【外商投資法（論文）對(duì)法律服務(wù)的影響9300字】

《外商投資法》對(duì)法律服務(wù)的影響—以律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)為視角摘要當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“外資三法”已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，《外商投資法》應(yīng)運(yùn)而生?！锻馍掏顿Y法》強(qiáng)調(diào)外資與內(nèi)資同等促進(jìn)、公平對(duì)待，保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)的合法權(quán)益，但是為投資提供法律服務(wù)的國(guó)外律師與國(guó)內(nèi)律師本身的權(quán)益保護(hù)并不平等，尤其是律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)方面。目前，我國(guó)以特定法律服務(wù)項(xiàng)目為承保對(duì)象的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品并未普及，由此引發(fā)的法律執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)溢出效應(yīng)值得關(guān)注。因此，以《外商投資法》的施行為契機(jī)，出臺(tái)以涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品意義重大。關(guān)鍵詞：《外商投資法》；執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)；強(qiáng)制；風(fēng)險(xiǎn)溢出第一章律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析1.1律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)中存在的主要問(wèn)題1.1.1風(fēng)險(xiǎn)溢出國(guó)際資本對(duì)法律服務(wù)的高度依賴性導(dǎo)致其對(duì)外投資一向以法律服務(wù)為先鋒，但是法律規(guī)則、地域、文化、政治等差異必然導(dǎo)致“洋”律師水土不服。早在1992年，外國(guó)和香港律師事務(wù)所在中國(guó)和內(nèi)地設(shè)立辦事處的試點(diǎn)工作就已啟動(dòng)，加入WTO后，我國(guó)積極推動(dòng)法律服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表處發(fā)展迅速。據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)【1】，目前共有來(lái)自23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的250家律師事務(wù)所在華設(shè)立了302家代表機(jī)構(gòu)，分布在全國(guó)11個(gè)?。ㄊ校?。中國(guó)在2017年就已成為僅次于美國(guó)的全球第二大外商投資流入國(guó)家【2】。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)正向著世界級(jí)法律服務(wù)市場(chǎng)的愿景邁進(jìn)，但為同一項(xiàng)目服務(wù)的國(guó)外律師的職業(yè)遠(yuǎn)景遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于國(guó)內(nèi)法律工作者。憑借完善成熟的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，國(guó)外律師能提供更具創(chuàng)新性的專業(yè)服務(wù)而無(wú)后顧之憂。國(guó)內(nèi)律師為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑需要在保障不足的情況下提供相同法律服務(wù)，投資行為本身的風(fēng)險(xiǎn)溢出到了律師身上?！锻馍掏顿Y法》的頒布與施行帶來(lái)的涉外投資法律服務(wù)市場(chǎng)機(jī)遇成為熱點(diǎn)，投資者從風(fēng)險(xiǎn)中從看到機(jī)遇，律師應(yīng)當(dāng)從機(jī)遇中預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，而潛在的法律執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題更加值得關(guān)注。因此，出臺(tái)以涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的意義不言而喻。1.1.2風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)由于國(guó)內(nèi)外文化的差異導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)有所不同【3】，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域，國(guó)外法律服務(wù)工作者自身就會(huì)尋求相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品以控制其提供法律服務(wù)的成本。