2023年千人戒毒幫教工程示范點調(diào)研報告

千人戒毒幫教工程示范點調(diào)研報告一、以科學發(fā)展觀選點，以務實精神抓成效

按照省禁毒辦和禁毒基金會的要求，確定為省“千人戒毒幫教工程”示范點需具備四個條件：一是當?shù)攸h政領導高度重視禁毒工作；二是吸毒人員較多；三是工作基礎、群眾基礎比較好；四是幫教力量、組織領導工作能落實。為選好選準示范點，省禁毒委委員、省禁毒基金會副理事長、省關工委副主任歐輝成，省關工委常務副主任朱策，多次到**市調(diào)查摸底，將過去毒情比較嚴重、吸毒人員較多的汶村鎮(zhèn)**村定為“千人戒毒幫教工程”示范點，通過發(fā)動基層和社會力量要將它辦成是黨和政府執(zhí)政為民的“愛心工程”、“民心工程”、“造福工程”和“德政工程”。

**村地處**市西南沿海，全村近5千人，登記在冊的吸毒人員有115人，占村民總數(shù)的2.35％，是全市毒品重災區(qū)之一，且復吸率高，有的因吸毒導致傾家蕩產(chǎn)、妻離子散；有的為籌集毒資，不惜鋌而走險，走上犯罪道路。村中吸毒人員離婚多，盜竊多，給社會安定和諧造成極大的威脅，當?shù)攸h政領導和群眾對毒品危害早就有切齒之痛，強烈要求根治毒害，共建平安和諧社區(qū)。**、**兩地禁毒辦和當?shù)鼗鶎咏M織的領導多次開會研究，并以科學的態(tài)度，分析了在**村辦示范點的有利條件和不利因素，在統(tǒng)一認識的基礎上，找準了辦好**村“千人戒毒幫教工程”的出發(fā)點和落腳點。

二、加強組織領導，搞好宣傳發(fā)動

1.提高思想認識，加強組織領導。**市禁毒委副主任、市委政法委副書記馬來久，市禁毒辦主任趙天樂，副主任朱錦漢，**市委政法委主管禁毒工作的副書記李民瑞，市禁毒辦主任羅洪順，多次到該示范點指導工作。**市和**市禁毒辦深入開展調(diào)查摸底工作，與干部群眾促膝談心，組織學習李容根副省長關于全面實施“千人戒毒幫教工程”的講話精神，提高了廣大干部群眾對禁吸戒毒工作的認識。工作一啟動，就得到了各級黨政領導的擁護和支持。汶村鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府即召開班子會議，落實了三件事：（1）成立示范點工作領導小組，由鎮(zhèn)委副書記梅澤麟同志任組長，其辦事機構由鎮(zhèn)禁毒職能部門和關工委派員組成；（2）制訂示范點三年《實施計劃》和有關幫教工作的規(guī)章制度；（3）籌建示范點宣傳教育活動場所。從而保證了示范點工作有領導、有組織、有計劃開展。

2.落實幫教對象，建立幫教小組。幫教工作領導小組成立后，立即組織力量，對轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員進行全面排摸，并將每個人的基本情況逐項造冊登記，做到不留死角，不漏一人。最后確定幫教對象35名，他們都是戒毒出所后有可能復吸的人員。為組建一支強有力的幫教隊伍，省關工委兩位老領導對制定《實施計劃》和組成幫教組的事宜提出了很好意見。在省、市禁毒辦的支持和幫助下，一支強有力的幫教隊伍組建起來，對戒毒人員開展了“二幫一”、“三幫一”活動。這支幫教隊伍共有35個幫教小組70名幫教人員組成，其中有4名是鎮(zhèn)委副書記，副鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)人大副主席領導，有16名是鎮(zhèn)屬部門的領導，l9名是村委會及村小組干部，有27人是鎮(zhèn)村關工委成員和村民代表；中共黨員67名，占幫教人數(shù)的98％，他們在幫教工作中都發(fā)揮了積極作用。

