雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案

?雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案一、背景與目標(biāo)近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，我們提出了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案。本方案旨在明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)水平。二、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患。2.科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分利用現(xiàn)代科技手段，提升安全生產(chǎn)信息化水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。3.企業(yè)主體，政府監(jiān)管。充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)格局。4.全民參與，共建共治。廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與安全生產(chǎn)，形成人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍。三、工作任務(wù)1.完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系（1）梳理現(xiàn)有安全生產(chǎn)法規(guī)，查找漏洞，及時(shí)修訂完善。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳，提高法規(guī)知曉率和遵守率。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系（1）明確各級(jí)政府、部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，確保責(zé)任落實(shí)。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控（1）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（2）制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)防控責(zé)任。4.提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。（2）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。5.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治（1）對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，查找事故隱患。（2）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一整改，確保整改到位。6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育（1）廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能。四、具體措施1.制定實(shí)施方案（1）明確工作目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（2）細(xì)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人。2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制（1）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。（2）定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，解決工作中的問(wèn)題。3.加強(qiáng)督查考核（1）對(duì)各地、各部門(mén)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行督查。（2）將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作納入年度考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。4.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障（1）合理安排經(jīng)費(fèi)，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作順利進(jìn)行。（2）鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)水平。5.加強(qiáng)信息化建設(shè)（1）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（2）利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。五、預(yù)期成效1.安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，事故總量和死亡人數(shù)逐年下降。2.安全生產(chǎn)法規(guī)體系更加完善，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全。3.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升，事故隱患得到有效治理。4.安全生產(chǎn)監(jiān)管能力明顯提高，監(jiān)管效能得到充分發(fā)揮。5.全民安全意識(shí)不斷提高，安全生產(chǎn)共建共治格局基本形成。通過(guò)實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案，我們將努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。注意事項(xiàng)：1.避免責(zé)任落實(shí)不到位注意事項(xiàng)：各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)要明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，不能有絲毫含糊。解決辦法：建立責(zé)任清單，將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位、每個(gè)人，確保責(zé)任到人、措施到位。2.防止風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面注意事項(xiàng)：在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程中，不能遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。解決辦法：采用系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的方法，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)流程進(jìn)行全面梳理，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)無(wú)死角。3.避免監(jiān)管能力不足注意事項(xiàng)：監(jiān)管部門(mén)要不斷提升自身的監(jiān)管能力，不能因?yàn)槟芰Σ蛔愣绊懕O(jiān)管效果。解決辦法：定期組織培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段，提升監(jiān)管效能。4.防止隱患整改不徹底注意事項(xiàng)：對(duì)排查出來(lái)的事故隱患，必須整改到位，不能留下任何安全隱患。解決辦法：建立隱患整改臺(tái)賬，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。5.注意宣傳教育的有效性注意事項(xiàng)：安全生產(chǎn)宣傳教育要深入人心，不能流于形式。解決辦法：采用多種形式，如線上線下結(jié)合、案例教育等，提高宣傳教育效果。6.避免經(jīng)費(fèi)保障不足注意事項(xiàng)：雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作需要充足的經(jīng)費(fèi)支持，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而影響工作進(jìn)展。解決辦法：合理預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)充足，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。7.防止信息化建設(shè)滯后注意事項(xiàng)：信息化建設(shè)是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能的關(guān)鍵，不能滯后于實(shí)際需求。解決辦法：緊跟科技發(fā)展步伐，及時(shí)更新信息化設(shè)備和技術(shù)，確保信息化建設(shè)與實(shí)際工作同步。8.注意共建共治格局的形成注意事項(xiàng)：安全生產(chǎn)共建共治格局需要全社會(huì)共同參與，不能單打獨(dú)斗。解決辦法：廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與合作，形成共建共治的良好氛圍。要點(diǎn)一：強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)需要專(zhuān)業(yè)人才支撐，不能忽視人才隊(duì)伍建設(shè)。解決辦法：加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，提升整體工作水平。要點(diǎn)二：注重實(shí)效性評(píng)估方案實(shí)施過(guò)程中，要定期評(píng)估工作效果，不能只顧過(guò)程不顧結(jié)果。解決辦法：建立一套科學(xué)合理的評(píng)估體系，定期對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估，確保每一項(xiàng)措施都能產(chǎn)生實(shí)效。要點(diǎn)三：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)力量在安全生產(chǎn)中具有不可忽視的作用，不能僅依靠政府和企業(yè)。解決辦法：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、志愿者等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)三者的良性互動(dòng)。要點(diǎn)四：重視安全生產(chǎn)文化建設(shè)安全生產(chǎn)不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是文化問(wèn)題，不能忽視安全生產(chǎn)文化的培育。解決辦法：通過(guò)舉辦安全生產(chǎn)文化活動(dòng)、創(chuàng)作安全文化作品等方式，培育安全生產(chǎn)文化，提升全民安全意識(shí)。要點(diǎn)五：強(qiáng)化法律法規(guī)執(zhí)行力度解決辦法：加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法