財務(wù)制度整改措施

財務(wù)制度整改措施

財務(wù)制度整改措施1

一、財務(wù)工作中的不足。

第一.財務(wù)工作距財務(wù)管理的要求還有很大的差距

陽城的財務(wù)工作更多的還是會計工作，僅僅停留在事中記帳、事后算帳，對事務(wù)發(fā)展的預(yù)見性不夠，不能將工作做在前面，往往是碰到問題解決問題，而不能做到防患于未然;另外，作為財務(wù)負(fù)責(zé)人對企業(yè)經(jīng)營活動的參與不夠主動，不能深入的掌握其經(jīng)營活動的特性，只能是按照公司或領(lǐng)導(dǎo)的要求報送數(shù)據(jù)、資料，在對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行分析時往往會將企業(yè)實際丟在一邊，只是按照理論上的指標(biāo)去計算、去解釋。所以這方面的工作距領(lǐng)導(dǎo)的要求還相差太遠(yuǎn)。

第二.會計工作中仍有許多待改進(jìn)之處

去年集團(tuán)公司財務(wù)管理部下發(fā)了《大華集團(tuán)財務(wù)管理制度》以及組織我們學(xué)習(xí)了財政部《會計工作基礎(chǔ)規(guī)

范》，對我們的會計工作提出了具體的要求。但在實際工作中還存在許多不足之處，尤其在一些小問題的執(zhí)行上不夠堅決，在對一些已形成習(xí)慣做法的問題處理上，改變起來還有一定困難。

第三.管理工作的形式化、表面化

有很多的日常管理工作作的還不夠細(xì)致、深化，往往只拘于形式或停留在表面，沒有起到真正的管理作用，對照制度的要求，還存在問題，針對這種管理中存在的問題如何將管理工作做細(xì)作深，應(yīng)是今后工作中的又一重點(diǎn)。

第四.缺乏溝通，對相關(guān)信息掌握不到位

財務(wù)工作是對企業(yè)經(jīng)營活動的反映、監(jiān)督，對本部門以外的信息應(yīng)及時了解，目前部門之間的協(xié)作沒有問題，就是對財務(wù)暫時沒用或是不相關(guān)的信息、知識沒有主動與其他部門進(jìn)行溝通、了解，到用時都不知該找誰;另外和公司領(lǐng)導(dǎo)的溝通還存在問題，對領(lǐng)導(dǎo)的工作思路及對財務(wù)工作的要求還不能完全掌握，以至于使自己的工作有時很被動。

二、鑒于工作中存在的幾個問題以及個人的一些想法，計劃在__年的工作中重點(diǎn)應(yīng)在以下問題幾個方面進(jìn)行改進(jìn)、提高：

在做好日常會計核算工作的基礎(chǔ)上，還是要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，針對自己的薄弱環(huán)節(jié)有的放失;同時向其他公司做的好的財務(wù)主管學(xué)習(xí)好的管理、經(jīng)驗，提高自身的綜合管理能力，積極參與企業(yè)的經(jīng)營活動，加強(qiáng)事前了解，掌握經(jīng)營活動的第一手資料，加強(qiáng)預(yù)測、分析工作，按照集團(tuán)公司要求，認(rèn)真做好財務(wù)計劃工作。在日常工作中按照財務(wù)計劃，監(jiān)督企業(yè)對資金進(jìn)行合理、有效地使用，使企業(yè)效益最大化。

力求會計核算工作的規(guī)范化、制度化

按照財政部《會計工作基礎(chǔ)規(guī)范》和《大華集團(tuán)財務(wù)管理制度》的要求，做好日常會計核算工作。只有按照

《工作規(guī)范》、《財務(wù)制度》做好日常會計核算工作，做好財務(wù)工作分析的基礎(chǔ)工作，才能為領(lǐng)導(dǎo)提供真實有效

的`、具有參考價值的財務(wù)分析及決策依據(jù)。也爭取在大華集團(tuán)被評為財務(wù)信用A類企業(yè)之后，陽城公司也能盡早獲得這一榮譽(yù)。

做深、做細(xì)日常財務(wù)管理工作

在接下來的一年，我計劃多花一些時間，多研究研究財務(wù)軟件及銷售軟件中的功能模塊，盡可能使現(xiàn)有的功能得到充分利用，讓陽城的財務(wù)管理工作更上一個臺階，起到真正的控制、管理作用。

不斷吸取新的知識，完善自身的知識結(jié)構(gòu)，提高政策水平

對財務(wù)知識以外的與房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)有關(guān)的知識掌握不夠，有時也會影響到自己的財務(wù)工作。所以在平時，除了加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)外，要多向其他部門的同事請教，尤其在工作中碰到非財務(wù)專業(yè)的業(yè)務(wù)事項時，不能單以自己的理解，應(yīng)在徹底搞清楚之后，進(jìn)行處理。

加強(qiáng)內(nèi)、外部的溝通，搜集有關(guān)信息

在新的一年中，對內(nèi)需要財務(wù)和各部門之間經(jīng)常進(jìn)行溝通，形成一種聯(lián)動效應(yīng)，對企業(yè)的各種信息作一個動態(tài)的掌握，對不同時期的各種信息資料不斷更新，掌握每一項目的進(jìn)展、最新的信息。對外加強(qiáng)與地方財稅部門之間的聯(lián)系，及時掌握有關(guān)政策信息，既依法納稅又合理避稅，為企業(yè)合法經(jīng)營做好參謀。

除了我們自身的努力外，給集團(tuán)財務(wù)部提兩點(diǎn)建議：

其次，對于公司財務(wù)制度，是否能夠也給項目公司的領(lǐng)導(dǎo)及部門經(jīng)理進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓他們認(rèn)為必須按制度進(jìn)行管理，如何按制度進(jìn)行管理，否則，僅僅財務(wù)上對他們進(jìn)行要求執(zhí)行起來太難。

最后，在今后的工作中，希望領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地大力支持財務(wù)工作，我也會在工作中盡我所能，不遺余力地作好財務(wù)工作。財務(wù)制度整改措施2

一、財政收支總量迅速擴(kuò)大

隨著我市“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的加快實施，特別是濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，我市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，財政收入持續(xù)快速增長，綜合財政實力明顯增強(qiáng)。全市財政收入完成925.6億元，比上年增長27.6%；財政支出654.2億元，增長25.7%。財政收支規(guī)模又邁上了一個新的臺階，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，財政收支主要呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：

一是收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長。在前兩年財政收入增幅均在26%以上高臺階、高增長的基礎(chǔ)上，__年財政收入繼續(xù)保持了較快增長勢頭，而且增幅進(jìn)一步提高，當(dāng)年收入增量達(dá)到200億元，收入總量三年翻了一番。財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到21.3%，比上年提高1.7個百分點(diǎn)。年度中各月份之間的收入增幅均在20%以上，并呈現(xiàn)出逐步遞增的趨勢，沒有出現(xiàn)大的起伏波動。中央收入、市級收入和區(qū)縣級收入均實現(xiàn)了較快增長，增幅都在24%以上。從稅源分布情況看，電子信息、石油石化、汽車制造、金屬冶煉以及金融保險、房地產(chǎn)等行業(yè)稅收增長都比較快，逐步形成了財政收入多點(diǎn)支撐的良好格局，財政增收的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是財政收入結(jié)構(gòu)明顯改善。在加快實施海河綜合開發(fā)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動下，我市第三產(chǎn)業(yè)稅收和地方零散稅收實現(xiàn)大幅度增長，增幅分別達(dá)到28.9%和43.7%。同時，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益迅速提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤691億元，同比增長31.2%，拉動企業(yè)所得稅收入增幅達(dá)到29.1%。按照現(xiàn)行財政體制分配辦法，當(dāng)年地方財力658.6億元，占財政收入比重達(dá)到71.2%，地方財政綜合實力顯著增強(qiáng)。

三是區(qū)縣收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。各區(qū)縣加大招商引資力度，積極培育和涵養(yǎng)財源稅源，收入保持了快速增長的良好勢頭。西青、東麗、北辰等3個區(qū)財政總收入均突破40億元；塘沽、武清兩個區(qū)的收入跨入30億元行列；南開、河西、和平、津南、河?xùn)|等5個區(qū)的收入達(dá)到20億元。十八個區(qū)縣按財政供養(yǎng)人口計算的人均財力達(dá)到5.1萬元，比上年增加0.94萬元，最高的增加2.9萬元。濱海新區(qū)增收勢頭強(qiáng)勁，實現(xiàn)財政收入380億元，增長29%，當(dāng)年增收91億元，占全市財政增收額的45.7%，拉動全市收入增幅12.6個百分點(diǎn)。

四是公共財政保障能力明顯增強(qiáng)。各級財政部門積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，圍繞社會事業(yè)、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)和重點(diǎn)公共支出項目等，多渠道籌措資金，努力保障各方面支出需要。其中，用于教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)支出189.4億元，增長26.5%，占財政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到34.9%；用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的支出16.1億元，增長25.1%；用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面的支出263.2億元，增長28.2%。

二、財政支持濱海新區(qū)開發(fā)開放的工作取得較大進(jìn)展

緊緊抓住濱海新區(qū)納入國家發(fā)展總體戰(zhàn)略布局的歷史性機(jī)遇，積極爭取中央財政政策、資金支持，充分發(fā)揮財稅職能作用，大力支持新區(qū)的功能開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集和環(huán)境提升，積極推進(jìn)綜合配套改革。

