公司應(yīng)急預(yù)案-公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

中工武大設(shè)計研究有限公司

公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

(2017)

中工武大設(shè)計研究有限公司

目錄

1編制依據(jù)......................................................................1

2危險性分析、可能發(fā)生的事作特征及預(yù)防措施.....................................1

2.1危險性分析、可能發(fā)生的事件特征..........................................1

2.2預(yù)防措施................................................................1

3分級1

3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件........................................................1

3.2分級....................................................................1

4預(yù)測與預(yù)警..............................................................2

4.1預(yù)報....................................................................2

4.2預(yù)測....................................................................3

4.3預(yù)警.....................................................................3

4.4預(yù)警解除................................................................3

5應(yīng)急報告......................................................................3

5.1報告程序................................................................3

5.2報告內(nèi)容................................................................3

6應(yīng)急準(zhǔn)備...............................................................4

7應(yīng)急處置......................................................................5

7.1應(yīng)急上報................................................................6

7.2應(yīng)急行動................................................................6

7.3現(xiàn)場救援方案的實施原則..................................................8

8應(yīng)急終止......................................................................9

9術(shù)語..........................................................................9

9.1突發(fā)重大食物中毒、急性職業(yè)中毒事件.....................................9

9.2重大傳染病疫情..........................................................9

9.3群體性不明原因疾病................................9

1編制依據(jù)

傳染性非典型肺炎防治管理辦法2003年5月4日中華人民共和國衛(wèi)生部部務(wù)會議通過，

中華人民共和國衛(wèi)生部長令第35號，2003年5月12日發(fā)布并施行

突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法中華人民共和國衛(wèi)生部長令第37

號，2003年11月7日發(fā)布并施行

河南省《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》實施辦法2003年7月29E河南省人民政府令第76

號公布，2003年7月29日河南省人民政府令第76號公布并施行

2危險性分析、可能發(fā)生的事件特征及預(yù)防措施

2.1危險性分析、可能發(fā)生的事件特征

傳染病疫情一旦擴散，不易防控，造成群體性疾病，損害公眾健康；職業(yè)中毒可能造成員工

為健康損害，嚴重的可能危及生命。

2.2預(yù)防措施

a）做好流行病醫(yī)學(xué)調(diào)查、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防疫等防控工作；

b）開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識宣傳教育，增強員工應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識和能力；

c）對疫情應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；

d）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理工作制度和操作規(guī)程，加強員工的個人防護。

3分級

3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件

本專項預(yù)案所指的突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳

染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

3.2分級

3.2.1符合下列條件之一的，為I級事件

a）發(fā)生150人以上重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)15例以上死亡病例；

b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒100人以上或死亡10人以上；

c）發(fā)生特大傳染病疫情：出現(xiàn)肺鼠疫傳播；霍亂爆發(fā)；非典型肺炎病例一次，疫情發(fā)生100

例病例以上，疫情有擴散趨勢；發(fā)生人間高致病性禽流感的傳播和流行；出現(xiàn)5例脊髓灰質(zhì)炎野

毒株感染病例；出現(xiàn)5例以上肺炭疽病例；本年度發(fā)生滋病例數(shù)較去生同期或上季度的病例數(shù)

增加10倍以上；在一個潛伏期內(nèi)出現(xiàn)5000例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的

急、性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過總?cè)丝跀?shù)的20%以上；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超

過總?cè)丝跀?shù)的20%以上；涉及群體性不明原因病例，并有擴散趨勢。

3.2.2符合下列條件之一的，為口級事件

a）發(fā)生100人以上重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)15例以上死亡病例；

b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或死亡5人以上；

c）發(fā)生特大傳染病疫情：一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例及以下肺鼠疫、肺炭疽、霍

