安全生產(chǎn)會議講話-2021年第一季度安全生產(chǎn)會議講話

安全生產(chǎn)會議講話2021年第一季度安全生產(chǎn)會議講話疫情過后，我國的一些經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入正軌，但在發(fā)展之余，也切忌不要忘記安全是第一位的。今天的為您精心挑選了幾篇關(guān)于安全生產(chǎn)會議講話的優(yōu)秀范文，感興趣的快來和一起學(xué)習(xí)吧。希望的整理能夠?qū)δ阌袔椭?/p>

安全生產(chǎn)會議講話一

同志們：剛才，同志通報了20XX年1-4月全市安全生產(chǎn)事故情況，可以看出，尤其是3月份以來，我市安全事故頻發(fā)，事故傷亡人數(shù)較多，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。為此，各單位要高度重視做好安全生產(chǎn)工作，將其作為牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感，要堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，全面落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度，認(rèn)真制定防范措施，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，確保安全形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識安全生產(chǎn)關(guān)系到全市人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到開發(fā)區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們必須清醒的看到，安全生產(chǎn)工作中還存在許多問題：如個別部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢重視不夠，企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等。尤其是自三月份以來，隨著企業(yè)復(fù)工開工，已發(fā)生多起傷人、亡人的安全生產(chǎn)事故。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)清形勢，堅決克服松懈和麻痹情緒，進(jìn)一步提高對抓好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。第一，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性。開發(fā)區(qū)企業(yè)和在建工程較多，整體技術(shù)水平低，管理較粗放，安全投入不足，安全基礎(chǔ)薄弱。目前，開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，是靠采取嚴(yán)防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少。從現(xiàn)狀看，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)形勢，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨。因此，各部門、各企業(yè)要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，牢固樹立責(zé)任重于泰山的觀念，切實履行職責(zé)，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。第二，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的緊迫性。今后幾年，開發(fā)區(qū)將進(jìn)入一個快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。大批建設(shè)項目的鋪開和工業(yè)企業(yè)的投產(chǎn)，一方面會有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也會產(chǎn)生一些新的不安全因素。我們既要抓好經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展，又要抓好安全生產(chǎn)工作。要始終處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持生產(chǎn)服從安全，安全高于一切的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，千方百計抓好安全生產(chǎn)工作，為加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、全面發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。二、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步遏制安全事故的發(fā)生安全生產(chǎn)重在監(jiān)管。工作中，我們要以貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和全市安全生產(chǎn)大檢查大整治等活動為契機(jī)，突出重點，強(qiáng)化監(jiān)管。一要深化安全專項整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。各有關(guān)部門要針對企業(yè)、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、建設(shè)領(lǐng)域、出租房和人員密集場所開展安全專項整治，解決好存在的突出問題。對安全隱患，要始終保持高壓打擊態(tài)勢。二要開展好安全生產(chǎn)大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產(chǎn)檢查制度，將安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責(zé)任人、限期整改。開發(fā)區(qū)定期對隱患的整改情況進(jìn)行專項督查，凡發(fā)現(xiàn)同一處隱患兩次整改不到位的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。三要加強(qiáng)源頭控管，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。新開辦企業(yè)、建筑施工和工礦商貿(mào)企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法向有關(guān)部門申請、辦理安全生產(chǎn)許可證。三、夯實基礎(chǔ)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的長效機(jī)制各部門和企業(yè)要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作放在更加重要的位臵，加強(qiáng)力量，加大投入，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是建立安全生產(chǎn)臺帳。開發(fā)區(qū)所有企業(yè)、工礦商貿(mào)、建筑施工等單位，都要普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，盡快建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺帳，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)安全質(zhì)量管理水平。二是加快淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。要積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，逐步淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，從源頭上減少安全隱患。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。企業(yè)職工安全意識不強(qiáng)，安全技術(shù)水平不高，是安全生產(chǎn)中的一個突出問題。因此，要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員、重要工種人員和特殊崗位人員，必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會的要求后才能上崗。四是建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。要對安全生產(chǎn)工作進(jìn)度進(jìn)行量化評價，落實好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的規(guī)定，對安全生產(chǎn)實行定量控制和考核，對因工作不力，發(fā)生事故突破指標(biāo)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，還要健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)搶險救災(zāi)的及時性和有效性。開發(fā)區(qū)各部門要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，一旦發(fā)生事故，要做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的良好局面安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，各部門和企業(yè)一定要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力地抓好安全生產(chǎn)工作。第一，要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營放在同等重要的位臵。第二，要強(qiáng)化行政責(zé)任追究。事故查處必須從嚴(yán)、從重，堅持事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過的四不放過原則。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有關(guān)部門必須按規(guī)定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴(yán)厲查處。第三，要加強(qiáng)部門配合。安監(jiān)、監(jiān)察、勞動、綜治、公安等部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)工作，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。第四，要注重宣傳引導(dǎo)。要采取各種方式，加大安全生產(chǎn)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。要大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗;對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型，要開展案例說法。學(xué)校要適當(dāng)開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防和食品安全等方面的認(rèn)識。要調(diào)動社會各方面的積極性，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)教育活動，通過廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化全民安全意識，營造關(guān)愛生命，關(guān)注安全的良好輿論氛圍。同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，社會穩(wěn)定事關(guān)改革發(fā)展大局，抓好安全維穩(wěn)意義重大、任務(wù)艱巨。開發(fā)區(qū)上下要高度警惕、嚴(yán)防死守、群策群力、常抓不懈，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。謝謝大家。

安全生產(chǎn)會議講話二

剛才，X同志對全縣安全生產(chǎn)工作作了安排部署，安排的很系統(tǒng)、很全面、很到位，重點突出、任務(wù)明確、措施具體，特別是在創(chuàng)新安全管理手段和開展安全生產(chǎn)大整治活動方面提出了明確要求，我都同意，大家要按要求抓好貫徹落實

一、必須警鐘長鳴，常抓不懈，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦

安全生產(chǎn)始終是我們必須正視和面對的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作。今年以來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，突出隱患排查整治和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，各項指標(biāo)均控制在市對縣考核范圍內(nèi)，

確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。大好局面，來之不易，我們更要保住。安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點，需要常抓不懈。我們必須保持清醒認(rèn)識，高度警惕，絲毫不得放松。

