防雨雪冰凍應急預案

防雨雪冰凍應急預案

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防雨雪冰凍應急預案

1總則

1.1編制目的

高效有序地做好本企業(yè)應對突發(fā)雨雪冰凍自然災難的應急處置和救援工作，

避開或者最大程度地減輕災難造成的損失，保障員工^制雎業(yè)財產安全，絹戶社

1.2編制依據

《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》

《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》

《中國大唐集團公司突發(fā)大事總體應急預案》

《金竹山火力發(fā)電分公司突發(fā)大事總體應急預案》

13合用范圍

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合用于本企業(yè)雨雪冰凍災難突發(fā)大事的應急處置和應急救援工作。

2應急處置基本原則

遵循"安全第一,預防為主,綜合管理”的方針，堅持謹露暇援相結合,堅

持一保人身、二保廠房、三保設備的原則。依托政府、統(tǒng)一領導、分工負責、加

強聯(lián)動、快速響應，最大限度地削減突發(fā)大事造成的損失。

3大事類型和危害程度分析

3.1大事類型

雨雪冰凍災難主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會消失。

這種氣象災難是由降雪（或者雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或者降雨后遇低溫形成的

積雪、結冰蠅，會對員工生命財產安全和設備正常運行1顫危害。近年來在全

球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所削減，但極端雨雪冰凍災難發(fā)

生的可能性仍舊存在。

3.2危害程度分析

雨雪冰凍災難直接對安全生產運行構成威逼?？赡軐е鹿╇娐肪€嚴峻積雪冰

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凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引起人身傷害事故。

雨雪冰凍災難對交通安全有很大影響?？赡軐е碌孛嫠?、路面濕滑，增加

交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或者交通事故。

雨雪冰凍災可能導致室外供水、供汽、供氣管路凍結，造成生產和生活供水、

供氣、供汽中斷。

4大事分級

雨雪冰凍災難大事按其性質、嚴峻程度、可控性、影響范圍等因素，普通分

為四級。：

4.1I級特大雨雪冰凍災難

當?shù)叵нB續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，估計將來24小時內降雪量仍

將達到15毫米以上；路線結冰特殊嚴峻，全部發(fā)生跳閘；公司重要生產設備因

冰凍發(fā)生嚴峻損壞事故。

4.2II級大雨雪冰凍災難

當?shù)叵нB續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，估計將來24小時內降雪量仍

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將達到10毫米以上；路線結冰嚴峻，部份發(fā)生跳閘；公司重要生產設備因冰凍

發(fā)生損壞事故。

43in級較大雨雪冰凍災難

當?shù)叵нB續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，估計將來24小時內降雪量仍

將達到10毫米以上；路線部份結冰，發(fā)生跳閘；公司生產設備因冰凍發(fā)生損壞

事故。

4.4IV級普通雨雪冰凍災難

當?shù)叵У蜏赜暄┍鶅鎏鞖猓烙媽?4小時內降雪量仍將達到5毫米以

上；路線消失結冰現(xiàn)象；公司生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

5應急指揮機構及職責

5.1應急指揮機構的組成

5.1.1應急救援指揮部

總指揮：生產副總經理

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成員：安監(jiān)部主任、發(fā)電部主任、設備部主任、環(huán)保部主任、燃運部主任、