3.廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的社會禁毒氛圍。汶村鎮(zhèn)及時召開創(chuàng)辦示范點動員大會，并利用各種宣傳陣地，掀起聲勢浩大的禁毒宣傳教育高潮，使毒品的嚴重危害和實施“千人戒毒幫教工程”的目的意義、目標要求做到家喻戶曉，深入人心，形成了濃厚的禁毒宣傳氛圍。接著，開好了“三個會”，發(fā)出了“三封信”。三個會：一是開好幫教人員座談會，明確自己的職責和任務；二是開好幫教對象座談會，鼓勵他們戒斷毒癮，重新做人；三是開好幫教對象家屬座談會，同心協(xié)力做好跟蹤幫教工作。三封信：一是對吸毒人員發(fā)出勸戒信，告誡他們要主動戒除毒癮；二是對已解戒人員發(fā)出表揚信，鼓勵他們動員他人一齊戒斷毒癮；三是給在戒人員的家屬和親朋的親情信，希望不要歧視他們，而要用親情鼓勵他們戒除毒癮。由于該“示范點”的啟動工作上下一致，組織周密，措施得力，為“工程”的順利開展打下了良好基礎。

三、以誠相待開展幫教，真心實意挽救失足親人

戒毒者有一個共同的特點，就是面對社會和親人有失落感，整天無所事事，精神空虛，復吸率高。他們?nèi)狈τH情、友情和健康人常有的感情。在**村35名幫教對象中，就有8名是妻子帶著兒女出走或改嫁的人。幫教工程一開始，一些幫教對象因深受幫教之益，愿意改邪歸正，重新做人；但也有人害怕這會乘“幫教"之機抓去“勞教"而擺出一副“冷面孔”；有的家長千人戒毒幫教工程示范點調(diào)研報告認為“家丑不可外揚"而將幫教人員拒之門外。省、市幫教小組多次到**村與幫教領導小組集體研究，指導大家以科學發(fā)展觀的方法挽救吸毒失足者回歸社會：

1.以情感動戒毒人員。幫教人員首先認識到。吸毒者既是違法者，又是受害者，更是特殊病人，因而要在人格上尊重，在精神上鼓勵，在生活上關心他們，針對其存有懼怕幫教的心理，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，以誠以情以理感化戒毒人員。在幫教工作中，采取了集體家訪或個別談心的方法反復進行。同時，通過“互簽幫教責任書”，保證幫教工作能按時、按質(zhì)完成。由于以誠以情開展幫教活動，很快就拉近了“幫”與“被幫”兩者之間的距離。汶村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳鄧家約幫教對象張松現(xiàn)出來飲茶，被張的妻子懷疑是設“圈套"抓他去勞教，再三勸其丈夫不要去。陳副鎮(zhèn)長以真情感動對方，使張真正感到“鎮(zhèn)長是真心來幫我的，不是來抓我的”。一年多來，幫教人員堅持開展“五心”幫教（即對幫教對象要有愛心，幫教工作要熱心、細心、耐心，對他們戒斷毒癮要有信心）活動，使幫教對象越來越容易接受。干部群眾說，過去的幫教是號召的多，落實得少，是“粗放型”的，而這次幫教工程，以人為本，因人施教，一幫到底，是“精細型”的。這項工作做好了，不但教育挽救了一大批失足者回歸社會，還可以為全市的禁吸戒毒工作探索有效的途徑。

2.認真落實幫教責任制。幫教組成員主要從“一包、二幫、三知”做起?！耙话笔呛灦ā稁徒特熑螘?，對幫教對象包干負責，責任到人；“二幫”是幫助戒毒人員做好教育轉(zhuǎn)化工作，幫助解決一些實際問題；“三知”是知道幫教對象的行蹤，知道其交往和知道他的工作狀況。對臨時外出務工的幫教對象，跟蹤幫教出現(xiàn)了難度，幫教組即采用了新的方法進行：一是用電話聯(lián)系開展幫教；二是與用工單位的領導立下契約并經(jīng)常保持聯(lián)系，加強對幫教對象的教育與監(jiān)督；三是利用傳統(tǒng)節(jié)假日或幫教對象休息回家的時候進行幫教。并將幫教情況及時向領導小組匯報，領導小組再將情況綜合向市禁毒辦和省禁毒辦匯報。使該“工程”的實施始終能保持有領導，有組織，有計劃順利開展。

