鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況匯報

第頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況匯報為適應(yīng)八街鎮(zhèn)今后一定時期內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的需要，構(gòu)筑八街經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的合理空間，使之成為經(jīng)濟繁榮、交通便捷、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的安寧南部經(jīng)濟文化中心城鎮(zhèn)、商貿(mào)集散地、紅色旅游區(qū)。根據(jù)八街鎮(zhèn)的社會、政治、經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展需求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)的總體思路，以不斷提高和完善城鎮(zhèn)的居住條件、環(huán)境條件、服務(wù)條件和交通運輸條件為前提，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力保障?，F(xiàn)將集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況匯報如下：

一、集鎮(zhèn)規(guī)劃的總體情況

1、規(guī)劃期限

集鎮(zhèn)規(guī)劃分為三個階段：2006年—2020年，近期規(guī)劃：2006年—2010年，中期規(guī)劃：2011年—2015年，遠(yuǎn)期規(guī)劃：2016年—2020年。

2、規(guī)劃范圍

八街鎮(zhèn)建成區(qū)目前總?cè)丝?808人，建成區(qū)面積1.12km2。規(guī)劃控制區(qū)范圍北起八街村后山脊線、南到八街XX縣區(qū)、西至變電站、東止鈺元公司料場，規(guī)劃控制區(qū)面積為2.46km2。

3、城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)

城鎮(zhèn)總體發(fā)展目標(biāo)確定為。堅持走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的全域城鎮(zhèn)化道路，把八街鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、生態(tài)旅游宜居的滇中名鎮(zhèn)。

4、八街總體發(fā)展框架

單中心極核與沿安八路形成帶型的生態(tài)化、生產(chǎn)空間相結(jié)合的模式，以集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)為鎮(zhèn)域內(nèi)核，環(huán)繞中心城鎮(zhèn)建立城郊農(nóng)業(yè)觀賞旅游區(qū)及城鄉(xiāng)一體化田園區(qū)三位一體的中圈;鎮(zhèn)域西部為輕工業(yè)加工園區(qū)、南部為紅色旅游區(qū)及生態(tài)旅游構(gòu)成帶形經(jīng)濟帶。

二、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的思路

近年來，我鎮(zhèn)積極實施新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)工作進展較快，整個集鎮(zhèn)面貌煥然一新，為加快集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，我們認(rèn)清形勢，認(rèn)真規(guī)劃，明晰思路。

1、選擇適度超前與農(nóng)民主體模式

集鎮(zhèn)規(guī)模的擴大主要依靠鄉(xiāng)村人口的遷移，集鎮(zhèn)建設(shè)的活力主要來自農(nóng)民的自由勞動力與自我積累，因此，八街鎮(zhèn)建設(shè)盡量不依賴國家投資，積極建立政府、集體、個人多元化的投資體制，鼓勵富裕農(nóng)民與農(nóng)村個體工商戶進入集鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，購買住宅，充分發(fā)揮農(nóng)民“造鎮(zhèn)”與“造城”的作用，向社會開放市政建設(shè)投資領(lǐng)域，鼓勵非國有經(jīng)濟直接投資于經(jīng)營公用事業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)筑集鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟支撐體系

集鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求擴大農(nóng)業(yè)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運，把集鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，形成農(nóng)產(chǎn)品集聚和加工基地。農(nóng)村市場、傳統(tǒng)集市向小城鎮(zhèn)集中，使小城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟、文化中心。產(chǎn)業(yè)和市場的集中，使小城鎮(zhèn)能夠培育起經(jīng)濟支撐體系，解決小城鎮(zhèn)居民和勞動力的收入來源問題，這是形成產(chǎn)業(yè)和人口集中，推進農(nóng)村城市化的有效途徑。

3、暢通融資渠道，建立多元投入機制，完善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施

把集鎮(zhèn)建設(shè)推向市場，通過制定優(yōu)惠政策，調(diào)動先富起來的農(nóng)民進入集鎮(zhèn)投資的積極性，吸引個體、私營經(jīng)濟投資建設(shè)，吸引先進企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，也可以利用國家公用設(shè)施有償使用的各項政策，盤活土地存量來自籌資金，提高鎮(zhèn)級財政對基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、教育科技、文化衛(wèi)生等公用事業(yè)的保障功能。

4、加強集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃編寫，科學(xué)規(guī)劃，合理布局

發(fā)展集鎮(zhèn)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，集鎮(zhèn)規(guī)劃要結(jié)合區(qū)位特點，資源優(yōu)勢的開發(fā)利用與扶貧開發(fā)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)來進行。集鎮(zhèn)規(guī)劃編制要在省、市城鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，注重科學(xué)性和前瞻性，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)勢互補、整體效益以及合理配置資源的特點;切實做好土地利用總體規(guī)劃以及交通網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護、社會發(fā)展等有關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，合理確定商貿(mào)服務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)、科教文化區(qū)等布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展。

三、集鎮(zhèn)發(fā)展的具體目標(biāo)

1、強化功能分區(qū)、增強集聚能力

八街鎮(zhèn)合理劃分城鎮(zhèn)的功能區(qū)塊，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、強化城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，形成體制完善﹑對外交往活躍、產(chǎn)業(yè)鏈緊密﹑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方性城鎮(zhèn)，促進了八街鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

