公共機構能耗定額 第1部分：黨政機關DB41-T 1960.1-2020

ICS27.010

F01

DB41

河南省地方標準

DB41/T1960.1—2020

公共機構能耗定額第1部分：黨政機關

2020-07-13發(fā)布2020-10-23實施

河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB41/T1960.1—2020

目次

前言..............................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術語和定義........................................................................1

4基本規(guī)定..........................................................................2

5能耗定額指標......................................................................2

6統(tǒng)計范圍..........................................................................4

7計算方法..........................................................................5

8節(jié)能管理措施......................................................................6

附錄A（資料性附錄）黨政機關規(guī)模分類表..............................................7

附錄B（資料性附錄）常用能源折標煤參考系數..........................................8

參考文獻..........................................................................9

I

DB41/T1960.1—2020

前言

本標準按照GB/T1.1—2009給出的的規(guī)則起草。

本文件是DB41/T1960《公共機構能耗定額》的第1部分。DB41/T1960分為以下4個部分：

——第1部分：黨政機關；

——第2部分：醫(yī)療機構；

——第3部分：教育機構；

——第4部分：場館類機構

本標準由河南省機關事務管理局提出并歸口。

本標準起草單位：河南省計量科學研究院、河南省機關事務管理局、河南省建筑科學研究院有限公

司、河南綠之創(chuàng)智能科技有限公司。

本標準主要起草人：賀建華、張澤新、鄒曉華、孫彥楷、董睿芳、周萌、劉雅卿、尹磊、朱茜、劉

衛(wèi)平、黃志強、鄭超超、張衛(wèi)征。

II

DB41/T1960.1—2020

公共機構能耗定額第1部分：黨政機關

1范圍

本標準規(guī)定了黨政機關能耗定額的術語和定義、基本規(guī)定、能耗定額指標、統(tǒng)計范圍、計算方法及

節(jié)能管理措施。

本標準適用于黨政機關運行過程中能耗的計算與考核。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB/T17986房產測量規(guī)范

GB/T29149公共機構能源資源計量器具配備和管理要求

GB/T31342公共機構能源審計技術導則

DBJ41/T075河南省公共建筑節(jié)能設計標準

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

公共機構

全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。如各級政府機關、事業(yè)單位、醫(yī)

院、學校、文化體育科技類場館等。

3.2

黨政機關

黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關，也包括用能特點與

黨政機關相同的各級黨政機關派出機構、直屬事業(yè)單位及工會、共青團、婦聯等人民團體。

3.3

單位采暖建筑面積供暖能耗

一個供暖期內，用于供暖消耗的能源實物量折算為標準煤的總和與采暖建筑面積的比值。單位為千

克標準煤每平方米（kgce/m2）。

3.4

單位建筑面積非供暖能耗

一個自然年內，除供暖能耗和交通工具用能之外消耗的各種能源實物量折算為標準煤的總和與建筑

面積的比值。單位為千克標準煤每平方米（kgce/m2）。

3.5

單位建筑面積能耗

1

DB41/T1960.1—2020

黨政機關運行過程中，一個自然年內，除交通工具用能之外消耗的各種能源實物量折算為標準煤的

總和與建筑面積的比值。單位為千克標準煤每平方米（kgce/m2）。

3.6

人均綜合能耗

黨政機關運行過程中，一個自然年內，消耗的各種能源實物量折算為標準煤的總和與用能人數的比

值。單位為千克標準煤每人（kgce/p）。

3.7

單位建筑面積電耗

黨政機關運行過程中，一個自然年內，除電動交通工具電耗之外消耗的電量總和與建筑面積的比值。

單位為千瓦時每平方米（kW.h/m2）。

4基本規(guī)定

4.1按DBJ41/T075，將河南省各地市劃分為兩個氣候區(qū)：寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)。寒冷地區(qū)為：

鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口、濟源；夏熱

冬冷地區(qū)為：信陽、南陽、平頂山、駐馬店。黨政機關能耗定額指標按氣候分區(qū)劃分為寒冷地區(qū)能耗定

額指標和夏熱冬冷地區(qū)能耗定額指標。

4.2根據供暖形式的的不同，黨政機關劃分為三類：A類、B1類和B2類。A類指市政集中供暖形式的

黨政機關，B1類指燃氣鍋爐獨立供暖形式的黨政機關，B2類指空調獨立供暖形式的黨政機關。單位采

暖建筑面積供暖能耗指標、單位建筑面積非供暖能耗指標、人均綜合能耗指標、單位建筑面積電耗指標

適用于A類、B1類黨政機關，單位建筑面積能耗指標、人均綜合能耗指標、單位建筑面積電耗指標適

用于B2類黨政機關。

4.3根據建筑規(guī)模不同，黨政機關劃分為大型、中型、小型三種類型(見附錄A)。

4.4黨政機關能耗定額指標取值分為約束值、基準值和引導值。其中，約束值為實現黨政機關正常運

行所允許的能耗指標上限值；基準值為黨政機關正常運行且采取一定的節(jié)能管理技術措施后達到的能耗

水平值；引導值為黨政機關正常運行前提下，提升能效的努力目標值。

5能耗定額指標

5.1單位采暖建筑面積供暖能耗指標

單位采暖建筑面積供暖能耗指標定額見表1。

表1單位采暖建筑面積供暖能耗指標定額

單位：kgce/m2

A類B1類

氣候區(qū)域

約束值基準值引導值約束值基準值引導值

寒冷6.825.464.099.597.355.10

夏熱冬冷5.934.753.568.346.394.43

注：對于按面積收費的市政集中供暖形式的黨政機關和B2類黨政機關不適用。

5.2單位建筑面積非供暖能耗指標

2

DB41/T1960.1—2020

單位建筑面積非供暖能耗指標定額見表2。

表2單位建筑面積非供暖能耗指標定額

單位：kgce/m2

氣候供暖大型黨政機關中型黨政機關小型黨政機關

區(qū)域類型約束值基準值引導值約束值基準值引導值約束值基準值引導值

寒冷A、B19.486.163.917.405.253.406.994.692.21

夏熱冬冷A、B17.585.313.486.994.753.326.244.252.16

5.3人均綜合能耗定額指標

人均綜合能耗指標定額見表3。

表3人均綜合能耗指標定額

單位：kgce/p

氣候供暖大型黨政機關中型黨政機關小型黨政機關

區(qū)域類型約束值基準值引導值約束值基準值引導值約束值基準值引導值

A、B113478445271180743448790585380

寒冷

B21235715411867603370536330214

夏熱A、B110567445081016619382692378206

冬冷B21158680301813527308455263161

5.4單位建筑面積電耗指標

單位建筑面積電耗指標定額見表4。

表4單位建筑面積電耗指標定額

單位：kW.h/m2

氣候供暖大型黨政機關中型黨政機關小型黨政機關

區(qū)域類型約束值基準值引導值約束值基準值引導值約束值基準值引導值

A、B167.2250.1131.8460.2242.6827.3758.6233.7616.70

寒冷

B297.7365.5348.2378.6856.92133.7475.8943.4225.14

夏熱A、B156.1142.9928.2851.1638.1420.8650.1532.9315.83

冬冷B298.2360.6238.9073.8550.4630.2569.6142.0722.70

5.5單位建筑面積能耗指標

單位建筑面積能耗指標僅適用于B2類黨政機關，能耗定額見表5。

3

DB41/T1960.1—2020

表5單位建筑面積能耗指標定額

