開展安全隱患自查自檢自糾，重點(diǎn)針對本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全

生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患、防范風(fēng)險、化解問題。

（三）交叉排查。9月份，開展異地安全生產(chǎn)交叉檢

查。具體分組如下：第一組東港區(qū)，負(fù)責(zé)檢查嵐山區(qū)；第

二組嵐山區(qū)，負(fù)責(zé)檢查山海天；第三組經(jīng)開區(qū)，負(fù)責(zé)檢查

東港區(qū)；第四組山海天，負(fù)責(zé)檢查經(jīng)開區(qū)。各排查組要及

時將問題清單反饋被排查地區(qū)和單位，并督促其整改落

實(shí)。

（四）集中整治。10月份，沿海各區(qū)要針對交叉排查

中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，編制漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患整

治事項(xiàng)清單，并組織開展專項(xiàng)執(zhí)法和集中整治整改。

（五）總結(jié)評估。11月10日前，沿海各區(qū)要對漁業(yè)安

全生產(chǎn)專項(xiàng)治理進(jìn)行總結(jié)評估，形成長效機(jī)制。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿海各區(qū)海洋發(fā)展局、經(jīng)開區(qū)

海洋發(fā)展服務(wù)中心及局屬有關(guān)單位要高度重視此次專項(xiàng)治

理工作，認(rèn)真制定工作方案，深入開展自查自檢，廣泛開

展宣傳引導(dǎo)，積極配合做好交叉排查工作。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。沿海各區(qū)海洋發(fā)展局、經(jīng)開區(qū)

海洋發(fā)展服務(wù)中心及局屬有關(guān)單位要充分運(yùn)用主流媒體，

發(fā)揮各類媒介的宣傳優(yōu)勢，集中宣傳報道在切實(shí)強(qiáng)化漁業(yè)

安全風(fēng)險防范工作方面的經(jīng)驗(yàn)做法。針對排查中發(fā)現(xiàn)的突

出問題隱患，各排查組至少要曝光一個典型案例，切實(shí)強(qiáng)化

震懾警示作用。同時，要注意把握輿論導(dǎo)向，營造良好安

全氛圍，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)排查督導(dǎo)。各工作組要堅持問題導(dǎo)向，敢

于動真碰硬，深入查找重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問

題，力戒形式主義、官僚主義。對于發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患、

違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，移交當(dāng)?shù)刂鞴懿块T跟蹤督辦。

各沿海區(qū)海洋發(fā)展局、經(jīng)開區(qū)海洋發(fā)展服務(wù)中心及局屬有

關(guān)單位要逐一對照交叉排查問題清單抓好整治整改，形成

閉環(huán)管理。市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)要針對排查的重點(diǎn)

內(nèi)容進(jìn)行督查，督查情況及時報市局安全應(yīng)急科。

（四）及時總結(jié)報告。沿海各區(qū)海洋發(fā)展局、經(jīng)開區(qū)

海洋發(fā)展服務(wù)中心及局屬有關(guān)單位要切實(shí)從漁船、船員、

漁港和監(jiān)管部門四個方面，全面梳理存在的問題隱患，及

時報送專項(xiàng)治理工作總結(jié)并附問題隱患清單。8月10日

前，報送本地專項(xiàng)治理工作方案，并上報1名聯(lián)絡(luò)員。11

月10日前，報送工作總結(jié)、問題隱患清單、曝光的典型案

例。

聯(lián)系電話：8816657郵箱hy叫yjk@。

附件：漁業(yè)安全生產(chǎn)交叉排查（督導(dǎo)檢查）表

威海市交通運(yùn)輸局漁船管控工作實(shí)施方案

各區(qū)市交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸有關(guān)單位、局機(jī)關(guān)有關(guān)科

室：

為全面配合做好伏季休漁管理和漁船管控工作，根據(jù)

市委、市政府有關(guān)工作部署，結(jié)合市交通運(yùn)輸局關(guān)于漁船

管控有關(guān)職責(zé)分工，制定方案如下，請認(rèn)真貫徹落實(shí)：

一、總體要求

漁船管控事關(guān)外交大局和人民生命財產(chǎn)安全，有關(guān)單

位、部門要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)對漁船管控工作重要

性的認(rèn)識，清醒認(rèn)識目前工作存在的問題和隱患，強(qiáng)化責(zé)