計劃在規(guī)劃期內(nèi)要增加道路交通、水電通訊的投資力度，建設(shè)具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)、通信信息網(wǎng)絡(luò)、供水供電網(wǎng)絡(luò)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，不斷提高八街鎮(zhèn)的品位和檔次，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。

3、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化

以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為依托、大力發(fā)展特色經(jīng)濟，地方經(jīng)濟，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售基地;積極引導(dǎo)農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃區(qū)集聚，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的集中化和生態(tài)化發(fā)展，使農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提高，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

4、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)辦事高效、民主決策、依法行政的政府管理系統(tǒng)，完善社會保障體系和科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂和體育設(shè)施，努力提高居民的文化素質(zhì)，營造城鎮(zhèn)文化氛圍、進步的社會輿論和文明的社會風(fēng)氣，使八街鎮(zhèn)人民既有高質(zhì)量的物質(zhì)生活，又有開放的觀念和文明健康的精神生活。把八街鎮(zhèn)建設(shè)成為富裕、文明的安寧南部的現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)。

四、城鎮(zhèn)性質(zhì)及規(guī)模

八街鎮(zhèn)屬于安寧南部區(qū)域中心，商品集散地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及城市水資源保護區(qū);主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地方特色經(jīng)濟和旅游業(yè)為輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)總面積為246ha，可建設(shè)用地213.37ha。2010年的建設(shè)用地總面積為156.0ha，2011-2015年的建設(shè)用地總面積180.0ha，2016-2020年的建設(shè)用地總面積213.37ha，以上用地指標(biāo)符合xx市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和xx市土地利用總體規(guī)劃對八街鎮(zhèn)的規(guī)模要求，也基本符合八街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的要求，同時亦將滿足城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的需求。

五、集鎮(zhèn)規(guī)劃的原則

1、因地制宜原則：

按照中心村的選取應(yīng)從本地實際出發(fā)，根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位條件、自然環(huán)境和耕作距離等特點進行規(guī)劃布局，同時充分考慮交通、水源、電源、地質(zhì)、地形等工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合。

2、城鄉(xiāng)一體化原則：

根據(jù)城鎮(zhèn)中心區(qū)和各村莊的現(xiàn)狀規(guī)模、自然條件和社會經(jīng)濟條件的特點，以現(xiàn)代化為導(dǎo)向，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的客觀要求，注重基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的共建共享。

3、可持續(xù)發(fā)展原則：

合理利用土地和保護耕地資源，保持村鎮(zhèn)及其周圍環(huán)境的生態(tài)平衡，提高土地利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4、以人為本原則：

充分考慮人的不同需求和農(nóng)村居民的居住生活習(xí)俗，協(xié)調(diào)居住區(qū)與綠地系統(tǒng)、河湖水系及農(nóng)田的配置，營造生活便利、富有地方特色的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，力求物質(zhì)文明和精神文明共同進步和全面推進。

5、節(jié)約投資原則：

在發(fā)揮集鎮(zhèn)正常功能的基礎(chǔ)上，力求集中緊湊，減少道路和各類管線的長度，以節(jié)省土地和基礎(chǔ)設(shè)施與能源的建設(shè)投資，盡量滿足區(qū)內(nèi)建設(shè)投資最少、效益最高原則。

六、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)情況

按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，八街鎮(zhèn)結(jié)合集鎮(zhèn)規(guī)劃的情況積極推行中心村發(fā)展戰(zhàn)略，按照“縮并自然村、改造空心村、消滅城中村、建設(shè)中心村”的要求，選擇規(guī)模大、地點適中、發(fā)展條件較好的原有村莊為基礎(chǔ)，按集鎮(zhèn)化建設(shè)要求，形成一批具有一定規(guī)模、社會設(shè)施合理、服務(wù)功能齊全的中心村。在規(guī)劃期內(nèi)逐步形成“城鎮(zhèn)中心區(qū)—中心村—一般村”的村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，其中城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)為鎮(zhèn)域中心建設(shè)區(qū)，八街村、大里屯村和月照屯村、竹園村納入鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃;將二街、梚杉、吳里壩、一六規(guī)劃為中心村。同時加快中心村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，使中心村在一定區(qū)域內(nèi)處于相對優(yōu)越的地位，使周邊村莊人口在向城鎮(zhèn)集聚的同時，向中心村匯集、定居。

七、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問題

1、建設(shè)資金問題。集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵是資金投入問題。當(dāng)前，我鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效的資金投入，導(dǎo)致一定程度上影響了集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度。

2、建設(shè)用地問題。隨著集鎮(zhèn)建設(shè)的擴張，土地問題也成為影響集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵因素之一，同時受到國家宏觀調(diào)控的影響，土地調(diào)整的難度逐漸加大，建設(shè)用地的缺少嚴(yán)重阻礙著集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。

3、規(guī)劃調(diào)整問題。隨著集鎮(zhèn)發(fā)展速度的加快和擴張力度的加強，原有各項規(guī)劃已不適應(yīng)集鎮(zhèn)的發(fā)展，要盡快對各項規(guī)劃進行調(diào)整，從政策層面支持村民集中居住，又騰出發(fā)展用地。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍不足，集鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施建設(shè)、綠化設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等方面都相對落后，集鎮(zhèn)發(fā)展空間和影響輻射范圍較小。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與