城市發(fā)展研究戰(zhàn)略管理重點(diǎn)知識(shí)輔導(dǎo)

城市發(fā)展研究戰(zhàn)略管理重點(diǎn)知識(shí)輔導(dǎo)城市發(fā)展研究戰(zhàn)略管理重點(diǎn)知識(shí)輔導(dǎo)城市發(fā)展研究戰(zhàn)略管理重點(diǎn)知識(shí)輔導(dǎo)第三章城市進(jìn)展戰(zhàn)略管理重點(diǎn)輔導(dǎo)2005-04-09學(xué)習(xí)完本章的內(nèi)容后需要：了解：城市進(jìn)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)支撐、營(yíng)銷導(dǎo)向城市進(jìn)展戰(zhàn)略的主要作用和措施；理解：城市進(jìn)展戰(zhàn)略觀：從資源到營(yíng)銷、城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)型政府的內(nèi)涵和特征、建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義、學(xué)習(xí)型政府的構(gòu)建；掌握：城市進(jìn)展戰(zhàn)略的涵義、城市進(jìn)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市進(jìn)展戰(zhàn)略的制訂過程要點(diǎn)、可持續(xù)進(jìn)展理論、城市營(yíng)銷的內(nèi)涵、新形勢(shì)下我國城市進(jìn)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)。第一節(jié)城市進(jìn)展戰(zhàn)略的涵義和內(nèi)容一、城市進(jìn)展戰(zhàn)略的涵義城市進(jìn)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，人們從城市進(jìn)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢(shì)猜測(cè)動(dòng)身，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)展全局的根本謀劃和對(duì)策，城市進(jìn)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的進(jìn)展戰(zhàn)略。二、城市進(jìn)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市進(jìn)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景（戰(zhàn)略目標(biāo)）、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。（一）戰(zhàn)略依據(jù)城市進(jìn)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定進(jìn)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和進(jìn)展條件，包括城市進(jìn)展的環(huán)境，城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源稟賦情況和城市在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的戰(zhàn)略地位等，它們需要通過認(rèn)真的調(diào)查討論和充分論證來確認(rèn)，這也是定位城市性質(zhì)的基本依據(jù)。城市進(jìn)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過歷史分析方法、優(yōu)劣機(jī)威（SWOT）分析方法，政經(jīng)社技（PEST）分析方法和競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法獵取。（二）戰(zhàn)略愿景城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市進(jìn)展戰(zhàn)略還可以形成肯定的進(jìn)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括以下四個(gè)方面內(nèi)容：（1）經(jīng)濟(jì)進(jìn)展指標(biāo)；（2）社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)；（3）生活質(zhì)量指標(biāo)；（4）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。（三）重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前進(jìn)展又比較薄弱，需要格外加強(qiáng)，且在進(jìn)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。（四）戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的沖突所實(shí)行的策略和簡(jiǎn)略措施。（五）戰(zhàn)略反饋城市進(jìn)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段進(jìn)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。城市進(jìn)展戰(zhàn)略管理要依據(jù)形勢(shì)的變化，在保證戰(zhàn)略愿景大方向的前提下，依據(jù)已經(jīng)實(shí)施的措施的績(jī)效反饋，有計(jì)劃地進(jìn)行簡(jiǎn)略戰(zhàn)略措施的調(diào)整和細(xì)化。必要時(shí)，甚至戰(zhàn)略愿景也可能進(jìn)行調(diào)整。三、城市進(jìn)展戰(zhàn)略的制訂過程要點(diǎn)（一）明確城市進(jìn)展戰(zhàn)略的目標(biāo)——城市進(jìn)展戰(zhàn)略關(guān)注什么世界銀行組織曾通過對(duì)全球城市進(jìn)展的討論認(rèn)為，城市進(jìn)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)最為關(guān)注如何成為持續(xù)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性城市。他們認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。