努力爭取中央財政給予政策和資金支持。經(jīng)多方爭取，國務(wù)院對濱海新區(qū)給予了以下財稅扶持政策：

一是20__至20__年每年補(bǔ)助我市10億元，五年共計50億元，專項用于濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)；

二是對濱海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；

三是比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)可以加速折舊。

充分用好濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項資金。根據(jù)濱海新區(qū)功能定位要求，將中央專項補(bǔ)助資金作為種子基金和引導(dǎo)基金，努力放大資金規(guī)模效應(yīng)，形成造血機(jī)能和創(chuàng)新機(jī)制。

一是建立濱海新區(qū)科技創(chuàng)新專項資金，每年安排6億元，重點(diǎn)用于科技風(fēng)險投資創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，以及科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)；

二是建立公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基金，每年安排3億元，重點(diǎn)用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；

三是建立招商引資基金，每年安排1億元，重點(diǎn)用于吸引大型企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部。

全面落實支持總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策。為用足用好國家財稅扶持政策，修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，集中篩選論證重大建設(shè)項目，加快國家級開放型研究實驗基地和工程中心建設(shè)，吸引中遠(yuǎn)集團(tuán)上市公司、渤海產(chǎn)業(yè)投資基金等一批大型企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)落戶新區(qū)。完善“以港養(yǎng)港”、“以路養(yǎng)路”和支持航空業(yè)發(fā)展的財稅政策，增加財政補(bǔ)助資金，加快實施港、濱海國際機(jī)場、空港物流加工區(qū)和東疆保稅港區(qū)建設(shè)，努力增強(qiáng)濱海新區(qū)輻射和服務(wù)功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

三、財政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'職能作用得到有效發(fā)揮

積極創(chuàng)新理財觀念，自覺運(yùn)用財政稅收手段調(diào)節(jié)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸問題，不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

完善財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。全市財政預(yù)算安排的科技支出18.3億元，比上年增長33.8%。堅持以財政投入為導(dǎo)向，以企業(yè)投入為主體，努力增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)支持了數(shù)字電視關(guān)鍵芯片設(shè)計等32個重大科技創(chuàng)新項目，預(yù)計新增利稅8.9億元，為我市增添一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持智能電子環(huán)境氣象儀等12個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長24.3%，占工業(yè)產(chǎn)值比重31.8%。加大科技風(fēng)險財政投入，完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，為高成長的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供資金支持。建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，完善高新技術(shù)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)化制度，重點(diǎn)支持115個中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財務(wù)制度，制定稅收優(yōu)惠、政府采購等財稅政策措施，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。全面落實吸引人才的收入分配政策，增加人才發(fā)展資金，重點(diǎn)支持人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作。

積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。通過實施財政資助、貸款貼息、土地收購、稅費(fèi)減免等綜合性財稅政策，大力推進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略東移和國有企業(yè)新一輪嫁改調(diào)，天鋼東移、鋼管公司擴(kuò)能、高新紡織園等重大工程基本完工，天堿搬遷工程加快實施，上市公司股權(quán)分置改革進(jìn)展順利，空客A320、百萬噸乙烯、北疆電廠等一批重點(diǎn)項目開工建設(shè)。制定和實施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，加大財政資金投入，以推進(jìn)海河綜合開發(fā)改造為契機(jī)，新建一批大型商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)設(shè)施，吸引民生銀行投資部、長江租賃等一批金融、物流企業(yè)相繼落戶，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建立中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，緩解中小企業(yè)貸款難、融資難問題。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入?；窘ㄔO(shè)和城市維護(hù)建設(shè)支出263.2億元，增長28.2%。充分發(fā)揮財政資金的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，多渠道籌措建設(shè)資金，以城市交通體系建設(shè)、海河綜合開發(fā)改造和生態(tài)環(huán)境改善為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理。全面實施現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，加快港口和機(jī)場擴(kuò)建工程，地鐵一號線投入試運(yùn)營，衛(wèi)津南路、芥園西道等9座立交橋投入使用，累計建設(shè)市區(qū)快速路160公里，新增城市道路面積350萬平方米。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實施藍(lán)天、碧水、生態(tài)等六大環(huán)境保護(hù)工程，新建和改擴(kuò)建一批污水和垃圾處理設(shè)施，綜合整修舊樓區(qū)774萬平方米，改造燃?xì)?、自來水管網(wǎng)405公里，新建綠地2172萬平方米，城市面貌顯著改觀。

四、財政支持社會事業(yè)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)

以切實提高公共產(chǎn)品的公共財政保障能力為目標(biāo)，積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

加大教育投入。完善以政府投入為主的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，當(dāng)年財政安排教育支出89.2億元，比上年增長20.5%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大義務(wù)教育、農(nóng)村教育和職業(yè)教育的資金投入，促進(jìn)各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，率先實施農(nóng)村中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，當(dāng)年減免學(xué)雜費(fèi)5540萬元。繼續(xù)推進(jìn)教育資源布局調(diào)整，累計建成52所示范中學(xué)、16所模范小學(xué)和422所村辦小學(xué)，啟動了“歷史名?！苯ㄔO(shè)工程，農(nóng)村80%的中小學(xué)教學(xué)設(shè)備實現(xiàn)了升級換代。加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，__師范大學(xué)等高校新校區(qū)一期建成投入使用，商學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、財經(jīng)大學(xué)改擴(kuò)建工程全面完成，醫(yī)科大學(xué)“211工程”和高校50個重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)進(jìn)展順利。啟動國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設(shè)，建成10個職業(yè)教育實驗實訓(xùn)基地。

加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。財政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出23.8億元，增長25.2%。加快衛(wèi)生資源布局調(diào)整，大力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件長效機(jī)制，加強(qiáng)結(jié)核、乙肝、艾滋病等重點(diǎn)傳染病防治，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生設(shè)施，衛(wèi)生防病中心、傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建工程完工，安定醫(yī)院、海河醫(yī)院二期和婦女兒童保健中心等項目正在加快建設(shè)，醫(yī)大總醫(yī)院二期和醫(yī)大二院等建設(shè)項目竣工投入使用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實經(jīng)費(fèi)保障措施，提高社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)累計完成72所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到9個區(qū)縣，受益農(nóng)民達(dá)到125萬人。健全城鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動市生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助政策。

加大文化事業(yè)投入。財政安排文體廣播支出13.5億元，增長25.8%。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，整合文化資源，促進(jìn)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量地完成了中華劇院、少兒圖書館等一批重點(diǎn)工程，少兒文化藝術(shù)中心、紀(jì)念館等新建和改擴(kuò)建項目基本竣工，音樂廳等一批文化建設(shè)項目順利實施，奧林匹克中心體育場基本完工。增加文化專項補(bǔ)助資金，積極推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)升級改造和數(shù)字廣播電視整體轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步完善社區(qū)文體設(shè)施，支持高雅藝術(shù)和群眾文化協(xié)調(diào)發(fā)展，增加文藝演出場次，努力豐富群眾精神文化生活。

五、財政支持社會保障體系建設(shè)的政策措施更加完善

堅持以人為本，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極支持社會保障體系建設(shè)，切實體現(xiàn)公共財政政策公平、正義、進(jìn)步的理念，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

加大社會保障投入。財政安排的社會保障支出達(dá)到62.9億元，比上年增長36.9%。實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)資金管理辦法，通過財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、發(fā)放小額貸款、免費(fèi)提供技能培訓(xùn)等方式，著力建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，積極促進(jìn)新增勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位29萬個。支持213戶困難企業(yè)妥善處理了歷史遺留的問題，包括妥善安置了8.7萬名職工，徹底清償了拖欠職工的10.5億元債務(wù)，并依法退出市場。

建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。較大幅度地提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，調(diào)整了低保人員、優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動了做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶工作，進(jìn)一步完善了再就業(yè)、失業(yè)和最低生活保障聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)中低收入群體增加收入，保障困難群體的基本生活。擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍，減輕醫(yī)保參?；颊叩目床∝?fù)擔(dān)，建立了農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度。多渠道籌措資金建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房和廉租房，妥善解決雙困拆遷居民安置問題。

進(jìn)一步完善收入分配政策。將企業(yè)計稅工資標(biāo)準(zhǔn)，由月人均1600元調(diào)高到20__元，將個人所得稅工資薪金所得費(fèi)用月扣除標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1600元，增加了居民可支配收入，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國家統(tǒng)一部署，積極推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。從__年下半年起，實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，建立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和干部管理體制要求的工資管理體制，并相應(yīng)調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員待遇政策。同時逐步完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機(jī)制，為規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。

六、財政支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度不斷加大

認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時撥付糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資、燃油等補(bǔ)貼，實施農(nóng)村勞動力“351”培訓(xùn)工程和促進(jìn)低收入群體增收的“三個一”工程，努力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增和改擴(kuò)建種植業(yè)示范園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)104個，增加節(jié)水灌溉面積16萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。

支持農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展。落實新增財政支出重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村道路、垃圾處理、清潔能源等農(nóng)民關(guān)心的生活環(huán)境問題，新建和改造鄉(xiāng)村公路1000公里，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到92.6%，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，積極完善農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療救助、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障制度，努力構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障體系。提高村級政權(quán)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每個村委會的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由2萬元提高到8萬元，切實保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七、財稅改革與管理工作邁上新臺階

