ISO14000的特點(diǎn)內(nèi)容及意義

ISO14000的特點(diǎn)內(nèi)容及意義1.ISO14000的特點(diǎn)ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是一套新的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境行為評價、產(chǎn)品生命周期等幾個方面。它是一套自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方認(rèn)證的方式實施，具有如下特點(diǎn)：

（1）以市場驅(qū)動為前提

近年來，世界各國公眾環(huán)境意識不斷提高，對環(huán)境問題的關(guān)注也達(dá)到了史無前例的高度，"綠色消費(fèi)"浪潮促使企業(yè)在選擇產(chǎn)品開發(fā)方向時越來越多地考慮人們消費(fèi)觀念中的環(huán)境原則。由于環(huán)境污染中相當(dāng)大的一部分是由于管理不善造成的，而強(qiáng)調(diào)管理，正是解決環(huán)境問題的重要手段和措施，因此促進(jìn)了企業(yè)開始全面改進(jìn)環(huán)境管理工作。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)一方面滿足了各類組織提高環(huán)境管理水平的需要，另一方面為公眾提供一種衡量組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)中所含有的環(huán)境信息的工具。

（2）強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域由“末端控制”到“污染預(yù)防”的發(fā)展趨勢。環(huán)境管理體系（ISO14001－ISO14009）強(qiáng)調(diào)對組織的產(chǎn)品、活動、服務(wù)中具有或可能具有潛在環(huán)境影響的環(huán)境因素加以管理，建立嚴(yán)格的操作控制程序，保證企業(yè)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。生命周期分析（ISO14040－ISO14049）和環(huán)境表現(xiàn)（行為）評價（ISO14030－ISO14039）則將環(huán)境方面的考慮納入產(chǎn)品的最初設(shè)計階段和企業(yè)活動的策劃過程，為決策提供支持，預(yù)防環(huán)境污染的發(fā)生。這種預(yù)防措施更徹底有效、更能對產(chǎn)品發(fā)揮影響力，從而帶動相關(guān)產(chǎn)品和行業(yè)的改進(jìn)、提高。

（3）可操作性強(qiáng)

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，將先進(jìn)的環(huán)境管理經(jīng)驗加以提煉濃縮，轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化的、可操作的管理工具和手段。例如，已頒行的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，不僅提供了對體系的全面要求，還提供了建立體系的步驟、方法指南。標(biāo)準(zhǔn)中沒有絕對量和具體的技術(shù)要求，使得各類組織能夠根據(jù)自身情況適度運(yùn)用。

（4）標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，涵蓋了企業(yè)的各個管理層次，生命周期評價方法（ISO14040－ISO14049）可以用于產(chǎn)品及包裝的設(shè)計開發(fā)，綠色產(chǎn)品的優(yōu)選；環(huán)境表現(xiàn)（行為）評價（ISO14030－ISO14039）可以用于企業(yè)決策，以選擇有利于環(huán)境和市場風(fēng)險更小的方案；環(huán)境標(biāo)志（ISO14020－ISO14029）則起到了改善企業(yè)公共關(guān)系，樹立企業(yè)環(huán)境形象，促進(jìn)市場開發(fā)的作用；而環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO14001－ISO14009）則進(jìn)入企業(yè)的深層管理，直接作用于現(xiàn)場操作與控制，明確員工的職責(zé)與分工，全面提高其環(huán)境意識。因此，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實際上構(gòu)成了整個企業(yè)的環(huán)境管理構(gòu)架。

（5）強(qiáng)調(diào)自愿性原則

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是基于自愿原則。國際標(biāo)準(zhǔn)只能轉(zhuǎn)化為各國國家標(biāo)準(zhǔn)而不等同于各國法律法規(guī)，不可能要求組織強(qiáng)制實施，因而也不會增加或改變一個組織的法律責(zé)任。組織可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件選擇采用。

