關(guān)于開展警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的幾點(diǎn)思考

關(guān)于開展警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的幾點(diǎn)思考關(guān)于開展警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的幾點(diǎn)思考

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警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位增設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前的公安教育發(fā)展需要而產(chǎn)生的。警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)模式不同于學(xué)術(shù)型研究生教育培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)過程中要注意防止簡單的去學(xué)術(shù)化，雙導(dǎo)制制度流于形式并應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)質(zhì)量。

警務(wù)碩士；專業(yè)學(xué)位；增設(shè)；培養(yǎng)

根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會《關(guān)于下達(dá)XX年新增碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的通知》，警務(wù)等18種碩士專業(yè)學(xué)位成為我國新增專業(yè)學(xué)位類別，并在XX年首次納入全國研究生統(tǒng)一招生范疇，中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院和中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院等公安部三所直屬院校成為首批培養(yǎng)試點(diǎn)單位。警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)置對于調(diào)整優(yōu)化公安院校研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善公安院校研究生教育體系，具有極為深遠(yuǎn)的意義。

警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位的英文名稱為masterofpolicing，英文縮寫為mp，作為教育領(lǐng)域一個新生事物，警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與教育在我國公安教育史上，甚至在國外警察教育體系中均無成熟的模式可以借鑒，筆者在此對警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)置與教育提出一些個人的建議，希望能夠拋磚引玉。

一、警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位的增設(shè)背景隨著公安高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)層次的提升，一些深層次的問題也開始暴露出來，最直接、最顯性的問題就是公安院校的畢業(yè)生就業(yè)難，除中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院等公安現(xiàn)役院校外，其他一些地方公安院校的畢業(yè)生部分由于不能通過公務(wù)員考試而無法進(jìn)入公安機(jī)關(guān)、不能走上公安工作崗位，這已經(jīng)不是個別現(xiàn)象了。要求公安教育體制改革的呼聲越來越高，甚至在20xx年各媒體一度傳出我國公安教育將完全引用歐美國家警察教育培訓(xùn)體制的報導(dǎo)，即依托普通高等院校對警察完成高等學(xué)歷教育，而由警察機(jī)關(guān)進(jìn)行以培訓(xùn)為主的職業(yè)教育，后者不計(jì)學(xué)歷，也不授予學(xué)位，主要是為職前警察和在職警察提供必須的業(yè)務(wù)技能和知識。

目前我國的公安教育包括學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育兩種模式，在學(xué)歷教育方面分為?？?、本科、研究生三個層次，培訓(xùn)教育主要有入警培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于我國公安教育特殊的政治性，完全廢除現(xiàn)有的公安院校教育而照搬歐美模式顯然是一種過激的不切實(shí)際的行為。后隨著20xx年部屬公安院校招生工作的正常進(jìn)行，上述爭論暫告平息。

但是此次爭論又將現(xiàn)有的公安學(xué)歷教育和公安培訓(xùn)教育的融合趨勢向前推進(jìn)一大步，在公安部有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)和充分論證基礎(chǔ)上，警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)運(yùn)而生。

較之公安院校現(xiàn)有的學(xué)術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)，警務(wù)碩士的培養(yǎng)更側(cè)重實(shí)踐教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)能力的培訓(xùn)，而較之現(xiàn)有的公安培訓(xùn)教育，警務(wù)碩士則能夠授予相應(yīng)的碩士學(xué)位，畢竟在現(xiàn)實(shí)的工作當(dāng)中，學(xué)歷學(xué)位在衡量人才層次方面還是一個規(guī)范性標(biāo)志。因此，為適應(yīng)新時期我國公安工作對警務(wù)專門人才的迫切需求，完善警務(wù)人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新警務(wù)人才培養(yǎng)模式，提高警務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量，設(shè)置警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位成為了一種必然。

二、警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)模式

警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的定位有關(guān)碩士專業(yè)學(xué)位的定位目前有終極說和非終極說。