1、適于居住的城市：城市中全部的居民都有公平的機(jī)會(huì)參加城市的政治經(jīng)濟(jì)生活并能從中獲益。在適于居住的城市中，居民有影響城市機(jī)構(gòu)的能力和機(jī)會(huì)，享受教育、就業(yè)、安家、信用的便利，具有使用水、衛(wèi)生、交通醫(yī)療等城市服務(wù)設(shè)施的便利，以及一個(gè)健康平安的環(huán)境。2、競(jìng)爭(zhēng)性城市強(qiáng)調(diào)就業(yè)、收入、投資有著多樣性的增長(zhǎng)，從而使該城市的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展較健全。高效率的城市意味著高的辦公效率；投資、就業(yè)和貿(mào)易動(dòng)態(tài)對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)反應(yīng)靈敏。在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的城市中，就業(yè)、收入、投資呈現(xiàn)有活力和多樣性的增長(zhǎng)，具備各種類型的有生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，具備有效率的住房、土地、不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)和有效率的通勤公共交通體系，具備良好的公共管理和有效的物流、服務(wù)流、信息流服務(wù)功能。3、可信賴性主要強(qiáng)調(diào)政府的信用和透明、公正的辦公機(jī)制包括處理當(dāng)?shù)仡A(yù)算與支出的清楚，內(nèi)部持續(xù)的系統(tǒng)；政府間轉(zhuǎn)移支付的透明度和可猜測(cè)性；市政借款的審慎條件；普遍采納的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作；牢靠的財(cái)政管理程序；透明的周轉(zhuǎn)操作等要求?！髡咦ⅰ?、治理和管理良好意味著城市社會(huì)中的全部群體都將在政府中得到代表，或者能參加其中。它也意味著政府是負(fù)責(zé)的并且是透明的。（二）關(guān)注城市的進(jìn)展條件分析制訂城市進(jìn)展戰(zhàn)略必須考察城市進(jìn)展的歷史與傳統(tǒng)、城市的區(qū)位與地位、城市的自然資源與人文資源、城市的產(chǎn)業(yè)狀況與市場(chǎng)狀況。城市的歷史與傳統(tǒng)，包括城市不同歷史進(jìn)展時(shí)期的主要脈絡(luò)、特點(diǎn)，對(duì)城市的進(jìn)展具有強(qiáng)烈的制約作用和慣性影響；城市所處的地理位置及其政治經(jīng)濟(jì)區(qū)位通常對(duì)城市的產(chǎn)生和進(jìn)展具有重要的影響甚至決定作用；城市的自然與人文資源、產(chǎn)業(yè)狀況與市場(chǎng)狀況是城市進(jìn)展的基礎(chǔ)條件。制定城市進(jìn)展戰(zhàn)略必須對(duì)這些歷史的、現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)條件進(jìn)行比較、綜合，正確評(píng)價(jià)城市的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。與此同時(shí)，制訂城市進(jìn)展戰(zhàn)略除了對(duì)自身?xiàng)l件的分析之外，還必須對(duì)城市進(jìn)展的宏觀環(huán)境，包括政治格局形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)、社會(huì)進(jìn)展態(tài)勢(shì)和技術(shù)進(jìn)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合推斷。除了分析城市自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之外，還必須分辨和明確城市進(jìn)展的機(jī)遇與威脅，切實(shí)努力抓住機(jī)遇，屏蔽威脅。這就是所謂的優(yōu)劣機(jī)威（SWOT）分析。通過優(yōu)劣機(jī)威分析，從影響的效果（正面影響還是負(fù)面影響）和來自于城市內(nèi)部（目前）和外部（將來）的角度構(gòu)建矩陣，可以清楚地推斷城市進(jìn)展的真實(shí)地位。與推斷城市進(jìn)展的真實(shí)的地位相關(guān)的一組概念是城市職能、城市性質(zhì)和城市定位。城市職能（城市功能）是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。城市性質(zhì)是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其進(jìn)展方向，由城市主要職能所決定。城市定位分析就是要確定一個(gè)城市將來進(jìn)展的性質(zhì)問題，其實(shí)質(zhì)就是在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的坐標(biāo)系中，在綜合確定城市擔(dān)當(dāng)?shù)母鞣N職能基礎(chǔ)上篩選出對(duì)城市進(jìn)展具有重大意義的、占據(jù)主導(dǎo)性和支配性地位的城市職能。城市定位至少應(yīng)該包括以下三個(gè)方面：一是城市在不同尺度區(qū)域中的地位及空間區(qū)位關(guān)系，即城市區(qū)域空間定位；二是城市自身的進(jìn)展條件、基礎(chǔ)、進(jìn)展方向及城市特色（包括生活環(huán)境與質(zhì)量）的確定，即城市基本功能定位；三是產(chǎn)業(yè)定位，城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇及將來產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展方向的確定，即城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展定位。這三個(gè)層次是相輔相成的，產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ)，城市基本功能定位是根本，區(qū)域定位是構(gòu)架，有機(jī)地形成了城市進(jìn)展功能定位。（三）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略步驟其次節(jié)制訂城市進(jìn)展戰(zhàn)略的理論支撐一、可持續(xù)進(jìn)展理論世界環(huán)境與進(jìn)展委員會(huì)（WCED）在挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)下，于1987年向聯(lián)合國提交的一份題為《我們共同的將來》的討論報(bào)告中，對(duì)可持續(xù)進(jìn)展的內(nèi)涵作了界定和詳盡的理論闡述。