《政府的職能：管理與服務》導學案2

1/7《政府的職能：管理與服務》導學案2學習目標要點晨背1.理解我國政府的性質(zhì)和基本職能。2.了解政府的作用。3.知道我國正在建設服務型政府。1.我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。2.我國政府的基本職能有保障人民民主和維護國家長治久安；組織社會主義經(jīng)濟建設，主要是進行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務；組織社會主義文化建設；加強社會建設；推進生態(tài)文明建設。3.人們的社會生活受到政府的管理，同時享受著政府提供的服務。我們要正確處理公民與政府的關系?！咀灾魈骄俊刻骄恳徽穆毮?．政府的性質(zhì)：我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。2．政府的基本職能(1)保障人民民主和維護國家長治久安。(2)組織社會主義經(jīng)濟建設。主要是進行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。(3)組織社會主義文化建設。一方面，政府宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)；另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力。(4)加強社會建設。政府要加快健全基本公共服務體系，保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。(5)推進生態(tài)文明建設。政府要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。某市政府堅持“憂民之所憂，樂民之所樂”的理念，構建社會主義和諧社會。在網(wǎng)上開展“市民論壇”活動，就如何“構建和諧社會”公開征集市民建議，問計于民。通過網(wǎng)上調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本市在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的同時，面臨著以下群眾反映強烈的問題：一，房價上漲比較快，中低價位、中小戶型房屋嚴重供不應求；二，居民收入差距過大，10%最高收入家庭的財產(chǎn)總額是10%最低收入家庭的30倍；三，部分市民素質(zhì)技能不高，導致就業(yè)率不高，收入偏低；四，刑事案件時有發(fā)生，社會秩序還不夠穩(wěn)定。假如你被選為該市“市民論壇”代表，請從政府職能的角度就該市所面臨的問題向政府提出合理化建議。答案(1)政府要認真履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能，加強國家宏觀調(diào)控，加強對房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管。(2)政府要履行好加強社會建設的職能，調(diào)節(jié)收入分配，建立健全社會保障體系。(3)政府要履行組織社會主義文化建設的職能，加大對勞動者技能素質(zhì)培養(yǎng)，促進就業(yè)，增加居民收入。(4)政府要履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。正確理解政府職能需注意的幾個問題(1)首先應明確履行政府職能的主體是政府。人大、法院、檢察院等其他國家機關、黨的機關(中共中央、地方黨委、黨支部等)及各民主黨派機關、政協(xié)、社會團體、基層群眾自治組織(村委會、居委會)等都不能行使政府職能。(2)應根據(jù)具體內(nèi)容，注意區(qū)分政府的五大職能。當然，政府各項職能的劃分具有相對性，政府的一項活動可能會同時涉及履行多項職能。(3)應明確我國政府職能的有限性。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府承擔著重要職能，但這并不意味著政府可以包辦一切，有些事情政府辦不了，也不應該辦。(4)政府發(fā)揮作用要做到不越位、不缺位、不錯位。轉(zhuǎn)變政府職能不是弱化政府職能，改革的趨勢是簡政放權、建設服務型政府。典例12013年3月，新一輪國務院機構改革正式啟動，內(nèi)容之一是實行鐵路政企分開，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。這項改革旨在()A．協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關系，減少市場監(jiān)管職能B．進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴大政府職權C．強化對權力的監(jiān)督，提高政府工作的透明度D．理順政府與市場的關系，建設服務型政府答案D解析注意題目問的是實行鐵路政企分開的目的，D正確。減少市場監(jiān)管職能、擴大政府職權的說法都錯誤；C與題目無關。探究二便民利民的政府1．感受政府的作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。2．提高公民意識：了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為，是我們的公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。提醒政府并不是萬能的，并不能包辦國家、社會和個人等大大小小的一切事物。市場、社會能做的，政府不做；市場、社會做不了的，政府來管，保證政府不“缺位”、不“越位”、不“錯位”，杜絕政府什么都管、什么都不管、什么也管不好的現(xiàn)象。山東省“十二五”規(guī)劃強調(diào)，堅定不移地以富民強省為目標，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設經(jīng)濟文化強省。