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摘要隨著北京市衛(wèi)計(jì)委的京衛(wèi)醫(yī)[2018]27號(hào)文件《關(guān)于強(qiáng)化無償獻(xiàn)血與臨床用血管理工作的通知》在2月的出臺(tái),導(dǎo)致北京地區(qū)在這一天正式取消互助獻(xiàn)血。這一政策的出臺(tái),卻使得許多在京治療輸血的患者受到了傷害。取消互助獻(xiàn)血,本事打擊血液買賣之舉,但這一舉措的突然襲來,導(dǎo)致患者欲哭無淚。取消互助獻(xiàn)血的政策本意是好的,但為什么這種“一刀切”的舉措?yún)s實(shí)實(shí)在在地傷害了如此多的患者,其原因在哪。本文將通過系統(tǒng)論中的相關(guān)理論進(jìn)行分析,說明該政策“一刀切”所存在的問題。關(guān)鍵詞:“一刀切”;互助獻(xiàn)血;血荒;文獻(xiàn)綜述政策“一刀切”我國(guó)從新中國(guó)成立之后到現(xiàn)在,都一直存在著“一刀切”的現(xiàn)象,不僅存在于經(jīng)濟(jì)、政治中,還存在于醫(yī)療、社會(huì)保障等之中?!耙坏肚小痹诠舱邎?zhí)行中指的是為了達(dá)成某種政策效果而采用的相對(duì)單一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或方式。[1]劉圣中(2011)將“一刀切”與匿名評(píng)審、年齡界限相提并論,認(rèn)為他們都由基于不信任文化之上的非人格化管理所致。然而,非人格化的本意是制度化。魏春英(2011)則認(rèn)為“一刀切”看似公平、公正,但由于忽視差別,帶來的問題也不容小覷,而“一刀切”主要是由于政治運(yùn)動(dòng)中缺乏辯證的思維導(dǎo)致的。[2]而梁平漢(2012)則從多層科層中的最優(yōu)序貫授權(quán)方面入手,認(rèn)為“一刀切”政策的本質(zhì)是存在于多層級(jí)體系中的一種授權(quán)方式。[3]張璋(2017)則認(rèn)為“一刀切”是由多種因素導(dǎo)致的,其中最主要的是制度安排本身的缺陷造成的,而“一刀切”的措施只不過是為了糾正諸多因執(zhí)行偏離而采取的一種策略。侯學(xué)賓(2017)則從國(guó)家治理層面上分析了“一刀切”做法的制度原因,認(rèn)為在實(shí)際中,由于中央的統(tǒng)一性和地方靈活性之間的沖突也會(huì)導(dǎo)致地區(qū)政府選擇“一刀切”式的執(zhí)行政策,也提及了“一刀切”政策背后的懶政、怠政是造成成因之一。[4]從這些教授的分析中來看,我國(guó)學(xué)者對(duì)政策“一刀切”產(chǎn)生的原因都源于制度本身的缺陷,但卻都忽視了決策者和執(zhí)行者對(duì)“一刀切”的影響。所以本文,也將從決策者和執(zhí)行者的角度分析政策“一刀切”產(chǎn)生的原因。理論框架本文所用的理論是基于系統(tǒng)分析方法來進(jìn)行分析,主要包括以下原則的使用:當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則主要是指在選擇一個(gè)具體的方案時(shí),不僅需要從現(xiàn)在所看到的利益出發(fā),還需要考慮對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間之后的利益。只有將當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益結(jié)合起來,才能使系統(tǒng)能夠運(yùn)行得更長(zhǎng)遠(yuǎn),更加穩(wěn)定。內(nèi)部條件和外部條件相結(jié)合的原則內(nèi)部條件和外部條件相結(jié)合的原則主要是指在系統(tǒng)中,不僅會(huì)受到來自內(nèi)部的影響和制約,也在一定程度上會(huì)受到來自于外部各種環(huán)境的影響和制約。所以在系統(tǒng)中,需要并重內(nèi)部條件和外部條件,才能使系統(tǒng)更好的運(yùn)行下去。