終極說認(rèn)為碩士專業(yè)學(xué)位的教育培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)定位為培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型職業(yè)人才的主渠道，是帶有終極性，或者說應(yīng)當(dāng)是最高學(xué)位，無須再設(shè)置博士專業(yè)學(xué)位；非終極說則認(rèn)為碩士專業(yè)學(xué)位同樣是設(shè)置博士專業(yè)學(xué)位必經(jīng)之路，也同樣是為培養(yǎng)博士研究生儲備人才，同學(xué)術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)定位相比不應(yīng)該厚此薄彼。筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位碩士研究生教育在實(shí)踐中的區(qū)別關(guān)系尚未完全厘清之前，不應(yīng)再過于盲目地追求博士專業(yè)學(xué)位教育層次，至少警務(wù)碩士作為一個新生事物不應(yīng)設(shè)定過高的定位，而應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)地將警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位定位為公安隊(duì)伍培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公安專門人才的主渠道。

警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育具有特殊的實(shí)踐性和極為明確的職業(yè)指向性，因此，在試點(diǎn)工作初期，應(yīng)把招生對象暫定為具有一定專業(yè)知識背景和工作經(jīng)驗(yàn)的公安干警，采取非全日制學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)在職公安干警在職深造、終身學(xué)習(xí)的目的和愿望，也能夠避免～些涉密的知識或特殊的技戰(zhàn)術(shù)流入社會。同時考慮到公安工作對部分邊緣、交叉學(xué)科的高層次應(yīng)用人才的需求，待警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)工作結(jié)束、培養(yǎng)模式成熟之時，可適當(dāng)招收一定規(guī)模應(yīng)屆畢業(yè)生，發(fā)展全曰制警務(wù)碩士學(xué)位培養(yǎng)工作。

培養(yǎng)目標(biāo)專業(yè)學(xué)位教育的突出特點(diǎn)是學(xué)術(shù)性與職業(yè)性緊密結(jié)合，獲得專業(yè)學(xué)位的人，主要不是從事學(xué)術(shù)研究，而是從事具有明顯職業(yè)背景的工作，這是教育部對專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)目標(biāo)明確的總體定位。設(shè)置警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位的目的正是為了改變目前公安戰(zhàn)線上高層次人才匱乏的現(xiàn)狀，提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會管理、能指揮的高素質(zhì)人才，推動公安教育和公安工作的進(jìn)步。因此，警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位是一種具有特定公安職業(yè)背景的專業(yè)學(xué)位，培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，忠誠可靠、業(yè)務(wù)扎實(shí)、敢于創(chuàng)新、精于實(shí)戰(zhàn)，具有綜合運(yùn)用法律、公安基礎(chǔ)理論、經(jīng)濟(jì)、科技、外語等知識，獨(dú)立從事各項(xiàng)公安工作能力的高層次、應(yīng)用型公安專門人才。

培養(yǎng)方式考慮到我國目前各地各警種警力不足的現(xiàn)象仍未得到有效緩解，尤其是各基層青年干警工作、生活壓力較重的現(xiàn)象仍比較突出，為了避免學(xué)習(xí)時間與公安機(jī)關(guān)日常工作安排相沖突，警務(wù)碩士研究生實(shí)行彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)年限可以設(shè)定為2年到5年，其中學(xué)位論文工作時間約為1年。采取進(jìn)校不離崗的教育模式，集中一定時間到培養(yǎng)單位或指定地點(diǎn)完成一定的課程學(xué)習(xí)及其他的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，且集中學(xué)習(xí)時間累積不得少于6個月。

警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)行雙導(dǎo)師制，由公安院校具有較高理論素養(yǎng)的導(dǎo)師和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位推薦的業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員共同指導(dǎo)，院內(nèi)導(dǎo)師擔(dān)負(fù)研究生全程培養(yǎng)的指導(dǎo)任務(wù)，實(shí)戰(zhàn)單位導(dǎo)師主要擔(dān)負(fù)研究生部分課程教學(xué)及實(shí)踐和學(xué)位論文的指導(dǎo)工作。