而國(guó)內(nèi)的法律服務(wù)工作者并不會(huì)重視事前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，而是往往抱著僥幸心理，祈求自己在為客戶提供服務(wù)的過(guò)程中不出錯(cuò)或者少差錯(cuò)。即使確實(shí)在此過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤導(dǎo)致當(dāng)事人造成較大的損失，他們處理問(wèn)題的辦法往往較為被動(dòng)即與當(dāng)事人打官司。由于有些當(dāng)事人的損失不是很大，涉訴的時(shí)間也較長(zhǎng)，也就導(dǎo)致很大一部分當(dāng)事人不會(huì)尋求法律途徑解決而是會(huì)選擇在后期與國(guó)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)的時(shí)候選擇國(guó)外法律服務(wù)提供者。如此一來(lái)，國(guó)內(nèi)法律服務(wù)工作者就失去了涉外投資領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)事人提供法律服務(wù)的機(jī)會(huì)，更有甚者，這些法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力也會(huì)受到質(zhì)疑，會(huì)為他們今后的工作帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的隱患。影響事務(wù)發(fā)展形態(tài)的原因多種多樣，包括外因和內(nèi)因。而決定事務(wù)發(fā)展形態(tài)往往取決于內(nèi)因。想要降低律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，還得取決于他們?cè)谔峁┓煞?wù)時(shí)候的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一個(gè)人只有發(fā)自內(nèi)心去接受某種觀念，才能將此觀念落到實(shí)處。正如改革開(kāi)放的火苗為什么能夠越演越烈？最本質(zhì)的原因在于群眾心中有把脫貧的熊熊烈火燃燒于心間。有了這種致富的信念，才能將改革開(kāi)放的政策落到實(shí)處。涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的出臺(tái)亦是如此，廣大法律服務(wù)工作者只有首先意識(shí)到此種強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的重要性，以及提供了涉外商投資領(lǐng)域相關(guān)的法律服務(wù)卻不承保此類保險(xiǎn)產(chǎn)品的危害，才能推動(dòng)此類強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的問(wèn)世及后續(xù)的施行。試想就算相關(guān)法律規(guī)定此類強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，如果法律服務(wù)工作者不愿投保、不敢投保、不喜投保的意識(shí)依然存在，或者他們干脆尋求一些規(guī)避的途徑不去參保。那么出臺(tái)涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品還有何意義呢？第二章出臺(tái)以涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品2.1《涉<外商投資法>法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品試行辦法》出臺(tái)的試點(diǎn)選擇試行辦法的出臺(tái)除了堅(jiān)實(shí)的政治保障外，厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是必不可少，其間，涉外商投資所涉比重越大，《涉<外商投資法>法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品試行辦法》出臺(tái)與施行的阻礙就會(huì)越小。試行辦法率先在地級(jí)市出臺(tái)，然后推廣至所在的省，最后在全國(guó)范圍施行是大勢(shì)所趨，也是改革逐步推進(jìn)所必須經(jīng)歷的過(guò)程。試行辦法在各個(gè)省市取得成效后，逐步上升到法律的高度，是我們需要努力的方向?？v觀各省市的發(fā)展，筆者最終選定臺(tái)州市作為改革的試點(diǎn)。第一，其有試行辦法出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)土壤。臺(tái)州是中國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地、股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)源地，創(chuàng)造了以“民營(yíng)主導(dǎo)+政府推動(dòng)”為主要特征的“臺(tái)州模式”。臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)占全市企業(yè)的99.5%，創(chuàng)造了臺(tái)州92%的稅收和77.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值【4】，是重要的外商投資目的地和涉外投資資本來(lái)源地。結(jié)合臺(tái)州市善于創(chuàng)新、勇于先行、基礎(chǔ)雄厚的實(shí)際，為《涉<外商投資法>法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品暫行辦法》的出臺(tái)提供了肥沃的土壤，也為此辦法在浙江省，乃至全國(guó)的施行奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，其有試行辦法出臺(tái)的政治保障。