該定義認(rèn)為可持續(xù)進(jìn)展是一種“能滿意當(dāng)代的需要，同時(shí)不損及將來世代滿意其需要之進(jìn)展”?？沙掷m(xù)進(jìn)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展、生態(tài)可持續(xù)進(jìn)展和社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在進(jìn)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)平安和追求社會(huì)公正，最終達(dá)到人類生活質(zhì)量的全面提高。（一）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展方面，可持續(xù)進(jìn)展十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性，而不是以環(huán)境保護(hù)為名取消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但可持續(xù)進(jìn)展不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，更關(guān)注經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的質(zhì)量。（二）生態(tài)可持續(xù)，在生態(tài)可持續(xù)進(jìn)展方面，可持續(xù)進(jìn)展要求經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要與自然的承載力相協(xié)調(diào)。進(jìn)展的同時(shí)必須保護(hù)、改善和提高地球的資源生產(chǎn)能力和環(huán)境自凈能力，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本。（三）社會(huì)可持續(xù)，在社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展方面，強(qiáng)調(diào)進(jìn)展應(yīng)該追求兩方面的公正：一是本代人的公正即代內(nèi)公平。二是代際間的公正即代際公平。二、城市進(jìn)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)支撐（一）集聚經(jīng)濟(jì)，集聚經(jīng)濟(jì)指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益。（二）規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費(fèi)的降低，由于規(guī)模擴(kuò)大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，它們是通過高效的嫻熟工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)流程的專門化和產(chǎn)品的專門化等方法來達(dá)到。（三）范圍經(jīng)濟(jì)，范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)不同，強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)生產(chǎn)上的多產(chǎn)品互補(bǔ)性。（四）未利用資源和成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)成長(zhǎng)理論認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部存在著利用不平衡，但又難以分割和出賣的資源——即未利用資源，企業(yè)通過對(duì)自身資源更好地利用能夠?qū)崿F(xiàn)新的增長(zhǎng)，并從中獲得成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)。第三節(jié)城市進(jìn)展戰(zhàn)略的制訂一、城市進(jìn)展戰(zhàn)略觀：從資源到營(yíng)銷與市場(chǎng)的成熟度相適應(yīng)，城市進(jìn)展的戰(zhàn)略觀已經(jīng)超越了初級(jí)的資源型、供應(yīng)型、需求型階段，而邁向更為高級(jí)的營(yíng)銷導(dǎo)向。傳統(tǒng)的資源型戰(zhàn)略觀主要考量的是城市行政區(qū)域內(nèi)的自然資源、礦產(chǎn)資源等方面的資源稟賦，從挖掘自身資源動(dòng)身獵取最大化的城市進(jìn)展可能，這是一種最低層次的城市進(jìn)展戰(zhàn)略觀。供應(yīng)型的城市進(jìn)展戰(zhàn)略觀主要形成和進(jìn)展于20世紀(jì)初葉至20世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，但是，這種進(jìn)展戰(zhàn)略觀忽視了市場(chǎng)的需求狀況和居民、投資者、旅游者以及企業(yè)等的不斷轉(zhuǎn)變的差異性偏好。需求型的城市進(jìn)展戰(zhàn)略觀在供應(yīng)型戰(zhàn)略觀的基礎(chǔ)上前進(jìn)了一大步，主要從滿意市場(chǎng)需求，追尋市場(chǎng)變化為特征，強(qiáng)調(diào)城市進(jìn)展戰(zhàn)略的制訂要有利于服務(wù)大眾，滿意各個(gè)群體的需求，從而制造更好的投資環(huán)境、居住環(huán)境等，獵取更高的進(jìn)展速度。20世紀(jì)80年月以來，在西方開頭初步形成了營(yíng)銷導(dǎo)向的地方進(jìn)展戰(zhàn)略觀。營(yíng)銷導(dǎo)向的進(jìn)展戰(zhàn)略觀不僅考量到市場(chǎng)上的供應(yīng)能力、需求狀況，更注意引導(dǎo)和激發(fā)新的需求，注意政府作為城市管理者特殊角色的定位，以發(fā)揮政府的主觀能動(dòng)性和提升城市產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力為主要指導(dǎo)方針，制訂城市進(jìn)展戰(zhàn)略，其中城市產(chǎn)品既包括有形產(chǎn)品和服務(wù)，也包括無形的城市品牌和城市魅力等方面。二、城市營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)城市，即指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。