上述特點(diǎn)我們可以看出，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的主流，符合可持續(xù)發(fā)展思想，為企業(yè)微觀環(huán)境管理提供了一套標(biāo)準(zhǔn)化的模式，對改善企業(yè)的微觀環(huán)境管理，提升企業(yè)環(huán)境形象，促進(jìn)企業(yè)邁向國際市場將產(chǎn)生較大幫助。2.ISO14000的內(nèi)容ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是用于對各類組織機(jī)構(gòu)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證，注冊和自我聲明進(jìn)行客觀的審核。其目的是向各類組織提供有效的環(huán)境管理體系要素，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，推動環(huán)境保護(hù)工作。具體為：防止環(huán)境污染，保護(hù)資源環(huán)境；推進(jìn)環(huán)境管理現(xiàn)代化，建立一套系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序，、使各類組織的環(huán)境管理成為一個自我約束、自我控制的體系；變末端治理為全過程控制，實行預(yù)防污染和持續(xù)改進(jìn)；促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的發(fā)展。ISO14001是組織規(guī)劃、實施、檢查、評審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)（見表4-3），該系統(tǒng)包括五大部分，17個要素。五大部分內(nèi)容概括如下：五大部分是指：（1）環(huán)境方針陳述一個組織全部環(huán)境行為的宗旨和原則，為制定環(huán)境目標(biāo)及環(huán)境措施提供依據(jù)。（2）規(guī)劃包括環(huán)境因素、法律和其他要求，目標(biāo)和對策以及環(huán)境管理方案等幾方面的內(nèi)容。（3）實施與運(yùn)行包括組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)、意識與能力、信息溝通、環(huán)境管理體系文件、文件控制、運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)等內(nèi)容。（4）檢查與糾正措施包括監(jiān)測和測量、不一致糾正與預(yù)防措施、記錄、環(huán)境管理體系審核等內(nèi)容。（5）管理評審企業(yè)等組織對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)有效性。這五個基本部分包括了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。表4-3ISO14001五大要素運(yùn)行系統(tǒng)要素名稱一級要素二級要素（一）環(huán)境方針1、環(huán)境方針（二）規(guī)劃（策劃）2、環(huán)境因素

3、法律和其他要求

4、目標(biāo)和指標(biāo)

5、環(huán)境管理方案（三）實施和運(yùn)行6、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任

7、培訓(xùn)、意識和能力

8、信息交流

9、環(huán)境管理體系文件

10、文件控制

11、運(yùn)行控制

12、應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)（四）檢查和糾正措施13、監(jiān)測和測量

14、不一致糾正和預(yù)防措施

15、記錄

16、環(huán)境管理體系審核（五）管理評審17、管理評審17個要素是指：（1）環(huán)境方針（2）環(huán)境要素（3）法律與其他要求（4）目標(biāo)與指標(biāo)（5）環(huán)境管理方案（6）機(jī)構(gòu)和職責(zé)（7）培訓(xùn)、意識與能力（8）信息交流（9）環(huán)境管理體系文件編制（10）文件管理（11）運(yùn)行控制（12）應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（13）監(jiān)測（14）違章、糾正與預(yù)防措施（15）記錄（16）環(huán)境管理體系審核（17）管理評審要素名稱3.ISO14000的意義ISO14000標(biāo)準(zhǔn)對控制環(huán)境污染、提高資源利用率、保護(hù)生態(tài)平衡，給人類創(chuàng)造一個綠色世界具有巨大作用。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的實施對環(huán)境保護(hù)將產(chǎn)生積極的推動作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）推動了環(huán)境管理法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求必須對遵守法律、法規(guī)做出承諾并定期進(jìn)行評審，判斷其遵守的情況。另外標(biāo)準(zhǔn)還要求企業(yè)有相應(yīng)的制度來跟蹤國家法律。法規(guī)的變化．保證企業(yè)能持續(xù)有效地遵守各項法律、法規(guī)要求。因此，實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)能使企業(yè)主動的遵守各項法律、法規(guī)和制度。

（2）標(biāo)準(zhǔn)使企業(yè)的環(huán)境管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨椋龠M(jìn)了環(huán)境管理水平的提高

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，它將環(huán)境保護(hù)與企業(yè)的管理融為一體，運(yùn)用市場機(jī)制，突破了環(huán)境管理的單一管理模式，變環(huán)境管理單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為，為企業(yè)自愿參與的市場行為。使企業(yè)在環(huán)境保護(hù)工作中的地位由被動消極的服從，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的參與。許多企業(yè)自愿建立環(huán)境管理體系，并通過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，然后又要求相關(guān)方獲得認(rèn)證，這樣就形成了鏈?zhǔn)叫?yīng)，依靠市場推動使ISO14000標(biāo)準(zhǔn)全面的推廣。這種自發(fā)的環(huán)境管理促進(jìn)了環(huán)境管理水平的提高。

（3）推動了清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，全過程的環(huán)境管理與控制。實施標(biāo)準(zhǔn)可加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品的環(huán)境性能，開發(fā)無毒、無污染的綠色產(chǎn)品；在生產(chǎn)過程中采用節(jié)約能源和原材料、低污染的綠色工藝，為實施全過程控制和清潔生產(chǎn)提供程序上的保障。同時，還可使企業(yè)節(jié)能、降耗，降低成本，減少污染物的排放量，減少環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境費(fèi)用，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）有利于消除貿(mào)易壁壘

