工程招標(biāo)與投標(biāo)操作手冊(cè)

工程招標(biāo)與投標(biāo)操作手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u14308第1章招標(biāo)投標(biāo)概述 4111601.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類 4241791.2招標(biāo)投標(biāo)的基本原則與流程 45673第2章招標(biāo)準(zhǔn)備工作 5203922.1招標(biāo)項(xiàng)目審批與備案 5197092.1.1項(xiàng)目可行性研究 5134292.1.2項(xiàng)目審批 522602.1.3項(xiàng)目備案 5122452.2招標(biāo)文件編制與審批 5166832.2.1招標(biāo)文件結(jié)構(gòu) 5251002.2.2招標(biāo)文件編制 522842.2.3招標(biāo)文件審批 679862.3招標(biāo)公告發(fā)布 613732.3.1發(fā)布渠道 6150642.3.2發(fā)布內(nèi)容 6311382.3.3發(fā)布時(shí)間 666582.3.4公告澄清與修改 629531第3章投標(biāo)準(zhǔn)備工作 614883.1資質(zhì)審查與報(bào)名 6187233.1.1投標(biāo)單位在參與工程招標(biāo)前，需首先進(jìn)行資質(zhì)審查。審查內(nèi)容包括但不限于企業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)度等方面。 6195913.1.2投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書的要求，提交相關(guān)資質(zhì)證明文件，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等。 6250743.1.3投標(biāo)單位在報(bào)名時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確填寫報(bào)名表格，并按照規(guī)定繳納報(bào)名費(fèi)。同時(shí)應(yīng)保證報(bào)名信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 6276173.2購買招標(biāo)文件 6134933.2.1投標(biāo)單位在完成資質(zhì)審查與報(bào)名后，應(yīng)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書的規(guī)定，購買招標(biāo)文件。 658293.2.2招標(biāo)文件的購買方式包括現(xiàn)場購買、網(wǎng)上購買等。投標(biāo)單位應(yīng)了解購買方式、時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)信息，并按照規(guī)定提交購買申請(qǐng)。 6106573.2.3投標(biāo)單位購買招標(biāo)文件時(shí)，需攜帶企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)資質(zhì)證明文件，以備查驗(yàn)。 7148073.2.4投標(biāo)單位在購買招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真閱讀并充分理解招標(biāo)文件內(nèi)容，如有疑問，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)單位提出。 748663.3投標(biāo)文件編制與密封 7321363.3.1投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)書、投標(biāo)保證金、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。 7249813.3.2投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)保證文件內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有遺漏或虛假陳述。 7311053.3.3投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行密封，保證在投標(biāo)截止時(shí)間前不得拆封。 763233.3.4投標(biāo)文件密封后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)，并保證在投標(biāo)截止時(shí)間前提交至招標(biāo)單位。 7114323.3.5投標(biāo)單位應(yīng)保留投標(biāo)文件的副本，以備后續(xù)查詢和存檔。同時(shí)應(yīng)保證投標(biāo)文件的安全與保密。 726840第4章招投標(biāo)文件遞交與接收 797444.1投標(biāo)文件遞交 7192654.1.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，將投標(biāo)文件遞交至指定的地點(diǎn)。投標(biāo)文件包括：投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、技術(shù)文件、商務(wù)文件等。 7283004.1.2投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件的密封完整，并在密封處加蓋公章。投標(biāo)文件遞交后，不得修改或撤回，除非經(jīng)招標(biāo)人同意。 740374.1.3投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收。 7327054.2投標(biāo)保證金繳納 756404.2.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的形式、金額、繳納方式等應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。 7155974.2.2投標(biāo)保證金的繳納期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起計(jì)算，投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成繳納。未繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收。 7301434.2.3投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前繳納至招標(biāo)人指定的賬戶，繳納后不得退還。中標(biāo)后，投標(biāo)保證金將轉(zhuǎn)為履約保證金，未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在中標(biāo)通知書發(fā)出后予以退還。 8170844.3招投標(biāo)文件接收與登記 8137264.3.1招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，安排專人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行接收和登記。 