任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、

違法嚴(yán)懲，加強(qiáng)部門聯(lián)動，加大打擊力度，全力配合根治

涉外漁船違法違規(guī)問題。

二、工作任務(wù)

一是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促所有涉海企業(yè)和漁貨道

路運(yùn)輸企業(yè)都要管好自己的人、看好自己的船和車，既要

抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要擔(dān)起管控責(zé)任，對因管控不到位出現(xiàn)

漁船違法違規(guī)問題的，一律追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任。要仔細(xì)梳

理我市現(xiàn)有的集裝箱船和具有冷凍功能的貨船，對相關(guān)企

業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展見面談話，督導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行我市漁船管控

有關(guān)要求。

二是落實(shí)依港管船制度。商港碼頭必須按照碼頭泊位

性質(zhì)和功能接靠船舶，所有港口企業(yè)必須由一把手簽訂不

允許?？繚O船的承諾書，對商港非法?？繚O船的行為要嚴(yán)

厲處罰，對港口企業(yè)發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法捕撈的漁船要移交海

警、海洋發(fā)展部門。

三是堵住漁船服務(wù)關(guān)口。在水路運(yùn)輸方面，要全面卡

死通過水運(yùn)企業(yè)給違法違規(guī)作業(yè)漁船加冰、加油、加水等

補(bǔ)給，及港口裝卸、漁獲運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù)鏈條，杜絕一切

協(xié)助違法漁船的作業(yè)行為。道路運(yùn)輸方面，要強(qiáng)化水產(chǎn)品

運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，不得為非法漁獲物資運(yùn)輸提供服務(wù)。

四是積極配合聯(lián)合巡查。要積極參與海警、海事、公

安、海洋等部門聯(lián)合巡查執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對巡

查執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，一律頂格處罰，聯(lián)合

懲戒。

三、具體工作部署

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立漁船管控領(lǐng)導(dǎo)小組，由郭

忠啟同志擔(dān)任組長，姜國杰、劉啟龍同志擔(dān)任副組長，市

港航事務(wù)服務(wù)中心、市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)、局綜合運(yùn)

輸科、局水運(yùn)科相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，共同落實(shí)好漁船管

控各項(xiàng)要求，互相配合開展有關(guān)檢查行動。

二是開展專項(xiàng)檢查。5月底前，由市港航事務(wù)服務(wù)中心

聯(lián)合市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)安排人員對全市所有港口企

業(yè)進(jìn)行一次檢查，對港口經(jīng)營人未按照碼頭泊位性質(zhì)和功

能接靠船舶的行為進(jìn)行嚴(yán)查。市交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心負(fù)

責(zé)加強(qiáng)漁船管控措施的宣傳，部署全市所有貨運(yùn)企業(yè)必須

查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)合法后方可運(yùn)輸漁獲物資。

三是加強(qiáng)日常巡查。在休漁期間，市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)

法支隊(duì)要持續(xù)加強(qiáng)對港口和運(yùn)輸車輛的檢查，發(fā)現(xiàn)違法涉

漁運(yùn)輸車輛要及時向有關(guān)部門報告，并積極參與相關(guān)部門

組織開展的聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為，形成有效震

懾。各區(qū)市交通運(yùn)輸局要落實(shí)屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)全程監(jiān)

管，確保不給違法漁船可乘之機(jī)。

威海市交通運(yùn)輸局

2021年5月24日

借州市2021年海洋伏季休漁管理工作實(shí)施

方案

為切實(shí)做好我市2021年海洋伏季休漁管理工作，確保

海洋伏季休漁制度的順利實(shí)施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)

整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告［2021）1號）

文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、休漁海域：閩越交界線以南、北緯12度以北的南

海（含北部灣）海域。

二、休漁時間：2021年5月1日12時至8月16日12

時。

三、休漁范圍：除釣具外的所有作業(yè)類型，以及為捕

撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船。

四、休漁管理目標(biāo)

通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、嚴(yán)格管理，做到“船進(jìn)

港、證集中、網(wǎng)封存、人上岸”，確保休漁漁船全部按時進(jìn)

港應(yīng)休盡休；切實(shí)做好“防火、防盜、防臺”工作，確保

漁船安全度休；加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保休漁漁船無違規(guī)事件

發(fā)生；關(guān)心休漁漁民生活，確保各沿海鎮(zhèn)、漁業(yè)村（居）

委會社會安全穩(wěn)定。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立澹州市2021年休漁管理工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，名單如下：