城市營(yíng)銷，即把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的將來進(jìn)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿意和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色。三、城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容（一）目標(biāo)市場(chǎng)，可以分為三大類：企業(yè)、居民、旅游者。（二）目標(biāo)市場(chǎng)需求，對(duì)應(yīng)于企業(yè)、居民、旅游者不同的目標(biāo)市場(chǎng)，其需求可歸納為創(chuàng)業(yè)需求、生活需求和旅游需求。（三）產(chǎn)品，對(duì)于不同的“購買者”來說，城市供應(yīng)的產(chǎn)品是千差萬別的。但從滿意基本需要的角度可分為幾大類：創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品、生活產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品。簡(jiǎn)略涉及的要素主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施、吸引物、形象與生活品質(zhì)。地方產(chǎn)品不僅應(yīng)有一般性的吸引力，對(duì)于“購買者”還應(yīng)有特殊的吸引力。（四）城市營(yíng)銷主體，通常城市營(yíng)銷機(jī)構(gòu)由公眾、企業(yè)界人士和城市管理者共同組成，加之對(duì)地方問題的診斷需要專家學(xué)者的討論，對(duì)外營(yíng)銷還需媒體的傳播作用，因此我們可將地方營(yíng)銷活動(dòng)的參加主體廣泛地認(rèn)為由官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒組成，而他們也是地方形象設(shè)計(jì)與傳播的主體。四、營(yíng)銷導(dǎo)向城市進(jìn)展戰(zhàn)略的主要作用和措施現(xiàn)代城市面臨開放的全球化市場(chǎng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有效的營(yíng)銷管理能夠?yàn)槌鞘械漠a(chǎn)品和城市本身開創(chuàng)更為寬廣的進(jìn)展空間。對(duì)于一個(gè)城市，要在市場(chǎng)營(yíng)銷中取勝，應(yīng)當(dāng)通過提煉設(shè)計(jì)有特色的形象識(shí)別系統(tǒng)，通過市政建設(shè)悅目的視覺識(shí)別系統(tǒng)，通過與地方傳統(tǒng)文化結(jié)合形成被市場(chǎng)認(rèn)同的行為識(shí)別系統(tǒng)。以上三個(gè)識(shí)別系統(tǒng)的建設(shè)在城市營(yíng)銷的過程中對(duì)于突出城市特色，吸引市場(chǎng)愛好，創(chuàng)建城市品牌有著重要的作用。將城市作為企業(yè)來進(jìn)行營(yíng)銷，要在分析自身產(chǎn)品特征、進(jìn)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)者條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行精準(zhǔn)的市場(chǎng)定位，并對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)實(shí)行適當(dāng)?shù)膹V告、促銷和公關(guān)手段，以擴(kuò)大城市的影響力和市場(chǎng)份額，增加城市的外部收益。要在市場(chǎng)營(yíng)銷中取得長(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)地位，除了要保證產(chǎn)品質(zhì)量，還要有肯定的生產(chǎn)創(chuàng)新能力，不斷促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，滿意消費(fèi)者更高的需求。對(duì)于某些科研能力處于領(lǐng)先地位的城市，還應(yīng)致力于科技創(chuàng)新，提高人類的生活質(zhì)量。營(yíng)銷城市要“走出去”。城市管理的工作重點(diǎn)已經(jīng)由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理，生產(chǎn)管理是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，城市管理者主要應(yīng)當(dāng)從城市的整體形象著手，為企業(yè)制造良好的外部環(huán)境，將企業(yè)品牌與城市品牌聯(lián)系起來。城市的產(chǎn)品品牌有時(shí)候是清楚的，如青島海爾、深圳康佳、保定樂凱；有時(shí)候又是模糊的概念，如上海皮鞋、景德鎮(zhèn)瓷器、香港金貨、巴黎香水等。在后一種情況下，市場(chǎng)對(duì)于一種產(chǎn)品的認(rèn)同已經(jīng)跨越了企業(yè)品牌的層次，而是直接將某類產(chǎn)品同城市形象聯(lián)系在一起，這正是城市品牌營(yíng)銷的成功體現(xiàn)。當(dāng)產(chǎn)品品牌延長(zhǎng)到城市品牌后，城市品牌的巨大效應(yīng)就會(huì)拉動(dòng)城市整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。最后，營(yíng)銷城市的另一個(gè)重要的目的是“請(qǐng)進(jìn)來”。在城市進(jìn)展過程中，對(duì)于資金、人才、技術(shù)和信息的需求會(huì)不斷提高，而這些要求往往不能單純依靠城市的內(nèi)部產(chǎn)出來滿意，城市進(jìn)展需要不斷汲取新奇的血液。營(yíng)銷都市通過對(duì)外的宣揚(yáng)活動(dòng)，讓外部熟識(shí)城市、了解城市，更進(jìn)一步地熟識(shí)到城市進(jìn)展的潛力，從而形成對(duì)外部資源的吸引力，為城市的進(jìn)展供應(yīng)源源不斷的能量。第四節(jié)新形勢(shì)下我國城市進(jìn)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)2003年10月11日至14日召開的黨的十六屆三中全會(huì)上，實(shí)現(xiàn)理論突破，進(jìn)一步確定了改革部署，制造性地提出了“五統(tǒng)籌，五堅(jiān)持”?！