進(jìn)入四季度，各地安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，各類重特大事故頻頻發(fā)生，一次又一次敲響了安全生產(chǎn)警鐘。XXXXX。事故觸目驚心，代價沉重，教訓(xùn)慘痛。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，要強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，嚴(yán)防此類重特大事故再次發(fā)生。

從我縣的情況看，我們的安全形勢也不容盲目樂觀，最近也接連發(fā)生了幾起事故，充分暴露了安全監(jiān)管工作中存在的問題。一是思想認(rèn)識不到位。部分單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想上重視不夠，重生產(chǎn)、輕安全，對安全監(jiān)管麻木不仁、麻痹大意、掉以輕心，存在差不多應(yīng)付應(yīng)付闖一關(guān)過一關(guān)的錯誤思想。二是責(zé)任落實不力。部分企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有很好落實，存在政府熱、企業(yè)冷上邊急、下面疲的現(xiàn)象，違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是安全基礎(chǔ)不牢。公路戰(zhàn)線長，且都臨河臨崖，而且三條線都在修路，施工點多面廣;建筑工地和生產(chǎn)企業(yè)增多，一些生產(chǎn)企業(yè)、施工單位為追求利益最大化，安全投入不足，沒有落實安全保障措施，致使隱患層出不窮，防控壓力較大。四是安全管理不嚴(yán)。一些單位、企業(yè)安全管理工作不規(guī)范，規(guī)章制度落實不到位，以會議和文件落實上級要求，管理上缺乏硬手段，隱患排查治理不徹底，安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，未達(dá)到有效震懾打非治違的效果。

當(dāng)前，全縣正值沖刺五連優(yōu)的關(guān)鍵期，各項工作處于加速、收關(guān)階段，各類建設(shè)處于趕工期、追進(jìn)度時期，正是隱患增多期、事故易發(fā)期，加之年關(guān)臨近，人員、車輛出行量增加，各種集會、展銷會、大型娛樂活動不斷增多，導(dǎo)致安全生產(chǎn)壓力巨大，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。各鎮(zhèn)、各部門要不斷深化對安全工作的認(rèn)識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、必須突出重點，抓住關(guān)鍵，深入徹底開展大排查大整治

強(qiáng)化隱患排查抓整治。牢固樹立隱患就是事故的理念，以全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的態(tài)度，以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，深入開展安全大排查，隱患大整治。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人要親自上手，精心組織、周密部署，圍繞道路交通、水上作業(yè)、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、?；锲贰⑻胤N設(shè)備、燃?xì)夤芫€站點、食品藥品、消防安全以及重點單位、公共場所、景區(qū)景點、高危邊坡等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點部位，持續(xù)深入開展大檢查大整治。要建立安全隱患排查整治長效機(jī)制，實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)、誰督辦，檢查人員不光要到現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題，還要提出整改意見，跟蹤督促，消除隱患，做到不打折扣、不留死角、不走過場。要按照張鵬副縣長提出的四化五色雙向管理要求，分類建立臺賬，即查即改，對需要一個過程整改的，要制定專項整改方案，并做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案五落實，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。

強(qiáng)化依法治理抓監(jiān)管。要加大執(zhí)法力度。以《安全生產(chǎn)法》為遵循，堅決懲處打擊各類違法生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)三同時規(guī)定，對無證無照、證照不全生產(chǎn)、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，采取一律停產(chǎn)整頓、一律關(guān)閉取締、一律上限處罰、一律追究責(zé)任的四個一律治理措施。要加強(qiáng)依法監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以完善安全監(jiān)管制度、落實監(jiān)管專職人員和措施為抓手，深入開展從業(yè)人員安全法律法規(guī)及安全操作規(guī)程培訓(xùn)，加大持證上崗監(jiān)管力度，切實提高企業(yè)管理人員、新上崗人員和安全執(zhí)法人員的安全工作水平和業(yè)務(wù)能力。要創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立完善雙隨機(jī)、四不兩直的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，著力提升大檢查大排查的工作實效;要充分運(yùn)用即將建成的云數(shù)據(jù)中心，開發(fā)建設(shè)智能監(jiān)管和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，充分利用信息資源共享優(yōu)勢，建立完善企業(yè)安全隱患排查、報備、整治的動態(tài)化、全過程監(jiān)管機(jī)制，切實強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)打非治違力度。

完善應(yīng)急體系抓防范。要高度重視應(yīng)急救援工作，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急組織體系及應(yīng)急救援能力建設(shè)。按照用得上、落得實的要求，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案修編工作，各鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各企業(yè)都要從自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全4個方面編制完善各類應(yīng)急預(yù)案，制定預(yù)案要從本單位實際出發(fā)，總結(jié)和汲取過往處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，把重點放在突發(fā)事件會出現(xiàn)什么情況、誰處理、怎么處理上，確保預(yù)案的針對性和可操作性，打有準(zhǔn)備之仗。要按照召之即來，來之能戰(zhàn)的要求，建立專、兼職應(yīng)急救援隊伍，配足救援物資和設(shè)備，定期開展應(yīng)急處置演練活動;演練工作要精心組織，注重實效，保證指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍、社會公眾全方位參與，真正達(dá)到落實預(yù)警、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍的目的，切實提高各級各部門的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照信息暢通、傳遞及時的要求，加強(qiáng)應(yīng)急值守，認(rèn)真落實值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和信息報送制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度，確保信息及時準(zhǔn)確上報。

三、必須落實責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，做到有令必行、有禁必止

一要實行整體聯(lián)動。要把堅決貫徹黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)以及管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全的工作要求作為一條鐵的紀(jì)律。各鎮(zhèn)、各部門既要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，又要緊密配合、整體聯(lián)動。縣安委會要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能和牽頭抓總作用，堅持常研究、常調(diào)度、常檢查，并及時報告情況。各成員單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對安全管理的重要工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點隱患，切實把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手中、落到實處。

