服務(wù)業(yè)釋放主動力 新動能打造新引擎

服務(wù)業(yè)釋放主動力新動能打造新引擎黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，推出一系列改革舉措培育和促進服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大、提質(zhì)增效。十年來，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興動能亮點紛呈，幸福產(chǎn)業(yè)普惠民生，從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步邁進。

一、總量穩(wěn)步增長，擎穩(wěn)國民經(jīng)濟“半邊天”

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺一系列政策措施鼓勵、支持和培育服務(wù)業(yè)經(jīng)濟，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步擴張的良好態(tài)勢，逐步擎起國民經(jīng)濟的“半壁江山”，成為支撐和拉動經(jīng)濟發(fā)展的主動力。

（一）服務(wù)業(yè)推動增長“主動力”格局鞏固

黨的十八大以來，我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)深化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速增長，在國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展中的重要性日益顯著。2012—2021年，我國服務(wù)業(yè)增加值從244856億元增長至609680億元，按不變價計算，2013—2021年年均增長7.4%，分別高于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增速0.8和1.4個百分點。2012年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達45.5%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年起保持在50%以上，2021年達53.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)13.9個百分點。2012—2019年，服務(wù)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率從45.0%增長到63.5%，提高18.5個百分點。2020年受新冠肺炎疫情沖擊，聚集性、接觸性服務(wù)業(yè)受到較大影響，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率降至46.3%，但仍穩(wěn)居三次產(chǎn)業(yè)之首。此后服務(wù)業(yè)在抗擊疫情的過程中呈現(xiàn)出強大發(fā)展韌性，2021年貢獻率增長至54.9%，為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)提供了重要支撐。

（二）服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)“主渠道”作用凸顯

黨的十八大以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員規(guī)?？焖贁U張，就業(yè)人員占比穩(wěn)步攀升，已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主導(dǎo)力量。2013—2021年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員累計增加8375萬人，年均增長3.0%，平均每年增加就業(yè)人員931萬人。2021年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員35868萬人，占全國就業(yè)人員總數(shù)的48.0%，比2012年提高11.9個百分點。

（三）服務(wù)業(yè)擴大投資“主平臺”地位增強

黨的十八大以來，我國加快推動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級各項政策措施落實，三次產(chǎn)業(yè)投資布局更趨優(yōu)化，服務(wù)業(yè)吸引投資的能力進一步提升。2012—2021年，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶，下同）從167781億元增長至362877億元，2013—2021年年均增長8.9%，占全部固定資產(chǎn)投資的比重連續(xù)十年保持在60%以上，2021年達66.6%。隨著外資準入負面清單持續(xù)縮減，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點深入推進，服務(wù)業(yè)成為吸收外商投資的熱點領(lǐng)域。2021年，我國服務(wù)業(yè)實際使用外資金額9065億元，同比增長16.7%，占全部實際使用外資金額的比重為78.9%，比2012年提高30.7個百分點；新設(shè)外商投資企業(yè)中服務(wù)業(yè)占比91.2%，其中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)同比增速達42.0%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域正逐步成為外商投資的重點。

二、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，奏響協(xié)調(diào)發(fā)展“新樂章”

黨的十八大以來，我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，帶動行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等日趨協(xié)調(diào)優(yōu)化，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

黨的十八大以來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進和信息技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，成為拉動國民經(jīng)濟增長、促進生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。2021年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重分別為7.2%、15.0%和5.8%，比2012年提高2.3、0.6和1.4個百分點。2013—2021年，規(guī)模以上[1]互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增速[2]分別達到30.1%和19.5%，遠超規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)11.9%的年均增速。我國加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)快速興起。2013—2021年，規(guī)模以上生態(tài)資源監(jiān)測、環(huán)境治理業(yè)、與城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用有關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理企業(yè)營業(yè)收入年均分別增長22.5%、13.4%和17.8%。