實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，全面提速山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩大國家級戰(zhàn)略建設；發(fā)揮文化資源富集優(yōu)勢，深化文化體制機制改革創(chuàng)新，加快構建公共文化服務體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快培育以孔子文化為核心的齊魯文化品牌體系，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。實施好“十二五”規(guī)劃，不僅是政府部門的職責，也是每個公民的責任。你認為，作為一個公民應如何處理好與政府的關系，協(xié)力實現(xiàn)規(guī)劃目標？答案(1)了解政府的性質(zhì)和職能，支持政府為實施規(guī)劃而開展的工作。(2)通過多種形式參與政府實施規(guī)劃的民主決策，參與社會民主管理活動。(3)依法行使公民監(jiān)督權，推動政府依法行政、履行職能，落實規(guī)劃目標。(4)增強公民意識，依法有序行使政治權利，積極履行政治性義務。政府職能與政府作用的關系政府的作用，是指政府通過實施其職能所達到的效果，因此政府的作用是政府職能的體現(xiàn)，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。我國政府是人民的政府，政府通過履行其管理與服務的職能達到維護廣大人民根本利益的目的。政府與我們每個人的生活息息相關。典例2北京市某區(qū)政府把所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，為每個網(wǎng)格配備若干工作人員，構建了一個天上有“云”(云計算中心)、地上有“格”(社會管理網(wǎng)絡)、中間有“網(wǎng)”(互聯(lián)網(wǎng))的新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難、化解社會矛盾等方面取得顯著成效。這一舉措有助于()①增強政府的科學執(zhí)政意識②提升政府為市民服務的能力③增加公民的民主權利④提高政府的社會管理水平A．①② B．①③ C．②④ D．③④答案C解析政府采取具體措施為群眾排憂解難、化解社會矛盾，有助于提高政府的社會管理水平，有助于提升政府為市民服務的能力。②④符合題意，故選C項。2014年3月的大地，春寒料峭，浙江省杭州市余杭區(qū)很多家紡企業(yè)正在為招工而長吁短嘆。余杭家紡企業(yè)的行政主管們，每天掛在嘴邊的話題就是“招工、招工，找車工、縫紉工、普工、雜工”。就“用工荒”問題，三位同學各抒己見。小張認為，“用工荒”是一個嚴重的社會經(jīng)濟問題，一定程度上“慌”了企業(yè)，企業(yè)和政府都應高度重視。小王認為，“用工荒”與勞動力價格太低有關，企業(yè)只要大大提高工資，“用工荒”就能迎刃而解，企業(yè)也沒有什么可“慌”的。小周則認為，“用工荒”是市場運行過程中的自然現(xiàn)象，不必大驚小怪。只要讓“看不見的手”繼續(xù)發(fā)揮作用，“用工荒”問題自然會得到解決。面對“用工荒”，政府應如何履行其應有的職能？答案(1)政府要維護勞動者和企業(yè)合法權益，協(xié)調(diào)企業(yè)和職工的關系，履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能。(2)加強宏觀調(diào)控，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。(3)推動企業(yè)加強文化建設，加強對職工的人文關懷，推動農(nóng)民工技能培訓，履行組織社會主義文化建設的職能。(4)建立健全社會保障體系，履行加強社會建設的職能?！菊n堂達標】1．2014年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴重暴力恐怖案，經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機關和其他政法力量40余小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破，這是我國政府在履行()A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能B．組織社會主義經(jīng)濟建設的職能C．組織社會主義文化建設的職能D．加強社會建設的職能答案A解析公安部門打擊敵對分子，體現(xiàn)的是政治職能，應當選A項。2．中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2014年經(jīng)濟工作，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這直接表明了我國政府在履行()A．擴大和完善人民民主的職能B．組織社會主義經(jīng)濟建設的職能C．組織社會主義文化建設的職能D．加強社會建設的職能答案B解析實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是宏觀調(diào)控，屬于經(jīng)濟職能，故應選B項。3．2014年3月18日，針對近期群眾反映多、媒體也高度關注的學校周邊流動攤販非法經(jīng)營食品等行為，衢州市食安辦牽頭組織市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、教育局等有關監(jiān)管部門聯(lián)合開展學校周邊食品攤販專項整治行動。這說明政府在履行()A．社會管理職能 B．市場監(jiān)管職能C．宏觀調(diào)控職能 D．公共服務職能答案B解析本題易誤選C、D，原因在于學生對政府的相關職能不能正確區(qū)分。題干強調(diào)的是政府整頓食品安全問題，這是政府認真履行市場監(jiān)管職能的表現(xiàn)，B正確。4．我國建設服務型政府要加強社會建設職能。以下體現(xiàn)履行這一職能的是()A．調(diào)整存貸款利率B．合理配置義務教育資源C．完善公務員制度D．發(fā)射“神舟十號”載人飛船答案B解析本題考查學生對政府職能的理解。調(diào)整存貸款利率屬于政府履行經(jīng)濟建設職能，完善公務員制度、發(fā)射“神舟十號”載人飛船屬于政府履行文化建設職能，故選B項。5．作為公民，了解了我們政府的性質(zhì)和職能以后，就應該正確處理公民與政府的關系。下列說法你認為正確的是()①要相信我們的政府是為人民服