二要強(qiáng)化督查考評?？h安委辦要牽頭健全完善常態(tài)督查考評機(jī)制，按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插一線，直奔現(xiàn)場的方式，加大對鎮(zhèn)、各行業(yè)部門的督查檢查力度，重點檢查工作部署、責(zé)任和措施落實情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通報，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并按時復(fù)查。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理評價體系，做到督查與考評有機(jī)結(jié)合，督查考評結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。要加大公開曝光力度，充分運(yùn)用微信、網(wǎng)站、電視臺等各類媒體，全方位、多角度地宣傳報道，及時曝光重大事故隱患，要大力宣傳各鎮(zhèn)、各部門近期安全生產(chǎn)大檢查的工作動態(tài)和成效，公開揭露問題，倒逼整改落實，努力在全社會形成人人關(guān)注、人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

三要從嚴(yán)追責(zé)問效。安全監(jiān)管無小事。對安全事故和違法行為的容忍遷就，就是失職、瀆職。我們必須以鐵的紀(jì)律狠抓安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過的四不放過工作要求，確保政策措施執(zhí)行到位，事故責(zé)任追究到位。尤其是對企業(yè)主體責(zé)任落不實、隱患整改不到位、不執(zhí)行安全規(guī)范的經(jīng)營業(yè)主要予以嚴(yán)處重罰，直至追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。對工作不實、履職盡責(zé)不到位的單位和干部及時予以通報、問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的直接追責(zé)給予黨政紀(jì)律處分。要加大案件查辦力度，從重從快，嚴(yán)查重處，公開曝光一批典型案例，形成警醒和震懾態(tài)勢。

四、抓實抓好城鄉(xiāng)居民生活用煤安全防范工作

最近，市政府辦下發(fā)了《X市預(yù)防城鄉(xiāng)居民生活用煤中毒管理辦法》，我們要按照要求抓好落實，定期分析研判，安排部署，督促檢查，確保群眾生命財產(chǎn)安全。要重點做好以下幾個方面工作：一要落實預(yù)防城鄉(xiāng)居民生活用煤中毒工作聯(lián)席會議制度。這項工作不是一個鎮(zhèn)一個部門的工作，必須通過召開聯(lián)席會議的方式研究情況，及時化解、解決問題。二要建立居民用煤流向卡制度。從出售環(huán)節(jié)就進(jìn)行登記，明確流向，持續(xù)監(jiān)管，做到從源頭上管控、從根本上防控。三要建立預(yù)防煤氣中毒隱患排查制度。監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、賓館、敬老院以及城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的居家、出租房、農(nóng)民工集中居住區(qū)使用燃煤或煤爐取暖設(shè)施進(jìn)行檢查，特別是要幫助生活困難家庭和弱勢群體做好相關(guān)防范工作，督促消除安全隱患。同時，各鎮(zhèn)，各部門要按照《辦法》要求，認(rèn)真做好安全用煤知識宣傳以及隱患排查整治工作。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，責(zé)任重大，使命光榮。我們務(wù)必時刻保持清醒頭腦，始終以敬畏之心履行安全職責(zé)，以務(wù)實之心抓好安全生產(chǎn)，推動安全發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)XX創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