課程設(shè)置課程設(shè)置突出專業(yè)學(xué)位特色是專業(yè)學(xué)位教育的立身之本，課程設(shè)置首先要進(jìn)行定性分析，找準(zhǔn)本專業(yè)學(xué)位的特色所在，圍繞這一特色凝練出本專業(yè)學(xué)位教育課程設(shè)置的原則。警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的特色所在就是突出公安職業(yè)特色，形成突出警察職業(yè)能力的教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的人才培養(yǎng)模式，其課程應(yīng)當(dāng)是本著加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出實(shí)踐、注重應(yīng)用的原則來設(shè)置。然后依據(jù)這一原則進(jìn)行定量分析，將公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和選修課之間的課時比例優(yōu)化，并將各課程的考核方法、達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，最終形成一整套不同于學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)過程的獨(dú)有的課程體系。

實(shí)踐環(huán)節(jié)警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)包括學(xué)術(shù)實(shí)踐和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位實(shí)踐兩部分。學(xué)術(shù)實(shí)踐主要是指研究生在讀期間應(yīng)結(jié)合所學(xué)理論和自己工作實(shí)際進(jìn)行一些學(xué)術(shù)創(chuàng)新活動，包括參與導(dǎo)師的科研項(xiàng)目和獨(dú)立發(fā)表學(xué)術(shù)論文等形式。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位的實(shí)踐，是指除研究生在本人任職崗位上參與的實(shí)踐外，還應(yīng)由培養(yǎng)單位利用研究生集中學(xué)習(xí)的機(jī)會統(tǒng)一組織參加的實(shí)踐活動。盡管目前公安學(xué)歷教育的教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)的問題飽受詬病，但不可否認(rèn)的是公安系統(tǒng)的行政屬性，使得公安院校的警務(wù)實(shí)踐基地建設(shè)具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。以中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院為例，在公安部機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)下，該學(xué)院在全國各公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)己順利地建起95個實(shí)習(xí)基地，每年的實(shí)習(xí)安排由公安部機(jī)關(guān)向下屬各部隊(duì)專門下發(fā)實(shí)習(xí)通知，為學(xué)員實(shí)習(xí)創(chuàng)造了非常優(yōu)越便利的條件。研究生在讀期間集中參加的各種規(guī)模訓(xùn)練或演習(xí)，應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)師的指導(dǎo)下以相應(yīng)的實(shí)踐報告形式反映出來，將這些感性的認(rèn)識上升到理性的認(rèn)識，為以后更好地指導(dǎo)實(shí)踐工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)位論文學(xué)位論文是衡量研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志。警務(wù)碩士的學(xué)位論文選題應(yīng)直接來源于公安工作實(shí)際，研究成果要有實(shí)際應(yīng)用價值，不能是單純的學(xué)術(shù)性的論述。擬解決的問題既要具有～定的難度和含金量，又不能淪為一篇普通的總結(jié)或匯報材料。至于其論文形式則不必拘泥于學(xué)術(shù)論文，可以采用專題研究報告、重大案例分析、專項(xiàng)調(diào)查或方案設(shè)計(jì)等形式。

三、警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)過程中應(yīng)注意的幾個問題

防止警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育出現(xiàn)簡單的去學(xué)術(shù)化中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院、中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院三所院校從1993年起相繼獲得碩士學(xué)位授予權(quán)，一直側(cè)重于對學(xué)術(shù)型碩士研究生的培養(yǎng)，為公安系統(tǒng)輸送了大批高層次的人才，為公安隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。面對警務(wù)碩士這一全新的專業(yè)學(xué)位類型，家試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)總結(jié)其他專業(yè)學(xué)位教育在發(fā)展過程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免出現(xiàn)專業(yè)學(xué)位教育被學(xué)術(shù)型研究生教育所同化的現(xiàn)象。需要注意的是，專業(yè)學(xué)位設(shè)置的初衷是為了達(dá)到職業(yè)性與學(xué)術(shù)性高度統(tǒng)一的目標(biāo)，教育部所提倡的改變研究生專業(yè)學(xué)位教育學(xué)術(shù)化傾向，并非是要簡單的去學(xué)術(shù)化，而是為了防止出現(xiàn)輕視實(shí)踐的傾向，不能簡單地將專業(yè)學(xué)位教育理解為減少學(xué)術(shù)性的研究、減少理論知識的教育。沒有扎實(shí)的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)作支撐，任何教育都不會有長遠(yuǎn)的發(fā)展前途，所培養(yǎng)出來的人才也不會有深厚的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