組長:傅晟（市委常委、市政府副市長）

吳波（市政府副市長）

副組長:吳才高（市政府副秘書長）

吳科良（市政府副秘書

長）

蒙小明（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

范學(xué)偉（市綜合行政執(zhí)法局局長）

成員:張國盛（市應(yīng)急管理局局長）

黃會軍（市市場監(jiān)督管理局局長）

王俊剛（市自然資源和規(guī)劃局局長）

謝少平（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）

吳壯海（市綜合行政執(zhí)法局副局長）

徐新（海岸警察〈籌備組＞脩州支隊(duì)支隊(duì)長）

鄭浩（脩州海警局大隊(duì)長）

李軍強(qiáng)（新州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

符樂（海頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

陳正祥（光村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

羊乃維（峨蔓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

李雄浩（排浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

岑題科（木棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

謝紹康（白馬井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長蒙小明兼任，副主任由市綜合行政執(zhí)法局局

長范學(xué)偉兼任，負(fù)責(zé)伏季休漁日常具體工作。各沿海鎮(zhèn)要

成立海洋伏季休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的伏季休漁

工作。

六、休漁相關(guān)要求

（一）所有休漁漁船原則上應(yīng)回到漁船船籍港所在地

的港口、碼頭停泊，休漁期間不得擅自離港或改變停泊地

點(diǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行船籍港休漁制度，嚴(yán)禁漁船跨省異地休

漁。有以下情況的，船舶所有人須前向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)提出申請

（附件2）,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出審核意見報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)后

方可離開船籍港；漁業(yè)協(xié)會或公司船舶可直接向市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局申請，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)后方可離開船籍港。

1.需臨時離開船籍港，進(jìn)行船檢或避風(fēng)的；

2.需臨時離開船籍港，前往省外修船、保養(yǎng)的；

3.其他特殊原因需臨時離開船籍港的。

以上情況審批后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市綜合行政執(zhí)法局

報備，由市綜合行政執(zhí)法局向省漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)報備。漁船

離港必須全時開啟北斗設(shè)備，各沿海鎮(zhèn)和市綜合行政執(zhí)法

局做好監(jiān)管工作，并配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指定專人負(fù)責(zé)跟蹤

監(jiān)管，敦促漁船按時返回船籍港休漁。

（二）在休漁期間，休漁漁船的漁具應(yīng)捆扎、封存于

船艙等固定位置，或搬離漁船進(jìn)庫存放；需修理的漁具，

應(yīng)在修理完畢后立即封存或進(jìn)庫存放；具備條件的地區(qū)，

漁具應(yīng)與漁船分離存放。

（三）在休漁期間，不允許將其他作業(yè)類型變更為釣

具；刺釣漁船進(jìn)行釣具作業(yè)時，不得攜帶刺網(wǎng)作業(yè)相關(guān)網(wǎng)

具及設(shè)備；所有休漁漁船不得攜帶漁具進(jìn)入休漁海域。

（四）除維持日常生活需要外，休漁漁船在伏休期間

不得擅自加水、加冰、加油。漁業(yè)輔助船同步休漁，伏休

期間不得為休漁漁船提供收購、運(yùn)輸、補(bǔ)給等后勤服務(wù)。

（五）伏季休漁期間租用漁船開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查工作

的，必須符合《農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局關(guān)于規(guī)范伏季休漁

期間租賃漁船開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查工作的通知》（農(nóng)漁資環(huán)函

（2018）53號）要求，資源調(diào)查項(xiàng)目必須屬于國家重點(diǎn)支

持的科研調(diào)查范疇。

七、休漁工作措施

（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。在市政府的領(lǐng)

導(dǎo)下，成立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，綜合行政執(zhí)法、應(yīng)急、

市場管理、自然資源規(guī)劃、公安（海岸警察）和沿海各鎮(zhèn)政府

等單位參加的休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

漁業(yè)行政主管部門為主體，其他有關(guān)部門密切配合的休漁

工作機(jī)制，做到任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，一級抓一

級、一級對一級負(fù)責(zé)。同時，要加大行政問責(zé)力度，強(qiáng)化

各相關(guān)職能單位及船東船長的責(zé)任落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各沿海鎮(zhèn)、市