安全生產(chǎn)會議講話三

同志們：今天，在這里召開全市建筑安全生產(chǎn)會議，主要目的是分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，對我市下步的工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署，以確保我市建筑施工安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展第一、進(jìn)一步認(rèn)識到安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性一是近期全國建筑業(yè)的重大安全事故不斷發(fā)生。近期，全國建筑安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了重大安全事故。7月8日，江蘇徐州市因暴雨導(dǎo)致山體滑坡，致使一圍墻倒塌，將靠墻的建筑工地工人臨時宿舍砸塌，造成3人死亡;7月30日，江蘇南京市東郊突發(fā)颶風(fēng)，將一工程工人臨時宿舍刮倒，造成5人死亡、8人重傷、13人輕傷;8月21日，濟(jì)南市一上千平方米的在建廠房突然坍塌，造成兩名民工死亡，十余名受傷。這些事故造成了重大的人員、財產(chǎn)損失和惡劣的社會影響。二是我市當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。我市建筑安全生產(chǎn)工作總體的趨勢是好的。上半年，在工程數(shù)量和施工面積比去年都有較大增加的情況下，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持著比較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，杜絕了重大安全事故的發(fā)生。我們組織實施的施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化得到了較大范圍的推廣。萊西市建筑總公司、中建八局青島公司、中建一局青島公司在全國標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會期間，得到了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)和各省市同行的高度評價。但是我們也要清醒地看到，在安全生產(chǎn)上還存在很多的問題和事故隱患，有的還發(fā)生了死亡事故，可以說安全形勢不容樂觀。今年以來，我們就安全生產(chǎn)工作，下了不少文件，開了不少會，另外，在強(qiáng)化日0踩監(jiān)督檢查的基希組織開展了兩次全市安全拉網(wǎng)大檢查以及創(chuàng)建文明城市和防汛、防臺風(fēng)等專項治理大檢查，目前，全市第三次安全拉網(wǎng)大檢查仍在進(jìn)行當(dāng)中，可以說，安全檢查是不間斷的通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)了很多的問題，也暴露出在安全管理上的許多薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：企業(yè)安全管理不到位，安全檢查流于形式，有的檢查只有公司安全負(fù)責(zé)人自己，有的查而不改，有的不按規(guī)定進(jìn)行定期檢查;項目部安全管理人員不到位，有的安全員經(jīng)常不在現(xiàn)場，查問起來總是有這樣或那樣的理由，有的只是掛名，有的不是專職安全員，而是一身多職;現(xiàn)場安全管理松懈，管理人員違章指揮，對不安全行為視而不見，工人違章作業(yè)，冒險蠻干，安全事故隱患比比皆是。為什么工地還存在那么多的管理問題和事故隱患，有些工地還發(fā)生了安全事故，原因是多方面的，但歸根結(jié)底，根源還是在思想上，在對安全生產(chǎn)的認(rèn)識上。在這次預(yù)防臺風(fēng)的工作中，有多家企業(yè)和項目經(jīng)理因認(rèn)識不足、工作不力、行動遲緩受到全市通報批評和處罰。我還要指出的是，在這次防臺風(fēng)過程中，市建管局動員了全局的力量，抽調(diào)各部門主要業(yè)務(wù)人員，組成了11個檢查組，由各位局長帶隊，不分晝夜開展檢查，尤其是臺風(fēng)登陸的那兩晚上，各檢查組冒著大雨不停地對工地進(jìn)行巡查，檢查塔吊，檢查臨建設(shè)施，檢查深基坑，整夜得不到休息。而這時，我們某些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在哪里?在干什么?據(jù)我們了解，有的企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)，只是到現(xiàn)場去一趟，把文件放下，口頭交代一下，然后走人。有些項目經(jīng)理更是抱著僥幸心理，怕麻煩，消極對抗，基坑該防護(hù)的不防護(hù)、塔吊該加固的不加固、人員該撤出的不撤出。據(jù)了解，這次臺風(fēng)的中心沒在我市登陸，而山東另外一個城市由于臺風(fēng)的突襲，造成了十余臺塔吊倒塌，數(shù)間臨建設(shè)施被掀翻，幸好沒人員傷亡。對此，各部門、各單位的要引起高度重視，需要進(jìn)一步的深思，必須認(rèn)真查找思想認(rèn)識上存在的突出問題。我認(rèn)為這些問題主要表現(xiàn)在：對安全生產(chǎn)沒有提到應(yīng)有的高度來認(rèn)識，沒有作為第一要務(wù)來抓，有的企業(yè)仍然只是說在口頭上，寫在紙面上，掛在墻上，沒有落實到行動上;安全生產(chǎn)的法制觀念沒有真正樹立起來;對安全與效益的關(guān)系沒有真正處理好，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)的措施落實不到位;只強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，忽視對安全生產(chǎn)的投入和管理，在僥幸中求安全的現(xiàn)象沒有從根本上得到解決。諸如此類的問題，在發(fā)生安全事故的企業(yè)嚴(yán)重存在，在沒有發(fā)生安全事故的企業(yè)中，也嚴(yán)重地存在。各單位、各部門、各企業(yè)和每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)當(dāng)警醒并引以為戒。要真正把安全提升到講政治的高度來認(rèn)識，從思想上、體制上、機(jī)制上、作風(fēng)上進(jìn)行深刻反思。我們每次開會都要講對安全生產(chǎn)的認(rèn)識問題，這個道理我想大家都清楚，我們講認(rèn)識不是空話、套話，是分析實實在在存在的問題，也是布置實實在在的針對性措施。只有真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，才能轉(zhuǎn)化為實際行動，各項制度才能落到實處，工作才能達(dá)到應(yīng)有的效果。我們要求，抓安全工作必須認(rèn)真貫徹預(yù)防第一的方針，做到有備無患;必須堅持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，做到持之以恒，常抓不懈;必須落實各項安全防范措施，及時排除各類事故隱患，確保安全施工。第二、切實貫徹落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理制度在各類生產(chǎn)安全事故中，責(zé)任事故占了絕大的比例，就是說，生產(chǎn)安全事故在生產(chǎn)過程的某個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了責(zé)任不落實、責(zé)任不到位的缺陷。關(guān)于安全責(zé)任制的問題我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，其實安全的實質(zhì)就是一個責(zé)任問題。從發(fā)生的事故以及存在的安全隱患來看，沒有解決不了的技術(shù)問題，關(guān)鍵是責(zé)任不落實的原因，安全管理的關(guān)鍵就是責(zé)任的管理。這從我們發(fā)生的事故和現(xiàn)場存在的事故隱患中，就可以得到最好的答案。比如，從歷次安全檢查都能發(fā)現(xiàn)一個頑固的問題，可以說是屢教不改，這次檢查強(qiáng)調(diào)了，下次又出現(xiàn)了，我每次到現(xiàn)場幾乎也都能發(fā)現(xiàn)，是什么問題呢?那就是電線亂拉亂扯的問題。臨時用電安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定：電線應(yīng)采用架空或埋地的方式敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，架空線路嚴(yán)禁沿腳手架敷設(shè)。而有的工地，電線就是亂拉亂扯，有的拖地，甚至有的地上有水灣就放在水里，有的隨意掛在腳手架上，還有的就綁在塔吊上，不加任何絕緣物品。大家想一想，假如電線被磨損裸露，就會導(dǎo)致整個腳手架帶電，那后果是不堪設(shè)想的，還有的配電箱、操作臺不加絕緣板。為什么會這樣，不是需要花多少錢的問題，其實就是個責(zé)任管理的問題，配電箱要加個絕緣板費(fèi)什么勁，用木板做一個，上面鋪個膠皮就行了。施工人員怕麻煩、圖省事，管理人員責(zé)任不落實、不管不問。所以，今天我還要重點談?wù)勜?zé)任的落實問題。一是要進(jìn)一步落實施工企業(yè)的責(zé)任。施工企業(yè)在施工中由于管理不善，導(dǎo)致了事故隱患的發(fā)生，那么在安全管理中，你就是主要責(zé)任的承擔(dān)者，在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全法律法規(guī)中，也明確規(guī)定了施工企業(yè)的安全責(zé)任，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證水平，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路。但是我們有的施工企業(yè)，沒有認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，給安全事故的發(fā)生埋下了隱患。比如，我們在安全檢查中發(fā)現(xiàn)，有的施工企業(yè)的塔吊拆裝、臨時用電、腳手架搭設(shè)等專項方案，都是由一個人編制的，有的是資料員編制的，根本沒有針對性，而這樣的方案公司還蓋章審批了，有的施工方案連審批都沒有，就已經(jīng)實施了，還有的企業(yè)甚至連審批簽字都是資料員一個人簽的。施工方案是施工的綱領(lǐng)性文件，方案不準(zhǔn)，如何能保證安全。企業(yè)在方案的編制過程、審批過程就是個管理過程，就是個責(zé)任落實的過程，而我們的企業(yè)就是這樣編制，這樣審批的。我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理在哪里，企業(yè)的責(zé)任落實在哪里，像這樣管理的企業(yè)在我市還不在少數(shù)。再如，在這次預(yù)防臺風(fēng)中，市建管局在建管信息網(wǎng)連續(xù)下發(fā)了多個緊急通知，要求各單位、各項目部立即采取應(yīng)對措施，防止塔吊、深基坑、臨建設(shè)施等倒塌，確保人員安全，有的文件是我們工作人員連夜起草下發(fā)的。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的項目部既沒有下載，公司也沒有發(fā)放，問起來工地還不知道什么事，可見我們有些企業(yè)和項目部的管理有多差。今后再出現(xiàn)此類的問題，要嚴(yán)格責(zé)任追究，追究管理不到位的責(zé)任，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任，不但要追究單位的責(zé)任，更要追究責(zé)任人的責(zé)任，包括企業(yè)法人、安全負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全員的責(zé)任，特別要追究項目經(jīng)理的責(zé)任，因為項目經(jīng)理是現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵人物。