單位：kgce/m2

氣候大型黨政機關中型黨政機關小型黨政機關

區(qū)域約束值基準值引導值約束值基準值引導值約束值基準值引導值

寒冷13.198.186.279.677.074.159.485.383.12

夏熱冬冷12.077.454.789.176.613.949.154.902.94

5.6能耗指標修正

當黨政機關實際使用強度偏離標準使用強度時，可依據能耗指標進行修正。黨政機關標準使用強度

2

為年使用時間（T0）2500h/a，人均建筑面積（S0）30m/p。

黨政機關單位建筑面積非供暖能耗、單位建筑面積能耗、單位建筑面積電耗指標應按公式（1）、

公式（2）、公式（3）進行修正：

E'E……（1）

012

10.30.7T0/T……（2）

20.70.3S/S0……（3）

式中：

E’——黨政機關能耗指標實測值的修正值；

E0——黨政機關能耗指標實測值；

α1——黨政機關使用時間修正系數；

α2——黨政機關人員密度修正系數；

T——黨政機關實際年使用時間，單位為小時每年（h/a）；

S——黨政機關實際人均建筑面積，為建筑面積與使用人數的比值，單位為平方米每人（m2/p）；

T0——黨政機關標準年使用時間，單位為小時每年（h/a）；

2

S0——黨政機關標準人均建筑面積，單位為平方米每人（m/p）。

6統(tǒng)計范圍

6.1綜合能耗的統(tǒng)計范圍

6.1.1黨政機關綜合能耗統(tǒng)計范圍是一個自然年內，黨政機關運行過程中實際消耗的一次能源（如煤

炭、石油、天然氣等）和二次能源（如電力、熱力、汽油、柴油、液化石油氣等）。各種能源的折標系

數以實測低位熱值為準，若無條件實測，可采用附錄B中表B.1的數值，通過折算得到以標準煤為單位

的能源消耗量。各類能源折算標準煤系數應符合GB/T2589的要求。

6.1.2黨政機關的數據中心、調度中心、指揮及控制中心、監(jiān)控中心、實驗室等特殊區(qū)域用能，如果

可以單獨計量，其能耗應去除。如不能單獨計量，則計入綜合能耗統(tǒng)計范圍。

6.1.3黨政機關的食堂、宿舍、洗衣房、浴池、外景照明等非辦公用能，如果可以單獨計量，其能耗

應去除。如不能單獨計量，則計入綜合能耗統(tǒng)計范圍。

6.2供暖能耗的統(tǒng)計范圍

4

DB41/T1960.1—2020

黨政機關供暖能耗統(tǒng)計范圍是一個供暖期內，黨政機關用于供暖的熱力消耗量或者燃氣消耗量，可

采用附錄B中表B.1的數值，通過折算得到以標準煤為單位的能源消耗量。

6.3非供暖能耗的統(tǒng)計范圍

黨政機關非供暖能耗統(tǒng)計范圍是一個自然年內，黨政機關運行過程中實際消耗各種能源實物量，不

包括交通工具用能和供暖能耗。各種能源的折標系數以實測低位熱值為準，若無條件實測，可采用附錄

B中表B.1的數值，通過折算得到以標準煤為單位的能源消耗量。

6.4電耗的統(tǒng)計范圍

6.4.1黨政機關電耗的統(tǒng)計范圍是一個自然年內，黨政機關運行過程中實際消耗的電量。

6.4.2通過建筑的配電系統(tǒng)向各類電動交通工具提供的電力，不計入統(tǒng)計范圍。

6.4.3黨政機關的數據中心、調度中心、指揮及控制中心、監(jiān)控中心、實驗室等特殊區(qū)域用電，如果

可以單獨計量，其能耗應去除。如不能單獨計量，則計入電耗統(tǒng)計范圍。

6.4.4黨政機關的食堂、宿舍、洗衣房、浴池、外景照明等非辦公用電，如果可以單獨計量，其能耗

應去除。如不能單獨計量，則計入電耗統(tǒng)計范圍。

6.5建筑面積的統(tǒng)計范圍

6.5.1黨政機關建筑面積的統(tǒng)計范圍是黨政機關辦公使用的所有建筑面積，按GB/T17986房產測量規(guī)

