關(guān)于組建普陀區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟可行性報(bào)告

關(guān)于組建普陀區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟可行性報(bào)告關(guān)于組建普陀區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟的可行性報(bào)告為了貫徹落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（滬府發(fā)10號(hào)）、《關(guān)于本市推進(jìn)組建職業(yè)教育集團(tuán)工作的意見(jiàn)》（滬教委職成26號(hào)）和《關(guān)于本市推進(jìn)組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件的精神，進(jìn)一步圍繞充分發(fā)揮上海行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各自的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)校企資源共享，大力推進(jìn)職教校企合作、校校合作等合作模式的改革創(chuàng)新，通過(guò)專業(yè)+產(chǎn)業(yè)、教學(xué)+研發(fā)、培養(yǎng)+就業(yè)等鏈條，將行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等市場(chǎng)主體和人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)，并動(dòng)態(tài)地加以組合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和功能整合，積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革和培養(yǎng)途徑優(yōu)化，全面提高服務(wù)普陀區(qū)職業(yè)教育建設(shè)的水平和能力，特?cái)M組建普陀區(qū)職教聯(lián)盟。

一、組建普陀區(qū)職教聯(lián)盟的必要性分析（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為組建區(qū)職教聯(lián)盟的環(huán)境背景1．國(guó)家、上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求十一五期末，國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)幅度達(dá)10.3%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為10.2%、46.8%、43.0%；同期，上海全年生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.9%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到57%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資占比重達(dá)到72.7%。第二、第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展尤顯重要。社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化大都市的建設(shè)，國(guó)際型經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四個(gè)中心的構(gòu)建，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，世界先進(jìn)制造業(yè)高地的打造，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升都呼喚著滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級(jí)各類人才的大量涌現(xiàn)，更對(duì)各類職業(yè)教育與培訓(xùn)提出了更高層次的要求。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型普陀區(qū)地處上海市中心城區(qū)西北部。十一五期間，經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到71%。十二五期間，普陀區(qū)將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，積極融入上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力，努力建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)。

普陀區(qū)在十一五期間有4個(gè)五星級(jí)酒店開(kāi)業(yè)，并率先在全市開(kāi)通了蘇州河旅游項(xiàng)目。

十二五期間普陀區(qū)將主要圍繞一河五區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。蘇州河區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展旅游悠閑產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)園區(qū)是市首批重點(diǎn)推進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一；真如地區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)城市副中心建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)、科技產(chǎn)業(yè)；中環(huán)商貿(mào)區(qū)已被認(rèn)定為市級(jí)商業(yè)中心；長(zhǎng)壽商業(yè)商務(wù)區(qū)集中了一批商業(yè)、休閑、酒店等服務(wù)業(yè)設(shè)施；桃浦將建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。

一河五區(qū)的建設(shè)，將在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局基礎(chǔ)上進(jìn)一步適應(yīng)城市發(fā)展需要，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

十二五期間，普陀區(qū)將努力建設(shè)成為上海輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)的現(xiàn)代商貿(mào)科技區(qū)，成為上海市建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心的重要載體和國(guó)際大都市亮點(diǎn)的西大堂。

（二）區(qū)域職教院校的專業(yè)資源成為組建區(qū)職教聯(lián)盟的專業(yè)背景普陀區(qū)共有8所中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)專業(yè)（或?qū)ｉT化方向）48個(gè)共涉及8個(gè)專業(yè)大類，分別為商貿(mào)與旅游類、財(cái)經(jīng)類、信息技術(shù)類、加工制造類、文體藝術(shù)類、社會(huì)公共事務(wù)類和醫(yī)藥衛(wèi)生類；建有8個(gè)上海職業(yè)教育開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心，它們分別為：上海信息技術(shù)學(xué)校的信息技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心和現(xiàn)代化工實(shí)訓(xùn)中心、上海市貿(mào)易學(xué)校的國(guó)際商務(wù)實(shí)訓(xùn)中心、焙烤開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心、上海市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校的計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)中心、上海市曹楊職校的會(huì)展實(shí)訓(xùn)中心、烹飪實(shí)訓(xùn)中心、上海商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)中心。