安全生產(chǎn)會議講話四

同志們：

這次全國安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析形勢，明晰思路，動員各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，堅決扭轉(zhuǎn)煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭，加快建立長效機(jī)制，推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這次會議很重視。家寶總理將在下午的電視電話會議上作重要講話。黃菊副總理和永康、建敏國務(wù)委員會前專門聽取了匯報。建敏同志明天下午將作總結(jié)講話。

根據(jù)會議安排，我代表國務(wù)院安委會辦公室、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，向大家匯報2021年全國安全生產(chǎn)工作情況和2021年工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點工作。

一、2021年安全生產(chǎn)工作取得了進(jìn)展

黨和國家高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，提出了十一五時期安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。錦濤總書記、家寶總理、黃菊副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。2021年國務(wù)院先后召開了6次常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作，出臺了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》等重要文件;安排30億元國債資金支持國有重點煤礦治理隱患。全國人大常委會組織開展了以煤礦安全為重點的安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，對國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人入股煤礦問題進(jìn)行了清理糾正。所有這些，都有力地推動了安全生產(chǎn)工作。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2021年全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

事故總量有一定幅度下降。全國共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與2021年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7%和7.1%。

工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)取得一定成績。工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8%。其中煤礦事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率2.811，減少0.27。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等事故均有較大幅度下降。

交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域安全工作成效明顯。除漁業(yè)船舶外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國減少量的79%和86%。火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.6%和2.4%。特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績。

多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)狀況相對穩(wěn)定。全國有29個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山東、四川、江蘇、河北、山西、陜西、廣西、湖北、甘肅、云南、西藏、寧夏、廣東、福建、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等23個省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)比控制指標(biāo)減少5%以上。天津、安徽、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)沒有發(fā)生10人以上特大事故。

2021年重點抓了以下八個方面的工作：

落實國務(wù)院第81次常務(wù)會議確定的各項措施，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯治理。各主要產(chǎn)煤省區(qū)都成立了瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向45戶重點煤礦企業(yè)派出了督導(dǎo)組。四川等省區(qū)還把地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點煤礦納入督導(dǎo)范圍。河南省多數(shù)產(chǎn)煤市縣實行了領(lǐng)導(dǎo)包礦、特派員駐礦制度。發(fā)展改革委、科技部和安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局等部門在安徽淮南聯(lián)合召開了瓦斯治理現(xiàn)場會，組織近百名專家對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有煤礦進(jìn)行安全技術(shù)會診，提出了安全技改項目建議。80%的煤礦完成了通風(fēng)能力核定，江蘇、甘肅、浙江、遼寧、江西、湖北等省已全部完成核定。全國煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有重點煤礦已有66戶實現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，95個重點產(chǎn)煤縣已有69個實現(xiàn)縣域聯(lián)網(wǎng)。山西省各類煤礦分別實現(xiàn)了省市縣礦四級聯(lián)網(wǎng)。煤礦瓦斯治理科研攻關(guān)、煤層氣開發(fā)利用等也取得了進(jìn)展。

整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，采取斷然措施遏制重特大事故發(fā)生?！短貏e規(guī)定》和《緊急通知》下發(fā)后，在全國范圍組織開展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班的意見，安全監(jiān)管總局會同有關(guān)部門制定了若干配套辦法。各地政府認(rèn)真貫徹，加大整頓關(guān)閉力度。河南省吸取事故教訓(xùn)，規(guī)范煤礦資源整合。山西省嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，煤礦數(shù)量壓減30%，已關(guān)閉1035處。全國累計停產(chǎn)整頓礦井12990處，公告關(guān)閉經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全條件的礦井5243處。全國還取締非法采煤窩點10669個次。

針對整頓關(guān)閉中存在的問題以及煤礦重特大事故多發(fā)的情況，從12月中旬開始，采取了七項斷然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隱患;加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，確保停產(chǎn)整頓到位;堅決關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，確保實現(xiàn)關(guān)閉目標(biāo);規(guī)范資源整合，嚴(yán)禁以整合為名拖延關(guān)閉或在整合期間違法開采;嚴(yán)格建設(shè)項目管理，嚴(yán)防不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦借技術(shù)改造和改擴(kuò)建之名逃避整頓;繼續(xù)抓好瓦斯治理，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn);落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。七項措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東等省區(qū)，把相關(guān)工作任務(wù)分解下達(dá)到有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴(yán)格督促落實，超額完成了預(yù)定的礦井關(guān)閉任務(wù)。

深化各重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，組織開展專項督查。公安、交通、建設(shè)、鐵道、民航、國防科工、教育、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管以及全總、安全監(jiān)管等部門密切配合，開展了重點行業(yè)的安全專項整治：治理車輛超載超限、預(yù)防群死群傷道路交通事故，排查治理公路危險路段、創(chuàng)建平安暢通縣區(qū);深化水上交通安全專項整治，對廣東等七省區(qū)低質(zhì)量船舶進(jìn)行了督查;開展了商場、市場消防安全專項治理;加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，重點檢查了北京、四川等8省市建筑安全工作;開展了鐵路公路交叉道口安全治理等。從12月中旬開始，在各地政府的支持配合下，有關(guān)部門聯(lián)合組織了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通和消防、航空客運(yùn)安全、中央企業(yè)隱患排查、學(xué)校安全等8個方面的專項督查，收到了一定成效。

落實全國人大常委會執(zhí)法檢查要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。去年5月9日至6月15日，全國人大常委會由五位副委員長帶隊，分別對山西等10個產(chǎn)煤省區(qū)進(jìn)行了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，同時委托其他11個省區(qū)的人大常委會對本省區(qū)進(jìn)行檢查。各地區(qū)、各部門高度重視執(zhí)法檢查意見，下決心解決執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實問題。安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知》并組織了檢查。多數(shù)省區(qū)建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)法配套立法工作，國務(wù)院制定了《特別規(guī)定》;相關(guān)部門出臺了多項部門規(guī)章;已有12個省出臺了安全生產(chǎn)條例，一些地方還制定了貫徹實施《特別規(guī)定》的細(xì)則。認(rèn)真查處事故。對全年發(fā)生的12起特別重大煤礦事故，已調(diào)查結(jié)案6起，依法對責(zé)任人進(jìn)行了刑事、行政和黨紀(jì)、政紀(jì)處理，并向社會公布了查處結(jié)果。