范進行計算。

6.5.2在計算黨政機關單位建筑面積能耗時，計入黨政機關的建筑面積應與能源使用量的統(tǒng)計范圍相

一致，沒有計入能源統(tǒng)計范疇的區(qū)域，該區(qū)域的建筑面積去除。

6.6用能人數的統(tǒng)計范圍

6.6.1黨政機關用能人數的統(tǒng)計范圍是一個自然年內，黨政機關日平均用能人數，包括在崗在編（注

冊）人員和各類編外工作人員。

6.6.2在計算黨政機關人均綜合能耗時，計入黨政機關用能人數的數量應與能源使用量的統(tǒng)計范圍一

致，沒有計入能源統(tǒng)計范疇的區(qū)域，該區(qū)域內的人員數量也相應的從用能人數的統(tǒng)計范圍中去除。

7計算方法

7.1單位采暖面積供暖能耗的計算

黨政機關單位采暖面積供暖能耗等于一個供暖期內黨政機關用于供暖的熱力消耗量或者燃氣消耗

量折算為標準煤為單位的供暖能耗除以其采暖面積，按照公式（4）進行計算。

EgErl/Mg…………（4）

式中：

2

Eg——單位采暖建筑面積供暖能耗，單位為千克標煤每平方米（kgce/m）；

Erl——供暖能耗，單位為千克標煤（kgce）；

2

Mg——采暖面積，單位為平方米（m）。

7.2單位建筑面積非供暖能耗的計算

5

DB41/T1960.1—2020

黨政機關單位建筑面積非供暖能耗等于統(tǒng)計范圍內，黨政機關除供暖能耗和交通工具用能之外實際

消耗的各種能源實物量與該類能源折算為標準煤系數的乘積之和除以其總建筑面積，按公式（5）進行

計算。

n

E(ep)/M………………（5）

fi1ii

式中：

2

Ef——單位建筑面積非供暖能耗，單位為千克標準煤每平方米（kgce/m）；

ei——統(tǒng)計范圍內消耗的第i種能源實物量，單位為各實物量的單位；

pi——第i種折算標準煤系數；

2

M——統(tǒng)計范圍內的總建筑面積，單位為平方米（m）。

7.3單位建筑面積能耗的計算

黨政機關單位建筑面積能耗等于統(tǒng)計范圍內，黨政機關除交通工具用能之外實際消耗的各種能源實

物量與該類能源折算為標準煤系數的乘積之和除以其總建筑面積，按公式（6）進行計算。

n

E(ep)/M…………………（6）

ni1ii

式中：

2

En——單位建筑面積能耗，單位為千克標準煤每平方米（kgce/m）；

ei——統(tǒng)計范圍內消耗的第i種能源實物量，單位為各實物量的單位；

pi——第i種折算標準煤系數；

M——統(tǒng)計范圍內的總建筑面積，單位為平方米（m2）。

7.4人均綜合能耗的計算

黨政機關人均綜合能耗等于統(tǒng)計范圍內，黨政機關實際消耗的各種能源實物量與該類能源折算為標

準煤系數的乘積之和除以其統(tǒng)計范圍內總用能人員數量，按公式（7）進行計算。

n

E(ep)/p…………………（7）

ri1ii

式中：

Er——人均綜合能耗，單位為千克標準煤每人（kgce/p）；

ei——統(tǒng)計范圍內消耗的第i種能源實物量，單位為各實物量的單位；

pi——第i種折算標準煤系數；

P——統(tǒng)計范圍內的總用能人數，單位為人（p）。

7.5單位建筑面積電耗的計算

黨政機關單位建筑面積電耗等于統(tǒng)計范圍內，黨政機關除交通工具用電之外實際的總電耗量除以黨

政機關統(tǒng)計范圍內的總建筑面積，按公式（8）進行計算。

EjdEd/M…………（8）

式中：

2

Ejd——單位建筑面積電耗，單位為千瓦時每平方米（kW.h/m）；

Ed——統(tǒng)計范圍內的總電耗，單位為千瓦時（kW.h）；

M——統(tǒng)計范圍內的總建筑面積，單位為平方米（m2）。

6

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8節(jié)能管理措施

8.1黨政機關能源計量器具配備與管理應符合GB/T29149的規(guī)定。

8.2黨政機關采用的空調系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、IT產品及灶具等設備應符合國家節(jié)能產品采購要求。