防止警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位雙導(dǎo)師制度流于形式高水平的導(dǎo)師隊(duì)伍是培養(yǎng)高質(zhì)量研究生的關(guān)鍵因素。

盡管各類型的專業(yè)學(xué)位教育都在積極地落實(shí)雙導(dǎo)師制度，努力打造一支適合專業(yè)學(xué)位教育的復(fù)合型師資隊(duì)伍。

但從實(shí)際情況來看，其效果普遍低于預(yù)期目標(biāo)。究其原因，一方面，專業(yè)學(xué)位教育的師資基本上都是有學(xué)術(shù)型學(xué)位的導(dǎo)師兼任或轉(zhuǎn)行而來，指導(dǎo)過程中仍然偏重于理論的講授或僅僅是直接降低理論要求標(biāo)準(zhǔn)，而各培養(yǎng)單位彌補(bǔ)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的渠道大多又不順暢，致使專業(yè)學(xué)位教育的很多教師一時難以適應(yīng)這種復(fù)合型師資隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)。

另一方面，來自于實(shí)踐部門的外聘兼職導(dǎo)師盡管具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但要忙于自己的工作，與研究生之間的溝通交流相對較少，致使部分兼職導(dǎo)師其實(shí)是流于形式，并未切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)學(xué)生的任務(wù)。

警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育作為新增類型，應(yīng)當(dāng)努力避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。既有較高理論水平同時又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職教師比例仍然偏低，是公安院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀之一。要破解這一難題，首先應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化教師參與調(diào)研和掛職鍛煉等實(shí)踐活動，把參與實(shí)踐活動作為職稱評審、晉銜晉職的硬性指標(biāo)之一，而院校的任務(wù)重在做好教師參與實(shí)踐活動的前期溝通工作和后期保障工作，真正解決教師參與實(shí)踐活動的各種后顧之憂。此外，公安院校還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力推行兼職導(dǎo)師制度。

一方面，兼職導(dǎo)師可以有效地緩解因當(dāng)前擴(kuò)招所帶來的導(dǎo)師總量不足的窘?jīng)r，另一方面，兼職導(dǎo)師能夠?qū)?shí)戰(zhàn)案例、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、重要的信息內(nèi)容及時轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，可以有效彌補(bǔ)公安院校教學(xué)實(shí)踐性不強(qiáng)的短板。同時，兼職導(dǎo)師可以密切公安院校與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位之間的溝通與聯(lián)系，并及時反饋畢業(yè)學(xué)員的發(fā)展動態(tài)和用人單位的評價情況，具有橋梁作用。為切實(shí)發(fā)揮出兼職導(dǎo)師指導(dǎo)作用，選聘的兼職導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)具備較高的學(xué)術(shù)造詣、豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、熱心于研究生教育事業(yè)等條件，并且要真正能夠切實(shí)履行研究生指導(dǎo)任務(wù)，特別是在研究生培養(yǎng)的各重要環(huán)節(jié)一定要有兼職導(dǎo)師的參與，不能讓兼職導(dǎo)師僅僅成為一種頭銜或名譽(yù)。選聘之初就要明確兼職導(dǎo)師的職責(zé)和不同培養(yǎng)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)任務(wù)，包括參與制定研究生個人培養(yǎng)計(jì)劃，承擔(dān)部分專業(yè)課程的講授，指導(dǎo)研究生學(xué)位論文的選題、撰寫和答辯，并積極為研究生的實(shí)習(xí)、調(diào)研等實(shí)踐活動提供方便條件和指導(dǎo)。

確保警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)質(zhì)量質(zhì)量是研究生教育的生命線。之所以強(qiáng)調(diào)確保警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)質(zhì)量，是因?yàn)橛袀€別專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展過程中曾出現(xiàn)過盲目追求規(guī)模和經(jīng)