臺(tái)州市政府重視創(chuàng)新型法律人才的培養(yǎng)，為試行辦法的出臺(tái)提供強(qiáng)有力的專業(yè)人才保障。各專業(yè)人才都能堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于試行辦法制定的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，從政治層面保證試行辦法制定的各項(xiàng)工作不跑偏，為試行辦法的出臺(tái)提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。第三，其有試行辦法出臺(tái)的文化土壤。臺(tái)州市有著近五千年的文化傳統(tǒng)，歷朝歷代文人墨客和政壇名家比比皆是，這些優(yōu)秀人士都是試行辦法得以成功施行的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)擁護(hù)者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。綜上所示，以臺(tái)州市作為改革的試點(diǎn)，在臺(tái)州市率先出臺(tái)《涉<外商投資法>法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品暫行辦法》有著很強(qiáng)的可操作性。2.2《涉<外商投資法>法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品試行辦法》出臺(tái)前的準(zhǔn)備工作出臺(tái)《涉<外商投資法>法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品試行辦法》，總體目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅(jiān)持試行辦法為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民、以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)主義公平正義、促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。因此，在試行辦法出臺(tái)之前，臺(tái)州市政府應(yīng)當(dāng)做好民意征集、科學(xué)論證的工作。一方面，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的作用，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，完善公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。另一方面，科學(xué)論證又可以增強(qiáng)試行辦法出臺(tái)后的可操作性，在后續(xù)的實(shí)踐中大概會(huì)遇到哪些問(wèn)題，而又會(huì)有怎樣的解決方案等提供完整的思路。這系列困難都由各黨派的精英人士和專業(yè)立法人員進(jìn)行協(xié)商與評(píng)估，盡量保證后續(xù)施行的平穩(wěn)性與可連續(xù)性，尤其不能讓試行辦法流于形式。只有這樣，才能讓別的符合要求的省市得以借鑒并有效運(yùn)用于實(shí)際的工作當(dāng)中。除此之外，律協(xié)還應(yīng)牽頭，各律所積極響應(yīng)，對(duì)涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品提出自己的建議并展開(kāi)充分地討論。畢竟涉及專業(yè)的法律服務(wù)知識(shí)，需要專業(yè)的律師和優(yōu)秀的律所參與，才能讓試行辦法更加完善。臺(tái)州市政府可以通過(guò)調(diào)研問(wèn)卷、組織座談會(huì)以及茶會(huì)的形式讓法律服務(wù)工作者暢所欲言，以便更好保證試行辦法能夠在最大程度上維護(hù)他們的合法權(quán)益。最后，臺(tái)州市政府還可以引入第三方評(píng)估機(jī)制，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，探索委托第三方草擬辦法，完善草案表決程序，對(duì)大家都沒(méi)有異議的問(wèn)題集中進(jìn)行表決，而對(duì)其中一些重要的問(wèn)題進(jìn)行單獨(dú)表決。完善的表決程序是試行辦法得以出臺(tái)的靈魂，只有建立在大家真實(shí)意思表示的基礎(chǔ)上，此試行辦法才能更好地貫徹和落實(shí)。完善民主決策與科學(xué)決策機(jī)制，能讓辦法的出臺(tái)更加順利，更加順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。2.3《涉<外商投資法>法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品試行辦法》出臺(tái)后的執(zhí)行工作正所謂，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的試金石。出臺(tái)的試行辦法再好，如果不制定相適應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制，那么所有紙上談兵的工作都會(huì)止于此。就算有了相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制，如果沒(méi)有合理的獎(jiǎng)懲制度，那么一切執(zhí)行機(jī)制在實(shí)際操作的過(guò)程中就沒(méi)了法度。