普陀區(qū)業(yè)余大學(xué)是集開(kāi)放大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、成人中專、社區(qū)教育多功能于一體的區(qū)屬成人高校，開(kāi)設(shè)有商貿(mào)財(cái)經(jīng)類、信息技術(shù)類、社會(huì)公共事務(wù)類專業(yè)，在讀學(xué)生6000余人。

《2021-2021年上海服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：到2021年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到60%以上。以2021年的579.7萬(wàn)人推算，至2021年將達(dá)到650萬(wàn)人以上。普陀區(qū)區(qū)域內(nèi)的中、高職校專業(yè)中多數(shù)學(xué)校都有商貿(mào)與信息類的專業(yè)，這不但可以積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，也為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備。

（三）建職教聯(lián)盟促多贏效果組建普陀區(qū)職教聯(lián)盟將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，促成學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、政府部門的多贏局面。

一是可以進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中職校與行業(yè)、企業(yè)之間更緊密地聯(lián)合，形成校企雙方人才資源優(yōu)化和集聚機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)之間科研和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的合作。

二是可以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源集聚和服務(wù)社會(huì)的功能拓展。聯(lián)盟內(nèi)的中職校共享資源，實(shí)現(xiàn)信息、人力、教學(xué)設(shè)施和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等資源的共享，整合和優(yōu)化配置，充分發(fā)揮教育投資的最大效益，努力擴(kuò)大公共服務(wù)職能。也即在為社會(huì)提供更多的成人教育和職后培訓(xùn)機(jī)會(huì)的同時(shí)，承擔(dān)更多的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，讓職業(yè)教育走進(jìn)社區(qū)、融入社會(huì)，讓社會(huì)需求引領(lǐng)職業(yè)教育的專業(yè)拓展與功能再造，從而形成職業(yè)教育新的發(fā)展點(diǎn)。

三是可以推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革和培養(yǎng)途徑優(yōu)化，突出就業(yè)導(dǎo)向，工學(xué)結(jié)合，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)共同制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，緊貼產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展水平和職業(yè)崗位需求，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，優(yōu)化技能型人才的培養(yǎng)途徑，切實(shí)提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的技能水平和就業(yè)質(zhì)量。

四是在教育資源的共享中實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的物質(zhì)價(jià)值最大化，在職教院校的共建中實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型的社會(huì)價(jià)值最優(yōu)化，和諧共建，共同發(fā)展。

二、組建普陀區(qū)職教聯(lián)盟的可行性分析（一）符合區(qū)域發(fā)展的專業(yè)類別圍繞普陀建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)科技區(qū)建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)反觀區(qū)域內(nèi)的8所中職校的專業(yè)建設(shè)（表1普陀區(qū)各中職學(xué)校專業(yè)類別一覽表），62%的學(xué)校專業(yè)涉及商貿(mào)與旅游類、信息技術(shù)類和加工制造類，這與普陀區(qū)的發(fā)展相符合。同時(shí)8所中職校所擁有的市級(jí)開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心，也完全符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