綜合行政執(zhí)法局要充分利用3個半月的伏季休漁時間，深

入漁村、漁港、漁船，與漁民群眾開展面對面的交流，宣

傳漁業(yè)法律法規(guī)和休漁管理的具體要求，了解漁民群眾的

困難和需求，引導(dǎo)和幫助他們提前做好生產(chǎn)安排，爭取廣

大漁民群眾對休漁制度的理解和支持；要在運(yùn)用好廣播、

電視、報紙、海報、橫幅、宣傳冊等傳統(tǒng)宣傳方式的同

時，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信等宣傳手段，讓更多的人

了解、支持和配合休漁工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加大漁民培

訓(xùn)力度，聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)漁港、進(jìn)漁村，共同開展安全生

產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)、演練，以案說法加強(qiáng)警示教育，不斷提

高漁民的安全生產(chǎn)技能和意識，要采取積極有效措施，加

大漁民持證上崗培訓(xùn)力度，切實(shí)提高漁民持證上崗率。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任，做好休漁期間安全工作。強(qiáng)化

日常監(jiān)督，掌握漁船動態(tài)。一是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)各沿海

鎮(zhèn)、市綜合行政執(zhí)法局在伏休前對轄區(qū)內(nèi)休漁漁船分類登

記造冊，劃定休漁漁船停泊區(qū)，組織漁船就近停泊，并將

休漁漁船的船名號張榜公布在相應(yīng)的港口、碼頭，以便群

眾監(jiān)督。二是駐點(diǎn)監(jiān)管。各沿海鎮(zhèn)政府要聯(lián)合市綜合行政

執(zhí)法局、海岸警察、消防支隊(duì)、村（居）委員會成立工作

小組，常駐重點(diǎn)休漁港口，實(shí)行劃片包干，分工負(fù)責(zé)，對

零星分散的休漁漁船停泊點(diǎn)，也要定人實(shí)施有效監(jiān)控。三

是要組織港口巡查。各沿海鎮(zhèn)政府、市綜合行政執(zhí)法局要

根據(jù)伏休監(jiān)管前、中、后三個階段的不同特點(diǎn)，組織階段

性的港口巡回檢查，定期清點(diǎn)漁船，密切關(guān)注港口漁船動

態(tài)。四是要強(qiáng)化漁港安全監(jiān)管。各沿海鎮(zhèn)、市綜合行政執(zhí)

法局要積極與漁港所在地的消防部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)港內(nèi)

日常消防安全監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)港內(nèi)消防安全隱患。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保制度落實(shí)。市綜合行政執(zhí)

法局要抓緊時間制定我市休漁執(zhí)法工作計劃，按照職責(zé)分

工，聯(lián)合海警、海岸警察、市場監(jiān)管等有關(guān)部門共同參與

休漁執(zhí)法監(jiān)管，建立聯(lián)動機(jī)制，確保休漁制度落實(shí)到位。

漁政海上執(zhí)法要與海警部門線外執(zhí)法密切配合，要做好與

港口檢查的銜接配合；與其他市縣漁政漁監(jiān)部門要加強(qiáng)協(xié)

調(diào)配合，采取聯(lián)合檢查、交叉檢查、駐守檢查等方式，切

實(shí)加強(qiáng)重要漁業(yè)海域、交界海域和非法捕撈高發(fā)海域的執(zhí)

法監(jiān)管，確保執(zhí)法海域全覆蓋，案件交接無縫隙。

（五）突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。市綜合行政執(zhí)

法局要加大對休漁期間管轄海域內(nèi)違規(guī)作業(yè)的打擊力度，

要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊休漁期間跨海區(qū)作業(yè)、涉漁“三

無”船舶、使用“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具，以及“電魚、毒

魚、炸魚”等非法捕撈行為，要重點(diǎn)加強(qiáng)對定置作業(yè)和捕

撈輔助船的監(jiān)管，堅決打擊擅自變更作業(yè)方式、擴(kuò)大作業(yè)

區(qū)域，以及捕撈輔助船為非法作業(yè)漁船提供收購、運(yùn)輸、

補(bǔ)給等后勤服務(wù)的行為。對違反休漁規(guī)定的漁船，一律按

照相關(guān)法律法規(guī)確定的出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)頂格處罰，并按照漁業(yè)油

補(bǔ)資金發(fā)放相關(guān)規(guī)定，扣減當(dāng)年油價補(bǔ)貼。同時，市農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局和市綜合行政執(zhí)法局要設(shè)立違規(guī)漁船集中扣押點(diǎn)

（港口），對海上查獲的涉嫌違規(guī)漁船，必