歸于形式的試行辦法成了“紙老虎”，而律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的問(wèn)題也永遠(yuǎn)無(wú)法得以實(shí)際解決。而在具體執(zhí)行的過(guò)程中必須要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度。必須從臺(tái)州市基本市情出發(fā)，同改革開(kāi)放不斷深化相適應(yīng)，圍繞“涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品”的理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)該理論創(chuàng)新，發(fā)展符合臺(tái)州實(shí)際、具有臺(tái)州特色、體現(xiàn)臺(tái)州市發(fā)展規(guī)律的律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)理論。為試行辦法提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但絕不照搬國(guó)外律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的理念和模式。因此，試行辦法出臺(tái)之后，市律協(xié)應(yīng)當(dāng)完善律所執(zhí)行機(jī)制。凡是涉及外商投資方面的法律服務(wù)，律所或律師個(gè)人必須以“涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品”向有特定險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司投保，保險(xiǎn)公司不得拒保。由于各律所的專業(yè)水平參差不齊，保險(xiǎn)公司給予投保的同時(shí)同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。臺(tái)州市政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金減輕保險(xiǎn)公司的壓力，臺(tái)州市內(nèi)接受此種保險(xiǎn)產(chǎn)品投保的保險(xiǎn)公司可以按月或者按年申請(qǐng)政府資金補(bǔ)貼。對(duì)于從未涉及涉外法律服務(wù)的律師或律所，保險(xiǎn)公司可以適當(dāng)提高保費(fèi)以降低風(fēng)險(xiǎn)，至于具體保費(fèi)的確定需要根據(jù)合同的標(biāo)的額以及風(fēng)險(xiǎn)等多方因素進(jìn)行確定。為了保證試行辦法有效得以施行，律協(xié)還可以建立合理的獎(jiǎng)懲制度。賞罰分明能夠提高大家工作的積極性，將看不見(jiàn)的遠(yuǎn)期利益轉(zhuǎn)化成看得見(jiàn)的近期獎(jiǎng)賞，無(wú)論是對(duì)符合承保要求的保險(xiǎn)公司還是對(duì)提供涉外服務(wù)的律所或者律師都是一種即期動(dòng)力。如可以規(guī)定：凡是有投保此險(xiǎn)種的律所或律師，可以給予適當(dāng)?shù)谋碚?，如授予“先進(jìn)律所”或“優(yōu)秀律師”時(shí)提高評(píng)比權(quán)重，甚至在以后評(píng)職稱的過(guò)程中作為參考的因素。這樣一來(lái)，律師承辦具有風(fēng)險(xiǎn)的涉外案件，就更有動(dòng)力，在提供法律服務(wù)的時(shí)候也更具有創(chuàng)新性，這對(duì)臺(tái)州律所來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。相反，一個(gè)辦法的出臺(tái)，如果沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的懲戒措施，就會(huì)流于形式。對(duì)于不按要求承保的律所或律師，律協(xié)可以給予口頭警告，對(duì)于多次屢教不改的律所或律師，律協(xié)可以上報(bào)司法局，由司法局給予相應(yīng)的處罰。各方相互監(jiān)督，做好《涉<外商投資法>法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品試行辦法》出臺(tái)后的執(zhí)行工作為試行辦法推行到其他各個(gè)省份乃至全國(guó)都提供了較為細(xì)致的參考。2.4降低涉外投資法律服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體舉措2.4.1涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品中增設(shè)附加險(xiǎn)以賠付免賠額當(dāng)前，律師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)的具體賠付事項(xiàng)不夠明確，或者足夠明確，但有些事項(xiàng)得不到賠付，就算能夠得到賠付，賠付額也不會(huì)太高，有些律所或者律師也還是難以承受【12】。國(guó)內(nèi)的法律服務(wù)尚且如此，更別提涉外商投資領(lǐng)域的法律服務(wù)了。即使出臺(tái)了試行辦法，要求律所或者律師在涉及有關(guān)外商投資領(lǐng)域的法律服務(wù)時(shí)要強(qiáng)制投保，由于高風(fēng)險(xiǎn)以及較強(qiáng)的不確定性，律所或者律師會(huì)想出規(guī)避投保的辦法即所提供的法律服務(wù)不涉及外商投資領(lǐng)域。試想一個(gè)險(xiǎn)種的出臺(tái)，長(zhǎng)期沒(méi)有人投保，不就相當(dāng)于往保險(xiǎn)公司放置了一個(gè)猶如“花瓶”的險(xiǎn)種嗎？