兩岸關(guān)系形式與政策論文

兩岸關(guān)系形式與政策論文

兩岸關(guān)系形式與政策論文

淺析海峽兩岸關(guān)系新進(jìn)展

論文摘要：由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，兩岸關(guān)系存在的很多問(wèn)題一時(shí)不易解決，但兩岸同胞是一家人，有著共同的血脈、共同的文化、共同的連結(jié)、共同的愿景，這是推動(dòng)相互理解，攜手同心，一起前進(jìn)的重要力量。兩岸雖然尚未統(tǒng)一，但我們同屬一個(gè)國(guó)家、同屬一個(gè)民族從來(lái)沒(méi)有改變，也不可能改變。兩岸政治分歧問(wèn)題，我們?cè)冈谝粋€(gè)中國(guó)框架內(nèi)，同臺(tái)灣方面進(jìn)行平等協(xié)商，做出合情合理安排。

關(guān)鍵詞：兩岸關(guān)系;政治;經(jīng)濟(jì);文化

一、兩岸關(guān)系進(jìn)展

今年以來(lái)，兩岸關(guān)系保持良好發(fā)展勢(shì)頭，取得新的重要進(jìn)展。習(xí)近平總書(shū)記先后會(huì)見(jiàn)連戰(zhàn)、蕭萬(wàn)長(zhǎng)、吳伯雄等人，闡述在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要政策主張。國(guó)共兩黨在維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架這一重大問(wèn)題上增進(jìn)了共同認(rèn)知。海協(xié)會(huì)與海基會(huì)簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，第五屆海峽論壇成功舉辦。兩岸人民往來(lái)和經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域交流合作繼續(xù)發(fā)展。民間探討解決兩岸政治軍事問(wèn)題的研討活動(dòng)增多。認(rèn)識(shí)當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)和對(duì)臺(tái)工作，一要深刻理解新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的總體考慮和政策主張。要堅(jiān)持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局，堅(jiān)持在認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢(shì)中把握兩岸關(guān)系前途，堅(jiān)持增進(jìn)互信、良性互動(dòng)、求同存異、務(wù)實(shí)進(jìn)取，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。二要鞏固和增進(jìn)兩岸政治互信。堅(jiān)持九二共識(shí)、反對(duì)臺(tái)獨(dú)是國(guó)共兩黨一致的立場(chǎng)，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，國(guó)共雙方對(duì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則形成更為清晰的共同認(rèn)知，對(duì)于鞏固和增進(jìn)兩岸政治互信具有重要意義。三要穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。保持兩岸關(guān)系大局穩(wěn)定，繼續(xù)反對(duì)和遏制任何形式的臺(tái)獨(dú)分裂主張和活動(dòng)。推動(dòng)兩岸民間政治對(duì)話(huà)，為今后兩岸協(xié)商解決政治分歧創(chuàng)造條件。四要積極宣導(dǎo)兩岸一家人的理念。凝聚兩岸共同的民族、文化認(rèn)同，明確攜手實(shí)現(xiàn)振興中華的努力目標(biāo)，共同譜寫(xiě)中華民族繁榮昌盛的新篇章。

二、兩岸的政治發(fā)展

早在2021年7月，兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇就首次增設(shè)政治性較強(qiáng)的兩岸和平發(fā)展議題，可謂兩岸民間政治對(duì)話(huà)的萌芽。2021年底，臺(tái)北會(huì)談以強(qiáng)化認(rèn)同互信，深化和平發(fā)展為主題，首次促成兩岸紅藍(lán)綠學(xué)者直接對(duì)話(huà)，收到良好的試水效果。2021年，自習(xí)吳會(huì)對(duì)民間先行開(kāi)展政治對(duì)話(huà)形成高度共識(shí)以來(lái)，包括在北京舉行的北京會(huì)談、兩岸軍事安全筑信研討會(huì)、在香港舉行的兩岸關(guān)系發(fā)展與創(chuàng)新研討會(huì)、在沈陽(yáng)舉行的第22屆海峽兩岸關(guān)系學(xué)術(shù)研討會(huì)、在浙江舉行的第7屆兩岸發(fā)展論壇等，頻繁就兩岸政治關(guān)系、軍事安全互信等議題踐行民間先行，推動(dòng)兩岸民間政治對(duì)話(huà)的內(nèi)涵、機(jī)制、模式不斷走向成熟。在一系列鋪墊之下，10月中旬的首屆兩岸和平論壇達(dá)到兩岸民間政治對(duì)話(huà)的高潮。