總經理工作部主任、思想政治工作部主任、財務部主任等部門行政正職

5.1.2應急救援辦公室

指￥部在設備部設防雨雪冰凍災難應急救援辦公室，為常設機構，由設備部

主任兼任辦公室主任，負責本預案的執(zhí)行和日常管理工作。

5.1.3應急救援工作組

Q)運行應急組：每一個集控室成立一個小組，當班值長為組長。

(2)繼電愛護專業(yè)應急組：由掌握部繼電愛護專業(yè)人員組成，繼電愛護主

管任組長。

(3)汽機專業(yè)應急組：由設備部、檢修部汽機專業(yè)人員組成，汽機主管任

組長。

(4)鍋爐專業(yè)應急組：由設備部、檢修部鍋爐專業(yè)人員組成，鍋爐主管任

組長。

(5)電氣專業(yè)應急組：由設備部、檢修部電氣專業(yè)人員組成，電氣主管任

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組長。

(6)熱控專業(yè)應急組：由設備部、掌握部熱控專業(yè)人員組成，熱控主管任

組長。

(7)公用系統(tǒng)應急組：(包括:化學、燃料)，由設備部、燃運部、環(huán)保部人

員組成,設備部副主任任組長。

(8)物資保障應急組：由發(fā)展方案部、物資部、燃料管理部人員組成，物

資部主任任組長。

(9)后勤、醫(yī)療保障組：由行政事務部、物業(yè)管理人員組成，物業(yè)公司經

理任組長。

(10)安全保障組:由安監(jiān)部人員及各部門安全員組成，安監(jiān)部主任任組長。

(11)保衛(wèi)救援組：由總經部、消防隊、駐公司武警中隊人員組成，總經部

保衛(wèi)主管任組K。

(12)通訊保障組：由掌握部通信專業(yè)人員組成，通信班班長任組長。

5.2應急指揮機構的職責

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5.2.1應急救援領導小組的職責

Q)發(fā)布和解除應急救援命令和信號；

(2)組織指揮救援隊實施救援工作；

(3)向上級匯報突發(fā)大事的狀況，必要時向有關單位發(fā)出救援懇求。

5.2.2應急救援辦公室的職責

Q)負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；

(2)負責組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；

(3)檢查催促做好預防措施和應急救援的各項豫備工作。

5.3應急救援工作組的職責

Q)運行應急組：負責運行設備的應急處理。

(2)繼電愛護專業(yè)應急組：負責繼電愛護的應急處理。

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(3)汽機專業(yè)應急組：負責汽機設備的應急處理。

(4)鍋爐專業(yè)應急組：負責鍋爐設備的應急處理。

(5)電氣專業(yè)應急組：負責電氣設備的應急處理。

(6)熱控專業(yè)應急組：負責熱控設備的應急處理。

(7)公用系統(tǒng)應急組：負責公共系統(tǒng)以及燃料運輸設備的應急處理。

(8)物資保障應急組：負責物資和燃煤的供應。

(9)后勤、醫(yī)療保障組：負責后勤供應及人員搶救、車輛豫備。

(10)安全保障組：負責安全保障、事故調查分析及上報。

(11)保衛(wèi)救援組：負責現(xiàn)場的保衛(wèi)隔離和消防救援。

(12)通訊保障組：負責現(xiàn)場的通訊保障工作。

6預防與預警

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6.1風險監(jiān)測

6.1.1風險監(jiān)測的責任部門和人員

雨雪冰凍災難的風險預警信息監(jiān)測由設備部負責。

6.1.2風險監(jiān)測的方法和信息采集渠道

雨雪冰凍災難風險監(jiān)測信息渠道主要來自省、市政府部門發(fā)布的雨雪冰凍災

難予贈信息。

6.1.3風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序

設備部要加強當?shù)赜暄┍鶅鰹碾y天氣預報信息的監(jiān)測，對公司設備安全運行

狀況進行評估，并將結果準時報送生產副總經理。

6.2預警發(fā)布與預警行動

6.2.1預警分級

預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級：

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(1)IV級：普通雨雪冰凍災難；

(2)m級：較大雨雪冰凍災難；

(3)n級：大雨雪冰凍災難；

(4)I級：特大雨雪冰凍災難。

6.2.2預警發(fā)布

Q)雨雪冰凍災難預警由設備部負責確定級別，經生產副總經理或者其授權

人簽發(fā)后發(fā)布。

(2)公司各部門安全生產第一責任人準時轉發(fā)公司發(fā)布的雨雪冰凍災難預

瞥言息。

6.2.3預警發(fā)布后的應對措施

Q)加強宣揚，增加全員預防冰凍災難和自我愛護意識，做好謹防特大雨

雪冰凍災難的思想豫備。

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(2)建立健全謹防雨雪火凍災難組織指揮機構，落實責任人、謹防雨雪冰

凍災淵倉險隊伍，構建冰凍災難易造成重大損失的重要生產設備的監(jiān)測及預警措

施，加強謹防雨雪冰凍災難專業(yè)機動搶險隊的培訓工作。

(3)提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全

度過雨雪冰凍災難的方案。

(4)各部門要準時落實本部門的謹防雨雪冰凍災難應急預案。

(5)根據分級負責的原則，儲備必需的謹防雨雪冰凍災難物資，合理配置。

(6)充分利用通信網絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。

6.3預警結束

當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖鉅顩r好轉，省、市政府部門發(fā)布雨雪冰凍災難預警結束