3.充分利用退休黨員干部和家屬、親屬做好幫教工作。黨員、退休干部在農(nóng)村和基層德高望重，他們的言傳身教對村民和年青一代具有深遠的影響。該示范點充分發(fā)揮幫教隊伍中的黨員先鋒模范作用和退休干部的余熱，做好幫教工作。鎮(zhèn)關工委主任甄優(yōu)濃，在做好幫教對象蘇牙轉(zhuǎn)化工作的同時，積極發(fā)動全鎮(zhèn)退休干部參加幫教隊伍，利用2個月的時間與35名對象都進行過一次至二次談心，并為部分人員解決生活和工作中的困難。退休干部何長壽，顧不得自己已是80高齡，不辭勞苦，每天步行2公里上門對戒毒人員馮振文幫教，一起飲茶做思想教育工作。去年何長壽擺80大壽酒，特意邀請馮振文一齊飲酒助興；為鼓勵馮振文勤勞致富，何長壽與村委會協(xié)商將本村后山果場優(yōu)惠轉(zhuǎn)給馮承包，馮振文夫妻種果務工致富，決心戒除毒癮，夫妻倆恭恭敬敬地把何長壽當成自己的親人。

吸毒者的行蹤和思想狀況其家屬、親屬最清楚，他們在幫教工作中所發(fā)揮的親情和影響力，是其他人員不可替代的。幫教對象譚兆旋斬指斷戒的事例，在全鎮(zhèn)上下引起反響；現(xiàn)年34歲的他因吸毒被送強戒和勞教共7年之久。清貧如洗，其妻提出離婚。譚苦苦挽留，幫教小組的同志也上門做調(diào)解工作，為保證不復吸，譚兆旋即用菜刀斬斷自己兩個指頭，以表斷癮決心。其行動得到了妻子的諒解，目前夫妻二人在一家工廠務工。據(jù)該妻反映，其丈夫從來沒有現(xiàn)在表現(xiàn)好。一個因吸毒將分離的家庭，也因決心戒斷毒癮而重歸于好。

四、以安置就業(yè)為核心解決幫教困難

這是**村示范點工作取得顯著成效的主要經(jīng)驗之一。

1.領導率先垂范，千方百計解決就業(yè)難題。省關工委副主任歐輝成、朱策同志與**市禁毒辦的同志每次到**村示范點，都帶來了李容根副省長、省關工委方苞主任的指示和意見：開展以就業(yè)為核心的安置幫教工作；幫助吸毒人員戒除毒癮，回歸社會。從去年10月至今年3月，曾多次到對戒毒人員安置就業(yè)做得最好的汶村鎮(zhèn)國強五金廠，調(diào)查了解安置就業(yè)的情況，鼓勵廠方繼續(xù)做好安置工作；與幫教對象促膝談心，鼓勵他們自食其力，走向新生。為保證禁毒和各項幫教措施落實到位。去年12月，朱策同志進村入戶，一連4天在**村親自與在家的幫教對象一個個談心，調(diào)查了解幫教工作的實際情況。鎮(zhèn)委副書記梅澤麟帶著鎮(zhèn)禁毒辦主任甄沃棠和派出所的領導，走遍鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)和廠場，發(fā)動企業(yè)主幫助解決戒毒人員安置就業(yè)的問題，并與接收單位簽訂《保證書》，承諾當幫教對象改好的擔保人。在鎮(zhèn)委領導和社會各界人士的支持幫助下，35名幫教對象中，已有30名有了比較固定的職業(yè)，其中安置進廠場和建筑行業(yè)務工的有12人，自營職業(yè)和運輸業(yè)的3人，村委會以優(yōu)惠承包條件安排或自行耕山、種地的5人，開飲食店、理發(fā)店或其他工種的8人，在酒樓學烹調(diào)準備出國的2人。戒毒人員最近已有3人結(jié)婚，家庭幸福。只有5人（其中2人因初次尿檢呈陽性正在送強制戒毒）尚在多方設法幫助他、解決就業(yè)。戒毒人員的改好影響了一大片，全鎮(zhèn)的治安、刑事案件明顯減少。

2.從解決實際困難入手，幫助一家，教育一村。按照李容根副省長的指示精神，**村示范點除了做好安置幫教工作外，還注意把幫助解決思想問題和實際問題相結(jié)合，因而戒毒改好的典型接二連三，蘇文勝因吸毒使兩個兒子輟學，“千人戒毒幫教工程”幫助父戒毒，子復學的感人事例，目前已成為佳話。蘇文勝是四次進出戒毒所、勞教所的“癮君子”，他除了把家里的積蓄花光，還欠債幾萬元，2006年5月，他長子蘇家鳳在肇慶醫(yī)學高等專科學校就讀及小兒子讀初中因無錢繳交學費而輟學。今年3月，幫教領導小組及時將此事向市禁毒辦、關工委及省關工委掛點的領導匯報，即得到上級領導的重視和支持。歐輝成、朱策同志到肇慶聯(lián)系恢復蘇家鳳學籍的事宜；**市關工委想盡辦法，資助了5000元，**市禁毒辦發(fā)動某公司贊助了3000元，**市關工委主任李國亮捐助800元共8800元，幫助蘇家鳳解決復學的問題?！白怨乓詠砟挠惺〖墮C關的官員為吸毒仔解決困難的呀。”看到兒子的學業(yè)失而復得，蘇文勝不禁熱淚盈眶，他決心戒斷毒癮，走向新生。如今他除了耕好責任田外，還做建筑工掙錢供孩子上學。