亂發(fā)生流行，一周內(nèi)發(fā)病10-29例或波及2個社區(qū)；發(fā)生疑似傳染性非典型肺炎、疑似人間感染

高致病性禽流感病例；本年度發(fā)生滋病例數(shù)較去年同期或上季度的病例數(shù)增加5倍以上；在一

個潛伏期內(nèi)同一集體單位出現(xiàn)50例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的急性出血性

結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過總?cè)丝跀?shù)的10%以上；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過總?cè)丝跀?shù)

為10%以上；政府部門認定的其它II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.2.3符合下列條件之一的，為ID級事件

a）發(fā)生50人以上重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)5例以上死亡病例；

b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上或死亡1人以上；

c）發(fā)生一般傳染病疫情：一個潛伏期內(nèi)（6天）在公司發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，在一周

內(nèi)霍亂發(fā)病10例以下；本年度發(fā)生滋病例數(shù)較去年同期或上季度的病例數(shù)增加1倍以上；在

一個潛伏期內(nèi)同一集體單位出現(xiàn)5例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的急性出血

性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過總?cè)丝跀?shù)的5%以上；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過總?cè)丝跀?shù)

的5%以上；公司認定的其它田級突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.2.4符合下列條件之一的，為IV級事件

a）發(fā)生50人以下重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)5例以下死亡病例；

b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下或可能造成死亡；

c）發(fā)生一般傳染病疫情：在一個潛伏期內(nèi)同一集體單位出現(xiàn)5例以下的甲型或戊型病毒性

肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過總?cè)丝跀?shù)的5%以下等；流行

性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過總?cè)丝跀?shù)的5%以下；公司認定的其他W級突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4預(yù)測與預(yù)警

根據(jù)公共衛(wèi)生的預(yù)測與預(yù)警要求，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對重大事件及可能的疫情開展風(fēng)險

評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.1預(yù)報

公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和公司機關(guān)相關(guān)職能部門通過以下途徑獲取疫情預(yù)報信息：

a）國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的疫情預(yù)警信息；

b）公司獲取并上報的地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的疫情預(yù)警信息；

C）政府主管部門向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組告知的疫情預(yù)報信息；

d）對發(fā)生或可能發(fā)生的重大疫情，經(jīng)風(fēng)險評估得出的疫情發(fā)展趨勢報告。

4.2預(yù)測

公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài),

以及政府發(fā)布的四級預(yù)警（紅、橙、黃、藍），結(jié)合公司本單位的實際情況，應(yīng)做出傳染病疫情

分析和如下判斷：

a）啟動I級應(yīng)急預(yù)案

b）啟動口級應(yīng)急預(yù)案；

c）啟動Hl級應(yīng)急預(yù)案；

d）啟動IV級應(yīng)急預(yù)案；

4.3預(yù)警

公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)預(yù)測結(jié)果，進行以下預(yù)警：

a）達到公司總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條啟動條件時，應(yīng)立即發(fā)出啟動本專項預(yù)案的指令；

b）指令相關(guān)部門啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，并通知公司機關(guān)相關(guān)職能部門和有關(guān)單位進入預(yù)警

狀態(tài)；

c）指令相關(guān)部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

4.4預(yù)警解除

應(yīng)急終止，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布預(yù)警解除。

5應(yīng)急報告

5.1報告程序

公司發(fā)生w級及iv級以上事件，在啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速按照公司總體應(yīng)急預(yù)案

圖00.5（應(yīng)急報告程序框圖）規(guī)定的程序向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，最多不超過1小

