【經(jīng)濟法】第十一章壟斷及其法律規(guī)制

濫用市場支配地位限制競爭協(xié)議經(jīng)營者集中行政性壟斷第十一章壟斷及其法律規(guī)制反壟斷法橫向壟斷協(xié)議縱向壟斷協(xié)議指定或限定經(jīng)營地區(qū)封鎖第一節(jié)反壟斷法概述

一、壟斷的定義和危害1、壟斷的定義壟斷是指各國反壟斷法律中規(guī)定的，壟斷主體對市場運行過程進行排他性控制或?qū)κ袌龈偁庍M行實質(zhì)性的限制、妨礙公平競爭秩序的行為或狀態(tài)。壟斷的形式：獨占壟斷，寡占壟斷和濫用政府行政權(quán)力實施的壟斷等妨礙市場競爭機制的一切行為。

2、壟斷的危害

（1）壟斷阻礙社會技術(shù)進步（2）壟斷破壞市場公平競爭（3）壟斷損害消費者利益（4）壟斷影響經(jīng)濟民主制度二、反壟斷法概述1、反壟斷法定義反壟斷法是國家對市場主體以排斥和限制競爭、控制市場為目的而實施的反競爭行為進行規(guī)制的法律規(guī)范的總和。第二節(jié)濫用市場支配地位行為的法律規(guī)制濫用市場支配地位濫用市場支配地位，又稱濫用市場優(yōu)勢地位，是指企業(yè)憑借已經(jīng)獲得的市場支配地位，排擠競爭對手或進行不公平交易的行為。案例：微軟壟斷案中的濫用市場支配地位行為分析http://www.cctv.com/news/ttxw/20011103/100001.html一、市場支配地位1、市場支配地位的定義（P253）是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。2、市場支配地位的判斷標(biāo)準(zhǔn)

(<反壟斷法>第18條,19條:推定市場支配地位的方法P253)

該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度；與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

二、濫用市場支配地位行為的類型Ａ、壟斷價格行為Ｂ、掠奪性定價行為Ｃ、差別待遇行為Ｄ、拒絕交易行為Ｅ、強制交易行為Ｆ、搭售和附加不合理交易條件的行為Ｇ、獨家交易行為第三節(jié)限制競爭協(xié)議的法律規(guī)制一、限制競爭協(xié)議的定義限制競爭協(xié)議也稱為卡特爾協(xié)議或壟斷協(xié)議，它是指兩個或兩個以上具有競爭關(guān)系的企業(yè)之間達成的旨在排除、限制競爭的協(xié)議。二、限制市場競爭協(xié)議的形式橫向限制競爭協(xié)議縱向限制競爭協(xié)議固定價格的協(xié)議控制生產(chǎn)或銷售數(shù)量的協(xié)議劃分市場和消費者的協(xié)議聯(lián)合抵制協(xié)議行業(yè)協(xié)會的限制競爭行為限制(向第三人)轉(zhuǎn)售價格固定(向第三人)轉(zhuǎn)售價格(<反壟斷法>第13條)(<反壟斷法>第14條)三、認(rèn)定限制競爭行為違法的要件限制競爭行為違法的構(gòu)成要件有哪些？（）Ａ、在同一經(jīng)營層次中的有競爭關(guān)系的企業(yè)，或具有供銷關(guān)系的企業(yè)；Ｂ、具有限制競爭的共同目的Ｃ、實施了限制競爭的行為Ｄ、導(dǎo)致限制競爭的后果我國《反壟斷法》規(guī)定了經(jīng)營者能夠證明所達成的限制競爭協(xié)議符合法律規(guī)定可以豁免，下列情形哪些屬于法定情形？（）Ａ、為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品；Ｂ、為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工；Ｃ、為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力；Ｄ、為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益；Ｅ、因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或生產(chǎn)明顯過剩.(<反壟斷法>第15條)根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，下列哪些選項不構(gòu)成壟斷協(xié)議？（）（2009-1-66）

A.某行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的企業(yè)就防止進口原料時的惡性競爭達成保護性協(xié)議

B.三家大型房地產(chǎn)公司的代表聚會，就商品房價格達成共識，隨后一致采取漲價行動

C.某品牌的奶粉含有毒物質(zhì)的事實被公布后，數(shù)家大型零售公司聯(lián)合聲明拒絕銷售該產(chǎn)品

D.數(shù)家大型煤炭企業(yè)就采用一種新型礦山安全生產(chǎn)技術(shù)達成一致意見

【答案】ACD

【解析】本題考核壟斷協(xié)議。

《反壟斷法》第13條規(guī)定，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列6種壟斷協(xié)議;

第14條規(guī)定，禁止經(jīng)營者與交易相對人達成價格壟斷協(xié)議;

第15條規(guī)定，經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定：經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

選項A屬于第15條第（六）項規(guī)定的“為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益”的情形，不構(gòu)成壟斷協(xié)議。

選項B屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成的橫向壟斷協(xié)議。

選項C不構(gòu)成壟斷協(xié)議。對于并非以限制競爭為目的或者為某種公共利益而達成的合意或者一致行動，反壟斷法是允許的。

選項D屬于第15條第（一）項規(guī)定的“為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品”的情形，不構(gòu)成壟斷協(xié)議。

第四節(jié)對企業(yè)合并的法律控制一、企業(yè)合并（經(jīng)營者集中）的定義和類型(《反壟斷法》第20條)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移型合并：兩個或兩個以上的獨立的企業(yè)，通過取得財產(chǎn)或股份，合并成為一個企業(yè)；經(jīng)營控制型合并：一個企業(yè)能夠?qū)α硪粋€企業(yè)發(fā)生支配性影響的所有法律方式在內(nèi)的合并。二、對企業(yè)合并的法律規(guī)制１、關(guān)于企業(yè)合并控制的標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)減少競爭標(biāo)準(zhǔn)市場支配力標(biāo)準(zhǔn)綜合標(biāo)準(zhǔn)合并控制標(biāo)準(zhǔn)的效率化趨勢２、企業(yè)合并的法律責(zé)任禁止合并資產(chǎn)剝離解散已合并企業(yè)賠償損失其他方式第五節(jié)行政性壟斷的法律規(guī)制一、行政性壟斷的定義和危害１、行政性壟斷的定義行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。二、行政性壟斷的表現(xiàn)形式行政地區(qū)壟斷行政部門壟斷行政性強制交易行政性限制競爭協(xié)議判斷下列哪些行為屬于行政性壟斷行為？（）反壟斷法第33條至第35條

Ａ、濫用行政權(quán)力妨礙外地商品在本地流通；對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格；Ｂ、對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場；Ｃ、采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；Ｄ、設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；E.排斥或限制招標(biāo)投標(biāo)行為;F.排斥或者限制外地投資或設(shè)立分支機構(gòu)。

第六節(jié)反壟斷法的實施及相關(guān)制度一、主管機關(guān)行政執(zhí)法（1）以協(xié)調(diào)為主的政策性部門國務(wù)院下設(shè)反壟斷委員會:制定政策、發(fā)布市場總體競爭狀況的評估報告、發(fā)布反壟斷指南、協(xié)調(diào)重大案件等工作。（2）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)商務(wù)部國家發(fā)展和改革委員會國家工商行政管理總局反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的職權(quán)調(diào)查權(quán)裁決權(quán)處罰權(quán)起訴權(quán)規(guī)則制定權(quán)二、承諾制度與寬恕制度承諾制度：是指反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在對涉嫌壟斷行為的經(jīng)營者進行調(diào)查時，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在特定期間內(nèi)將采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)暫時中止對其調(diào)查，