繼續(xù)深化財稅各項改革，努力實現(xiàn)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，堅持依法行政、依法理財、依法治稅，推動財政管理和服務(wù)向著更加規(guī)范、高效、透明的方向發(fā)展。

全面推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理。積極搭建稅收管理員工作平臺，深入推行納稅評估制度，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，加強(qiáng)企業(yè)稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)性分析，及時制定和實施有針對性的政策措施，確保財政收入與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和效益同步增長。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證，清理漏征漏管戶，加強(qiáng)納稅人戶籍管理。加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，實行重點(diǎn)稅源專人逐戶管理，明確崗位職責(zé)，制定工作規(guī)范，落實管理責(zé)任，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況進(jìn)行全程監(jiān)控，全年納入重點(diǎn)監(jiān)控的稅源大戶達(dá)到20__戶，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實現(xiàn)稅收361億元，比上年增長30.3%。健全零散稅收源泉控制機(jī)制和代扣代繳制度，充分發(fā)揮職能部門的管理優(yōu)勢，利用工商注冊、車輛年檢、房地產(chǎn)登記以及資格認(rèn)證等手段，從源頭上防止漏征漏管和收入流失問題。積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，以調(diào)整契稅、耕地占用稅征管分工為契機(jī)，整合征管資源，加強(qiáng)部門配合，搭建房地產(chǎn)業(yè)諸稅種一體化征管工作平臺，完善房地產(chǎn)企業(yè)稅收屬地化管理，規(guī)范住宅交易稅收政策，進(jìn)一步提高了房地產(chǎn)業(yè)稅收控管水平，全年房地產(chǎn)業(yè)稅收114.4億元，增長35.5%。嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免審批制度，加大欠稅公告施行力度，組織開展稅收專項稽查，全年檢查企業(yè)1.4萬戶，查補(bǔ)稅款6.5億元。

繼續(xù)深化以財政支出制度為重點(diǎn)的各項改革。完善部門預(yù)算管理制度，積極推進(jìn)定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，市級149個一級預(yù)算單位全部實行部門預(yù)算管理，各區(qū)縣也全部推行了部門預(yù)算試點(diǎn)改革。加快推進(jìn)國庫支付制度改革，將基本建設(shè)等14大類資金由財政統(tǒng)一支付，48家市區(qū)兩級預(yù)算單位納入國庫單一賬戶改革試點(diǎn)，全市集中支付資金累計達(dá)到45.6億元。穩(wěn)步推進(jìn)政府收支，初步建立起完整的政府收入分類體系和涵蓋所有預(yù)算內(nèi)外支出項目的支出分類體系，增強(qiáng)預(yù)算收支管理的完整性和透明度。完善政府采購管理制度，不斷擴(kuò)大政府采購范圍，政府采購金額63.8億元，資金節(jié)約率達(dá)到10%。加強(qiáng)建設(shè)性資金管理，規(guī)范項目運(yùn)作程序，確保貸款資金封閉、有效、安全運(yùn)行，努力實現(xiàn)貸款用款還款良性循環(huán)。

加快財稅信息化建設(shè)步伐。全面推進(jìn)金財工程和金稅工程，實施財政、稅收、國庫集中收付平臺建設(shè)，建成“__市財稅關(guān)庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)銀聯(lián)卡刷卡繳稅（費(fèi)）系統(tǒng)”，完成“___財政地稅政務(wù)網(wǎng)”改造工程，進(jìn)一步完善了財稅信息化網(wǎng)絡(luò)體系。加大以票管稅力度，積極推行增值稅申報納稅“一窗式”管理和票表比對，進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)程申報納稅服務(wù)范圍，全年電子報稅金額突破140億元，比上年增長40%。

加強(qiáng)財稅基礎(chǔ)工作管理。規(guī)范行政執(zhí)法主體，細(xì)化工作規(guī)程，統(tǒng)一執(zhí)法文書，強(qiáng)化對財稅執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，完善行政處罰聽證制度，有力地推動了財稅工作法制化和規(guī)范化建設(shè)。全面開展財稅法制宣傳，積極營造依法理財、誠信納稅的社會輿論氛圍，增強(qiáng)納稅人稅法遵從度。健全和規(guī)范會計制度，加大繼續(xù)教育力度，積極組織開展會計人員培訓(xùn)，提高會計隊伍專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)管理和誠信建設(shè)，組織開展會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查，建立行政監(jiān)督指導(dǎo)、行業(yè)自我管理與社會監(jiān)督約束“三位一體”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力推動會計師事務(wù)所做大做強(qiáng)。

八、財稅干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

全面加強(qiáng)財稅干部隊伍建設(shè)，努力提高財稅干部隊伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力，不斷增強(qiáng)廣大財稅干部搞好服務(wù)的主動性和廉潔自律的自覺性。

加強(qiáng)思想政治和組織建設(shè)。鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，建立黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制。認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改措施的落實，局黨組制定的48項整改措施已有32項措施得到落實，其他各項長期措施按計劃逐步落實。廣泛開展政治理論學(xué)習(xí)和社會主義榮辱觀宣傳教育，努力提高財稅干部的思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，舉行機(jī)關(guān)黨代會和團(tuán)代會，分別選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)黨委和共青團(tuán)委員會。加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)，嚴(yán)把入黨質(zhì)量關(guān)，全年發(fā)展黨員67名。加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作，建立黨組織、黨員信息庫建庫，實現(xiàn)了對黨組織、黨員信息科學(xué)、動態(tài)管理。

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，22名同志通過競爭上崗走上副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大干部輪崗交流力度，對14名正處級干部、28名副處級干部進(jìn)行了交流輪崗，領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。以提高財稅干部綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，認(rèn)真開展綜合素質(zhì)培訓(xùn)、“六員”培訓(xùn)等活動，提升了干部隊伍綜合素質(zhì)。財務(wù)制度整改措施3

一、改革的背景與動因

黨的十八大以來，中央、省市縣相繼出臺了一系列改革措施，其中多次提到村級財務(wù)規(guī)范化管理的問題，20__年，農(nóng)業(yè)部、財政部、民政部、審計署四個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》，可以看作是農(nóng)村財務(wù)管理改革工作的綱領(lǐng)性文件和重要遵循，文件指出，村級財務(wù)管理是管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障；文件要求，各級尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好村級會計工作，完善村級財務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。近年來，鎮(zhèn)上認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)村級財務(wù)管理工作的一系列方針政策，健全制度，強(qiáng)化措施，村級財務(wù)管理不斷得到完善和加強(qiáng)，確保了農(nóng)村集體資金與資產(chǎn)的安全，切實維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。但是，我鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作仍然比較薄弱，財務(wù)混亂依然是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，引發(fā)群眾上訪，個別村會計現(xiàn)金賬目不清、財務(wù)公開流于形式，超限額使用現(xiàn)金、坐收坐支等問題時有發(fā)生，上級部門每年審計時，總能發(fā)現(xiàn)一些比較突出的問題。形勢和現(xiàn)實對村級財務(wù)管理提出了更高要求，倒逼著我們推進(jìn)此領(lǐng)域的改革。

二、改革的具體做法及成效

針對村上財務(wù)管理方面暴露出的.問題，鎮(zhèn)上嚴(yán)格按照中央、省市縣關(guān)于加強(qiáng)村級財務(wù)管理的具體要求，從制度和監(jiān)管兩個層面入手，細(xì)化完善村級財務(wù)管理措施，有力提升了村級財務(wù)管理規(guī)范化水平。實踐證明，制度建設(shè)和外部監(jiān)管是破解村級財務(wù)管理難題的兩個有效路徑，村財鎮(zhèn)管、審計監(jiān)管、財務(wù)公開等是促進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化的有力舉措。

一是完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。把完善制度作為深化農(nóng)村財務(wù)管理改革的核心和基礎(chǔ)性工作，注重從制度上防范和杜絕村級財務(wù)管理不規(guī)范的問題。鎮(zhèn)上制定了統(tǒng)一的村級財務(wù)管理制度匯編，將上級有關(guān)村級財務(wù)管理的精神細(xì)化為具體的管理制度，落實到了具體工作中。例如制度明確規(guī)定，12村村支書、主任不直接分管財務(wù)，各村只設(shè)出納1名，負(fù)責(zé)日常記賬和費(fèi)用報銷；對1000元以上支出，必須召開會議決定，并報鎮(zhèn)上審批后方可進(jìn)行，支出形成后，必須有符合財經(jīng)管理制度規(guī)定的正規(guī)票據(jù)方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無故后拖。這些具體的規(guī)定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導(dǎo)致的賬務(wù)脫節(jié)、坐收坐支等突出村級財務(wù)管理問題，通過這些制度的執(zhí)行，以往審計中普遍存在的不合規(guī)發(fā)票報銷、坐收坐支等問題發(fā)生率明顯下降。