時。

5.2報告內(nèi)容

5.2.1公司發(fā)生I、口、川、W級事件，應(yīng)立即報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:

a）事件發(fā)生的時間、單位名稱、地理位置；

b）發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的類型和特征、擴散蔓延趨勢；

c）人員傷病情況、臨床表現(xiàn)、已死亡人數(shù)；

d）可能的原因；

e）現(xiàn)場醫(yī)療救護物資儲備情況；

f）食品儲備情況；

g）已采取的應(yīng)急措施；

h）救援請求。

5.2.2在處理過程中，事件單位應(yīng)盡快了解事態(tài)進展情況，并隨時用電話、傳真等方式，向公司

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）現(xiàn)場狀況；

b）已采取的處理措施，處理效果；

c）若發(fā)生特大食物中毒事件，對人員的損傷情況、可疑食物、臨床表現(xiàn)；

d）若發(fā)生有毒有害氣體泄漏，對人員的損傷情況、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)、職業(yè)因素；

e）若發(fā)生重大傳染病疫情，對人員的損傷情況、確診人數(shù)、臨床表現(xiàn)；

0若發(fā)生重大不明原因疾病，對人員的損傷情況、確診人數(shù)、臨床表現(xiàn)；

g）人員傷亡情況；

h）可能的原因、已采取的應(yīng)急措施；

i）現(xiàn)場醫(yī)療救護應(yīng)急物資及食品剩余和補給情況；

j）周邊居民疏散情況；

k）其它救援要求。

5.3發(fā)生I、D、HI級重大以及W級一般傳染病疫情和群體性不明原因疾病時，公司還應(yīng)按照地

方政府的相關(guān)規(guī)定進行報告。

6應(yīng)急準(zhǔn)備

部門負責(zé)人應(yīng)急準(zhǔn)備

公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告

后，應(yīng)做好以下工作：

公司總經(jīng)理1.了解食物中毒或疫情的影響以及現(xiàn)場處置情況；

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

公司副總經(jīng)理2.擬定現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組人員名單，并明確現(xiàn)場指揮；

小組

3.隨時掌握事件的應(yīng)急處置情況，當(dāng)事件符合公司總體應(yīng)急

預(yù)案第1.6條啟動條件時，立即下令啟動本專項預(yù)案。

4.指定新聞發(fā)布人。

L接到報告后，立即向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告；并落實

指令；

2.根據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時通知公司各職能部

綜合管理部主任門和公司應(yīng)急處置技術(shù)組做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

3組織和協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等救援力量做好準(zhǔn)備；

4.組織有關(guān)單位和專家制定衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援指導(dǎo)方案的

前期準(zhǔn)備工作；

5.根據(jù)應(yīng)急專家的預(yù)測，配備一定數(shù)量的醫(yī)療藥品、器械、

疫苗、防護用品、交通和通訊工具、現(xiàn)場救護設(shè)備、消毒消殺藥

品、生活物資等防控物資，待命調(diào)配，

6.確定本部門派往現(xiàn)場的人員，做好參與現(xiàn)場應(yīng)急處置和救

援的準(zhǔn)備工作并待命；

7.根據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指示，做好向地方政府報告或

求援的準(zhǔn)備。

8.協(xié)同配合做好應(yīng)急處置過程中現(xiàn)場秩序維持的準(zhǔn)備工作。

9.跟蹤并詳細了解現(xiàn)場處置情況，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

匯報、請示并落實指令；

10.根據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令及時通知相關(guān)單位；

11.協(xié)同配合治安部門做好現(xiàn)場秩序維持的準(zhǔn)備工作。

12.按照公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，做好向地方政府主管

部,1上報材料的準(zhǔn)備。

1.接到通知后立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

2.跟蹤并詳細了解事件現(xiàn)場處置情況，及時向公司應(yīng)急指揮

領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令；

技術(shù)質(zhì)量安

主任3.做好制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案的前?期準(zhǔn)備工作，提出安全防

全部

范措施并督促落實；

4.確定本部門派往現(xiàn)場的人員并待命。

5.協(xié)助做好衛(wèi)生防疫的準(zhǔn)備工作；

其它職能按公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

主任

部門

1.接到通知后立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

2.跟蹤并詳細了解現(xiàn)場處置情況，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

現(xiàn)場指揮匯報、請示并落實指令；

組長

小組3.參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

4.按照公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令，做好現(xiàn)場應(yīng)急指揮準(zhǔn)備

