13.2 出入境管理法律制度(政策與法律法規(guī) 第五版)

政策與法律法規(guī)（第五版）13.2出入境管理法律制度第十三章出入境與交通法律制度

考試說明時(shí)間判斷題單選題多選題分值20162201722018212019120202學(xué)習(xí)要求了解A熟悉B掌握C熟悉：《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》關(guān)于中國(guó)公民出境入境和外國(guó)人入境出境的證件制度、義務(wù)性規(guī)定和禁止性規(guī)定及相關(guān)法律責(zé)任。目錄一、出入境證件制度四、法律責(zé)任三、出入境管理制度二、出入境檢查制度一、出入境證件制度出入境證件的含義1出入境證件的種類2一、出入境證件制度出入境證件的含義1出入境證件，是指政府有關(guān)主管部門頒發(fā)給旅游者的，用于在旅行、旅游過程中證明旅游者合法身份的有效證件。定義一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件《出境入境管理法》第9條第1、2款規(guī)定，中國(guó)公民出境入境，應(yīng)當(dāng)依法辦理護(hù)照或者其他旅行證件。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件根據(jù)持照人的出國(guó)目的和頒證機(jī)關(guān)的不同，護(hù)照分為普通護(hù)照公務(wù)護(hù)照外交護(hù)照一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件《護(hù)照法》第4條規(guī)定，普通護(hù)照由公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)以及中華人民共和國(guó)駐外使領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā)。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件護(hù)照登記項(xiàng)目包括持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期、簽發(fā)地點(diǎn)和簽發(fā)機(jī)關(guān)。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件護(hù)照持有人未滿16周歲的，有效期為5年；16周歲以上的，有效期為10年。1920一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件國(guó)內(nèi)申請(qǐng)護(hù)照境外申請(qǐng)護(hù)照《護(hù)照法》第5條規(guī)定，公民因前往外國(guó)定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國(guó)的，由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件國(guó)內(nèi)申請(qǐng)護(hù)照境外申請(qǐng)護(hù)照第6條規(guī)定，公民申請(qǐng)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)提交本人的居民身份證、戶口簿、近期免冠照片以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件國(guó)內(nèi)申請(qǐng)護(hù)照境外申請(qǐng)護(hù)照公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照；對(duì)不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件國(guó)內(nèi)申請(qǐng)護(hù)照境外申請(qǐng)護(hù)照在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)護(hù)照的，經(jīng)護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時(shí)間可以延長(zhǎng)至30日。1818一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件國(guó)內(nèi)申請(qǐng)護(hù)照境外申請(qǐng)護(hù)照中國(guó)公民在境外申請(qǐng)護(hù)照，應(yīng)當(dāng)直接向我國(guó)駐外使領(lǐng)館、外交代表機(jī)關(guān)及外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由這些機(jī)關(guān)或部門進(jìn)行審核和頒發(fā)護(hù)照?！蹲o(hù)照法》第11條規(guī)定，有下列情形之一的，護(hù)照持有人可以按照規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)：因護(hù)照有效期即將屆滿的、護(hù)照簽證頁即將使用完畢的、護(hù)照損毀不能使用的、護(hù)照遺失或者被盜的、有正當(dāng)理由需要換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)的其他情形?！