二是全面推開鄉(xiāng)財鎮(zhèn)管模式。多年實踐表明，村級財務(wù)管理不規(guī)范問題頻發(fā)的一個主要原因是村級在財務(wù)管理中的自由度過大，鎮(zhèn)上對癥下藥，進(jìn)一步強(qiáng)化了對村級財務(wù)的統(tǒng)籌管理力度，增加了鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員，全面推開村財鎮(zhèn)管模式。在這種模式下，村上只設(shè)出納負(fù)責(zé)日常財務(wù)管理工作，村上財務(wù)實行審批制和報銷制，農(nóng)村“三資”統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站造冊管理。鎮(zhèn)上同時還實行了會計電算化管理模式，抽調(diào)財務(wù)專業(yè)相關(guān)人員，對村上的紙質(zhì)賬進(jìn)行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺之中。同時，鎮(zhèn)上進(jìn)一步夯實村財鎮(zhèn)管基礎(chǔ)，配備2名財務(wù)人員分別負(fù)責(zé)管理6個村的賬務(wù)，在人員力量擺布上做到了科學(xué)、合理，為村財鎮(zhèn)管工作持續(xù)推進(jìn)提供了強(qiáng)大保障。通過村財鎮(zhèn)管，村上賬務(wù)混亂和新舊賬銜接不上有問題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現(xiàn)象減少。

三是加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管力度。鎮(zhèn)上成立了內(nèi)審室，每季度負(fù)責(zé)對村上的賬務(wù)審計1次，對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，督促村上進(jìn)行整改，對屬于記賬方面的問題，由鎮(zhèn)上按照干部管理制度追究對相關(guān)財務(wù)人員責(zé)任，內(nèi)審工作不斷走向了常態(tài)化。鎮(zhèn)上加大與縣審計局的配合力度，每年提供2個以上的村作為村官直審村，邀請縣審計局人員開展審計，及時發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)管理中的問題，提早進(jìn)行整改。對在年終審計中發(fā)現(xiàn)和反饋的村級管理中的問題，鎮(zhèn)上確定專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤督查村上進(jìn)行整改，對一些突出問題和涉及財經(jīng)紀(jì)律方面的問題，交由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理。注重發(fā)揮其他監(jiān)督力量作用，把村級財務(wù)規(guī)范化管理納入鎮(zhèn)“兩代表一委員”視察調(diào)研活動之中，每年組織人大代表、政協(xié)委員對村級財務(wù)管理制度落實情況和村級財務(wù)管理實踐情況進(jìn)行一次專題調(diào)研，征求各代表的意見建議，并將這些意見建議匯總后交具體人員承辦，在規(guī)定期限內(nèi)向各代表通報整改情況。注重發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，規(guī)定村級重大財務(wù)支出審定會議必須邀請村民監(jiān)督委員會主任列席，并聽取其意見。這些監(jiān)管措施的落實，使村賬與實務(wù)漏洞得到堵塞，對村級財務(wù)規(guī)范化管理起到了積極作用，將一些問題消除在了萌芽狀態(tài)。

四是持之以恒抓好財務(wù)公開。在“一事一議”財政獎補(bǔ)項目、拆遷項目較多的康家溝、南店子等村，嚴(yán)格規(guī)定了村務(wù)公開的內(nèi)容和時間，在項目實施初期，鎮(zhèn)上督促村上按照“四議兩公開”工作法，召集群眾商議相關(guān)重大事項，會議中，村上對相關(guān)項目的資金配套政策進(jìn)行解釋，力爭做到公開透明。同時，對退耕還林等大額資金分項造冊登記，避免群眾產(chǎn)生誤解。村上的財務(wù)支出，堅持每季度公開1次，并確定專門的人員對群眾提出的問題進(jìn)行解答。鎮(zhèn)上還將村級財務(wù)公開落實情況納入村級工作考核之中，將考核結(jié)果與村干部績效報酬掛勾，督促村上認(rèn)真落實。村賬和村務(wù)公開，“暗箱操作”等被群眾誤傳的問題得到了解決，群眾對村委會和村干部的信任度提升，密切了干群關(guān)系。財務(wù)制度整改措施4

(一)村級財務(wù)管理體制不完善，制度不健全

現(xiàn)實中不少村莊的財務(wù)收支大多是村支書或村長一人審批，一人說了算，缺乏有效的監(jiān)督與約束機(jī)制，容易導(dǎo)致干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。同時，村級財務(wù)公開透明化程度較低，隨意地公開，且大多數(shù)沒有逐筆逐項公開重大的、與群眾密切相關(guān)的財務(wù)，有的村甚至出現(xiàn)假公開現(xiàn)象。在村財務(wù)活動中不嚴(yán)格財經(jīng)制度的現(xiàn)象屢見不鮮，許多村白條開支比例很高，給財務(wù)制度的執(zhí)行和規(guī)范帶來很大難度，也埋下了很多隱患。

(二)會計核算不規(guī)范

其主要表現(xiàn)為：會計檔案不健全，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，賬目混亂;財務(wù)收支不清，一些收入沒有如實入賬，呆賬、無頭賬不乏少數(shù);債權(quán)債務(wù)及物資管理手續(xù)不全，不注意收集和保存項目原始憑據(jù)，個別干部還打著借用的幌子長期占用集體資產(chǎn)，這都造成了賬物不符的嚴(yán)重后果。

(三)財務(wù)監(jiān)管力度不夠，財務(wù)人員素質(zhì)偏低，水平較差

從管理機(jī)構(gòu)本身來說，農(nóng)村經(jīng)營管理部門是村級財務(wù)的主要監(jiān)管部門，但它卻缺乏行政強(qiáng)制措施，難以有效保證監(jiān)督工作的進(jìn)行;再有被監(jiān)管對象身為農(nóng)民身份，一般行政管理手段很難發(fā)揮作用。不少村沒有農(nóng)村審計組織，沒有村民民主理財小組。就村民來說，文化水平較低，缺乏對村財務(wù)運(yùn)作主動監(jiān)督的意識和能力，礙于鄉(xiāng)親面子，敢怒不敢言，任其合法權(quán)益受侵害，沒有維權(quán)意識。另外，村級財務(wù)人員普遍年齡老化、業(yè)務(wù)水平差，致使一些不具備基本財務(wù)素質(zhì)的人員走上了財務(wù)管理崗位。這些財務(wù)會計人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，只能記些簡單的流水賬，很難滿足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求。

農(nóng)村財務(wù)管理中問題的整改措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

農(nóng)村財務(wù)管理，事關(guān)農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，各級政府領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把抓好農(nóng)村財務(wù)工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人力物力投入。通過宣傳和學(xué)習(xí)，使干部和村民充分認(rèn)識到規(guī)范財務(wù)管理，對發(fā)揮資金使用效率，保障村民利益，密切干群關(guān)系，推進(jìn)村民民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義。

(二)不斷完善規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)

村級會計委托代理制是一項非常符合當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)實的財務(wù)管理模式，我們應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善措施、扎實推進(jìn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方出現(xiàn)了委托代理責(zé)權(quán)不清、程序混亂的現(xiàn)象，有的地方代理機(jī)構(gòu)截留挪用村集體資金，這不僅嚴(yán)重影響了村級財務(wù)管理的質(zhì)量，也侵害了集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益，更影響了其他村組織加入委托代理機(jī)制的積極性。為了把村級會計委托代理制不斷推向前進(jìn)，我們應(yīng)從以下方面抓好落實：

第一，加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)及其從事代理業(yè)務(wù)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，加大審計力度，完善審計監(jiān)督制度，定期對代理機(jī)構(gòu)和村集體財務(wù)進(jìn)行專項審計、交叉審計，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，對審計、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。第二，加大對代理機(jī)構(gòu)工作人員和村報賬員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化資格認(rèn)證和繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第三，認(rèn)真研究委托代理制度下出現(xiàn)的新問題，并勇于解決難題，對于村干部參加委托代理服務(wù)積極性不高、村民參與民主理財行使民主權(quán)益意識不強(qiáng)、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員和投入不足問題，要廣泛開展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)交流各地經(jīng)驗，不斷完善提高，探索一條切實可行的有效辦法。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，建立工作聯(lián)動機(jī)制。村級會計委托代理與農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)、村務(wù)公開與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是緊密聯(lián)系不可分割的。要加強(qiáng)同紀(jì)檢、人事、財政、民政、司法等部門聯(lián)系與配合，保證代理機(jī)構(gòu)人員配備和經(jīng)費(fèi)投入，確保村級會計委托代理制穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展，為和諧新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。

(三)健全各項財務(wù)管理制度

要在現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、控制非生產(chǎn)性開支、民主理財、財務(wù)公開、責(zé)任追究等方面健全和完善管理制度，特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”和“支出管理制度”。通過制度建設(shè)，消除滋生腐敗的'“土壤”，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。與此同時，要全面推行村級會計委托代理制建設(shè)，以提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

農(nóng)村財務(wù)審計的職能

農(nóng)村財務(wù)審計是促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。其職能是：經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。

依據(jù)有關(guān)方針、政策、法令，規(guī)章制度，揭囂并查處經(jīng)濟(jì)活動中的違法亂紀(jì)行為，維護(hù)社會主義集體經(jīng)濟(jì)利

財務(wù)監(jiān)督職能。

通過審查財務(wù)收支和財務(wù)制度的執(zhí)行情況，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行。

經(jīng)濟(jì)管理職能。

通過審計、檢查，分析研究其全部經(jīng)濟(jì)活動，經(jīng)營管理狀況以及影響提高經(jīng)濟(jì)效益的因素，提出改進(jìn)建議，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)濟(jì)評價職能。