8201884.3.2接收投標(biāo)文件的工作人員應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封完整性、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)項(xiàng)目名稱等基本信息，保證無誤后進(jìn)行登記。 8284504.3.3招標(biāo)人應(yīng)建立投標(biāo)文件接收與登記記錄，記錄投標(biāo)文件遞交時(shí)間、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)保證金繳納情況等信息。 8177234.3.4招標(biāo)人應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，保證投標(biāo)文件的安全和保密。在開標(biāo)前，不得泄露投標(biāo)文件的內(nèi)容。 8280024.3.5招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，及時(shí)將投標(biāo)文件遞交情況通知所有投標(biāo)人。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，組織開標(biāo)活動(dòng)。 818439第5章開標(biāo)與評(píng)標(biāo) 819145.1開標(biāo)程序與要求 8166225.1.1開標(biāo)前的準(zhǔn)備 8151925.1.2開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 8279605.1.3開標(biāo)參與人員 8296835.1.4開標(biāo)程序 8193595.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建與評(píng)標(biāo)方法 9323085.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建 95425.2.2評(píng)標(biāo)方法 925775.3評(píng)標(biāo)過程與結(jié)果公示 9171705.3.1評(píng)標(biāo)過程 9168205.3.2結(jié)果公示 9133925.3.3中標(biāo)通知 93745第6章定標(biāo)與中標(biāo) 9123356.1定標(biāo)原則與程序 1095236.1.1定標(biāo)原則 10142236.1.2定標(biāo)程序 10289126.2中標(biāo)通知書發(fā)放 10259546.2.1中標(biāo)通知書的發(fā)放對(duì)象 1042206.2.2中標(biāo)通知書的內(nèi)容 10305396.2.3中標(biāo)通知書的發(fā)放時(shí)間 10179786.3合同談判與簽訂 10236196.3.1合同談判 10109726.3.2合同簽訂 11361第7章招投標(biāo)過程中的爭議處理 1165017.1異議與投訴的處理 1157467.1.1異議提出 11185557.1.2異議審查 1136527.1.3投訴處理 11253277.2恢復(fù)招標(biāo)與重新評(píng)標(biāo) 1114777.2.1恢復(fù)招標(biāo) 11168757.2.2重新評(píng)標(biāo) 11189307.3法律責(zé)任與糾紛解決 12156547.3.1法律責(zé)任 12162947.3.2糾紛解決 12271387.3.3保密條款 12170967.3.4違約責(zé)任 1210391第8章招投標(biāo)文件歸檔與管理 12326948.1招投標(biāo)文件歸檔要求 1256058.1.1歸檔范圍 1284808.1.2歸檔時(shí)間 12298968.1.3歸檔要求 12157998.2招投標(biāo)檔案管理 13274948.2.1檔案保管 1331618.2.2檔案利用 1384908.3檔案利用與銷毀 13232088.3.1檔案利用 13270248.3.2檔案銷毀 1324864第9章招投標(biāo)信息化管理 14190179.1信息化管理系統(tǒng)的建立與維護(hù) 14105459.1.1系統(tǒng)構(gòu)建原則 14244479.1.2系統(tǒng)功能模塊 1474069.1.3系統(tǒng)維護(hù)與更新 14305349.2電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的應(yīng)用 14218269.2.1平臺(tái)功能與特點(diǎn) 14177829.2.2平臺(tái)選擇與評(píng)估 1489149.2.3平臺(tái)應(yīng)用與推廣 14234319.3信息化管理中的安全保障 14284089.3.1數(shù)據(jù)安全 14113079.3.2系統(tǒng)安全 15157299.3.3網(wǎng)絡(luò)安全 15247499.3.4法律法規(guī)與制度建設(shè) 157360第10章招投標(biāo)法律法規(guī)與政策 151392510.1我國招投標(biāo)法律法規(guī)體系 1558710.1.1法律層面 15327010.1.2行政法規(guī)層面 151452610.1.3地方性法規(guī)和規(guī)章 152068110.2招投標(biāo)相關(guān)政策解讀 153129610.2.1國家政策 15634010.2.2行業(yè)政策 152392010.2.3地方政策 16715310.3招投標(biāo)違法違規(guī)行為及其法律責(zé)任 161313810.3.1違法招投標(biāo)行為 161924710.3.2法律責(zé)任 16第1章招標(biāo)投標(biāo)概述1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類招標(biāo)投標(biāo)作為一種市場經(jīng)濟(jì)條件下的交易方式，是在發(fā)包人與承包商之間進(jìn)行的公開、公平、公正的競爭過程。在此過程中，招標(biāo)方（發(fā)包人）發(fā)布招標(biāo)公告，明確采購商品或工程項(xiàng)目的需求及條件，吸引有意向的承包商參與投標(biāo)競爭；投標(biāo)方（承包商）根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提交投標(biāo)文件，爭取中標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)的分類如下：（1）按招標(biāo)范圍可分為：國際招標(biāo)、國內(nèi)招標(biāo)；（2）按招標(biāo)方式可分為：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)；（3）按招標(biāo)標(biāo)的可分為：工程招標(biāo)、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)；（4）按投標(biāo)方式可分為：單價(jià)投標(biāo)、總價(jià)投標(biāo)、成本加酬金投標(biāo)等。