蹲o(hù)照法》第13條規(guī)定，有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)不予簽發(fā)護(hù)照：一是不具有中國(guó)國(guó)籍的二是無法證明身份的三是在申請(qǐng)過程中弄虛作假的四是被判處刑罰正在服刑的五是人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的六是屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的七是國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件《護(hù)照法》第14條規(guī)定，有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)自刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國(guó)之日起6個(gè)月至3年以內(nèi)不予簽發(fā)護(hù)照：一是因妨害國(guó)(邊)境管理受到刑事處罰的；二是因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國(guó)的。1818歷年真題【2020年真題·單選】依據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》,未滿1周歲的普通護(hù)照持有人的護(hù)照有效期為（）。A.5年B.3年C.10年D.2年【答案】A歷年真題【2018年真題·單選】《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》規(guī)定，在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)護(hù)照的，經(jīng)護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時(shí)間可以延長(zhǎng)至()。A.10日B.15日C.20日D.30日【答案】D歷年真題【2018年真題·單選】旅游者出境后非法前往其他國(guó)家被遣返的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其出入境證件，證件簽發(fā)機(jī)關(guān)自其被遣返之日起()以內(nèi)不予簽發(fā)出境入境證件。A.6個(gè)月至3年B.3年至5年C.3個(gè)月至6個(gè)月D.1個(gè)月至3個(gè)月【答案】A一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件《出境入境管理法》第15條規(guī)定，外國(guó)人入境，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證，但是本法另有規(guī)定的除外。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件《出境入境管理法》第16條第1款規(guī)定，簽證分為：公務(wù)簽證普通簽證外交簽證禮遇簽證1616一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件《出境入境管理法》第17條規(guī)定，簽證的登記項(xiàng)目包括：簽證種類，持有人姓名、性別、出生日期、入境次數(shù)、入境有效期、停留期限，簽發(fā)日期、地點(diǎn)，護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件號(hào)碼等。1818一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件《出境入境管理法》第18條規(guī)定，外國(guó)人申請(qǐng)辦理簽證，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)提交本人的護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件，以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料，按照駐外簽證機(jī)關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)、接受面談。1616《出境入境管理法》第22條規(guī)定，外國(guó)人有下列情形之一的，可以免辦簽證：一是根據(jù)中國(guó)政府與其他國(guó)家政府簽訂的互免簽證協(xié)議，屬于免辦簽證人員的；二是持有效的外國(guó)人居留證件的；三是持聯(lián)程客票搭乘國(guó)際航行的航空器、船舶、列車從中國(guó)過境前往第三國(guó)或者地區(qū)，在中國(guó)境內(nèi)停留不超過24小時(shí)且不離開口岸，或者在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定區(qū)域停留不超過規(guī)定時(shí)限的；四是國(guó)務(wù)院規(guī)定的可以免辦簽證的其他情形。《出境入境管理法》第21條規(guī)定，外國(guó)人有下列情形之一的，不予簽發(fā)簽證：一是被處驅(qū)逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準(zhǔn)入境規(guī)定年限的。二是患有嚴(yán)重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；三是可能危害中國(guó)國(guó)家安全和利益、破壞社會(huì)公共秩序或者從事其他違法犯罪活動(dòng)的；1717《出境入境管理法》第21條規(guī)定，外國(guó)人有下列情形之一的，不予簽發(fā)簽證：四是在申請(qǐng)簽證過程中弄虛作假或者不能保障在中國(guó)境內(nèi)期間所需費(fèi)用的；五是不能提交簽證機(jī)關(guān)要求提交的相關(guān)材料的；六是簽證機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜簽發(fā)簽證的其他情形。歷年真題【2018年真題·多選】《中華人民共和國(guó)出入境管理法》規(guī)定，簽證的登記項(xiàng)目包括()等。A.護(hù)照號(hào)碼B.簽發(fā)日期C.出境次數(shù)D.持有人姓名、性別、籍貫E.簽證種類【答案】ABE