（二）產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)加深

近年來，我國三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)深化，作為典型代表的供應(yīng)鏈管理提供整合供應(yīng)、制造、物流、銷售等上下游鏈條服務(wù)，有效降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。2021年，規(guī)模以上供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入為1324億元，是2018年營業(yè)收入的3.0倍。分工細化促進第一、二產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門專業(yè)化發(fā)展，人力資源服務(wù)較快發(fā)展。2018年末（第四次全國經(jīng)濟普查時點），人力資源服務(wù)企業(yè)法人單位18.6萬個，其中勞務(wù)派遣企業(yè)占比68.3%；2013—2021年，規(guī)模以上人力資源服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增速為18.9%，高出全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)年均增速7.0個百分點。

（三）生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)健康成長

黨的十八大以來，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速邁向?qū)I(yè)化，助推產(chǎn)業(yè)改造升級；生活性服務(wù)業(yè)不斷向高品質(zhì)延伸，提升百姓生活品質(zhì)。2020年，我國規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)29萬家，從業(yè)人員2688萬人，資產(chǎn)總計110萬億元，營業(yè)收入84萬億元；其中，信息服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入同比增長18.0%，高出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同比增速6.8個百分點，對促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和效率提升作用不斷增強。規(guī)模以上生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)33萬家，從業(yè)人員2850萬人，資產(chǎn)總計140萬億元，營業(yè)收入32萬億元；其中，居民和家庭、健康、體育、文化等其他滿足居民身心健康需要的升級類服務(wù)業(yè)增長較快，營業(yè)收入同比增長9.3%，高出生活性服務(wù)業(yè)同比增速7.6個百分點。

（四）中西部地區(qū)加快發(fā)展

黨的十八大以來，服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。2021年，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%的地區(qū)共有21個，數(shù)量大大高于2012年的4個地區(qū)。特別是，中西部地區(qū)受益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級等政策支持，經(jīng)濟發(fā)展活力和韌性不斷顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。2013—2021年，服務(wù)業(yè)增加值年均增速排名前10位的省（區(qū)）中有7個位于中西部，年均增速均高于8.8%；2021年，服務(wù)業(yè)增加值同比增速排名前10位的省（區(qū)）也有7個位于中西部，且均高于全國增速。

三、新動能亮點紛呈，激活經(jīng)濟增長“新引擎”

黨的十八大以來，服務(wù)業(yè)新主體活力迸發(fā)，新動能茁壯成長，新消費引領(lǐng)消費升級，對外開放深度擴展，服務(wù)業(yè)成為中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎。

（一）服務(wù)業(yè)新主體活力迸發(fā)

黨的十八大以來，我國深入推進“營改增”“放管服”改革，不斷降低市場準入門檻，著力優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強，市場主體大幅增加。2012—2020年，我國服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)從723萬個增至2166萬個，2013—2020年年均增長14.7%，分別高于全部法人單位和第二產(chǎn)業(yè)年均增速1.1和5.6個百分點。2021年，服務(wù)業(yè)新設(shè)企業(yè)達726萬戶，占全部新設(shè)企業(yè)總數(shù)的比重達80.3%，服務(wù)業(yè)成為新設(shè)企業(yè)的主要來源。截至2021年底，全國登記在冊個體工商戶已超1億戶，其中服務(wù)業(yè)占比90.2%。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”激發(fā)服務(wù)業(yè)新動能

近年來，我國積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，助力互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)交融共進，培育和壯大了服務(wù)業(yè)新動能。2021年，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達2216億GB，是2012年的252倍；互聯(lián)網(wǎng)普及率由42.1%提高到73.0%。截至2021年底，我國累計建成并開通5G基站142.5萬個，建成全球最大5G網(wǎng)，5G基站總量占全球60%以上。電子商務(wù)進入黃金發(fā)展期。2021年，全國電子商務(wù)交易規(guī)模達到42萬億元，2013—2021年年均增長20.3%。在電子商務(wù)帶動下，快遞業(yè)快速成長。2013—2021年，全國郵政業(yè)務(wù)收入和快遞業(yè)務(wù)收入年均分別增長22.9%和28.9%；2021年，全國快遞業(yè)務(wù)量完成1083億件，是2012年的19倍。