1.2招標(biāo)投標(biāo)的基本原則與流程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循以下基本原則：（1）公開原則：招標(biāo)投標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)公開透明，保證所有潛在投標(biāo)人均有機(jī)會(huì)了解招標(biāo)信息，公平參與競爭；（2）公平原則：招標(biāo)方應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)方一視同仁，保證競爭的公平性；（3）公正原則：招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)方和投標(biāo)方應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保證評(píng)標(biāo)過程的公正性；（4）誠實(shí)信用原則：招標(biāo)投標(biāo)雙方應(yīng)遵循誠實(shí)信用的原則，不得有欺詐、串標(biāo)等行為。招標(biāo)投標(biāo)的基本流程如下：（1）招標(biāo)方編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式等；（2）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)方參加投標(biāo)；（3）投標(biāo)方購買招標(biāo)文件，了解招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)需求；（4）投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交；（5）招標(biāo)方組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)方；（6）招標(biāo)方發(fā)布中標(biāo)公告，通知中標(biāo)方；（7）招標(biāo)方與中標(biāo)方簽訂合同，實(shí)施項(xiàng)目。第2章招標(biāo)準(zhǔn)備工作2.1招標(biāo)項(xiàng)目審批與備案2.1.1項(xiàng)目可行性研究在啟動(dòng)招標(biāo)工作前，需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，以保證項(xiàng)目符合國家相關(guān)政策、法規(guī)要求，具備實(shí)施條件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、規(guī)模、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。2.1.2項(xiàng)目審批依據(jù)可行性研究報(bào)告，將項(xiàng)目相關(guān)材料提交至有權(quán)審批部門進(jìn)行審批。審批通過后，取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。2.1.3項(xiàng)目備案將項(xiàng)目審批文件報(bào)備至相關(guān)部門，取得項(xiàng)目備案證明。2.2招標(biāo)文件編制與審批2.2.1招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、投標(biāo)文件格式、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容。2.2.2招標(biāo)文件編制根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，編制招標(biāo)文件，保證文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合理。2.2.3招標(biāo)文件審批將編制完成的招標(biāo)文件提交至有權(quán)審批部門進(jìn)行審批。審批通過后，取得招標(biāo)文件審批意見。2.3招標(biāo)公告發(fā)布2.3.1發(fā)布渠道招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體和平臺(tái)上發(fā)布，保證公告的廣泛傳播。2.3.2發(fā)布內(nèi)容招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、招標(biāo)人名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等信息。2.3.3發(fā)布時(shí)間招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取招標(biāo)文件、準(zhǔn)備投標(biāo)文件。2.3.4公告澄清與修改如需對(duì)招標(biāo)公告進(jìn)行澄清或修改，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前及時(shí)發(fā)布澄清或修改公告，并通知所有已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人。第3章投標(biāo)準(zhǔn)備工作3.1資質(zhì)審查與報(bào)名3.1.1投標(biāo)單位在參與工程招標(biāo)前，需首先進(jìn)行資質(zhì)審查。審查內(nèi)容包括但不限于企業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)度等方面。3.1.2投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書的要求，提交相關(guān)資質(zhì)證明文件，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等。3.1.3投標(biāo)單位在報(bào)名時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確填寫報(bào)名表格，并按照規(guī)定繳納報(bào)名費(fèi)。同時(shí)應(yīng)保證報(bào)名信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.2購買招標(biāo)文件3.2.1投標(biāo)單位在完成資質(zhì)審查與報(bào)名后，應(yīng)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書的規(guī)定，購買招標(biāo)文件。3.2.2招標(biāo)文件的購買方式包括現(xiàn)場購買、網(wǎng)上購買等。投標(biāo)單位應(yīng)了解購買方式、時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)信息，并按照規(guī)定提交購買申請(qǐng)。3.2.3投標(biāo)單位購買招標(biāo)文件時(shí)，需攜帶企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)資質(zhì)證明文件，以備查驗(yàn)。