鎮(zhèn)領導集體做好幫教的事跡也十分感人?，F(xiàn)年49歲的蘇惠照因吸毒曾6次進出戒毒所和勞教場，前后兩任妻子也因此帶著兒女離他而去。最近一次解教回家，后任妻子知他有悔改之意，帶著兒子從海南回來，但一家人既沒有戶口也沒有身份證，夫婦無法就業(yè)，兒子無法讀書?！扒私涠編徒坦こ獭眴雍螅K被列入了幫教對象，鎮(zhèn)委副書記梅澤麟和鎮(zhèn)禁毒辦、派出所的領導多次往返市公安局及三水勞教所，幫助他解決了家庭戶口、夫婦身份證及小孩上學等問題，還介紹他到一間外資企業(yè)務工，蘇感激不盡，并與幫教人員交上了朋友，同時提供線索協(xié)助公安機關破獲了一批販毒案件和查獲了一批吸毒人員。由于蘇在廠勤奮肯干，于去年1o月被提升為“領班”，月薪從700元升到1300多元。蘇惠照還通過“現(xiàn)身說法”，幫助和教育其他人員戒毒癮，走向新生。

3.做好培訓工作，鞏固戒毒效果。蘇遠志、陳景悅等8位幫教對象，通過鎮(zhèn)政府組織技能培訓后，被介紹進廠、進建筑場所務工，個個都得到廠方的賞識，其中陳景悅被提升為機械維修師傅。他們的表現(xiàn)改變社會和人們對他們的歧視和成見，也打破了某些企業(yè)、單位不敢安置“白粉仔”就業(yè)的僵局，一些原來“堅決”不接收戒毒人員就業(yè)的企業(yè)，也開始愿意做好以就業(yè)為核心的安置幫教工作。事實證明，幫教工作中積極創(chuàng)造條件，為無業(yè)、生活困難的戒毒出所人員解決就業(yè)、低保等問題，是鞏固戒毒成果的一項非常好的途徑

五、讓“千人戒毒幫教工程"示范點發(fā)揮示范作用

**示范點在實際工作中，把建制立章和落實措施緊密結(jié)合起來，從而保障了工程的順利開展。

1.加強檢查督促，落實尿檢措施。堅持尿檢制度，是鞏固戒毒成果的一種好辦法。**村示范點將幫教對象與社會上的戒毒人員有所區(qū)別；對于首次尿檢陽性的人員，在本年內(nèi)堅持每月尿檢一次，以后根據(jù)各人的表現(xiàn)而異，實行2個月或1個季度尿檢一次。對于尿檢陽性的人員，馬上送強制戒毒，出所后繼續(xù)作為幫教對象重點幫教。對于外出做臨工的人員，抓住了其節(jié)假日或休息日回家的機會，或通知其本人返來隨時尿檢。一年來，35名對象執(zhí)行了尿檢制度，33人屢呈陰性，另2人陽性已送強制戒毒。

2.建檔立冊，使幫教工作制度化、經(jīng)?；?。按照公安部關于將涉毒人員錄入信息系統(tǒng)實行動態(tài)管理的要求，一定要建立“一人一檔’’的跟蹤幫教制度，定期進行家訪每月至少1至2次，并將每次尿檢和談話的內(nèi)容都存檔在《幫教手冊》（臺帳）上，定期分析，提高幫教工作的實效性。**村示范點以落實幫教措施為基礎，編寫了《35名被幫教人員的基本情況》，對各人的表現(xiàn)了如指掌，并將他們分為一類（個人表現(xiàn)好，有信心和決心戒除毒癮），二類（表現(xiàn)一般，幫教后可以戒除毒癮），三類（表現(xiàn)較散漫，努力幫教才能戒斷毒癮）幫教對象。其中屬一類的有18人，二類的有6人，三類的有11人，分別占幫教對象總數(shù)的51.5％、17.1％