對被審計單位的財務(wù)報表或其它資料進(jìn)行審計，并就其真實性與正確性給予評價，以得到有關(guān)方面的認(rèn)可和信任.農(nóng)村財務(wù)審計的作用可概括為三個方面，即：①保證黨和國家的各項方針政策與財務(wù)會計法規(guī)的③促進(jìn)被審單位加強(qiáng)管理，正確處理各方利益關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)效益。財務(wù)制度整改措施5

一、現(xiàn)金出納處的問題。村推行代理會計制度以后，村出納員仍由村就地采用。這些同志中，存有相當(dāng)一部分文化素質(zhì)較低，缺少系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，對國家財經(jīng)法規(guī)年度認(rèn)知不細(xì)致，未經(jīng)過非正規(guī)培訓(xùn)，上崗后時程教育也很少，以致業(yè)務(wù)水平低落；加之村出納員。大都兼理銀行存款，在對銀行存款管理的建議上，也往往一知半解，操作方式違紀(jì)違規(guī)，存有問題眾多。

（1）是表現(xiàn)在現(xiàn)金管理問題上。主要有以下五個方面：

1：出納處白條抵帳、睡糟擺宕情況較為輕微。

2、部分村干部存有長期借予公款現(xiàn)象。

3、大筆資金在出納處掛宕盧戈韋，沒列入村財務(wù)帳面管理。

4、一些經(jīng)濟(jì)富裕村現(xiàn)金實際放置量很大，且因為安全問題，有的存放在個人家中，公私容易分后。

5、一些經(jīng)濟(jì)脆弱村因收支較太少，發(fā)票退庫不及時，往往3——4個月份并在一起報帳，無法及時充分反映村級財務(wù)的現(xiàn)狀。

（2）是表現(xiàn)在銀行存款管理問題上。也有以下五個方面：

1、銀行存折多頭開戶；出納員個人名義開戶，部分出納員調(diào)動較多的村，個人名義的銀行存折多達(dá)4—5本。

2、僵硬折子長期不清掃，掛宕三四百元現(xiàn)金；

3、支票戶不建好銀行帳，支票戶存款出入按現(xiàn)金收支科穴，支票戶存款余額劃入現(xiàn)金科目支付。

4、貨幣資金公款私存，理由就是盤活資產(chǎn)、變現(xiàn)海富通。

5、個別出納員現(xiàn)金公私混為一談，突擊盤點(diǎn)中現(xiàn)金余額時存有相符。

二、會計代理站帳戶中的問題。村會計代理制度實施以來，村帳鎮(zhèn)（街）管，由鎮(zhèn)（街）代理會計記帳，這在一定程度上加強(qiáng)了村級財務(wù)的.監(jiān)督，提高了帳戶記載的規(guī)范。但是因為代理會計是在鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一記帳，下村時間較少，與村報帳員溝通相對也較少，造成代理會計對某些帳務(wù)處理不夠及時，部分村集體資債帳實出現(xiàn)不符，有的可能造成村集體資產(chǎn)流失的后患。具體反映在以下三個方面：

（1）整體表現(xiàn)在完工后往往無法及時扣除，有的時間長達(dá)2—3年，影響了村級開支分配的恰當(dāng)核算。

（2）整體表現(xiàn)在債務(wù)類科目帳實相符，今后很有可能淪為村集體資產(chǎn)外流的渠道。例如某些村折扣處置后的應(yīng)付帳余款和一些村干部的Nagaur報酬不實，今后很有可能導(dǎo)致村集體資產(chǎn)的外流。

（3）表現(xiàn)在代理會計在記帳過程中，工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，時有一些低級記帳錯誤發(fā)生，影響村集體經(jīng)濟(jì)的收支核算正確。帳戶上時有一些串戶記帳的現(xiàn)象，如：干部工獎直接記入“管理費(fèi)用”科目，不通過“應(yīng)付工資”科目核算；一些農(nóng)用設(shè)備記入“農(nóng)業(yè)發(fā)展支出”科目，沒有進(jìn)入“固定資產(chǎn)”科目管理等。

這些會計科目處置的犯規(guī)，可以并使干部報酬難以搜尋錄入，難在干部報酬支付TGP50時發(fā)生偏差；可以并使村級固定資產(chǎn)喪失帳戶管理，難導(dǎo)致村集體資產(chǎn)的失控。

三、支出發(fā)票的規(guī)范性問題。近幾年來，由于村級財務(wù)管理的加強(qiáng)，村民財監(jiān)小組和會計代理站的把關(guān)，村級支出發(fā)票的支出額度真實性得到了提高，但報入的發(fā)票仍然很不規(guī)范。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：

（1）就是開支發(fā)票中的無據(jù)開支單問題。

1、無椐支出單數(shù)量較多，特別是有一些村，原本可以合并使用預(yù)支單支付的支出，都是單人或單筆分列用無椐支出單支付，人為造成無椐支出單泛濫成災(zāi)。

2、部分并無椐開支單全文直觀，缺乏詳細(xì)內(nèi)容和實質(zhì)要素。特別就是一些基礎(chǔ)建設(shè)開支并無椐單，與財務(wù)管理記帳建議差距甚遠(yuǎn)，缺乏工程合約、招投標(biāo)資料，缺乏竣工財政預(yù)算目錄等附件。

3、作為基建支出，應(yīng)該要求用正式基建工程發(fā)票結(jié)帳付款，但有較多行政村以節(jié)省基建資金為名，用無椐支出單結(jié)算工程款，幫助基建包工頭逃避國家稅收。

4、一些與企業(yè)的往來開支，必須繳納企業(yè)正式宣布發(fā)票科穴，但也往往用并無椐開支單繳付。其中問題不僅僅就是減少了村財務(wù)開支發(fā)票中的并無椐開支單數(shù)量，其實質(zhì)就是村一些主職干部以村財務(wù)發(fā)票為媒介，在協(xié)助企業(yè)躲避繳，遷移資金，侵害國家的利益，也有可能在賺取個人獲益。

（2）是有一些支出發(fā)票，正在從一個絕端走向另一個絕端。有一部分村，因為代理站的把關(guān)，只為求得正式發(fā)票，不顧發(fā)票的摘要內(nèi)容與實際支出是否相符，只管金額相同就行。這種做法與無椐支出單相比，問題只有更加嚴(yán)重。時間一長，將無從查證。

（3）就是代理東站歸還給村的不能規(guī)范發(fā)票，掛宕在出納員處不并作處置，消極對付。會計代理東站同志對村呈報的發(fā)票托雷西強(qiáng)化后，對一些可以獲得正式宣布發(fā)票的并無椐開支單，不予歸還并建議對調(diào)正式宣布發(fā)票。但村里對這一措施都抱著消極對付態(tài)度，往往掛宕在出納員處抵現(xiàn)，顯然沒回去對調(diào)，實行的辦法就是：“你不給報帳我就返現(xiàn)金”，這樣一來，雖然憑證中的不能規(guī)范單據(jù)太少了，但現(xiàn)金科目中的問題更加輕微了。

四、村級資產(chǎn)防止流失、保值增值，規(guī)避風(fēng)險的問題。如何促進(jìn)村級資產(chǎn)保值增值、防止流失、規(guī)避風(fēng)險，是行政村領(lǐng)導(dǎo)的首要工作目標(biāo)，但有一些村的領(lǐng)導(dǎo)難以做好這一點(diǎn)。反映在為企業(yè)盲目墊款、代借貸款、拆借資金以及應(yīng)收款回收等諸方面。財務(wù)制度整改措施6

一、現(xiàn)金出納處的問題。村實行代理會計制度以后，村出納員仍由村就地選用。這些同志中，有相當(dāng)一部分文化素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，對國家財經(jīng)法規(guī)年度理解不透徹，未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，上崗后后續(xù)教育也很少，致使業(yè)務(wù)水平低下；加之村出納員。大都兼管銀行存款，在對銀行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作違紀(jì)違規(guī)，存在問題眾多。

是表現(xiàn)在現(xiàn)金管理問題上。主要有以下五個方面：

1：出納處白條抵帳、呆壞掛宕情況較為嚴(yán)重。

2：部分村干部有長期借用公款現(xiàn)象。

3：大筆資金在出納處掛

宕坐支，沒有納入村財務(wù)帳面管理。

4：一些經(jīng)濟(jì)富裕村現(xiàn)金實際存放量較大，且因為安全問題，有的存放在個人家中，公私難分。

5：一些經(jīng)濟(jì)薄弱村因收支較少，發(fā)票報賬不及時，往往34個月份并在一起報帳，無法及時反映村級財務(wù)的現(xiàn)狀。

是表現(xiàn)在銀行存款管理問題上。也有以下五個方面：

1：銀行存折多頭開戶；出納員個人名義開戶，部分出納員調(diào)動較多的村，個人名義的銀行存折多達(dá)4—5本。

2：呆滯折子長期不清理，掛宕抵充現(xiàn)金；

3：支票戶不建銀行帳，支票戶存款進(jìn)出按現(xiàn)金收支入帳，支票戶存款余額并入現(xiàn)金科目結(jié)算。

4：貨幣資金公款私存，理由是盤活資產(chǎn)、增值增利。

5：個別出納員現(xiàn)金公私混淆，突擊盤點(diǎn)中現(xiàn)金余額時有不符。

二、會計代理站帳戶中的問題。村會計代理制度實施以來，村帳鎮(zhèn)(街)管，由鎮(zhèn)(街)代理會計記帳，這在一定程度上加強(qiáng)了村級財務(wù)的監(jiān)督，提高了帳戶記載的規(guī)范。但是因為代理會計是在鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一記帳，下村時間較少，與村報帳員溝通相對也較少，造成代理會計對某些帳務(wù)處理不夠及時，部分村集體資債帳實出現(xiàn)不符，有的可能造成村集體資產(chǎn)流失的后患。具體反映在以下三個方面：