普陀區(qū)業(yè)余大學(xué)作為上海市中心城區(qū)規(guī)模最大的區(qū)屬成人高校，其所開(kāi)設(shè)的商貿(mào)物流、社會(huì)管理、信息技術(shù)等20余個(gè)專業(yè)，與普陀區(qū)今后的發(fā)展定位高度吻合表1普陀區(qū)各中職學(xué)校專業(yè)類別一覽表序號(hào)專業(yè)類別學(xué)校名稱1商貿(mào)與旅游類上海信息技術(shù)學(xué)校上海市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校上海市曹楊職業(yè)技術(shù)學(xué)校上海商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校（市北校區(qū)）上海市貿(mào)易學(xué)校（云嶺西路校區(qū)）2信息技術(shù)類上海信息技術(shù)學(xué)校上海市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校上海市曹楊職業(yè)技術(shù)學(xué)校上海商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校（市北校區(qū)）上海市貿(mào)易學(xué)校（云嶺西路校區(qū)）上海春暉職業(yè)技術(shù)學(xué)校3加工制造類上海信息技術(shù)學(xué)校上海市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校上海市曹楊職業(yè)技術(shù)學(xué)校上海春暉職業(yè)技術(shù)學(xué)校4財(cái)經(jīng)類上海市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校序號(hào)專業(yè)類別學(xué)校名稱上海市曹楊職業(yè)技術(shù)學(xué)校上海商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校（市北校區(qū)）5文化藝術(shù)與體育類上海市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校上海市曹楊職業(yè)技術(shù)學(xué)校上海商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校（市北校區(qū)）6社會(huì)公共事務(wù)類上海信息技術(shù)學(xué)校上海市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校上海市司法學(xué)校7醫(yī)藥衛(wèi)生類上海市藥劑學(xué)校8交通運(yùn)輸類上海市曹楊職業(yè)技術(shù)學(xué)校（二）完善的實(shí)訓(xùn)中心設(shè)施8所中職校占地總面積214845平方米，分布在普陀區(qū)的東西南北，8所學(xué)校擁有8個(gè)上海市職業(yè)教育開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心。每個(gè)學(xué)校還分別建設(shè)有設(shè)施完備的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心（表2普陀區(qū)中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心基地一覽表），為在校就讀的學(xué)生、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和就業(yè)者提供了良好的技能實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

表2普陀區(qū)中職學(xué)校主要校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心（基地）一覽表序號(hào)學(xué)校名稱實(shí)訓(xùn)中心（基地）1上海信息技術(shù)學(xué)校*現(xiàn)代化工開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心*信息技術(shù)開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心數(shù)字技術(shù)運(yùn)用實(shí)訓(xùn)中心CAD/CAM、數(shù)控實(shí)習(xí)工場(chǎng)等電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室2上海市藥劑學(xué)校藥劑實(shí)訓(xùn)基地序號(hào)學(xué)校名稱實(shí)訓(xùn)中心（基地）3上海市司法學(xué)校模擬法庭4上海市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校*信息技術(shù)開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心會(huì)展實(shí)訓(xùn)室藝術(shù)中心5上海商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校*會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)中心服裝制作實(shí)訓(xùn)中心商務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)中心6上海市貿(mào)易學(xué)校*國(guó)際商務(wù)開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心*焙烤開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心現(xiàn)代物流計(jì)算機(jī)模擬實(shí)訓(xùn)中心醫(yī)療器械鉗工操作實(shí)訓(xùn)中心計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)中心7上海市曹楊職業(yè)技術(shù)學(xué)校*烹飪開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心*會(huì)展開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心餐飲/客房服務(wù)實(shí)訓(xùn)中心汽修實(shí)訓(xùn)基地計(jì)算機(jī)應(yīng)用實(shí)訓(xùn)中心8上海春暉職業(yè)技術(shù)學(xué)校數(shù)控技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心電氣和機(jī)械加工實(shí)訓(xùn)中心家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)中心多媒體實(shí)訓(xùn)中心備注打*為市職業(yè)教育開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心（三）結(jié)構(gòu)合理的教師團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域內(nèi)的職教院校堅(jiān)持人才強(qiáng)校的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，把專業(yè)帶頭人和雙師型（制）結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)工作。截止到2021年6月，本區(qū)8所中職校在編在崗教職工共計(jì)1026名，其中具有教師任職資格的專業(yè)教師有423名，占教職工41%；在專業(yè)教師隊(duì)伍中，具有雙師型教師資質(zhì)有183名，占專業(yè)課教師比例為43.3%；專業(yè)教師中，具有高級(jí)職稱的教師有109名，占25.8%；具有中級(jí)職稱的教師230名，占54.4%；初級(jí)及其他的80名，占18.9%。（見(jiàn)表3普陀區(qū)職教院校師資力量一覽表）截止到2021年6月，普陀區(qū)業(yè)余大學(xué)擁有專業(yè)教師64名，教授、副教授等高級(jí)職稱教師20名，占專業(yè)教師比例31%。這些專業(yè)技術(shù)人員中的不少人還承擔(dān)著一定的社會(huì)服務(wù)工作。（見(jiàn)表3普陀區(qū)職教院校師資力量一覽表）。