歷年真題【2016年真題·多選】我國(guó)簽證分為（）。A.公務(wù)簽證B.普通簽證C.禮遇簽證D.團(tuán)隊(duì)簽證E.外交簽證【答案】ABCE

歷年真題【2016年真題·多選】根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》的規(guī)定，外國(guó)人申請(qǐng)辦理簽證，應(yīng)當(dāng)（）。A.向駐外簽證機(jī)關(guān)提交本人的戶口本B.按照駐外簽證機(jī)關(guān)要求辦理相關(guān)手續(xù)C.向駐外簽證機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)事由的相關(guān)材料D.按照駐外簽證機(jī)關(guān)要求接受面談E.向駐外簽證機(jī)關(guān)提交本人護(hù)照【答案】BCDE

歷年真題【2017年真題·單選】《中華人民共和國(guó)出入境管理法》規(guī)定，（）國(guó)人不予簽發(fā)簽證。A.患有嚴(yán)重精神障礙的B.患有嚴(yán)重心臟病的C.被驅(qū)逐出境，已滿不準(zhǔn)入境規(guī)定年限的D.患有癌癥且晚期的【答案】A一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護(hù)照(2)簽證(3)其他證件旅行證大陸居民往來臺(tái)灣通行證中華人民共和國(guó)往來港澳通行證中華人民共和國(guó)人出境通行證旅行證中華人民共和國(guó)旅行證分1年一次有效和年多次有效兩種，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。二、出入境檢查制度海關(guān)監(jiān)管邊防檢查動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生檢疫二、出入境檢查制度海關(guān)監(jiān)管《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第47條規(guī)定，進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并接受海關(guān)查驗(yàn)。二、出入境檢查制度衛(wèi)生檢疫實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫的目的，在于防止傳染病(包括檢疫傳染病和檢測(cè)傳染病)由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)人體健康。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作。二、出入境檢查制度動(dòng)植物檢疫《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第5條規(guī)定，國(guó)家禁止下列各物進(jìn)境：

①動(dòng)植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物；

②動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

④土壤

③動(dòng)物尸體；二、出入境檢查制度邊防檢查《邊防檢查條例》第5條規(guī)定，出境、入境的人員和交通運(yùn)輸工具，必須經(jīng)對(duì)外開放的口岸或者主管機(jī)關(guān)特許的地點(diǎn)通行，接受邊防檢查、監(jiān)護(hù)和管理。第7條規(guī)定，出境、入境的人員必須按照規(guī)定填寫出境、入境登記卡，向邊防檢查站交驗(yàn)本人的有效護(hù)照或者其他出境、入境證件，經(jīng)查驗(yàn)核準(zhǔn)后，方可出境、入境。三、出入境管理制度1.義務(wù)性規(guī)定2.禁止性規(guī)定

三、出入境管理制度1.義務(wù)性規(guī)定(1)中國(guó)公民出入境，應(yīng)當(dāng)接受邊防檢查、申辦證件、交驗(yàn)證件。

(2)外國(guó)人入出中國(guó)國(guó)境，合法權(quán)益受保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律、接受邊防檢查、辦理簽證、交驗(yàn)證件。截至2020年1月，我國(guó)與15個(gè)國(guó)家互免普通護(hù)照簽證。17個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面允許中國(guó)公民免簽入境，40個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面允許中國(guó)公民辦理落地簽證。1920歷年真題【2020年真題·單選】截至2020年1月，對(duì)中國(guó)公民實(shí)行免簽或落地簽政策的國(guó)家和地區(qū)有（）。A.72個(gè)B.40個(gè)C.17個(gè)D.15個(gè)【答案】A三、出入境管理制度2.禁止性規(guī)定

中國(guó)公民的出境限制(1)《出境入境管理法》第12條規(guī)定，中國(guó)公民有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：①未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；②被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；③有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；三、出入境管理制度2.禁止性規(guī)定

中國(guó)公民的出境限制(1)《出境入境管理法》第12條規(guī)定，中國(guó)公民有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：④因妨害國(guó)(邊)境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國(guó)家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；⑤可能危害國(guó)家安全和利益，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。三、出入境管理制度2.禁止性規(guī)定

《出境入境管理法》第25、28條，分別對(duì)外國(guó)人入境、出境的限制情形做了規(guī)定。(2)入境限制未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；1具有《出境入境管理法》規(guī)定的不予簽發(fā)簽證情形的2入境后可能從事與簽證種類不符的活動(dòng)的3法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形4三、出入境管理制度2.禁止性規(guī)定

《出境入境管理法》第25、28條，分別對(duì)外國(guó)人入境、出境的限制情形做了規(guī)定。(2)出境限制被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國(guó)與外國(guó)簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；1有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；2拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的;3法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。4四、法律責(zé)任(1)《出境入境管理法》第71條規(guī)定，有下列行為之一的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處2000元以上1萬元以下罰款：①持用偽造、變?cè)?、騙取的出境入境證件出境入境的；②冒用他人出境入境證件出境入境的；③逃避出境入境邊防檢查的；④以其他方式非法出境入境的。1717四、法律責(zé)任(2)《出境入境管理法》第72條規(guī)定，協(xié)助他人非法出境入境的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。四、法律責(zé)任(3)《出境入境管理法》第73條規(guī)定，弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的，處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬元以下罰款。四、法律責(zé)任(4)《出境入境管理法》第74條規(guī)定，違反法律規(guī)定，為外國(guó)人出具邀請(qǐng)函件或者其他申請(qǐng)材料的，處5000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