(1)表現(xiàn)在完工后往往不能及時結(jié)轉(zhuǎn)，有的時間長達(dá)2—3年，影響了村級支出分配的正確核算。(2)表現(xiàn)在債務(wù)類科目帳實不符，今后很有可能成為村集體資產(chǎn)流失的渠道。如某些村打折處理后的應(yīng)付帳余款和一些村干部的欠發(fā)報酬不實，今后很有可能造成村集體資產(chǎn)的流失。

(3)表現(xiàn)在代理會計在記帳過程中，工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，時有一些低級記帳錯誤發(fā)生，影響村集體經(jīng)濟(jì)的收支核算正確。帳戶上時有一些串戶記帳的現(xiàn)象，如：干部工獎直接記入“管理費(fèi)用”科目，不通過“應(yīng)付工資”科目核算；一些農(nóng)用設(shè)備記入“農(nóng)業(yè)發(fā)展支出”科目，沒有進(jìn)入“固定資產(chǎn)”科目管理等。

這些會計科目處理的失誤，會使干部報酬難以查找核對，容易在干部報酬結(jié)算找補(bǔ)時出現(xiàn)偏差；會使村級固定資產(chǎn)失去帳戶管理，容易造成村集體資產(chǎn)的失控。

三、支出發(fā)票的規(guī)范性問題。近幾年來，由于村級財務(wù)管理的加強(qiáng)，村民財監(jiān)小組和會計代理站的把關(guān)，村級支出發(fā)票的支出額度真實性得到了提高，但報入的發(fā)票仍然很不規(guī)范。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：

是支出發(fā)票中的無據(jù)支出單問題。1：無椐支出單數(shù)量較多，特別是有一些村，原本可以合并使用預(yù)支單支付的支出，都是單人或單筆分列用無椐

支出單支付，人為造成無椐支出單泛濫成災(zāi)。

2：部分無椐支出單摘要簡單，缺少詳盡內(nèi)容和實質(zhì)要素。特別是一些基建支出無椐單，與財務(wù)管理記帳要求相差甚遠(yuǎn)，缺少工程合同、招投標(biāo)資料，缺少完工決算清單等附件。

3：作為基建支出，應(yīng)該要求用正式基建工程發(fā)票結(jié)帳付款，但有較多行政村以節(jié)省基建資金為名，用無椐支出單結(jié)算工程款，幫助基建包工頭逃避國家稅收。

4：一些與企業(yè)的往來支出，應(yīng)該收取企業(yè)正式發(fā)票入帳，但也往往用無椐支出單支付。其中問題不僅僅是增加了村財務(wù)支出發(fā)票中的無椐支出單數(shù)量，其實質(zhì)是村一些主職干部以村財務(wù)發(fā)票為媒介，在幫助企業(yè)逃避繳稅，轉(zhuǎn)移資金，損害國家的利益，也有可能在撈取個人得益。

是有一些支出發(fā)票，正在從一個絕端走向另一個絕端。有一部分村，因為代理站的把關(guān)，只為求得正式發(fā)票，不顧發(fā)票的摘要內(nèi)容與實際支出是否相符，只管金額相同就行。這種做法與無椐支出單相比，問題只有更加嚴(yán)重。時間一長，將無從查證。

是代理站退回給村的不規(guī)范發(fā)票，掛宕在出納員處不作處理，消極對抗。會計代理站同志對村上報的發(fā)票查審加強(qiáng)后，對一些可以取得正式發(fā)票的無椐支出單，予以退回并要求調(diào)換正式發(fā)票。但村里對這一措施都抱消極對抗態(tài)度，往往掛宕在出納員處抵現(xiàn)，根本沒有去調(diào)換，采取的辦法是：“你不給報帳我就抵現(xiàn)金”，這樣一來，雖然憑證中的不規(guī)范單據(jù)少了，但現(xiàn)金科目中的問題更加嚴(yán)重了。

四、村級資產(chǎn)防止流失、保值增值，規(guī)避風(fēng)險的問題。如何促進(jìn)村級資產(chǎn)保值增值、防止流失、規(guī)避風(fēng)險，是行政村領(lǐng)導(dǎo)的首要工作目標(biāo)，但有一些村的領(lǐng)導(dǎo)難以做好這一點(diǎn)。反映在為企業(yè)盲目墊款、代借貸款、拆借資金以及應(yīng)收款回收等諸方面。

一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會，近年來，各區(qū)、縣工會在加強(qiáng)財務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng)，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強(qiáng)。

(一)財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個區(qū)、縣工會中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)相對解決得較好，其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi)，與足額劃撥相差甚遠(yuǎn)，臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)后，各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家，而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家，不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家，而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家，也只達(dá)到30%。

(三)財務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度，有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確，尤其缺少預(yù)決算管理制度，直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明，有的區(qū)、縣工會行政費(fèi)、工會業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%，有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔(dān)任，不符合會計核算規(guī)定，財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

(四)財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷，待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題，為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時超限額使用現(xiàn)金，發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會，單獨(dú)建立工會賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實得不好。地稅代收后，工會組織迅猛發(fā)展，但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范，23人就成立單獨(dú)的工會委員會，有的將49個單位組成一個聯(lián)合會，這些單位既不在一個地域，也無共同的行業(yè)特點(diǎn)，工會組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶，也難以對工會財務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

(六)人員素質(zhì)不高，會計基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識，業(yè)務(wù)水平低，人員變動頻繁，同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng)，存在會計核算不及時、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時每人一本收據(jù)，開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理，有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回，同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

(一)財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后，各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)問題上，各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

(二)工會經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了，夠花就行，認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少，收不上來也沒有辦法，催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán)，工會經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌，財務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總，這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。

(三)財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費(fèi)重視不夠，沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識，加之培訓(xùn)工作未能跟上，因此，縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣，肩負(fù)的任務(wù)重，人員編制少，非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批，工會經(jīng)費(fèi)無法正常保證，只能依靠區(qū)縣工會的`補(bǔ)助等，管理起來困難很大。

三、對策及建議

(一)采取有效措施，提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想，充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動作用，及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題，采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費(fèi)，逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施，加大財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)工作力度，在調(diào)查研究，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，向同級黨委和政府匯報，與同級財政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費(fèi)由財政統(tǒng)一劃撥。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;要對存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改;要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，為財務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

(三)強(qiáng)化財務(wù)管理，建立健全工會各項財務(wù)制度

制度重在管理，管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題，制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度，建立健全符合當(dāng)前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。

四、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)管理工作水平

建議進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會財務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，根據(jù)基層單位的實際情況，25人以上的單位可單獨(dú)建立銀行賬戶，對這些單位進(jìn)行規(guī)范管理。25人以下的單位及聯(lián)合會可由行政代管，但必須保證工會經(jīng)費(fèi)的足額計提及獨(dú)立使用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會的承上啟下的作用，在縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、基層工會開展以非公企業(yè)工會為重點(diǎn)，收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)為主要內(nèi)容的財務(wù)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，一級抓一級，一級幫一級，一級促一級，層層落實，促使工會財務(wù)管理水平上臺階。財務(wù)制度整改措施7

行政事業(yè)單位是政府組織的重要組成部分，同時也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的主體，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各級行政事業(yè)單位在數(shù)量、規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、覆蓋領(lǐng)域等方面也得到了長足發(fā)展，在內(nèi)部架構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面發(fā)生了深刻變化。與此同時，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理制度、機(jī)制、方法等方面逐漸暴露出一些問題，直接影響了行政事業(yè)單位的順暢運(yùn)行和職能作用的發(fā)揮。切實加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理，努力建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財務(wù)管理體制顯得日益迫切。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

（一）單位財務(wù)管理制度不夠規(guī)范

有的行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有規(guī)章制度，工作憑經(jīng)驗、靠慣例、聽指示，沒有詳細(xì)具體、切實可行的'財務(wù)管理制度作指導(dǎo)、作保證，財務(wù)管理的規(guī)范性也就無從談起。有的單位雖然制定了財務(wù)管理制度，但是要么過于原則，要么內(nèi)容陳舊，要么脫離實際，不具體、不實用，缺乏可操作性，成了掛在墻上的的“擺設(shè)”，對實際的財務(wù)管理工作失去了指導(dǎo)和規(guī)范作用。

（二）預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制尚不健全

一些行政事業(yè)單位存在著預(yù)算控制程度不夠的現(xiàn)象，預(yù)算編制較為粗糙，往往只是根據(jù)上一年度的收支狀況略作修改，沒有將具體項目進(jìn)行細(xì)化，也沒有根據(jù)實際情況進(jìn)行認(rèn)真核算，預(yù)算支出也不能做到逐筆審核，整體預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行沒有做到精細(xì)化。有的行政事業(yè)單位行政支出沒有嚴(yán)格的控制制度，特別是招待費(fèi)、會議費(fèi)等支出，往往比較籠統(tǒng)粗放，在規(guī)劃、審核、把關(guān)方面缺乏切實有效的制度保障。