（三）新消費助力消費提檔升級

近年來，在5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)深入融合的背景下，健康消費、綠色消費、網(wǎng)絡(luò)消費快速發(fā)展，國貨品牌成為消費時尚，高性價比消費成為主流。2015—2021年，實物商品網(wǎng)上零售額年均增長25.4%，高出社會消費品零售總額年均增速17.5個百分點；2021年，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重為24.5%，比2014年上升15.3個百分點;有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近5年中國品牌搜索熱度占比從45%提升至75%，是海外品牌的3倍。

（四）服務(wù)業(yè)對外開放深入擴展

黨的十八大以來，我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，服務(wù)供給能力和需求水平明顯提升，服務(wù)業(yè)對外開放規(guī)模質(zhì)量并進。2012—2021年，我國服務(wù)進出口總額從30422億元增長到52983億元，2013—2021年年均增長6.4%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，知識密集型服務(wù)進出口競爭力顯著提升。2021年，知識密集型服務(wù)進出口23259億元，2013—2021年年均增長9.3%，占服務(wù)貿(mào)易進出口總額的比重由2012年的33.6%提升至2021年的43.9%。

四、幸福產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，繪就人民美好生活“新畫卷”

黨的十八大以來，我國幸福產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，民生福祉取得巨大進步，聯(lián)合國發(fā)布的“人類發(fā)展指數(shù)”顯示，我國從2012年的0.699躍升到2020年的0.761，從“中等人類發(fā)展指數(shù)國家”發(fā)展至“高人類發(fā)展指數(shù)國家”。

（一）“數(shù)字+文化”協(xié)同發(fā)展

黨的十八大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)進入全面創(chuàng)新發(fā)展的新階段?！皵?shù)字+文化”催生出文化領(lǐng)域的大量新興業(yè)態(tài)，博物館文創(chuàng)產(chǎn)品受到熱捧，新文創(chuàng)成為消費新亮點。2020年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44945億元，占GDP比重為4.4%，比2014年提高0.6個百分點；其中，文化服務(wù)業(yè)增加值為28874億元，占文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的比重為64.2%，比2014年提高15.6個百分點。

（二）養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)

隨著老齡社會的進一步發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長。黨的十八大以來，中央財政累計投入近300億元，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系加速建設(shè)。截至2021年底，各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達34萬個，床位總數(shù)比2012年增長了一倍，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)滯后的短板問題正在有效解決，縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從無到有，達13萬多個，為農(nóng)村老人提供娛樂、餐飲、慢病管理等服務(wù)；2021年末，全國基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人。

（三）體育強國加速推進

“體育強則中國強，國運興則體育興。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，加快推進體育強國建設(shè)。2020年，全國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出27372億元，增加值10735億元；其中，體育服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出14136億元，增加值7374億元，占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達68.7%；2013—2021年，規(guī)模以上體育企業(yè)營業(yè)收入年均增長8.4%；2021年末，全國體育場地達到397萬個，人均體育場地面積達到2.4平方米。

（四）公共服務(wù)不斷加強

黨的十八大以來，我國大力推進教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)等方面取得新進展，公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。教育文化繁榮發(fā)展。2021年，九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率分別為95.4%和91.4%，比2012年提高3.6和6.4個百分點；2021年末，我國公共圖書館、博物館分別達到3215個、5772個，比2012年末增加139個、2703個。健康中國穩(wěn)步推進。2021年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位、衛(wèi)生技術(shù)人員分別為103萬個、945萬張、1124萬人，分別比2012年末增加8萬個、372萬張、457萬人，全國基本醫(yī)療保險覆蓋超13億人。新型冠狀病毒肆虐兩年多以來，我國疫苗接種工作有序推進，核酸檢測能力大幅提升，建立起強大的生命安全防線。截至2021年底，全國累計報告接種新型冠狀病毒疫苗28.4億劑次，新型冠狀病毒核酸總檢測能力達4168萬份/天。

黨的十八大以來，我國服務(wù)業(yè)迸發(fā)出蓬勃生機和活力，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，隨著政策支持體系進一步完善，新一輪技術(shù)革命不斷升級，市場活力和創(chuàng)新動力加快釋放，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來更大市場和更多機遇，服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效率有望繼續(xù)提升，更加優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強、包容開放的服務(wù)業(yè)將繼續(xù)為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實支撐。

注：[1]規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)范圍包括：年營業(yè)收入2000萬元及以上的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理