局部效益和整體效益相結(jié)合的原則局部效益和整體效益相結(jié)合的原則主要是指在系統(tǒng)中,由于系統(tǒng)是一個(gè)整體,其由多個(gè)子系統(tǒng)所組成,在需要達(dá)到整體最優(yōu)化的情況下,必須使得局部服從整體,從全局出發(fā)繼續(xù)發(fā)展,從整體目標(biāo)出發(fā)來進(jìn)行研究。案例分析臨近狗年春節(jié)的前一周,患者蒲保珍因患有再生障礙性貧血在北京治療,但這一天卻發(fā)生了喜劇般的一幕。原本定于2月5日做骨髓移植的她,已經(jīng)為手術(shù)做好了準(zhǔn)備,并已經(jīng)進(jìn)入了無菌室,開始做化療了,但剛剛做了10分鐘的化療,該醫(yī)院就接到了有關(guān)部門發(fā)來的關(guān)于取消互助獻(xiàn)血的紅頭文件。骨髓移植手術(shù)本來需要大量的血液,但由于她所在的北京大學(xué)人民醫(yī)院考慮到血源可能不夠用,被迫讓她停止了治療。在出臺(tái)紅頭文件的那一刻,患者蒲保珍只能停止了已經(jīng)開始了的化療。到2月9日,因?yàn)闂l件限制,蒲保珍只得迫于無奈出了無菌室。而隨著蒲保珍在同家屬、醫(yī)院、血站和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)討論協(xié)商之后,開始組織蒲保珍家屬作為志愿者來進(jìn)行無償獻(xiàn)血,并組織了其他各種需要輸血的患者家屬進(jìn)行無償獻(xiàn)血,以滿足北京大學(xué)人民醫(yī)院需要移植的患者使用。到了2月14日,蒲保珍再次進(jìn)艙,為手術(shù)做準(zhǔn)備,但這中間所耽誤的四天時(shí)間,讓蒲保珍覺得“荒誕至極,難以想象”。同樣遭遇的還有2017年帶著孩子來京看病的李旭,他在2017年到2018年之間的一年中,僅僅只從醫(yī)院血庫(kù)申請(qǐng)到一袋血和兩袋血小板,孩子看病用所的血全部都是靠自己互助獻(xiàn)血實(shí)現(xiàn)的。而那唯一申請(qǐng)到的一袋血還是因?yàn)楹⒆拥难“逡呀?jīng)快要沒掉了,主治醫(yī)師打電話給血庫(kù)要的。而李旭所進(jìn)行的互助獻(xiàn)血,在多數(shù)時(shí)候都是從血頭手中購(gòu)買而來,只有這樣,才能夠自己孩子的輸血所需。而隨著北京衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化無償獻(xiàn)血與臨床用血管理工作的通知》的出臺(tái),使得互助獻(xiàn)血被取消,也使得李旭孩子無血可用。取消互助獻(xiàn)血,等于是要了孩子的命。在李旭孩子因?yàn)槿鄙傺“宥鴮?dǎo)致牙齦出血時(shí),她打電話給之前看過病的一家部隊(duì)醫(yī)院,希望能夠轉(zhuǎn)院進(jìn)行治療,卻被告知醫(yī)院因?yàn)槿毖?,不再接受需要輸血來治療的病人了?月12日,北京紅十字血液中心新聞發(fā)言人對(duì)取消互助獻(xiàn)血政策進(jìn)行了解釋。他說道,互助獻(xiàn)血在一定程度上市被違法分子加以利用了,出現(xiàn)了大量血頭賣血等產(chǎn)業(yè)鏈,給廣大患者的安全用血環(huán)境造成了沖擊,叫?;ブI(xiàn)血是正確的。而之所以將取消日期定在2月10日,是認(rèn)為臨近春節(jié),人們大都回家過年,使得醫(yī)院的手術(shù)量數(shù)量大幅下降,并能夠讓相對(duì)應(yīng)的用血量也有了較大的下降。但事實(shí)卻并非如此,這一直接叫停取消互助獻(xiàn)血的舉措,導(dǎo)致大量患者無血可用,甚至在一定程度上,要了患者的命。北京衛(wèi)計(jì)委對(duì)于取消互助獻(xiàn)血的“一刀切”舉措,本意是打擊猖獗的血頭賣血現(xiàn)象,但最終卻導(dǎo)致患者成為了政策的犧牲品?;ブI(xiàn)血,是根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》中第十五條的規(guī)定,是為了保障公民臨床急救的需要而進(jìn)行的互助獻(xiàn)血,但卻催生出關(guān)于用血的利益鏈、滋生了賣血等產(chǎn)業(yè)。