信息時，設備部對公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果海曲髓生產副經

理,由生產副總經理宣布結束預警。

7信息報告

7.1應急值班電話

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本朝立24/JW寸應急摩5電話：xxxx

#1電話:xxxx

#2氟逢假壬電話：xxxx

7.2應急報告的程序、方式和時限

7.2.1雨雪冰凍災難信息實行歸口處理，由安監(jiān)部負責向分公司、集團公司

以及當?shù)卣嘘P部門逐級上報。

7.2.2雨雪冰凍災難信息的髓，應快速、精確，重要信息即將回反，

若一時難以精確把握，先報告基本狀況，后抓緊核實補報詳情。

7.2.3有關部門在發(fā)覺或笥壽麗雪冰凍災難大事的報告后，經核實無誤，應

府居職責分工，艮加留織調集力氣開展應急處置工作，全力量1事態(tài)發(fā)展，并在

2小時內向公司總經理報告。

7.2.4111?I級預警信息發(fā)布和應急響應啟動后，大事所涉及的部門應當將

發(fā)展狀況準時上報公司,并根據〃零報告〃制度，形成每日狀況簡報。公司準時將

發(fā)展信息匯總形成每日雨雪冰凍災難大事狀況簡報，上報分公司。

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7.3速報內容

災難速報的內容主要包括雨雪冰凍災難險情或者災情發(fā)生的地點、時間、災難

類型、災難體的規(guī)模、影響范圍和程度、已實行的應急處置措施和成效，可能的

引起因素W發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災難，速報內容還要包括傷亡和失蹤的

人數(shù)以及造成的直接經濟損失。

8應急響應

8.1響應分級

在本預案中將雨雪冰凍災難的應急響應級別分為4級：

8.1.1IV級響應：應對普通雨雪冰凍災難。

8.1.2m級響應：應對較大雨雪冰凍災難。

8.1.3n級響應：必寸大雨雪冰凍災難。

8.1.4I級響應：應對特大雨雪冰凍災難。

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8.2響應程序

8.2.1啟動應急預案的條件

Q)IV級響應：當?shù)叵傅蜏赜暄┍鶅鎏鞖猓烙媽?4小時內降雪量仍

將達到5毫米以上；路線消失結冰現(xiàn)象；公司生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

(2)m級響應：當?shù)叵нB續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，估計將來24

小時內降雪量仍將達到10毫米以上；路線部份結冰,發(fā)生跳閘；公司生產設備

因冰凍發(fā)的壞事故。

(3)11級響應：當?shù)叵нB續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，估計將來

24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；路線結冰嚴峻，部份發(fā)生跳閘；公司重

要生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

(4)I級響應：當?shù)叵нB續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，估計將來

24小時內降雪量仍將達到15毫米以上；路線結冰特殊嚴峻，全部發(fā)生跳閘；公

司重要生產設備因冰凍發(fā)生嚴峻損壞事故。

8.2.2響應啟動

(1)IV級響應：生產副總經理宣布啟動應急預案；

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（2）in級響應：生產副總經理宣布啟動應急預案；

（3）n級響應：總經理宣布啟動應急預案；

（4）I級響應：總經理宣布啟動應急預案。

8.2.3響應行動

當確認災難災情發(fā)生時，即將啟動相應級^應就媒，成立現(xiàn)場指揮部，召

開應急會議，調動參加應急處置的各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，根

據〃統(tǒng)一指揮、分工負責、專業(yè)處置〃的要求和預案分工,相互協(xié)作、親密協(xié)作，

有效地開展各項應急處置和救援工作。

8.3應急處置

83.1先期處置

Q）對是否轉變運行方式、轉移群眾和應實行的措施做出決策；

（2）準時劃分災難危（wei）險區(qū)，設立明顯的警示標志，確定預警信號;

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(3)加強聯(lián)絡，防止災難進一步擴大，避開搶險救災可能導致的二次人員

8.3.2應急處置

(1)當發(fā)生雨雪冰凍災難后，設備部、發(fā)電部等各部門連續(xù)與冷水江氣象

局f耨親密聯(lián)系，準時把握災難性天氣的動向，增加觀測次數(shù)，提高分析碰和

預警預報頻次，準時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監(jiān)測預報信息。

(2)應急小組成員接到通知后，應快速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰凍災難

引起事故的地點、程度等信息，同時要即將向上級領導匯報。

(3)事故現(xiàn)場同時發(fā)生人身傷亡事故時，當班值長應準時向總經理報告，

由總經理宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案,要求通訊保持隨時

礴

(4)由各檢修單位和湘軍公司組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作,確

保廠區(qū)主要道路的暢通。

(5)安監(jiān)部監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位狀況。

(6)總經理工作部主任和物業(yè)公司經理負責組織后勤、醫(yī)療保障組，保證

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信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場的搶救工作。