（三）內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機(jī)制有待完善

一些行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善，有些本應(yīng)分設(shè)的財務(wù)管理和監(jiān)督職務(wù)沒有分設(shè)，既造成職責(zé)交叉重疊、職能界限不清，又缺乏有效的監(jiān)督和制約，容易發(fā)生財務(wù)權(quán)力的濫用和舞弊行為，而且增加了舞弊行為的隱蔽性。有的單位雖然建立了一些財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，但由于缺乏具體的保障措施、責(zé)任主體不夠明確、可操作性不強(qiáng)等原因，使得監(jiān)督制度沒有真正落到實處，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。

（四）財會人員素質(zhì)參差不齊

一些行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)者本人缺乏先進(jìn)的財務(wù)管理理念，對財務(wù)管理工作重視不夠，忽視財會人員的選拔、培養(yǎng)、使用等原因，導(dǎo)致財會人員準(zhǔn)入門檻較低，甚至直接將會計、出納職位交給自己的親戚朋友承擔(dān)，使得相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位沒有專職的會計人員，或者財會人員沒有財務(wù)專業(yè)背景，沒有從業(yè)資格證，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，有的甚至不能準(zhǔn)確把握財務(wù)報表中的各項指標(biāo)，直接制約了單位財務(wù)工作的規(guī)范、順暢運(yùn)行，也難以給單位履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供有力的財務(wù)保障。

（五）會計基礎(chǔ)工作不夠扎實

一些單位受財會人員素質(zhì)不高和財務(wù)制度不夠健全的影響，使得財務(wù)會計基礎(chǔ)工作不扎實、不規(guī)范，具體表現(xiàn)為：有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認(rèn)真、原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價，有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；有的購買實物的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字；有的原始憑證內(nèi)容失實。如一般出差開會或培訓(xùn)，開具的都是會務(wù)費(fèi)內(nèi)容，由于會務(wù)費(fèi)原則上不能報銷，就隨意注明是住宿費(fèi)或資料費(fèi)、考察費(fèi)等，很難正確歸類反映；有些單位還自制原始憑證，原始憑證的格式和內(nèi)容不規(guī)范等等。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

（一）著力規(guī)范財務(wù)管理制度

制度建設(shè)是帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性的措施。財務(wù)管理工作關(guān)系到整個單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立規(guī)范完善的財務(wù)管理制度，是保證行政事業(yè)單位健康順利運(yùn)轉(zhuǎn)、充分發(fā)揮職能的重要前提。因此，行政事業(yè)單位要根據(jù)自身職能特點(diǎn)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、人員情況等實際，組建相應(yīng)的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員隊伍，認(rèn)真研究制定科學(xué)嚴(yán)密、切實可行的財務(wù)管理制度。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)單位的現(xiàn)金出納、資金融通、資產(chǎn)管理以及財務(wù)收支等工作。財務(wù)管理制度既要系統(tǒng)完整、銜接緊密，又要詳細(xì)具體、切實可行，尤其是要完善財務(wù)處理流程，建立單位內(nèi)部控制制度，使單位的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、報銷等各種財務(wù)行為制度化、規(guī)范化，真正做到用制度管錢、管物、管財產(chǎn)，不斷推進(jìn)財務(wù)管理工作的科學(xué)化水平。

（二）努力強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算制度

行政事業(yè)單位的預(yù)算控制是內(nèi)部控制體系的中心環(huán)節(jié)，也是單位內(nèi)部廣泛使用的一種會計控制方法。建立健全行政事業(yè)單位預(yù)算制度，重點(diǎn)要做到以下幾點(diǎn)：首先要科學(xué)界定各部門預(yù)算范圍，擴(kuò)大預(yù)算范圍覆蓋面，將所有預(yù)算部門的預(yù)算項目收支都要涵蓋在預(yù)算收支范圍以內(nèi)；其次要細(xì)化內(nèi)部控制的具體內(nèi)容，部門預(yù)算要根據(jù)功能及科目的不同，將部門內(nèi)每一項支出細(xì)分到具體項目中去，從而明確每一筆資金的流向；第三要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行程序，在部門預(yù)算實施過程中，要有遵循嚴(yán)格的程序，每一個調(diào)整、每一項追加都要進(jìn)行嚴(yán)格審核，各部門要對每一項財政支出做出詳細(xì)記錄，將部門預(yù)算與責(zé)任預(yù)算結(jié)合在一起，不斷健全財務(wù)收支制度，做好內(nèi)部控制工作。財務(wù)制度整改措施8

我國事業(yè)單位財務(wù)管理所面臨的問題比較嚴(yán)峻，財務(wù)管理系統(tǒng)不完善，整體管理水平十分有限。事業(yè)單位對管理理念意識較差，管理理念不能夠滿足國家日益發(fā)展的要求。在預(yù)算管理和固定資產(chǎn)的管理水平上，還有很大的發(fā)展空間，往往入不敷出，不能夠合理的管理固定資產(chǎn)的使用率，造成虛列支出的嚴(yán)重后果。管理體系不完善，管理水平也就不能夠達(dá)到預(yù)期效果，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高。根據(jù)存在的問題制定了相應(yīng)的解決措施，對癥下藥，具有針對性的解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題，對事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)行改革。

一、事業(yè)的單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

我國事業(yè)單位財務(wù)管理目前存在的問題較多，主要源于事業(yè)單位對財務(wù)管理的重視程度不夠，因此造成了眾多問題的發(fā)生，財務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂觀。就目前我國事業(yè)單位財務(wù)管理問題的總結(jié)分析如下：

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理意識較差，管理觀念落后

我國事業(yè)單位普遍存在著財務(wù)管理意識差的問題，財務(wù)管理水平低、粗放，并沒有完全領(lǐng)會財務(wù)管理的智能。單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理不重視，在財務(wù)管理上經(jīng)常會出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。財務(wù)管理人員的管理水平有限，很難達(dá)到創(chuàng)新的要求，工作業(yè)務(wù)能力較低，管理停留在表面，并沒有真正掌握管理要素，致使財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理預(yù)售管理薄弱

財務(wù)預(yù)算管理是行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，不僅可以提高資金的使用效率，還能夠增強(qiáng)事業(yè)單位活動，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。但通過調(diào)研研究發(fā)現(xiàn)，我國大部分事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理并不十分重視，沒有一個統(tǒng)一規(guī)范化的管理制度制約財務(wù)支出，造成預(yù)算管理的'隨意性較大，長此以往會造成財務(wù)資金短缺，資金流失嚴(yán)重等問題。

（三）事業(yè)單位財務(wù)管理固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

由于事業(yè)單位對財務(wù)管理的重視程度不夠，一些固有資產(chǎn)在保管上往往會出現(xiàn)財產(chǎn)損壞的現(xiàn)象，部分財產(chǎn)還有丟失的危險，固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，不能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，任其發(fā)展下去，固定資產(chǎn)的損失程度將更為嚴(yán)重。部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的采購方面不透明，沒有一套規(guī)范化的明文規(guī)定保管固定資產(chǎn)。

（四）內(nèi)部財務(wù)管理制度不完善

據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，大多是事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不完善，財務(wù)管理監(jiān)督制度弱化，整體財務(wù)管理水平較低，未形成一套完整的約束體系，資產(chǎn)流向不明確，很有可能會造成資產(chǎn)的損失，或是個別工作人員挪用資產(chǎn)，進(jìn)行違法違規(guī)操作。財務(wù)管理人員的專業(yè)管理水平有限，管理意識薄弱，責(zé)任感不夠。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理改革的應(yīng)對措施

就我國目前事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂觀，要加強(qiáng)我國事業(yè)單位的發(fā)展速度，提高財務(wù)管理水平，增強(qiáng)資金的使用效益，就必須提高對財務(wù)管理的認(rèn)識，采取有效的應(yīng)對措施解決財務(wù)管理中存在的問題，完善財務(wù)管理體系。

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，提高理財意識

首先應(yīng)把財務(wù)管理觀念從原來的粗放型管理轉(zhuǎn)到適應(yīng)公共財政的要求上來，對事業(yè)單位管理的重點(diǎn)應(yīng)放在提高財務(wù)管理能力上來。結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提高理財意識，增加資金的使用率，規(guī)范化資金的日常運(yùn)作，提高到位率和使用效益。整體提高財務(wù)管理的觀念，增強(qiáng)財務(wù)管理意識，對財務(wù)管理體系要進(jìn)行不斷的更新，采用先進(jìn)的管理技術(shù)，提高管理水平。