而貿(mào)易全球化帶來(lái)的法律全球化，本是為律師提供法律服務(wù)帶去機(jī)遇，那此時(shí)也變成了鏡花水月，更何談能夠提供創(chuàng)新性的法律服務(wù)而無(wú)后顧之憂呢！正如國(guó)人保守的消費(fèi)觀念，為何國(guó)人不敢消費(fèi)，不愿消費(fèi)，不喜消費(fèi)，很大程度由于風(fēng)險(xiǎn)太大。子女的教育、住房、生病等問(wèn)題都讓國(guó)人的消費(fèi)觀念越來(lái)越保守，倘若控制風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制足夠完善，倘若生病后能夠得到全額賠付，倘若不會(huì)因?yàn)樽匀粸?zāi)害而顛沛流離......那么擁有足夠保障的他們還會(huì)那么保守嗎？律師在提供法律服務(wù)的時(shí)候亦是如此，如果有同國(guó)外相同完善的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，還怕他們不敢提供涉外商投資領(lǐng)域的法律服務(wù)嗎？還怕他們想方設(shè)法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)嗎？還怕他們提供不了具有足夠創(chuàng)新的法律服務(wù)意見(jiàn)嗎？而現(xiàn)如今各律師的業(yè)務(wù)水平參差不齊，統(tǒng)一的免賠額與風(fēng)險(xiǎn)不相匹配，尤其涉外商投資領(lǐng)域的法律服務(wù)。免賠額有的在保險(xiǎn)條款中明確約定為8%【13】，有的只在投保時(shí)協(xié)商，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，即便約定了，免賠額的比例也不會(huì)很低。那么即使涉外商投資領(lǐng)域的法律服務(wù)強(qiáng)制承保，由于其標(biāo)的額巨大，就算是8%的免賠額也可能讓律所或律師難以抵御風(fēng)險(xiǎn)。在此種背景之下，別說(shuō)提供創(chuàng)新性的涉外法律服務(wù)了，就算是涉足涉外領(lǐng)域的律所也寥寥可數(shù)！那么出臺(tái)試行辦法使得涉外商投資領(lǐng)域的法律服務(wù)強(qiáng)制承保就變成了毫無(wú)意義的空頭文件，更加無(wú)法發(fā)揮法律對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。現(xiàn)行的律師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)大多不承?！爸卮筮^(guò)失”和“故意”行為，而極少數(shù)的產(chǎn)品承保一切過(guò)失風(fēng)險(xiǎn)。倘若要使外商投資服務(wù)領(lǐng)域增設(shè)附加險(xiǎn)賠付免賠額這一設(shè)想得到更好地落實(shí)，明確附加險(xiǎn)的具體賠付事項(xiàng)則變得至關(guān)重要。之所以車險(xiǎn)能夠在較大程度上保護(hù)駕乘人員和行人的合法權(quán)益，很大的原因在于車險(xiǎn)能夠明確附加險(xiǎn)所涉及的事項(xiàng)。相比車險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，要明確涉外商投資領(lǐng)域相關(guān)附加險(xiǎn)的具體賠付事項(xiàng)則顯得不那么容易。附加險(xiǎn)需要增進(jìn)何種事項(xiàng)都需要進(jìn)行大膽猜測(cè)，小心求證。附加險(xiǎn)可以增進(jìn)一般免賠事項(xiàng)毋庸置疑，如：資料錢款丟失、盜搶等【14】。是否可以加入因重大過(guò)失行為導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行明確，怎樣界定重大過(guò)失，以及哪些事項(xiàng)屬于重大過(guò)失都需要進(jìn)行確定。倘若何謂重大過(guò)失沒(méi)有規(guī)定清楚，那么在提供涉外商投資領(lǐng)域法律服務(wù)造成當(dāng)事人重大損失的時(shí)候，怎么能在最短的時(shí)間內(nèi)確定律師或者律所的責(zé)任以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益呢？如此以來(lái)，增設(shè)附加險(xiǎn)的舉措就無(wú)法真正得以貫徹落實(shí)。2.4.2延長(zhǎng)“涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品”的追溯期雖然涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品中增設(shè)附加險(xiǎn)以賠付免賠額能夠有效地降低律師提供涉外法律服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，但由于涉外業(yè)務(wù)通常需要經(jīng)歷的時(shí)間較長(zhǎng)，那么在真正確定律師或律所的責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)人很有可能不需要承擔(dān)賠償責(zé)任。至此，即便此保險(xiǎn)產(chǎn)品中增設(shè)附加險(xiǎn)以賠付免賠額的部分，也很難保障律師或者律所的合法權(quán)益。因此，為了解決這一現(xiàn)時(shí)存在的問(wèn)題，適當(dāng)延長(zhǎng)“涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品”的追溯期則顯得尤為重要。追溯期指保險(xiǎn)期間開(kāi)始前的與保險(xiǎn)期間相連續(xù)的一段時(shí)期，在這段時(shí)期內(nèi)發(fā)生事故，委托人在保險(xiǎn)期間內(nèi)首次向被保險(xiǎn)人提出索賠，保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。