拔褰y(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展、統(tǒng)籌區(qū)域進(jìn)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展、統(tǒng)籌人與自然和諧進(jìn)展、統(tǒng)籌國內(nèi)進(jìn)展和對(duì)外開放；“五堅(jiān)持”，即堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持正確處理改革進(jìn)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本。這“五統(tǒng)籌”、“五堅(jiān)持”，是在25年改革實(shí)踐閱歷的基礎(chǔ)上所形成的科學(xué)熟識(shí)，反映了經(jīng)濟(jì)體制改革之內(nèi)在規(guī)律的要求，因而是指導(dǎo)我們?cè)谛率兰o(jì)新階段深化改革、協(xié)調(diào)進(jìn)展的總體戰(zhàn)略思想和基本原則。同時(shí)，“五統(tǒng)籌”蘊(yùn)含著全面進(jìn)展、協(xié)調(diào)進(jìn)展、可持續(xù)進(jìn)展的科學(xué)進(jìn)展觀?！拔褰y(tǒng)籌”的核心是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)進(jìn)展，是要樹立新的科學(xué)進(jìn)展觀?！拔褰y(tǒng)籌”必須以經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面進(jìn)展為內(nèi)容，以社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明整體推動(dòng)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)進(jìn)展為途徑，著眼于全面進(jìn)展，囊括了當(dāng)前改革和進(jìn)展所要解決的一系列戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，旨在解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中消滅的諸如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沖突突出、地區(qū)之間差距不斷擴(kuò)大、人與自然的沖突日漸突出等問題，使城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和國內(nèi)進(jìn)展與對(duì)外開放達(dá)到協(xié)調(diào)進(jìn)展的狀態(tài)，從而為建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的全面小康社會(huì)供應(yīng)保障。據(jù)此，在新的進(jìn)展形勢(shì)下，我國城市進(jìn)展的首要戰(zhàn)略問題就是貫徹和執(zhí)行“五統(tǒng)籌”的科學(xué)進(jìn)展觀。在“五統(tǒng)籌”的科學(xué)進(jìn)展觀指導(dǎo)下，從最高的戰(zhàn)略層面上，我國城市進(jìn)展戰(zhàn)略要堅(jiān)持抓好以下潛在的戰(zhàn)略重點(diǎn)：一、全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面進(jìn)展而投入財(cái)寶的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的進(jìn)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)進(jìn)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。二、構(gòu)建靈敏城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的靈敏反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得進(jìn)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“靈敏城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息靈敏。依托快捷、精準(zhǔn)、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獵取精練有用的信息。就此，正在迅猛進(jìn)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測(cè)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和幫助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等簡(jiǎn)潔系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不但供應(yīng)了技術(shù)支撐，而且具備成為信息靈敏交換和溝通的平臺(tái)。人員靈敏。有靈敏、干練、反應(yīng)飛快的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠精準(zhǔn)快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度靈敏。在肯定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要準(zhǔn)時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市進(jìn)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流淌型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是依據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流淌規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，全部的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響削減到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和進(jìn)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種