對國家機(jī)關(guān)工作人員等投資入股煤礦問題進(jìn)行了清理糾正。中紀(jì)委、監(jiān)察部會同國資委、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》。各省高度重視，列為黨委、政府重要工作，建立機(jī)構(gòu)，制定細(xì)則，摸底排查，鼓勵群眾舉報。有關(guān)部門和各地認(rèn)真開展督查，出臺了有關(guān)政策規(guī)定。截止2021年底，全國共報告登記4878人,其中國家機(jī)關(guān)工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元。各地高度重視核實、處理等后續(xù)工作，查處了一批典型案件，對未按規(guī)定申報登記、撤資以及弄虛作假的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

認(rèn)真實施安全許可制度，加強(qiáng)源頭管理。截止12月31日，高危行業(yè)各類企業(yè)申請、發(fā)證情況：煤礦應(yīng)持證單位24981個，申請23329個、申報率93.4%，已發(fā)證17111個、頒證率68.5%。非煤礦山應(yīng)持證單位115662個，申請107735個、申報率93.2%，已發(fā)證40220個、頒證率34.8%。危險化學(xué)品生產(chǎn)應(yīng)持證單位22737個，申請20211個、申報率88.9%，已發(fā)證10146個、頒證率44.6%。煙花爆竹生產(chǎn)應(yīng)持證單位7086個，申請6731個、申報率94.7%，已發(fā)證3198個、頒證率45.1%。建筑施工應(yīng)持證單位92237個，申請72096個、申報率78.2%，已發(fā)證67314個、頒證率73%。民爆器材應(yīng)持證單位396個，申請380個、申報率96%，已發(fā)證377個、頒證率95.2%。按照規(guī)定，凡2021年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請的上述各類企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)實施關(guān)閉或取消資質(zhì)。

加大宣傳教育力度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。以遵章守法、關(guān)愛生命為主題，組織開展了全國第四個安全生產(chǎn)月活動，以及安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)萬里行、安全文化到基層、安全法制建設(shè)論壇、安康杯知識競賽、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員、生命之歌安全歌曲競賽傳唱等活動。舉辦了首屆全國安全生產(chǎn)展覽會、企業(yè)安全生產(chǎn)論壇、安全文化建設(shè)論壇等。及時召開新聞發(fā)布會，向社會公布安全生產(chǎn)工作重大舉措、特別重大事故查處結(jié)果和清糾工作進(jìn)展情況。

完善監(jiān)管監(jiān)察體制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。增設(shè)了湖北、廣東、廣西、青海、福建5個省級煤礦安全監(jiān)察局。甘肅、遼寧、河南、內(nèi)蒙古等省區(qū)健全了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。北京、浙江、云南、湖北等省市進(jìn)一步加強(qiáng)了安全監(jiān)管力量。山東、山西、廣東等省市建立了省市縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，加快推進(jìn)職能、工作方式、工作作風(fēng)三個轉(zhuǎn)變和政企、政事、政資、政府與中介四個分開，加強(qiáng)內(nèi)部教育和管理，業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力得到提高。

在一年來的工作中，各地黨委和政府、各部門和各單位落實科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，在煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治、隱患排查整改、搶險救災(zāi)和事故查處，以及清理糾正入股煤礦、制定十一五安全規(guī)劃等方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表國務(wù)院安委會辦公室、國家安全監(jiān)管總局，向大家表示衷心的感謝。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，認(rèn)清安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢和有利條件，明晰工作思路

在黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議等重要場合，錦濤總書記、家寶總理多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作。去年幾起涉難百人以上的煤礦事故，以及一些重特大典型交通事故、危險化學(xué)品事故、建筑施工事故等發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)即作出重要批示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具體翔實，既闡明了安全工作的大政方針，又在各個方面和環(huán)節(jié)上提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)作用。通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，結(jié)合工作實踐，我深切體會到在安全生產(chǎn)工作中，應(yīng)當(dāng)著重把握好以下五點：

第一，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，研究理論，把握規(guī)律，認(rèn)清形勢，做好工作。研究回答安全生產(chǎn)對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的作用和意義，探尋安全發(fā)展的方法和途徑。要把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的基本規(guī)律和特點，增強(qiáng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心。認(rèn)清現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存這一基本特征，充分估計到安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。從安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、共同性工作，扎實有效地推動安全發(fā)展。

第二，必須突出重點，在抓落實上狠下功夫。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)、各個方面，各種矛盾交織，各類問題繁多，必須集中力量，爭取在重點方向、重點問題上取得突破性進(jìn)展，帶動全局工作。目前煤礦是全國安全生產(chǎn)工作的重點，煤礦安全的重中之重又在于瓦斯災(zāi)害和小煤礦非法違法生產(chǎn)，要下決心打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要抓好薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展專項整治。攻堅克難必須痛下決心，集中精力，超常工作，一抓到底，落實到縣鄉(xiāng)基層政府和企業(yè)廠礦，才能見到實效。

第三，必須建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮各個部門的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，是打擊非法違法行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效途徑。只有緊緊依靠各級政府，充分調(diào)動各個方面的積極性，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，才能提高安全執(zhí)法的威懾力和實效性。

第四，必須堅持標(biāo)本兼治，重視政策治本、源頭治本。分析影響當(dāng)前安全生產(chǎn)的各種原因，既有淺層次問題，更有深層次矛盾，既有短期因素，更有歷史原因。因此，搞好安全生產(chǎn)必須堅持標(biāo)本兼治，既要采取斷然措施堅決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭，又要加快解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題。國務(wù)院第116次常務(wù)會議明確了制定安全發(fā)展規(guī)劃和建立完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制考核體系、加強(qiáng)行業(yè)管理、增加安全投入、推動安全科技進(jìn)步、研究出臺經(jīng)濟(jì)政策、落實教育培訓(xùn)政策措施、加快安全立法、建立安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)肅查處事故和防范懲治腐敗、倡導(dǎo)安全文化和加強(qiáng)社會監(jiān)督、完善監(jiān)管體制加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)等12項措施，就是治本之策。近年來，一些地方政府在政策治本上也做了積極探索。下一步要加大力度，扎實推進(jìn)。