(7)燃料部負責核實燃煤的儲存狀況、燃料的供應狀況(包括鐵路和大路

運輸)，并準時向應急組組長匯報。

(8)物資部負責組織物資保障應急組成員，隨時供應鐵瞅、掃帚、雨鞋、

棉衣等應急物資，保證系統(tǒng)恢復所需的物資的供應。

(9)設備部負責組織設備恢復應急組成員，檢修部經理匡助，協(xié)作發(fā)電部

全面恢復生產設備的正常運行；同時依據雨雪冰凍災難損壞的設備，準時與物資

部門溝通，把握備件的庫存信息，以便在第一時間恢復設備正常運行。

(10)發(fā)電部和設備部負責維持現(xiàn)場的生產秩序，保持穩(wěn)定生產。

(11)行政事務部、運輸分公司負責了解廠外道路的狀況，并與冷水江道路

交通管理部門人員取得聯(lián)系，準時了解道路信息；同時協(xié)作應急小組備足車輛，

以備應急處置急用。

(12)雨雪冰凍災難防災救災的有關新聞報導工作需由應急小組組長審核后

進行發(fā)布。

Q3)發(fā)生特用口重大雨雪冰凍災難時，由總朝向華銀公司、集團公司及

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地方政府匯報事故狀況。

(14)發(fā)生雨雪冰凍災難后，設輻B、發(fā)電部等應急小組應親密關注災難性

天氣的發(fā)展趨勢、生產、生活設備的運行狀況，防止發(fā)生管道凍裂跑水、氫氣管

道凍裂跑氫、交通事故等次生災難。

Q5)當災難擴大無法掌握時，由總經理向地方政府懇求支援。

8.3.3擴大應急響應

現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的發(fā)展狀況，一旦發(fā)覺事態(tài)有進一步擴大的趨

勢,有可能超出自身的掌握力量，應即將向地方政府、調窗吐級主管單瞬告，

由應急領導小組匡助調配其他應急資源參加處置工作。

8.4應急結束

雨雪冰凍災難處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消退，應急處置工

作即告結束。

IV-III級應急響應終止：依據現(xiàn)場生產恢復狀況，由生產副總經理發(fā)布命令

結束應急響應。

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II-I級應急響應終止：依據現(xiàn)場生產恢復狀況,由總經理發(fā)布命令結束應急

響應。

9后期處置

9.1雨雪冰凍災難發(fā)生后，在人身安全不受危害的狀況下，各部門生產人

員要堅守本職崗位，使公司生產正常進行。

9.2各部門按職責分工歸口調查、采集、整理災情信息、設備損失狀況，

由設備部統(tǒng)一匯總和分析評估，并準時上報總經理。

9.3按相關規(guī)定完成事故的調查分析工作，并準時將事故報告上報上級主

管部門。

9.4每年設備部應對謹防雨雪冰凍工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行評1古、評價，

總結閱兩口教訓，提出謹防雨雪冰凍系統(tǒng)工程規(guī)劃、建謠口管理建議，定期組織

防雨雪冰凍檢查，曲等做好謹防冰凍災難工作。財務部依據評估狀況辦理保險

和理陪事宜。

9.5應急響應終止后，公司應對參預突發(fā)大事應急處置過程中做出貢獻的

先進集體和個人進行表彰和嘉獎。

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10應急保障

10.1應急隊伍

任何部門和個人都有參預謹防雨雪冰凍救災的義務。武警部隊和民兵是謹防

雨雪冰凍搶險的重要力氣。

設黯B應加強謹防雨雪冰凍災難專業(yè)應急隊伍建設，加強專業(yè)人員技術培

訓I,確保謹防雨雪冰凍搶險需要。

調動武警部隊參預搶險救災基本程序：搶險救災需要駐公司武警部隊參預

時，由總經部向市武警支隊提出申請，由市武警支隊根據有關規(guī)定派出兵力。

10.2應急物資與裝備

物資部結合公司實際貯備肯定數(shù)量謹防雨雪冰凍災難物資。謹防雨雪冰凍災

難物資調撥原則：先使用公司儲備的謹防雨雪冰凍災難物資，在不能滿意狀況下，

由總經部向分公司、當?shù)卣嘘P部門提出救濟申請。

10.3通信與信息

由總經S編制謹防雨雪冰凍搶險各參加單位、責任人以及相關部門、上下級

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謹防雨雪冰潟髀機構的聯(lián)系電話、傳真電話，各謹防雨雪冰潟倉險參力彈位值

班電話、主要責任人聯(lián)系電話等的通訊錄，并制定管理制度，往往進行核實、更

新，以保障聯(lián)絡暢通。

掌握部通訊專業(yè)人員負責保障謹防雨雪冰凍災難信息的暢通。遇到突發(fā)大

事，要保證謹防雨雪冰;身倉險救災的通信暢通。必要時，要全力確保調度電話的

暢通，確保值長崗位全國直撥電話的暢通。

10.4經費

財務部預算要支配資金作為謹防雨雪冰凍搶險應急資金。

10.5其他

行政事務部負責公司救災車輛的調配工