這一規(guī)定造成的不良后果,也被媒體報(bào)道過很多次,使其飽受外界議論。而如今選在春節(jié)前取消互助獻(xiàn)血,是認(rèn)為用血量會(huì)減少,但卻沒有考慮到自愿獻(xiàn)血的人數(shù)也因?yàn)榇汗?jié)而大幅下降。北京作為中國(guó)醫(yī)療最為先進(jìn)和資源最為密集的地區(qū),使北京成為了最大的用血區(qū),對(duì)于血小板的用量更是如此。而大部分血小板的來源,都是依靠互助獻(xiàn)血產(chǎn)生的,直接取消互助獻(xiàn)血,也直接切斷了患者的血小板使用來源。有醫(yī)生認(rèn)為取消互助獻(xiàn)血的政策是正確的,但必須是在充分保障了用血供應(yīng)的前提之下才能取消。而北京衛(wèi)計(jì)委卻并沒有做到對(duì)血液、血小板等必需品的囤積和準(zhǔn)備,更是缺乏針對(duì)特殊病人的用血保障措施,致使所有醫(yī)院都存在因血源不足而推遲手術(shù)的現(xiàn)象。在另一方面,我國(guó)的自愿獻(xiàn)血率僅為1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。按照世衛(wèi)組織的估算,如果一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)希望滿足本區(qū)的用血需求,最少需要的自愿獻(xiàn)血率為2%,而中國(guó)距離這個(gè)目標(biāo)還差了一倍的人。所以作為自愿獻(xiàn)血補(bǔ)充的互助獻(xiàn)血模式,還有存在的必要。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,近些年北京市的互助獻(xiàn)血比例大幅提高,在2017年,這一比率較之于前些年2%-3%的比例大幅增加至21%,那么,政策的“一刀切”就顯得不那么合理了。原因分析取消互助獻(xiàn)血,本是好事,卻帶了不好的影響,主要還是政府在制定《關(guān)于強(qiáng)化無償獻(xiàn)血與臨床用血管理工作的通知》時(shí)考慮不周,也罔顧社會(huì)所用而缺乏科學(xué)性。該“一刀切”式的執(zhí)行,招致了大量批評(píng),那么出現(xiàn)這種情況的原因,主要是包括以下幾個(gè)方面。政策本身的不合理在《關(guān)于強(qiáng)化無償獻(xiàn)血與臨床用血管理工作的通知》這一文件中,具體的要求有三點(diǎn),分別是要求在保證危急重癥搶救用血的情況下,結(jié)合臨床實(shí)際工作,合理調(diào)控限期、擇期、普通患者用血;建立用血獎(jiǎng)勵(lì)制度,限制血液浪費(fèi)現(xiàn)象;建立與采供血機(jī)構(gòu)的預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證用血需求。但在實(shí)際情況中,直接取消的互助獻(xiàn)血制度卻沒有任何緩沖期,各臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有任何血液庫(kù)存。其次,部分《通知》中的要求并無數(shù)據(jù)支撐。例如要求各臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)將自體輸血率提高到30%以上,但在我國(guó)的實(shí)際情況中,近兩年的自體輸血率分別為26.7%和27.4%,年增速不到1%,距離30%的要求還有很大的差距。且在部分醫(yī)院仍然存在自體輸血率不超過10%的狀況,盲目設(shè)置30%的高要求,看起來并不合理。甚至是就取消互助獻(xiàn)血一條中本身就還存在一些爭(zhēng)議:在發(fā)達(dá)國(guó)家中,獻(xiàn)血比例高達(dá)4%、世衛(wèi)組織評(píng)估的最低需要滿足用血要求的獻(xiàn)血率在2%,而中國(guó)獻(xiàn)血比例僅為1%,差距較大?;ブI(xiàn)血作為無償獻(xiàn)血在醫(yī)療上的補(bǔ)充,有其存在的必要性。