第五，必須動員全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是全黨、全社會的共同任務(wù)，要加強(qiáng)宣傳教育，使黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)深入人心，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會氛圍。要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向。充分依靠廣大人民群眾，維護(hù)好人民群眾對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。回顧2021年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定的成績，但全國安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。2021年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起;死亡3049人，同比增加17%。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9%和66.6%。先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦214瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦87水災(zāi)事故、黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦1127煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦127瓦斯爆炸事故。去年11月份以來,非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域也相繼發(fā)生了一些特大事故。如河北邢臺石膏礦116坍塌事故、中石油吉化雙苯廠1113爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的1114交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院1215火災(zāi)事故、四川都江堰董家山公路遂道施工1222瓦斯爆炸事故等。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。

二是煤礦等重點行業(yè)和領(lǐng)域的問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。重特大事故連續(xù)發(fā)生，暴露出一些煤礦等企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)等嚴(yán)重問題。少數(shù)國有大礦企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識淡漠，思想麻痹，管理滑坡，三違現(xiàn)象嚴(yán)重;為數(shù)不少的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在，有的非法礦主利欲熏心，漠視生命，嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方對整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅決，工作不得力。本應(yīng)關(guān)閉的煤礦有的借資源整合之名繼續(xù)生產(chǎn);有的借技改、基建和改擴(kuò)建逃避整頓關(guān)閉;有的敷衍了事，走過場。一些安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門工作不落實、責(zé)任不到位，對非法違法行為有的沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了但懲處不力;對落實瓦斯治理和整頓關(guān)閉等政策措施，工作不扎實，甚至流于形式。其他一些行業(yè)和領(lǐng)域也存在類似問題和薄弱環(huán)節(jié)。

三是一些深層次矛盾和問題仍然存在。主要是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未從根本上改變;一些行業(yè)管理相對弱化，安全監(jiān)管體制不健全;安全投入不足,欠賬較多,企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)比較薄弱;農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，安全技術(shù)培訓(xùn)教育相對滯后;以及違法違紀(jì)、官商勾結(jié)、腐敗現(xiàn)象等，都在影響和制約著安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)大，能源、原材料需求大幅度增加，工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，加重了安全生產(chǎn)的壓力。

黨的十六屆五中全會提出，十一五時期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國人大常委會提出了煤礦安全兩個階段性目標(biāo)：力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降;爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出了2021年、2021年和2021年安全生產(chǎn)分期目標(biāo)。2021年是實現(xiàn)上述目標(biāo)，特別是《決定》提出的本屆政府任期內(nèi)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。安全工作壓力大，任務(wù)很重。同時也要看到，做好2021年工作的有利因素很多，主要是：

一是安全發(fā)展指導(dǎo)原則的確立，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大精神動力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強(qiáng)調(diào)堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命，正在成為全黨、全社會的共識。

二是國家為解決安全生產(chǎn)深層次問題而采取的一系列政策措施正在逐步實施和發(fā)揮作用。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，宏觀調(diào)控力度的加大，行業(yè)管理的加強(qiáng)，以及一些經(jīng)濟(jì)政策的制定實施，勢必遏制一些地方、行業(yè)和企業(yè)盲目超產(chǎn)沖動，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)水平。反腐敗斗爭的持續(xù)深入開展，也為進(jìn)一步解決官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等創(chuàng)造了條件。

三是煤礦兩個攻堅戰(zhàn)和其他專項整治逐步深化，將有力推動重點行業(yè)和領(lǐng)域的工作。瓦斯治理，增強(qiáng)了煤礦防范事故的能力;整頓關(guān)閉，消除了一批滋生事故、吞噬生命的陷阱。補(bǔ)還安全欠賬和技術(shù)改造的效果，將在今后逐步顯現(xiàn)出來。各個行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒拥纳钊腴_展，將有助于加強(qiáng)各個薄弱環(huán)節(jié)。

四是在實踐中積累了正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。各級政府、部門和廣大企業(yè)在安全責(zé)任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、群眾參與、社會監(jiān)督、安全文化建設(shè)等方面，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗。相繼發(fā)生的重特大事故，更促使我們深刻反思，吸取教訓(xùn)，痛下決心狠抓治理整頓。

五是初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門精神面貌較好。各級政府對安全執(zhí)法重要性的認(rèn)識不斷提高，聯(lián)合執(zhí)法的路子漸趨成熟;監(jiān)管監(jiān)察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不斷提高，抓好安全工作的信心進(jìn)一步堅定。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，把2021年安全生產(chǎn)各項任務(wù)落到實處

2021年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展;強(qiáng)化全社會安全意識，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究;在遏制煤礦等重特大事故、深化專項整治、探尋和實施治本之策、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作等方面實現(xiàn)新的突破，推動全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

唱響安全發(fā)展，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會安全意識。加大宣傳教育力度，使科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則深入人心。以安全發(fā)展、國泰民安為主題，組織開展全國第五個安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動，動員全黨、全社會更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級干部和全社會成員的責(zé)任意識，繼續(xù)推動安全生產(chǎn)各項要素落實到位。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會對實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心。

充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，及時公布重特大事故查處情況，鼓勵群眾舉報違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。

制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。根據(jù)十六屆五中全會通過的《建議》，制定全國和各地區(qū)、各行業(yè)十一五安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確規(guī)劃期間和各年度的工作目標(biāo)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一是要把安全生產(chǎn)納入國家和地方、行業(yè)十一五規(guī)劃。做到有指標(biāo)、有項目、有資金、有措施、有支撐體系。在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系中，設(shè)置億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率，并與煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率一起納入統(tǒng)計指標(biāo)體系。各地應(yīng)分解落實，并從實際出發(fā)，可選定更為具體完善的安全指標(biāo)，以進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。

二是對安全生產(chǎn)工作績效實施量化考核。在調(diào)查研究、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，國務(wù)院安委會將下達(dá)2021年全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。各地要層層分解、落實到基層政府和企業(yè)，作為評價政績、業(yè)績的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核獎懲，建立激勵約束機(jī)制。我們將定期公布進(jìn)展情況。