目前，環(huán)境問題已從公害污染事件逐漸演化為區(qū)域性乃至全球性環(huán)境問題。各國對環(huán)境問題采取的態(tài)度由自我約束向?qū)ν饧s束發(fā)展，環(huán)境問題逐漸成為國際社會日益敏感的話題。不少國家把環(huán)境和貿(mào)易聯(lián)系起來，以環(huán)境為借口設(shè)置障礙，形成了綠色貿(mào)易壁壘。ISO14000標(biāo)時凹肖除貿(mào)易壁壘作為一項基本原則，它統(tǒng)一了環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，它的普遍實施在一定程度上消除了貿(mào)易壁壘，是未來國際市場的必備條件之一，與ISO9000相似，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的實施將對國際貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響，不采用的國家與組織將由此受到消極的影響，被排斥在國際市場之外。

（5）有利于提高全民的環(huán)境保護(hù)意識

實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境管理體系要求對本企業(yè)的員工進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境方面培訓(xùn)，使每個員工都參與企業(yè)的環(huán)境保護(hù)，同時標(biāo)準(zhǔn)還要求認(rèn)證企業(yè)要對相關(guān)方施加影響，提高環(huán)境意識。所以，一個企業(yè)實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)就會以點(diǎn)帶面影響一片。隨著ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的推廣，將使全民的環(huán)保意識得到提高。六.ISO14000與清潔生產(chǎn)的關(guān)系ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實施，有利于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這與企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的目的是一致的。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)法律、法規(guī)的符合性，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)污染預(yù)防和生命周期等基本內(nèi)容。組織通過制定環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)、評價重要環(huán)境因素與持續(xù)改進(jìn)達(dá)到節(jié)能、降耗、減污的目的。而清潔生產(chǎn)也是強(qiáng)調(diào)資源、能源的合理利用，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)中最大限度地做到：節(jié)約能源，利用可再生能源和清潔能源，實現(xiàn)各種節(jié)能技術(shù)和措施；節(jié)約原材料；使用無毒、低毒和無害原材料；循環(huán)利用物料等。在清潔生產(chǎn)方法上，以加強(qiáng)管理和依靠科技進(jìn)步為手段，實現(xiàn)源頭削減，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和現(xiàn)場回收利用；開發(fā)原材料替代品；改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，提高自動化生產(chǎn)水平，更新生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計新產(chǎn)品；開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品壽命和可回收利用率；合理安排生產(chǎn)進(jìn)度，防止物料和能量消耗；總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗，加強(qiáng)職工培訓(xùn)等。這些做法和措施，正是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中控制重要環(huán)境因素、不斷取得環(huán)境績效的基本做法和要求，是實現(xiàn)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的重要手段。ISO14000與清潔生產(chǎn)又是兩個不同的概念。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）兩者的定義不同ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是一種操作層次的、具體性的、界面很明確的管理手段的體現(xiàn)。而清潔生產(chǎn)是一種新的、創(chuàng)造性的、高層次的、包含性極大、哲理性很強(qiáng)的環(huán)境戰(zhàn)略思想。（2）兩者的側(cè)重點(diǎn)不同ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于管理，它強(qiáng)調(diào)的是一個標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，為企業(yè)提供了一種先進(jìn)的環(huán)境管理模式；而清潔生產(chǎn)則側(cè)重于生產(chǎn)的全過程，不僅包括管理，還包括生產(chǎn)過程中的技術(shù)等因素，具有很高的技術(shù)含量。（3）兩者的實施手段不同ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是以國際的法律為依據(jù)，采用優(yōu)良的管理方法來促進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)；而清潔生產(chǎn)卻主要采用技術(shù)改造的方法，以加強(qiáng)管理作為輔佐方法來促進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)。（4）兩者的審核方法不同ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的審核必須由專門的審核人員和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來對企業(yè)的環(huán)境管理體系進(jìn)行審核；而清潔生產(chǎn)則是盡可能地改進(jìn)技術(shù)，提高資源惡化能源地利用水平，提高管理水平，實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和提高經(jīng)濟(jì)效益的雙重目的。（5）兩者的審核對象不同ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的審核對象側(cè)重于企業(yè)的環(huán)境管理狀況，對象包括企業(yè)文件、記錄和現(xiàn)場狀況等內(nèi)容；而清潔生產(chǎn)審核則是尋找排污部位和原因，確定審核重點(diǎn)，實施審核方案。（6）ISO14000環(huán)境管理體系推行的動力主要來自兩個方面：一是企業(yè)自身的生存和發(fā)展，及適合國際綠色潮流的要求。二是政府的鼓勵措施。其堅持資源的