如果這種事故發(fā)生在追溯期之前，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任【15】。北京市2001年由律師協(xié)會(huì)與中國(guó)平安保險(xiǎn)公司北京分公司簽訂《律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議》，約定保單追溯期為五年【7】。《深圳市律師協(xié)會(huì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)承保協(xié)議書(shū)》（2006）保單的追溯期為兩年。《廣東省律師協(xié)會(huì)律師執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保協(xié)議》（2019）約定追訴期為五年【8】。追溯期的長(zhǎng)短，各家相關(guān)保險(xiǎn)公司規(guī)定不一致，縱觀各個(gè)具有代表性的地區(qū)律師責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)保險(xiǎn)協(xié)議，追溯期均不超過(guò)五年，保障力度顯然不夠。委托人向律師主張權(quán)利的時(shí)效為三年，而且時(shí)效起算點(diǎn)具有不確定性，同時(shí)訴訟需要過(guò)程，真正確定律師或律所的責(zé)任可能是在律師或律所提供服務(wù)后四五年，所以五年以上的追溯期比較適合。因此，可以《外商投資法》即將施行為契機(jī)，統(tǒng)一“涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品”的追溯期，定為不少于五年。保險(xiǎn)人也可以根據(jù)訴訟的實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)“涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品”的追溯期以較好的保障律師和律所的合法權(quán)益。除此之外，當(dāng)律師或律所在提供涉外商投資相關(guān)的法律服務(wù)時(shí)造成了當(dāng)事人的損失而需要其賠償時(shí)，保險(xiǎn)人在確定律師或律所的相關(guān)責(zé)任并確定保險(xiǎn)額時(shí)可能需要較長(zhǎng)時(shí)間。那么此時(shí)另外一個(gè)需要考慮的問(wèn)題就浮現(xiàn)出來(lái)了！即到底賠償額是由律師或律所先行給付還是等相關(guān)責(zé)任確定時(shí)，再由保險(xiǎn)人給予賠付？我們假設(shè)存在這么一種情況：律師或律所在提供涉外商投資法律服務(wù)時(shí)因?yàn)檫^(guò)失造成了當(dāng)事人的損失，此時(shí)需要保險(xiǎn)公司先行確定律師或律所的責(zé)任才能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行賠付，而確定責(zé)任的過(guò)程又較為繁瑣，需要花費(fèi)大量的時(shí)間，偏偏當(dāng)事人就靠這筆賠償款才能度過(guò)危機(jī)。此時(shí)，在明確由保險(xiǎn)公司確定責(zé)任進(jìn)行賠付的情況下，完善責(zé)任確定的機(jī)制就顯得尤為關(guān)鍵！還存在另外一種情況：假設(shè)相關(guān)條文規(guī)定由律師或律所對(duì)當(dāng)事人先行賠付，然后其再向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠付，如果合同所涉標(biāo)的額較大，律師或律所拿不出相關(guān)的金額對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行賠付，又該何如？而此時(shí)，保險(xiǎn)人可以變通相應(yīng)的規(guī)定以應(yīng)對(duì)這一情況。2.4.3增強(qiáng)“涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品”的推廣力度如何增強(qiáng)“涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品”的推廣力度是保險(xiǎn)公司以及國(guó)家應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。為此，筆者提出三點(diǎn)建議：增強(qiáng)相關(guān)人員的意識(shí)是強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品得以普及的基石。“涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品”的普及離不開(kāi)社會(huì)各方人士的參與與支持。各地市的司法局可以定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，讓有關(guān)提供涉外資服務(wù)的律師或律所積極參加，并將參加相關(guān)培訓(xùn)的情況納入律師個(gè)人或者律所的相關(guān)考核中去。提供相關(guān)服務(wù)的保險(xiǎn)公司也可以設(shè)置相關(guān)部門負(fù)責(zé)此險(xiǎn)種，并且定期指派專業(yè)人員為律所就險(xiǎn)種的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行講解。開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)需要一定的成本，如果強(qiáng)制律所參與，可能會(huì)適得其反。