3.2.4投標(biāo)單位在購買招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真閱讀并充分理解招標(biāo)文件內(nèi)容，如有疑問，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)單位提出。3.3投標(biāo)文件編制與密封3.3.1投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)書、投標(biāo)保證金、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。3.3.2投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)保證文件內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有遺漏或虛假陳述。3.3.3投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行密封，保證在投標(biāo)截止時(shí)間前不得拆封。3.3.4投標(biāo)文件密封后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)，并保證在投標(biāo)截止時(shí)間前提交至招標(biāo)單位。3.3.5投標(biāo)單位應(yīng)保留投標(biāo)文件的副本，以備后續(xù)查詢和存檔。同時(shí)應(yīng)保證投標(biāo)文件的安全與保密。第4章招投標(biāo)文件遞交與接收4.1投標(biāo)文件遞交4.1.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，將投標(biāo)文件遞交至指定的地點(diǎn)。投標(biāo)文件包括：投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、技術(shù)文件、商務(wù)文件等。4.1.2投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件的密封完整，并在密封處加蓋公章。投標(biāo)文件遞交后，不得修改或撤回，除非經(jīng)招標(biāo)人同意。4.1.3投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收。4.2投標(biāo)保證金繳納4.2.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的形式、金額、繳納方式等應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。4.2.2投標(biāo)保證金的繳納期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起計(jì)算，投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成繳納。未繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收。4.2.3投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前繳納至招標(biāo)人指定的賬戶，繳納后不得退還。中標(biāo)后，投標(biāo)保證金將轉(zhuǎn)為履約保證金，未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在中標(biāo)通知書發(fā)出后予以退還。4.3招投標(biāo)文件接收與登記4.3.1招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，安排專人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行接收和登記。4.3.2接收投標(biāo)文件的工作人員應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封完整性、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)項(xiàng)目名稱等基本信息，保證無誤后進(jìn)行登記。4.3.3招標(biāo)人應(yīng)建立投標(biāo)文件接收與登記記錄，記錄投標(biāo)文件遞交時(shí)間、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)保證金繳納情況等信息。4.3.4招標(biāo)人應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，保證投標(biāo)文件的安全和保密。在開標(biāo)前，不得泄露投標(biāo)文件的內(nèi)容。4.3.5招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，及時(shí)將投標(biāo)文件遞交情況通知所有投標(biāo)人。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，組織開標(biāo)活動(dòng)。第5章開標(biāo)與評(píng)標(biāo)5.1開標(biāo)程序與要求5.1.1開標(biāo)前的準(zhǔn)備在進(jìn)行開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)保證所有投標(biāo)文件已按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式遞交。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行清點(diǎn)、登記，并做好保密工作。5.1.2開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。開標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。5.1.3開標(biāo)參與人員開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)投標(biāo)單位代表、監(jiān)督部門以及有關(guān)人員參加。5.1.4開標(biāo)程序（1）宣布開標(biāo)會(huì)議開始；（2）介紹參會(huì)人員；（3）驗(yàn)證投標(biāo)文件的密封情況；（4）當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；（5）記錄開標(biāo)過程，制作開標(biāo)記錄表；（6）宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。5.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建與評(píng)標(biāo)方法5.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，成員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3。5.2.2評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)采用綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)價(jià)法或其他經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。