2021年，兩岸兩會(huì)繼往開(kāi)來(lái)，打開(kāi)兩會(huì)機(jī)制化協(xié)商新局面。一是簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。兩岸服貿(mào)協(xié)議歷經(jīng)兩年多商談，在去年6月新任海協(xié)會(huì)長(zhǎng)陳德銘與海基會(huì)張林中森首次會(huì)談時(shí)終于順利簽署。該協(xié)議明確了兩岸服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放清單，為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供更多優(yōu)惠和便利的市場(chǎng)開(kāi)放措施，是兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商的重要一環(huán)。該協(xié)議的順利簽署，不僅標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階，更為兩岸兩會(huì)下一階段協(xié)商奠定良好開(kāi)局。二是加速推動(dòng)互設(shè)辦事處。兩岸兩會(huì)互設(shè)辦事處的提議由來(lái)已久，但因島內(nèi)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力阻撓及政黨輪替而幾度延宕，直至2021年后臺(tái)當(dāng)局態(tài)度轉(zhuǎn)變才重露曙光。2021年8月，第八次陳江會(huì)將互設(shè)辦事處再次提上日程。2021年3月，兩岸兩會(huì)在完成各自?xún)?nèi)部評(píng)估后，同時(shí)宣布雙方同意將互設(shè)辦事處正式列入兩會(huì)協(xié)商議程，標(biāo)志著互設(shè)辦事處進(jìn)入實(shí)質(zhì)協(xié)商階段。此后，兩會(huì)歷經(jīng)4次業(yè)務(wù)磋商，就兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容及技術(shù)問(wèn)題進(jìn)一步求同存異、凝聚共識(shí)，臺(tái)當(dāng)局目前已將相關(guān)議案提交立法院審議。兩會(huì)互設(shè)辦事處一旦落實(shí)，將是繼兩岸三通、陸客赴臺(tái)之后的又一兩岸關(guān)系里程碑。

三、兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2021年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在留有遺憾的同時(shí)，也有不俗的表現(xiàn)。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的遺憾，是兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在島內(nèi)引起爭(zhēng)議，迄今未被批準(zhǔn)生效。6月21日，兩岸兩會(huì)在上海簽訂了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。這是兩岸ECFA后續(xù)談判的重要成果，標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度化與機(jī)制化進(jìn)程取得重要進(jìn)展。但兩岸簽訂服務(wù)貿(mào)易協(xié)議消息傳出后，引發(fā)島內(nèi)強(qiáng)烈反彈。島內(nèi)出版、美容等行業(yè)紛紛發(fā)動(dòng)大規(guī)?？?fàn)帲襁M(jìn)黨等綠營(yíng)勢(shì)力也竭力反對(duì)。幾經(jīng)周折，臺(tái)灣朝野達(dá)成共識(shí)，協(xié)議應(yīng)經(jīng)立法院逐條審查、表決，協(xié)議特定承諾表應(yīng)逐項(xiàng)審查、表決，不得全案包裹表決，非經(jīng)立法院實(shí)質(zhì)審查通過(guò)，不得啟動(dòng)生效條款。為此，服貿(mào)協(xié)議審查要舉辦16場(chǎng)公聽(tīng)會(huì)。截至12月17日，已經(jīng)舉辦完成12場(chǎng)，后續(xù)仍有4場(chǎng)未舉行。根據(jù)這一進(jìn)程，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議2021年不能通過(guò)臺(tái)灣立法院審查已成定局。這不能不說(shuō)是一個(gè)很大的遺憾。盡管如此，兩岸經(jīng)貿(mào)交流在2021年依然取得了巨大的進(jìn)步。