有些專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)還需要律師自己付費(fèi)，試想你作為一名律師，你會(huì)參與這種吃力不討好的培訓(xùn)嗎？而讓專業(yè)人士免費(fèi)為你提供培訓(xùn)，會(huì)盡心盡力嗎？因此，除了提供相關(guān)的培訓(xùn)增強(qiáng)相關(guān)人員的意識(shí)外，對(duì)相關(guān)人員的補(bǔ)貼也成了首當(dāng)其沖的問(wèn)題。關(guān)于資金的來(lái)源，政府可以每年撥一定的款項(xiàng)將此類培訓(xùn)落實(shí)到位；也可以借鑒支付寶推出的“相護(hù)寶”平臺(tái)，專門設(shè)置一個(gè)平臺(tái)，由各律師對(duì)此類培訓(xùn)費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)?，以月為單位，將?dāng)月的培訓(xùn)費(fèi)相關(guān)的支出賬單導(dǎo)入，生成每位律師需要分?jǐn)偟慕痤~，然后于下月從各律師的支付寶或者銀行卡中予以扣除相應(yīng)的金額。為了保證金額分?jǐn)偟募皶r(shí)性和公正性，需要設(shè)置相關(guān)的陪審員對(duì)相關(guān)賬單進(jìn)行審核，沒(méi)有任何問(wèn)題才予以分?jǐn)?。善于運(yùn)用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品得以普及的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播速度之快，影響之廣，可以讓人們無(wú)時(shí)無(wú)刻都獲取到想要了解的信息。不同于飛鴿傳書(shū)的時(shí)代，現(xiàn)代媒體的發(fā)展為相關(guān)產(chǎn)品的推介提供了較好的平臺(tái)。各地司法局可以聯(lián)合有相關(guān)相關(guān)服務(wù)的保險(xiǎn)公司開(kāi)設(shè)專門的微信公眾號(hào)，專門介紹“涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品”相關(guān)的內(nèi)容，要想讓投保人投保相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，必須得讓其意識(shí)到此類產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)所在。也可以開(kāi)設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)課堂，對(duì)此類強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品予以介紹，讓專業(yè)的人士提供一對(duì)一的解答服務(wù)，力求讓各律師和各律所了解到此類產(chǎn)品的價(jià)值所在。至于網(wǎng)絡(luò)課堂的費(fèi)用可以通過(guò)拼單的方式進(jìn)行，這樣既可以節(jié)省聽(tīng)課的成本，也可以增加聽(tīng)課的人數(shù)。更加可以設(shè)置微信服務(wù)群，將已經(jīng)從事或即將從事涉外商投資服務(wù)的律師拉入相應(yīng)的微信群，各律師之間進(jìn)行溝通與交流，讓此類強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的理念深入人心。還可以通過(guò)投放網(wǎng)絡(luò)廣告、撰寫博客、貼吧及部分交流群、發(fā)軟文、論壇推廣等方式進(jìn)行線上的推廣。線上推廣與線下推廣相比，具有更強(qiáng)的時(shí)效性，成本較低，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且解決問(wèn)題。因此，充分利用線上推廣的模式能夠最大程度發(fā)揮效果。及時(shí)跟進(jìn)推廣效果是強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品得以普及的抓手。正如學(xué)生課上學(xué)習(xí)知識(shí)，如果課后沒(méi)有有效的習(xí)題和老師的跟蹤檢查，課上的內(nèi)容怎么能夠轉(zhuǎn)化為真正的知識(shí)。保險(xiǎn)公司推廣相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品亦是如此。保險(xiǎn)公司在對(duì)“涉《外商投資法》法律服務(wù)為承保對(duì)象的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品”進(jìn)行推廣的同時(shí)不時(shí)的結(jié)合公司新產(chǎn)品搞促銷活動(dòng)，不定期發(fā)送優(yōu)惠券，參與行業(yè)內(nèi)的排行評(píng)比等活動(dòng)，以期獲得新聞價(jià)值，媒體的曝光。相對(duì)于推廣的多樣化，要將此類強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，有效的向市場(chǎng)上推廣的話，那么就要合理的安排線下跟網(wǎng)上推廣的方法相結(jié)合，進(jìn)行長(zhǎng)期的相關(guān)推廣。不僅如此，還得對(duì)此類強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的推廣效果進(jìn)行跟蹤，定期從使用的律師和律所中進(jìn)行分析，改進(jìn)或者取消效果不佳的推廣手段，在效果明顯的推廣策略方面加大投入比重。這樣才有利于此類強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。本文深