失信聯(lián)合懲戒協(xié)同規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXX失信聯(lián)合懲戒協(xié)同規(guī)范范圍本文件規(guī)定了失信聯(lián)合懲戒名單認(rèn)定、措施清單認(rèn)定，以及發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋等協(xié)同處理流程和實(shí)施要求本文件適用于失信聯(lián)合懲戒的流程管理，也可用于指導(dǎo)失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的建設(shè)。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語(yǔ)DB3308/T084-2021部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口技術(shù)規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。信用主體subjectofcredit具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的法人（企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人）、非法人組織和具有身份證號(hào)碼的公民，以及具有其他有效證件的自然人。信用主體是信用關(guān)系的當(dāng)事人，是信用關(guān)系的承載者和信用活動(dòng)的行為者。[GB/T22117-2008，定義2.1.2]聯(lián)合懲戒jointpunishment國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及其他組織依法依規(guī)運(yùn)用司法、行政、市場(chǎng)等手段對(duì)失信行為責(zé)任主體進(jìn)行懲戒的活動(dòng)。嚴(yán)重失信主體名單管理認(rèn)定依據(jù)嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定原則上要以黨中央、國(guó)務(wù)院的政策文件為依據(jù)，各部門(mén)不得隨意認(rèn)定。地方有關(guān)部門(mén)可根據(jù)名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定工作，并按要求做到公開(kāi)、透明。名單內(nèi)容嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定后，應(yīng)按照統(tǒng)一的格式及時(shí)共享給省、市信用平臺(tái)，便于失信聯(lián)合懲戒工作的開(kāi)展。名單內(nèi)容應(yīng)包括信用主體名稱、主體代碼、列入名單時(shí)間等關(guān)鍵信息項(xiàng)，推薦使用的信息項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。嚴(yán)重失信主體名單信息項(xiàng)序號(hào)信息項(xiàng)名稱規(guī)則描述1對(duì)象名稱非空項(xiàng)：法人和其他組織或自然人名稱。2對(duì)象類(lèi)型非空項(xiàng)：法人和其他組織或自然人。3代碼或證件類(lèi)型非空項(xiàng)法人和其他組織：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；自然人：身份證、軍人身份有效證件、通行證、護(hù)照、其他證件。4代碼或證件號(hào)碼非空項(xiàng)：對(duì)應(yīng)證件碼值。5法定代表人姓名選填項(xiàng)：法人和其他組織時(shí)填寫(xiě)。6法定代表人身份證件類(lèi)型選填項(xiàng)：身份證、軍人身份有效證件、通行證、護(hù)照、其他證件。7法定代表人身份證件號(hào)碼選填項(xiàng)：對(duì)應(yīng)身份證件碼值。8名單名稱非空項(xiàng)。9列入名單事由非空項(xiàng)。10涉及金額非空項(xiàng)：?jiǎn)挝唬涸?；不涉及時(shí)填0。11列入日期非空項(xiàng)：YYYYMMDD格式。12認(rèn)定依據(jù)非空項(xiàng)。13認(rèn)定部門(mén)非空項(xiàng)。14有效期至非空項(xiàng)：YYYYMMDD格式。15是否公開(kāi)非空項(xiàng)：是、否。16公開(kāi)期限至非空項(xiàng)：YYYYMMDD格式。17文書(shū)號(hào)非空項(xiàng)。名單管理嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)明確認(rèn)定規(guī)則和退出規(guī)則，根據(jù)相關(guān)規(guī)則做好名單共享和更新機(jī)制。同時(shí)提供異議申訴渠道，及時(shí)接收社會(huì)各界對(duì)名單的監(jiān)督和反饋。對(duì)于已經(jīng)退出嚴(yán)重失信主體名單的，應(yīng)及時(shí)共享給相關(guān)平臺(tái)和網(wǎng)站。懲戒措施清單制定制定原則合法性清單納入的內(nèi)容，必須以法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù)。全面性納入的內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)情況做到內(nèi)容完整。實(shí)用性清單制定過(guò)程中，要充分考慮實(shí)際業(yè)務(wù)應(yīng)用情況，要制定常態(tài)化管理、維護(hù)、更新的規(guī)則機(jī)制，確保清單的實(shí)用性。清單內(nèi)容說(shuō)明失信懲戒措施清單應(yīng)包括懲戒對(duì)象范圍、具體懲戒對(duì)象名稱、主體類(lèi)別、懲戒措施、懲戒內(nèi)容、對(duì)應(yīng)權(quán)力事項(xiàng)、實(shí)施主體（處室）、法律法規(guī)和文件依據(jù)，格式見(jiàn)表2。失信懲戒措施清單格式表序號(hào)信息項(xiàng)名稱說(shuō)明1懲戒對(duì)象范圍說(shuō)明懲戒的適用對(duì)象范圍。2具體懲戒對(duì)象名稱與懲戒對(duì)象范圍關(guān)聯(lián)，即懲戒對(duì)象名稱與懲戒對(duì)象范圍一致。3主體類(lèi)別根據(jù)主體所屬類(lèi)別填寫(xiě)法人及非法人組織或自然人。4懲戒措施懲戒的具體措施內(nèi)容。5懲戒內(nèi)容法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確的懲戒內(nèi)容。6對(duì)應(yīng)權(quán)力事項(xiàng)確定的權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)以及相關(guān)法規(guī)制度等規(guī)定的其他事項(xiàng)名稱。7實(shí)施主體（處室）實(shí)施本條懲戒內(nèi)容的單位名稱，細(xì)化到具體處室。8法律法規(guī)和文件依據(jù)編制本條清單的法規(guī)政策依據(jù)。9備注清單管理省級(jí)失信懲戒措施清單由省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭編制。各地失信懲戒措施清單由各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)編制，并報(bào)省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室。任何部門(mén)（單位）不得以現(xiàn)行規(guī)定對(duì)失信行為懲戒力度不足為由在法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定外增設(shè)懲戒措施，不得擅自擴(kuò)大清單內(nèi)懲戒措施的適用對(duì)象范圍，不得在法定懲戒標(biāo)準(zhǔn)上加重懲戒，違反上述要求的將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。省級(jí)失信懲戒措施清單原則上按年度更新，由省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室每年公開(kāi)發(fā)布。法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院文件關(guān)于懲戒對(duì)象納入范圍作出新的規(guī)定的，從其規(guī)定。各地編制本地清單參照?qǐng)?zhí)行。聯(lián)合懲戒流程應(yīng)用查詢嚴(yán)重失信主體名單和聯(lián)合懲措施清單應(yīng)關(guān)聯(lián)使用，通過(guò)錄入相關(guān)系統(tǒng)的方式實(shí)現(xiàn)名單和清單的查詢和使用。發(fā)起懲戒各單位在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中通過(guò)查詢使