（二）加強(qiáng)預(yù)售管理

財務(wù)預(yù)算是控制財務(wù)支出的重要手段，財務(wù)管理上的首要任務(wù)就是對財務(wù)的支出要明細(xì)化和規(guī)范化，在財務(wù)支出申請上要嚴(yán)格按照財務(wù)管理要求進(jìn)行，避免出現(xiàn)財務(wù)支出使用不明確的現(xiàn)象發(fā)生。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，杜絕不合理支出，嚴(yán)格預(yù)算支出審批執(zhí)行程序。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理制度，固定資產(chǎn)的購置需要具有完善的制度，對購置的規(guī)定資產(chǎn)進(jìn)行驗收并保管，登記記錄，如有丟失需要進(jìn)行賠償，對固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期的清查。制度詳細(xì)的制度體系，確保規(guī)定資產(chǎn)的保管安全性，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)丟失或毀壞的現(xiàn)象發(fā)生。在固定資產(chǎn)的使用上要明確，定期清查固定資產(chǎn)可及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，對于使用不明確的固定資產(chǎn)要及時排查，避免固定資產(chǎn)不必要的損失。

（四）完善財務(wù)管理體系

加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)管理首先要完善財務(wù)管理體系，規(guī)范化財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)培養(yǎng)。對于財務(wù)管理體系中不完善的部分，要采取積極有效的應(yīng)對措施，解決管理體系中的不足之處，完善管理體系。制定一套詳細(xì)的管理計劃，加強(qiáng)財務(wù)管理監(jiān)督，最大化的保證財務(wù)的使用效益。財務(wù)管理人員要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在財務(wù)審計和核算上具有較高的管理水平，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感和使命感，更好的發(fā)揮專業(yè)素養(yǎng)完成財務(wù)管理要求。提高財務(wù)管理水平，可促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財務(wù)制度整改措施9

20__年已經(jīng)過去，回顧20__年的財務(wù)工作，財務(wù)部在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，認(rèn)真遵守財務(wù)管理相關(guān)條例，按照實事求是，嚴(yán)以律己，圓滿完成了20__年酒店的財務(wù)核算工作?，F(xiàn)將20__年的個人總?cè)缦拢?/p>

一、思想方面：

思想比較穩(wěn)定，為了確保財務(wù)核算在單位的各項工作中發(fā)揮準(zhǔn)確的指導(dǎo)作用，我在遵守財務(wù)制度的前提下，認(rèn)真履行財務(wù)工作要求，正確地發(fā)揮會計工作的作用。

二、工作方面：

嚴(yán)格按照會計基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)的要求，認(rèn)真登記各類賬簿及臺帳，部門內(nèi)部、部門之間及時對帳，做到帳帳相符、帳實相符。制定財務(wù)，扎實地做好財務(wù)基礎(chǔ)工作。按照每月份的，按月對會計憑證進(jìn)行了裝訂歸檔，按時完成了憑證的裝訂工作。

從前臺收銀到復(fù)核、出納，每個環(huán)節(jié)緊密銜接，相互監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報。對收據(jù)及發(fā)票的領(lǐng)、用、存進(jìn)行登記，并認(rèn)真復(fù)核管理。

對日常采購價格進(jìn)行核對，并每天對原材料的`出入進(jìn)行審核。

財務(wù)部嚴(yán)格遵守公司規(guī)定，由會計人員監(jiān)督，定期對出納庫存現(xiàn)金定期進(jìn)行盤點(diǎn)盤查，現(xiàn)金收支能嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，做到現(xiàn)金管理無差錯。

尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)同事，不計較個人利益，以理服人。

三、其他工作：

1、每月準(zhǔn)時上報統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)。

2、及時填制酒店的納稅申報表，按時申報納稅。

3、按時參加公司召開的行政例會。

4、按公司的要求，審核工資表，并及時發(fā)放。對于人員工資變動情況，及時與人事部溝通并解決。

5、參加財政局會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的為企業(yè)服務(wù)。

四、明年工作設(shè)想及需要改進(jìn)的不足之處：

過去的一年是緊張而繁忙的一年，__年做了很多工作，但同時也存在著不足，現(xiàn)合__年財務(wù)工作，將財務(wù)工作設(shè)想如下：

進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)、會計核算工作，將財務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步做實做細(xì)。

增強(qiáng)財務(wù)計劃管理，加強(qiáng)計劃執(zhí)行情況的分析與控制，加強(qiáng)財務(wù)事先參與決策工作，從源頭做好財務(wù)管理工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用的決策信息。

進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)日常監(jiān)督工作，從每筆收支入手嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)的政策和規(guī)章制度。

進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部部門間的溝通、協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按著部門職責(zé)做好本部門的工作，發(fā)揮財務(wù)部門應(yīng)有的作用，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，解難。

加強(qiáng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)水平。

加強(qiáng)財務(wù)人員既當(dāng)家又理財?shù)呢攧?wù)意識，推動整體財務(wù)工作再上新的臺階。

時光飛逝，今年的工作轉(zhuǎn)瞬即為歷史，一年中，財務(wù)工作有很多成績和不足，這些應(yīng)該是明年財務(wù)管理重點(diǎn)思考和解決的主題，作為財務(wù)人員，我要加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，我們將不斷地總和反省，不斷地鞭策自己，不斷的提高自己管理水平，為建立建全更好的工作機(jī)制而努力奮斗。財務(wù)制度整改措施10

此次自查以解決問題為導(dǎo)向，必須將邊查邊改為、規(guī)范健全橫跨始終。鄉(xiāng)紀(jì)委必須加強(qiáng)對自查工作的監(jiān)督，對工作不力或應(yīng)付索性的人員，必須嚴(yán)苛執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)問責(zé)；對于自查過程中辨認(rèn)出的黨員干部違紀(jì)問題，必須依照規(guī)依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人做出處置；對涉嫌犯罪的，必須轉(zhuǎn)交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會，近年來，各區(qū)、縣工會在強(qiáng)化財務(wù)管理工作方面展開了一些有益的積極探索，獲得了一定實效，但也存有一些問題，主要整體表現(xiàn)在：區(qū)、縣財政撥付工會經(jīng)費(fèi)尚未全部妥當(dāng)；部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放式、財政預(yù)算約束不弱、服務(wù)設(shè)施制度還不健全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會財務(wù)會計基礎(chǔ)工作脆弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng)，其弊端日漸突顯，亟須提升和強(qiáng)化。

（一）財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個區(qū)、縣工會中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政撥付工會經(jīng)費(fèi)相對化解得較好，其他區(qū)、縣或只化解區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費(fèi)或定額撥付經(jīng)費(fèi)，與足額撥付差距甚遠(yuǎn)，臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未化解。

（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)收款工會經(jīng)費(fèi)后，各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費(fèi)沒收率為與以往較之存有了大幅度提高，但仍然存有經(jīng)費(fèi)沒收空白點(diǎn)。奧宗縣表明，碑林區(qū)工會所屬基層單位已設(shè)立工會的存有4000多家，而繳納經(jīng)費(fèi)的只有1600多家，沒40%；雁塔區(qū)工會所屬基層單位已設(shè)立工會的存有多家，而繳納經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家，也只達(dá)至30%。

（三）財務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒制定有關(guān)的財務(wù)制度，有的區(qū)、縣財務(wù)制度制定的不能全面、財務(wù)繳費(fèi)及審核制度不明晰，尤其缺乏審計結(jié)果管理制度，輕易引致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性小。財政預(yù)算情況說明，有的區(qū)、縣工會行政費(fèi)和、工會業(yè)務(wù)費(fèi)超出預(yù)算超過200%，有的經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)重不足財政預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會財務(wù)會計、辦事員一人出任，不合乎會計核算規(guī)定，財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

（四）財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審核繳費(fèi)程序中沒會計人員審查，經(jīng)辦人輕易使領(lǐng)導(dǎo)蓋章繳費(fèi)，等待會計人員作賬時辨認(rèn)出問題，為時已晚。除了一些財務(wù)人員審查嚴(yán)格把關(guān)不規(guī)范，存有白條退庫及違憲票據(jù)退庫的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，開支時遜于限額采用現(xiàn)金，派發(fā)物品叛明派發(fā)明細(xì)單。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會存有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會，單獨(dú)創(chuàng)建工會賬戶的單位很少，總體上嚴(yán)重不足10%，工會單一制管理經(jīng)費(fèi)的建議全面落實得不好。地稅收款后，工會組織迅猛發(fā)展，但也存有分散建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審核工會組織不規(guī)范，2—3人就設(shè)立單獨(dú)的工會委員會，有的將49個單位共同組成一個聯(lián)合會，這些單位既無此一個地域，也并無共同的行業(yè)特點(diǎn)，工會組織難以單獨(dú)創(chuàng)建銀行賬戶，也難以對工會財務(wù)展開有效率的管理和監(jiān)督。

（六）人員素質(zhì)不高，會計基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備適當(dāng)專業(yè)知識，業(yè)務(wù)水平高，人員變動頻密，同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責(zé)任意識不弱，存有會計核算不及時、科目采用不精確、憑證印刷不規(guī)范等現(xiàn)象。有的.單位未制定票據(jù)的管理、采用制度。交經(jīng)費(fèi)時每人一本收據(jù)，送出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理，有的短超過數(shù)年票據(jù)和錢無法歸還，同時還存有提早上開收據(jù)和票據(jù)遺失的現(xiàn)象?？h級文化宮的財務(wù)人員很少出席業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無法適應(yīng)環(huán)境財務(wù)管理工作發(fā)展的須要。

二、原因及分析

（一）財政撥付工會經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后，各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)問題上，各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

（二）工會經(jīng)費(fèi)沒收率為相對較低的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了，夠花就行，認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少，收不上來也沒有辦法，催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán)，工會經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化