通過(guò)座談，了解到區(qū)域內(nèi)職教師資教師主要來(lái)源為：一是從職業(yè)技術(shù)師范院?；蚓C合大學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)；二是有企業(yè)工作經(jīng)歷、有一定專業(yè)技術(shù)的人員轉(zhuǎn)崗；三是由文化課教師或其他學(xué)科教師轉(zhuǎn)行而來(lái)。

普陀區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟表3普陀區(qū)職教院校師資力量一覽表學(xué)校教職工人數(shù)專業(yè)教師人數(shù)雙師型教師專業(yè)教師職稱人數(shù)%高級(jí)人數(shù)%中級(jí)人數(shù)%初級(jí)人數(shù)%中職校上海市信息學(xué)校2591424733392764453625上海市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校121454191102224531124上海市曹楊職業(yè)技術(shù)學(xué)84179815上海市藥劑學(xué)校5622732110.5732418上海春暉職業(yè)技術(shù)學(xué)校61358238232469411上海市貿(mào)易學(xué)校（云嶺西路校區(qū)）19355203681535641018上海商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校（市北校區(qū)）11559244128472542610上海市司法學(xué)校4013431215107717.7合計(jì)102642318343.310925.823054.48018.9高校普陀區(qū)業(yè)余大學(xué)10564未計(jì)2031.2386069總計(jì)113148718343.312926.5268558617.79（四）完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系教學(xué)質(zhì)量是各個(gè)學(xué)校發(fā)展的生命線。區(qū)域內(nèi)的各中職校通過(guò)多年建設(shè)，不斷改進(jìn)，加大投入，初步完善了教學(xué)質(zhì)量保障體系。各中職校的各專業(yè)都成立了專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，以及人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格等進(jìn)行指導(dǎo)、提供咨詢；對(duì)教學(xué)計(jì)劃和課程大綱等進(jìn)行審核，保證了各專業(yè)人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性和正確性。每個(gè)學(xué)校都制定了一整套行之有效的教學(xué)管理規(guī)章制度，初步建立了教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、反饋和改進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。為加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，每個(gè)學(xué)校每年都要投入十幾萬(wàn)甚至上百萬(wàn)進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。

（五）廣泛深厚的校企合作基礎(chǔ)校企合作是職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的必要的而有效的途徑。區(qū)域內(nèi)的各中職校分別在學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)目標(biāo)的制定以及專業(yè)建設(shè)等方面，開(kāi)展了形式多樣的合作。以《普陀區(qū)職業(yè)學(xué)?；厩闆r表(2021學(xué)年)》統(tǒng)計(jì)顯示，每個(gè)學(xué)校各專業(yè)都不少于10個(gè)固定的校企合作單位，信息技術(shù)學(xué)校、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校、曹楊職校等學(xué)校還積極開(kāi)展訂單培養(yǎng)合作。校企合作為學(xué)生提供了生產(chǎn)性、真實(shí)性的實(shí)習(xí)場(chǎng)所，為培養(yǎng)雙師型教師創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，合作的企業(yè)也在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)、課程建設(shè)、項(xiàng)目研究等方面與中職開(kāi)展全面合作，有的直接參與教育教學(xué)工作。目前，區(qū)域內(nèi)各中職畢業(yè)生活躍在上海各級(jí)政府部門、行業(yè)組織、企事業(yè)單位和一些大型龍頭企業(yè)，他們中有很多人已成為這些單位的中堅(jiān)力量，有的擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的成為技術(shù)骨干。優(yōu)秀的畢業(yè)生也是組建職教聯(lián)盟的良好基礎(chǔ)。

三、組建普陀區(qū)職教聯(lián)盟的前期工作基礎(chǔ)根據(jù)上海市教育委員會(huì)《關(guān)于本市推進(jìn)組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬教委職成6號(hào)）文件精神，于2021年3月成立了普陀區(qū)職教聯(lián)盟組建研究課題組，并陸續(xù)調(diào)研、擬定了《普陀區(qū)職教聯(lián)盟的組建方案》等相關(guān)文本，正式啟動(dòng)區(qū)職教聯(lián)盟組建籌備工