在我國(guó),可以說在一定程度上還不滿足取消互助獻(xiàn)血的條件,直接的取消政策,可能使需要用血治療的患者雪上加霜。在最后,《通知》中僅考慮到急救和孕婦用血,卻忽視了血液病人,也是這個(gè)政策不合理的一點(diǎn)。機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用不足北京衛(wèi)計(jì)委作為《關(guān)于強(qiáng)化無償獻(xiàn)血與臨床用血管理工作的通知》的出臺(tái)機(jī)構(gòu),理應(yīng)肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。一個(gè)政策的出臺(tái)、質(zhì)量的優(yōu)劣,都需要考慮到政策的可行性程度、合理性程度和合法性程度。打擊血頭賣血的猖獗行為并沒有錯(cuò),但僅僅是取消互助獻(xiàn)血的“一刀切”政策,卻最終還是實(shí)實(shí)在在地傷害了真正需要用血的患者?!按嬖诩春侠怼币苍谝欢ǔ潭壬险f明了這一點(diǎn),甚至是親歷了這一切的李旭,也對(duì)血頭恨不起來,因?yàn)檎撬麄儽W×撕⒆拥拿?。那么,北京衛(wèi)計(jì)委在制定這一政策時(shí),更需要考慮到的是真正需要用血患者,而非簡(jiǎn)單的“一刀切”,打了醫(yī)生一個(gè)措手不及,還傷透了患者及患者家屬的心。北京衛(wèi)計(jì)委想要打擊賣血犯罪,考慮欠妥,而在鼓勵(lì)自愿獻(xiàn)血等增加血液供給等措施中的作用,也沒用體現(xiàn)出來。對(duì)無償獻(xiàn)血的宣傳力度雖然有一定的提高,但仍然處于較低水平。最后,在因《關(guān)于強(qiáng)化無償獻(xiàn)血與臨床用血管理工作的通知》出臺(tái)之后所導(dǎo)致的各種新情況,也處理并不妥,甚至是要求醫(yī)院自己想辦法來解決血荒問題,更是荒謬至極,完全沒有做到一個(gè)官方機(jī)構(gòu)應(yīng)該有的水平,也抹黑了自己的形象。衛(wèi)計(jì)委最需要做的,就是在《通知》出臺(tái)時(shí),給予足夠的保障,而這一點(diǎn)也是在政策出臺(tái)后最為缺乏的一點(diǎn)。沒有保障,就很難將政策推行下去,并給自己帶來不好的影響。(三)政策執(zhí)行相關(guān)人員的影響政策制定者和執(zhí)行者的能力、素質(zhì)和覺悟的影響作為北京衛(wèi)計(jì)委的官員,想要做的是打擊猖獗的賣血行為,但卻缺少真正的實(shí)地調(diào)研,并不知道醫(yī)院中的實(shí)際情況,血液的儲(chǔ)備如何、每天的獻(xiàn)血量有多少、每天的消耗量又是多少。正如北京市紅十字血液中心的新聞發(fā)言人所說的那樣,北京市的互助獻(xiàn)血比例已經(jīng)高達(dá)21%,并且還在持續(xù)上漲之中。那么北京市衛(wèi)計(jì)委的官員們就應(yīng)該考慮到這一點(diǎn),而“一刀切”的做法,則是相關(guān)工作人員不作為、懶作為的體現(xiàn)。打擊賣血行為,目的的確是好,但不能夠僅僅把打擊賣血作為自己在任期間的政績(jī),以此來進(jìn)行打擊賣血。北京衛(wèi)計(jì)委的官員想要一個(gè)更好的用血環(huán)境,但不能只做面子工程或者是作秀,應(yīng)該是需要真正的深入醫(yī)院、深入病患之中進(jìn)行考察,以此來執(zhí)行《通知》中的決定。作為政策的執(zhí)行者,有沒有考慮到取消互助獻(xiàn)血的前提是不是要考慮先保證用血?過渡階段的治療該如何處理?文件的出臺(tái)有沒有到血液病患者中進(jìn)行調(diào)研?有沒有聽過病人和家屬的心聲?就因?yàn)槿鄙龠@些舉措,也導(dǎo)致很多官員被人們痛斥為懶政。北京衛(wèi)計(jì)委的官員,需要考慮到的是如何更優(yōu)化的使用血液,如何更好的鼓勵(lì)獻(xiàn)血來滿足如此大的用血量。官員制定政策,只最要的是為了政策目標(biāo)群體的利益,政策是為人民服務(wù)的而不是給人民造成困擾的。未考慮政策目標(biāo)群體的狀況整個(gè)政策中,最受傷的就屬于真正用血的患者了。