工作。

1.收集有關(guān)技術(shù)資料，為現(xiàn)場應(yīng)急處置指導(dǎo)方案的制定做好

準(zhǔn)備；

公司應(yīng)急處

組長2.做好為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援方案、建議和技術(shù)支持

置技術(shù)組

準(zhǔn)備；

3.參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案。

7應(yīng)急處置

當(dāng)事件符合公司總體應(yīng)急預(yù)案第1.6條規(guī)定的啟動條件時，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即按

照公司總體應(yīng)急預(yù)案圖00.6（應(yīng)急指令下達程序框圖）規(guī)定的程序，下達啟動本專項預(yù)案的指令。

7.1應(yīng)急上報

7.1.1當(dāng)發(fā)生I、n、田、N級事件時，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在下達啟動本預(yù)案指令后，迅速

向地方政府報告，最多不得超過1小時。

7.2應(yīng)急行動

部門負責(zé)人應(yīng)急行動

1.迅速派出現(xiàn)場指揮小組人員趕往現(xiàn)場；

2.在現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組人員到達現(xiàn)場之前，指導(dǎo)事發(fā)單位進

公司總經(jīng)理行爸險工作；

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

公司副總經(jīng)理3.根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達現(xiàn)

小組

場°

4.指定新聞發(fā)布人。

5.接受事故調(diào)查組的調(diào)查。

1.派出現(xiàn)場處置人員，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置；

2.組織有關(guān)單位和專家制定衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援指導(dǎo)方案制

定事件應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

3.組織調(diào)動和協(xié)調(diào)醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等救援力量趕赴現(xiàn)場；

4.根據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時向地方政府報告或

求緩C

5.收集公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場周邊有關(guān)資料及應(yīng)急處置情況，及

時向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令。

綜合管理部科長

6.根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)醫(yī)療及衛(wèi)生防控物資運往

現(xiàn)場；

7.組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療、疾控部門和人員進入現(xiàn)場救護、監(jiān)測和

進時流行病學(xué)調(diào)查；

8.采取有效措施，控制疫情，協(xié)助救治醫(yī)院對感染和中毒人

員進行搶救。

9.協(xié)同配合治安部門做好現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作。

10.接受事故調(diào)查組的調(diào)查。

1.派出現(xiàn)場處置人員，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

2.參與制定事件應(yīng)急處置指導(dǎo)方案，提出安全防范措施并督

促落實；

技術(shù)質(zhì)量安3.落實現(xiàn)場安全防范措施和疫情監(jiān)測，并及時將疫情結(jié)果報

主任

全部告公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，請示并落實指令。

4.收集事件現(xiàn)場處置動態(tài)資料，向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯

報、請示并落實指令；

5.接受事故調(diào)查組的調(diào)查。

其它職能按公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令行激。

主任

部門

1.迅速趕往現(xiàn)場；

2.迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織（或協(xié)助）制定

現(xiàn)場處置方案并組織實施；

現(xiàn)場指揮3.迅速采取措施隔離流行病患者，切斷傳染病傳染鏈，做好

組長

小組疫區(qū)消毒工作；

4.確定事件現(xiàn)場的隔離區(qū)域和范圍，協(xié)助公安、交通等部門對危

險區(qū)域進行隔離；

5.協(xié)同地方政府組織對中毒人員進行緊急救治；

6.組織分配和發(fā)放應(yīng)急物資；

7.協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一（或協(xié)助）指揮搶險工作；

&根據(jù)現(xiàn)場變化情況及時修訂處置方案，

9及.時向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令；

10.指定有關(guān)部門或人員負責(zé)現(xiàn)場對?外新聞發(fā)布。

11.根據(jù)現(xiàn)場方案需要，請求公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織

其它應(yīng)急資源。

12.接受事故調(diào)查組的調(diào)查。