8.3大型黨政機關應通過安裝分類、分項能耗計量裝置，建立能耗在線監(jiān)控系統(tǒng)，并做好能耗數據的

分析與利用。

8.4對實際用能超過本標準指標約束值的黨政機關，應按GB/T31342要求開展能源審計，進行節(jié)能分

析，制定整改方案并實施節(jié)能改造。

8.5有條件的黨政機關宜加強對可再生能源的開發(fā)與利用。

7

DB41/T1960.1—2020

AA

附錄A

（資料性附錄）

黨政機關規(guī)模分類表

黨政機關按規(guī)模分類見表A.1。

表A.1黨政機關規(guī)模分類表

規(guī)模類別建筑面積

大型黨政機關總建筑面積20000m2及以上

中型黨政機關總建筑面積5000m2～20000m2

小型黨政機關總建筑面積5000m2及以下

8

DB41/T1960.1—2020

BB

附錄B

（資料性附錄）

常用能源折標煤參考系數

常用能源折標準煤參考系數見表B.1。

表B.1常用能源折標煤參考系數

能源名稱系數單位折標煤系數

原煤kgce/kg0.7143

天然氣kgce/m31.2143

液化石油氣kgce/kg1.7143

汽油kgce/kg1.4714

柴油kgce/kg1.4571

燃料油kgce/kg1.4286

電力kgce/kW.h0.1229（當量）

熱力kgce/MJ0.03412（當量）

蒸汽（低壓）3763MJ/t（900Mcal/t）0.1286kgce/kgl

9

DB41/T1960.1—2020

參考文獻

[1]GB/T51161—2016民用建筑能耗標準

[2]DB33/T736—2015行政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法

[3]《公共機構能源資源消費統(tǒng)計制度》（國家機關事務管理局2017年）

[4]《節(jié)約型公共機構示范單位及公共機構能效領跑者評價標準》

_________________________________

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DB41/T1960.1—2020

目次

前言..............................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術語和定義........................................................................1

4基本規(guī)定..........................................................................2

5能耗定額指標......................................................................2

6統(tǒng)計范圍..........................................................................4

7計算方法..........................................................................5

8節(jié)能管理措施......................................................................6

附錄A（資料性附錄）黨政機關規(guī)模分類表..............................................7

附錄B（資料性附錄）常用能源折標煤參考系數..........................................8

參考文獻..........................................................................9

I

DB41/T1960.1—2020

前言

本標準按照GB/T1.1—2009給出的的規(guī)則起草。

本文件是DB41/T1960《公共機構能耗定額》的第1部分。DB41/T1960分為以下4個部分：

——第1部分：黨政機關；

——第2部分：醫(yī)療機構；

——第3部分：教育機構；

——第4部分：場館類機構

本標準由河南省機關事務管理局提出并歸口。

本標準起草單位：河南省計量科學研究院、河南省機關事務管理局、河南省建筑科學研究院有限公

司、河南綠之創(chuàng)智能科技有限公司。

本標準主要起草人：賀建華、張澤新、鄒曉華、孫彥楷、董睿芳、周萌、劉雅卿、尹磊、朱茜、劉

衛(wèi)平、黃志強、鄭超超、張衛(wèi)征。

II

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公共機構能耗定額第1部分：黨政機關

1范圍

本標準規(guī)定了黨政機關能耗定額的術語和定義、基本規(guī)定、能耗定額指標、統(tǒng)計范圍、計算方法及

節(jié)能管理措施。

本標準適用于黨政機關運行過程中能耗的計算與考核。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB/T17986房產測量規(guī)范

GB/T29149公共機構能源資源計量器具配備和管理要求

GB/T31342公共機構能源審計技術導則

DBJ41/T075河南省公共建筑節(jié)能設計標準

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

公共機構

全部或者部