在這一項(xiàng)政策中,目的是為了打擊賣血犯罪,初衷是為了減少用血者的醫(yī)療負(fù)擔(dān),但在實(shí)際中卻并非有如此效果。正如很多從外地來到北京看病的患者而言,很難去找到親戚好友來幫助自己互助獻(xiàn)血,要讓這些人從老家來到北京,不管是飛機(jī)、火車的票錢,還是過來吃飯住宿都得自己掏錢,更何況萬一存在體檢不合格的情況,不僅要白白浪費(fèi)錢,還欠下了別人的人情,所以,還不如直接花錢找血頭,更能解自己的燃眉之急。這些實(shí)際情況,也是在政策制定中并沒有考慮到的。甚至是在實(shí)際政策的制定中,完全忽略了這部分真正需用用血的患者,導(dǎo)致這群人成了政策的受害者,也使得這項(xiàng)政策在在網(wǎng)上招來了大量負(fù)面議論。環(huán)境的影響在《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第十五條的規(guī)定中有了互助獻(xiàn)血,但卻催生出關(guān)于用血的利益鏈、滋生了賣血等產(chǎn)業(yè)。隨著用血需求缺口越來越大的環(huán)境下,賣血產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展,也越來越猖獗。這樣的用血環(huán)境,也導(dǎo)致衛(wèi)計(jì)委不得部出臺(tái)政策以控制局面。但面對(duì)著我國(guó)用血需求缺口越來越大的環(huán)境,卻一直沒有好的方法來解決,無數(shù)用血者在《通知》這一政策出臺(tái)后,只能通過定大小定輸贏來進(jìn)行輸血。正是這種缺血的環(huán)境,給政策的執(zhí)行帶來了非議。建議及對(duì)策把握當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則作為當(dāng)前利益,體現(xiàn)在對(duì)賣血現(xiàn)象的打擊,作為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,則是整個(gè)用血環(huán)境的改善。所以更需要把握好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的部分沖突,正如“一刀切”式的打擊更會(huì)傷害到患者。那么就需要從以下角度來提供建議。進(jìn)一步完善獻(xiàn)血制度和采供血制度賣血現(xiàn)象的出現(xiàn),主要還是因?yàn)橹贫鹊娜毕菰斐?。?dāng)前的《獻(xiàn)血法》還是1998年制定的,并且沒有進(jìn)行修訂,已經(jīng)不太適合現(xiàn)代社會(huì)的需要。很多新情況導(dǎo)致這個(gè)社會(huì)對(duì)于無償獻(xiàn)血的規(guī)定必須進(jìn)行改變。只有改變了當(dāng)前的制度,才能有良好的風(fēng)氣。同時(shí),還需要?jiǎng)?chuàng)新無償獻(xiàn)血的工作機(jī)制。從長(zhǎng)期來看,也可以通過設(shè)立無償獻(xiàn)血公益基金,招募更多的獻(xiàn)血志愿者,也可以通過引入第三方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來對(duì)基金的使用進(jìn)行監(jiān)管。甚至是可以將團(tuán)體應(yīng)急計(jì)劃獻(xiàn)血發(fā)揚(yáng)光大,并將計(jì)劃納入到文明城市的考評(píng)中去。于此同時(shí),較為有效的方法則是需要像臺(tái)灣那樣建立血庫(kù)庫(kù)存數(shù)量和血型庫(kù)存數(shù)量的公示制度。在每個(gè)醫(yī)院中實(shí)行這以制度,能夠使人們了解到缺不缺血、缺什么血型的血,這以才能激發(fā)人們的獻(xiàn)血熱情。加大對(duì)犯罪的打擊力度面對(duì)猖獗的賣血血頭,需要加大打擊力度。通過衛(wèi)計(jì)委、公安、醫(yī)院三方齊發(fā)力,從源頭區(qū)域打擊賣血行為。同時(shí)要加大處罰力度,對(duì)血頭的犯罪從重處罰,給血頭以震懾,讓他們放棄這一行業(yè)。