三是落實安全科技規(guī)劃，實施科技興安戰(zhàn)略。貫徹全國科技大會精神，落實納入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的安全基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。實施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加大科技投入，組織實施煤礦瓦斯災(zāi)害防治、非煤礦山開采重大災(zāi)害預(yù)防與控制、危險化學(xué)品安全監(jiān)測預(yù)警和事故應(yīng)急、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控等重大科研項目。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，組織修訂安全技術(shù)規(guī)程，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。抓好一批重大項目的立項和可行性研究，盡快啟動煤層氣開發(fā)利用項目。擴(kuò)大安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際合作和交流。培育發(fā)展、規(guī)范管理安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，把煤礦事故預(yù)防工作抓實。瓦斯治理上，要堅決貫徹國家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采，新建高瓦斯礦井尤其是國有重點煤礦必須同時建設(shè)瓦斯抽放利用設(shè)施，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到規(guī)定的抽放標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)開采生產(chǎn)。所有煤礦都要安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查。做好煤礦通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定及其后續(xù)工作，對放松標(biāo)準(zhǔn)、盲目調(diào)高和搞形式、走過場的要重新核定，并依法追究責(zé)任。把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

已公告關(guān)閉的煤礦必須徹底關(guān)閉，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上。凡2021年底沒有提出驗收申請和沒有通過驗收的煤礦，地方政府要依法關(guān)閉。結(jié)合正在開展的礦業(yè)秩序整頓，繼續(xù)關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，嚴(yán)厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采礦窩點發(fā)現(xiàn)一處取締一處。

本著先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差的原則，規(guī)范和推動煤礦資源整合工作。各地區(qū)對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進(jìn)行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃;必須依法取得采礦許可證，并按照建設(shè)項目要求履行相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)后方可施工，嚴(yán)禁在整合期間違法開采。國務(wù)院已同意建立煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議制度，要充分發(fā)揮其作用，及時協(xié)調(diào)研究解決整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立煤礦安全生產(chǎn)許可證年審制度，改進(jìn)、規(guī)范安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照的管理，及時淘汰喪失安全生產(chǎn)條件的煤礦。

嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目管理。去年12月24日，設(shè)計年產(chǎn)400萬噸的貴州盤南響水煤礦發(fā)生特大火災(zāi)事故，12人死亡。今年1月5日，設(shè)計年產(chǎn)300萬噸的淮南望峰崗煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，12人死亡。這兩個礦均為國有重點基建礦井。兩起事故，說明一些煤礦建設(shè)項目管理存在嚴(yán)重問題。如果事故發(fā)生在投產(chǎn)以后，后果不堪設(shè)想。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局已會同發(fā)展改革委進(jìn)行了調(diào)查。各地要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，對國家批準(zhǔn)的建設(shè)項目以及各地自行審批的建設(shè)項目，要認(rèn)真復(fù)核復(fù)查，并嚴(yán)防在建設(shè)施工期間非法開采。

認(rèn)真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦包括國有重點煤礦，都必須按照《特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅決停產(chǎn)整頓。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度，發(fā)揮群眾安監(jiān)員作用，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場管理，嚴(yán)懲三違。地方政府以及安全監(jiān)管、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認(rèn)真整改。

用好國家對國有重點煤礦治理隱患的扶持資金。在2021年30億元資金的基礎(chǔ)上，今、明兩年國家要繼續(xù)予以扶持。地方政府的配套資金也應(yīng)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是，治理隱患主要依靠煤礦企業(yè)的投入，必須按規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。國家扶持資金必須用在治理瓦斯、水災(zāi)等重大隱患上，煤礦安監(jiān)局要配合發(fā)展改革委對2021年扶持資金使用情況進(jìn)行專項督查，發(fā)現(xiàn)挪作他用的要追究責(zé)任，限期糾正，并取消今后年度接受扶持的資格。

推廣聯(lián)合執(zhí)法，深化各重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。由主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入開展專項治理。

非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點，突出重點地區(qū)、重點礦種，制定和實施深化整治方案。對2021年12月31日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請、2021年6月30日之前未能獲得許可證的非煤礦山，要依法關(guān)閉。

危險化學(xué)品：深入抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)和道路運(yùn)輸安全專項整治。生產(chǎn)企業(yè)要開展查隱患、反三違活動。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運(yùn)輸實行嚴(yán)格監(jiān)控，重點打擊超載，防范翻車泄漏事故。各地要確定安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷方案，按計劃實施。對2021年12月31日之前沒有提出危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請的單位，以及今年3月31日之前未能獲得經(jīng)營許可、6月30日之前沒有獲得生產(chǎn)許可的單位，要依法關(guān)閉。

煙花爆竹：認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。實行工廠化改造，嚴(yán)禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。實行煙花爆竹經(jīng)營許可和運(yùn)輸配送制度，嚴(yán)禁超量儲存和運(yùn)輸。對2021年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請、2021年3月31日之前仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產(chǎn)單位，要依法予以關(guān)閉。

交通運(yùn)輸：繼續(xù)治理超載、超限，嚴(yán)禁貨運(yùn)、農(nóng)用和證照不全車船違法從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。繼續(xù)抓好對事故多發(fā)危險路段的治理。加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象。繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專項治理，維護(hù)水上交通安全秩序。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強(qiáng)機(jī)場和飛機(jī)的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。

消防安全、建筑安全等方面，重點抓好商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查，加快各級政府掛牌督辦隱患項目的整改治理，防范重特大火災(zāi)事故。加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，防止坍塌墜落等事故發(fā)生。認(rèn)真吸取一些禍及中小學(xué)生的交通、坍塌事故教訓(xùn)，對學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面排查整改。

強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。要在依靠企業(yè)自身努力的同時，通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的措施和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)安全主體責(zé)任到位。針對目前一些國有企業(yè)安全管理滑坡，一些民營企業(yè)安全管理混亂、基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，突出抓好以下工作：

一是規(guī)范改進(jìn)國有大企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。切實保障中央企業(yè)、國有骨干企業(yè)安全生產(chǎn)，是遏制重特大事故、促進(jìn)全國安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。建議企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產(chǎn)管理和安