5.3評(píng)標(biāo)過程與結(jié)果公示5.3.1評(píng)標(biāo)過程（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告；（4）招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審核。5.3.2結(jié)果公示招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，將中標(biāo)候選人名單在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。5.3.3中標(biāo)通知招標(biāo)人在公示期結(jié)束后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知未中標(biāo)人。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果報(bào)告給有關(guān)行政監(jiān)督部門。第6章定標(biāo)與中標(biāo)6.1定標(biāo)原則與程序6.1.1定標(biāo)原則定標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、公開、競爭的原則。在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，保證招標(biāo)活動(dòng)的合法性和有效性。6.1.2定標(biāo)程序（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。（2）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，研究確定中標(biāo)候選人。（3）招標(biāo)人將中標(biāo)候選人名單在招標(biāo)公告發(fā)布的同一媒體上進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。（4）公示無異議后，招標(biāo)人正式確定中標(biāo)人。（5）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。6.2中標(biāo)通知書發(fā)放6.2.1中標(biāo)通知書的發(fā)放對(duì)象中標(biāo)通知書發(fā)放給中標(biāo)人，即確定為中標(biāo)候選人的單位或個(gè)人。6.2.2中標(biāo)通知書的內(nèi)容中標(biāo)通知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)人名稱和地址；（2）中標(biāo)人名稱和地址；（3）中標(biāo)項(xiàng)目名稱；（4）中標(biāo)金額；（5）簽訂合同的時(shí)間、地點(diǎn)；（6）其他需要說明的事項(xiàng)。6.2.3中標(biāo)通知書的發(fā)放時(shí)間中標(biāo)通知書應(yīng)在公示期結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放。6.3合同談判與簽訂6.3.1合同談判（1）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。（2）合同談判主要圍繞合同條款、工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、違約責(zé)任等方面進(jìn)行。（3）合同談判過程中，雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平、誠信的原則進(jìn)行。6.3.2合同簽訂（1）合同談判達(dá)成一致后，雙方應(yīng)在30日內(nèi)簽訂書面合同。（2）合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人提供合同范本。（3）合同簽訂時(shí)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和談判結(jié)果，認(rèn)真審查合同條款，保證合同內(nèi)容完整、明確、合法。（4）合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行合同義務(wù)，保證工程順利進(jìn)行。第7章招投標(biāo)過程中的爭議處理7.1異議與投訴的處理7.1.1異議提出在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人有權(quán)對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提出異議，并提供相關(guān)證據(jù)。7.1.2異議審查招標(biāo)人收到異議后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出答復(fù)。如異議成立，招標(biāo)人應(yīng)予以糾正；如異議不成立，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人說明理由。7.1.3投訴處理投標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。行政監(jiān)督部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。7.2恢復(fù)招標(biāo)與重新評(píng)標(biāo)7.2.1恢復(fù)招標(biāo)如招投標(biāo)過程中出現(xiàn)爭議，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)無法繼續(xù)進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，決定是否恢復(fù)招標(biāo)。如恢復(fù)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告，并重新組織招標(biāo)活動(dòng)。7.2.2重新評(píng)標(biāo)在以下情況下，招標(biāo)人應(yīng)組織重新評(píng)標(biāo)：（1）評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)重大失誤；（2）評(píng)標(biāo)結(jié)果受到異議或投訴，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在問題；（3）其他法律法規(guī)規(guī)定的需要重新評(píng)標(biāo)的情況。7.3法律責(zé)任與糾紛解決7.3.1法律責(zé)任招投標(biāo)雙方在招投標(biāo)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。如違反法律法規(guī)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。7.3.2糾紛解決招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的糾紛，雙方可先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。