進(jìn)一步把握好內(nèi)部條件和外部條件相結(jié)合的原則作為內(nèi)部條件,最主要的就是需要改善用血環(huán)境,加大對(duì)獻(xiàn)血的宣傳力度,只有更多的獻(xiàn)血來源,才能真正意義上的解決血荒問題。對(duì)于外部條件,最主要的就是要讓患者知道互助獻(xiàn)血的弊端。將內(nèi)部條件和外部條件相結(jié)合,才能有更好的用血、獻(xiàn)血環(huán)境。增加宣傳力度,鼓勵(lì)獻(xiàn)血很多人認(rèn)為獻(xiàn)血不是日常所必須的,只是在緊急情況中才可能去獻(xiàn)血,人們不缺少愛心,但卻大多數(shù)時(shí)候都是在特殊情況去相應(yīng),更應(yīng)該加大對(duì)獻(xiàn)血認(rèn)識(shí)的宣傳,使人們知道獻(xiàn)血更是一種日常的需求而非作為特殊情況來響應(yīng)。并且需要加大對(duì)獻(xiàn)血好處的宣傳,消除人們的誤區(qū),讓人們知道獻(xiàn)血在某種程度上能改善人的身體狀況。只有這樣做,并加之相應(yīng)的鼓勵(lì)措施,才能促使更多的人加入這個(gè)行列,才能夠增加更多的獻(xiàn)血量。擁有了更多的血源,才能夠真正改善這一問題。同時(shí),也需要在人流量大的地方增加對(duì)采血車、采血點(diǎn)的投放數(shù)量,讓更多位置的人們加入獻(xiàn)血的行業(yè),也能夠讓他們不用浪費(fèi)大量時(shí)間去尋找采血點(diǎn),更能夠引發(fā)人們的熱情。加大對(duì)取消互助獻(xiàn)血的原因、好處的宣傳取消了互助獻(xiàn)血,受傷的是需要血的患者。對(duì)于這一部分人,應(yīng)該積極宣傳取消互助獻(xiàn)血的原因是因?yàn)榇驌糍u血的猖獗行為,而且需要讓人們認(rèn)識(shí)到,互助獻(xiàn)血制度并非必須的,根據(jù)數(shù)據(jù)顯示全國(guó)的互助獻(xiàn)血率還不到5%,但這一制度卻滋生了無數(shù)利益鏈,反而得不償失。并且要加大對(duì)政策的宣傳,使這些患者及家屬真正理解政府的用心。只有把握到這樣的外部條件,才能讓用血環(huán)境更加干凈,使用血真正用在需要用的位置。同時(shí)從內(nèi)部條件和外部條件入手,才能保證政府在面對(duì)“一刀切”執(zhí)行之后,將影響減少到最少。把握局部利益和整體利益相結(jié)合的原則對(duì)于局部利益和整體利益相結(jié)合,最主要的就是在“一刀切”的執(zhí)行后,對(duì)整體局面的調(diào)整,并通過跨區(qū)域協(xié)調(diào)用血,以滿足整體利益需要。開放窗口期,緩解用血壓力面對(duì)取消互助獻(xiàn)血“一刀切”帶來的后果,應(yīng)該想辦法進(jìn)行改善。主要就是開放窗口期,通過窗口期,讓醫(yī)院能夠囤積更多的血液。也能夠讓醫(yī)院了解到自己醫(yī)院到底需要多少血,需要什么血型的血。這樣能夠給醫(yī)院一個(gè)緩沖期,也能夠使患者更加安心。通過協(xié)調(diào)跨區(qū)域用血等途徑增加血源北京作為對(duì)血源需求較大的地區(qū),在取消互助獻(xiàn)血之后造成的血荒狀況,應(yīng)該協(xié)調(diào)好周圍省份的血庫(kù),通過京津翼三地的聯(lián)動(dòng),來增加血液的供應(yīng)。同時(shí),也需要建立起跨區(qū)域協(xié)調(diào)用血的調(diào)劑制度,這樣就能夠解決因季節(jié)性導(dǎo)致的供需不足的問題。還可以通過組織各大單位和團(tuán)體進(jìn)行無償獻(xiàn)血的方式和通過團(tuán)委組織青年學(xué)生無償獻(xiàn)血的方式,增加血液來源。只有通過各種方式來增加血液的來源,才能真正解決這一政策帶來的負(fù)面影響。將局部的利益和整體的利益結(jié)合起來,才能夠解決問題。結(jié)束語(yǔ)“一刀切”的不正?,F(xiàn)象,不僅會(huì)傷害來此就醫(yī)的患者,還會(huì)抹

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