2021年，兩會(huì)將商簽避免雙重課稅、地震監(jiān)測(cè)、大氣合作等一系列協(xié)議，兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作將持續(xù)深化發(fā)展，兩岸人員往來(lái)將保持熱絡(luò)發(fā)展態(tài)勢(shì)，兩岸大交流、大合作、大發(fā)展的局面將繼續(xù)鞏固與發(fā)展?？深A(yù)見(jiàn)的是，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系將繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的勢(shì)頭，從而將給兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷注入新的活力。

四、兩岸文化發(fā)展

文化部將繼續(xù)推動(dòng)商簽兩岸文化領(lǐng)域交流合作協(xié)議和互設(shè)民間文化辦事機(jī)構(gòu)，明確具體合作目標(biāo)和階段性措施，爭(zhēng)取有所突破，提高交流合作的制度化、規(guī)范化水平。臺(tái)灣當(dāng)局統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，大陸民眾赴臺(tái)從事文教交流的人數(shù)超6.7萬(wàn)人次。兩岸交流頻率之高由此可見(jiàn)。2021年，包括美術(shù)、民俗、音樂(lè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的交流盛宴在兩岸各地不斷上演，內(nèi)容可謂豐富多彩。同文同宗、語(yǔ)言相通，讓兩岸文化交流更為方便，深入尋常百姓家。綜藝節(jié)目《我是歌手》火爆大陸，一個(gè)海峽之隔的臺(tái)灣也跟著瘋。臺(tái)灣報(bào)紙不吝版面大篇幅報(bào)道我是歌手的相關(guān)資訊，還有電視臺(tái)直接轉(zhuǎn)播決賽，收視率比平常時(shí)段增長(zhǎng)了近220%。大陸電視劇《甄嬛傳》的主演接連赴臺(tái)，更引發(fā)熱潮。兩岸文博會(huì)、兩岸漢字藝術(shù)節(jié)、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展等一系列兩岸文化交流品牌活動(dòng)不斷形成，實(shí)現(xiàn)定期化交流。如7月在河北舉辦的情系燕趙-兩岸文化聯(lián)誼行活動(dòng)，增加了臺(tái)灣合作單位，讓已有十余年歷史的情系品牌活動(dòng)彰顯出新的活力。據(jù)介紹，文化部還新創(chuàng)了藝傳兩岸、藝?yán)L兩岸、藝游兩岸等交流品牌，以期促進(jìn)青少年在中華傳統(tǒng)文化傳承、造型藝術(shù)、表演藝術(shù)等領(lǐng)域的交流。

回望2021年，兩岸文化交流的深度與廣度更是不斷提升。如年初在臺(tái)北成功舉辦由學(xué)術(shù)高峰論壇、美術(shù)展、專(zhuān)題研討會(huì)和兩岸交流筆會(huì)等系列活動(dòng)組成的當(dāng)代中國(guó)畫(huà)學(xué)術(shù)論壇，成為迄今學(xué)術(shù)水平最高、展覽規(guī)模及影響最大的美術(shù)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)之一。然而，相比兩岸經(jīng)濟(jì)交流有ECFA保障，文化交流領(lǐng)域一直缺乏一個(gè)整體的框架。2021年，兩岸各界多次呼吁建立兩岸文化和教育合作的框架性機(jī)制，包括可以適時(shí)探討和商簽兩岸科技合作協(xié)議、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制等具體性協(xié)議。12月22日，兩岸70多家媒體參與的2021海峽兩岸媒體前瞻論壇在北京舉行。論壇發(fā)表的共同倡議提出：兩岸媒體應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)兩岸新聞交流正?；?，呼吁有關(guān)方面積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)兩岸新聞媒體開(kāi)放常駐機(jī)構(gòu)，推動(dòng)兩岸早日商簽文化合作協(xié)