7.3.3保密條款招投標(biāo)雙方在招投標(biāo)過程中應(yīng)保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。如違反保密條款，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。7.3.4違約責(zé)任招投標(biāo)雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定履行合同。如一方違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第8章招投標(biāo)文件歸檔與管理8.1招投標(biāo)文件歸檔要求8.1.1歸檔范圍招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)將以下文件材料進(jìn)行歸檔：（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；（2）招標(biāo)文件及其澄清、修改文件；（3）投標(biāo)文件及其補(bǔ)充、修改文件；（4）中標(biāo)通知書；（5）中標(biāo)人的投標(biāo)文件；（6）招標(biāo)代理合同；（7）評(píng)標(biāo)報(bào)告；（8）其他與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件材料。8.1.2歸檔時(shí)間招投標(biāo)文件應(yīng)在招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)完成歸檔。8.1.3歸檔要求（1）歸檔文件應(yīng)齊全、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確；（2）歸檔文件應(yīng)按照文件類別、序號(hào)、日期等順序整理；（3）歸檔文件應(yīng)為原件，若為復(fù)印件，需注明“此件與原件一致”并加蓋公章；（4）電子文件應(yīng)進(jìn)行備份，保證數(shù)據(jù)安全；（5）歸檔文件應(yīng)采用統(tǒng)一格式的檔案盒，并在盒面標(biāo)注項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、檔案類別等信息。8.2招投標(biāo)檔案管理8.2.1檔案保管（1）設(shè)立專門的檔案室，保證檔案安全、防火、防盜、防潮、防蟲蛀；（2）檔案應(yīng)按照項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)進(jìn)行分類存放；（3）檔案室應(yīng)保持清潔、整齊，定期進(jìn)行整理、檢查；（4）檔案借閱應(yīng)嚴(yán)格審批程序，保證檔案安全。8.2.2檔案利用（1）建立健全檔案查詢制度，提高檔案利用效率；（2）提供檔案查詢服務(wù)，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開、透明；（3）對(duì)涉密檔案進(jìn)行嚴(yán)格管理，遵循國家有關(guān)保密規(guī)定；（4）檔案管理人員應(yīng)熟悉招投標(biāo)檔案內(nèi)容，提供準(zhǔn)確、高效的查詢服務(wù)。8.3檔案利用與銷毀8.3.1檔案利用（1）招投標(biāo)檔案可用于項(xiàng)目評(píng)估、審計(jì)、糾紛處理等活動(dòng)；（2）利用招投標(biāo)檔案時(shí)，應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；（3）檔案利用過程中，應(yīng)做好檔案的保密工作，防止泄露招投標(biāo)雙方的商業(yè)秘密。8.3.2檔案銷毀（1）招投標(biāo)檔案銷毀應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)；（2）經(jīng)審批同意銷毀的檔案，應(yīng)采用安全、環(huán)保的銷毀方式；（3）銷毀檔案時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場監(jiān)督，保證檔案不被泄露；（4）銷毀完成后，應(yīng)將銷毀情況記錄歸檔。第9章招投標(biāo)信息化管理9.1信息化管理系統(tǒng)的建立與維護(hù)9.1.1系統(tǒng)構(gòu)建原則招投標(biāo)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突出、安全高效的原則進(jìn)行構(gòu)建。系統(tǒng)設(shè)計(jì)需滿足招投標(biāo)活動(dòng)的業(yè)務(wù)需求，同時(shí)兼顧系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性。9.1.2系統(tǒng)功能模塊信息化管理系統(tǒng)應(yīng)包括以下功能模塊：用戶管理、項(xiàng)目管理、招標(biāo)文件管理、投標(biāo)文件管理、評(píng)標(biāo)管理、合同管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等。各模塊應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程自動(dòng)化。9.1.3系統(tǒng)維護(hù)與更新為保證招投標(biāo)信息化管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)與更新。主要包括：系統(tǒng)漏洞修復(fù)、功能優(yōu)化、數(shù)據(jù)備份、硬件設(shè)備維護(hù)等。9.2電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的應(yīng)用9.2.1平臺(tái)功能與特點(diǎn)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)具有以下功能與特點(diǎn)：在線發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、在線投標(biāo)、評(píng)標(biāo)管理、中標(biāo)公告發(fā)布等。平臺(tái)具有操作便捷、信息透明、效率高等優(yōu)點(diǎn)。9.2.2平臺(tái)選擇與評(píng)估在選擇電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)時(shí)，應(yīng)從平臺(tái)的技術(shù)實(shí)力、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、安全功能等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)要關(guān)注平臺(tái)的合規(guī)性、數(shù)據(jù)保密性及與其他系統(tǒng)的兼容性。9.2.3平臺(tái)應(yīng)用與推廣電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的應(yīng)用與推廣應(yīng)遵循以下原則：逐步推進(jìn)、分類實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)管、注重實(shí)效。在推