【淺析網(wǎng)購消費者個人信息的法律保護(hù)（論文）9100字】

淺析網(wǎng)購消費者個人信息的法律保護(hù)TOC\o"1-3"\h\u24344一、引言 225126二、網(wǎng)購消費者個人信息概述 221467（一）網(wǎng)購消費者個人信息的概念 221003（二）網(wǎng)購消費者個人信息的特征 328986（三）侵害網(wǎng)購消費者個人信息的表現(xiàn)形式 424226三、當(dāng)前我國網(wǎng)購消費者個人信息法律保護(hù)存在的問題 67747（一）相關(guān)立法不完善 67010（二）缺乏有效的監(jiān)管機制 717330（三）缺乏有效的事后救濟和保障制度 812459四、完善網(wǎng)購消費者個人信息法律保護(hù)的路徑 910544（一）完善網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)的相關(guān)立法 928096（二）建立健全有效的監(jiān)管機制 94197（三）規(guī)范事后救濟和保障機制 1010090結(jié)語 1113737參考文獻(xiàn) 12【內(nèi)容摘要】網(wǎng)絡(luò)購物的便利與快捷使其成為當(dāng)下人們?nèi)粘Ｉ钪凶顬槠毡榈囊环N消費模式。然而信息化時代具有雙面性，人們享受至高效優(yōu)便利服務(wù)時，不可避免的使消費者合法信息保護(hù)成為當(dāng)下一種法律難題。實踐表明，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費者的個人信息正在潛移默化的成為一種交易的“產(chǎn)品”，且在巨大的經(jīng)濟價值的誘惑下，一些網(wǎng)絡(luò)平臺的商家通過利用自身優(yōu)勢的地位搜集大量消費者個人信息予以多次、反復(fù)銷售從中謀取利潤。而網(wǎng)購消費者作為被動一方無從知曉，在這種情況下，網(wǎng)購消費者個人信息成為時代消耗品。這不僅給網(wǎng)購消費者生活帶來了不利影響，甚至嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)交易的安全，也正是認(rèn)識到這一問題所在，本文為探究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費者的個人信息權(quán)保護(hù)路徑，從網(wǎng)購消費者個人信息的法律保護(hù)進(jìn)行了深入研究。【關(guān)鍵詞】網(wǎng)購消費者;個人信息;法律保護(hù);監(jiān)管機制;事后救濟一、引言在互聯(lián)網(wǎng)時代的更新迭代中，隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，各種通訊設(shè)備和移動工具的普及，網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為人們最重要的購物方式。尤其是在疫情防控期間，網(wǎng)購無接觸式的優(yōu)勢更為凸顯，越來越多的購物是在網(wǎng)上完成的，由此推動了網(wǎng)購這一“宅經(jīng)濟”得以爆發(fā)性的增長。但是眾所周知，相較于傳統(tǒng)交易，在進(jìn)行網(wǎng)購時需要我們填入更多更詳細(xì)的個人信息，否則就會被限制交易，再加上網(wǎng)購交易流程復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)交易市場的無接觸性，消費者在將自己的個人信息填入網(wǎng)絡(luò)之后便失去了有效的自我控制。正常的交易從開始到完成整個過程中，網(wǎng)購消費者個人信息一般是處在一個較為封閉的狀態(tài)，而封閉狀態(tài)下的個人信息是安全的。但是不乏有些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為謀取巨額利益和搶占更多的網(wǎng)絡(luò)用戶，憑借自身接近網(wǎng)購消費者個人信息的便利條件，擅自收集、出售以及利用網(wǎng)購消費者個人信息，而在個人信息被侵犯后，這就給未獲同意甚至不知情的網(wǎng)購消費者帶來極大的困擾，妨礙其原本安寧的生活，甚者將嚴(yán)重威脅到其人身和財產(chǎn)安全。我們都是跟隨互聯(lián)網(wǎng)成長起來的一代人，幾乎每天都會參與到網(wǎng)購中，但侵犯網(wǎng)購消費者個人信息的現(xiàn)象愈發(fā)猖獗，網(wǎng)購消費者個人信息安全也已然成為當(dāng)今社會關(guān)注的熱點問題。因此我們不僅要善于通過法律武器來保障網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)利，也要尋求其他更多更有效的方法來維護(hù)網(wǎng)購消費者的個人信息不受侵犯。本文研究立于我國的目的是通過深入探討我國網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)現(xiàn)狀，努力探索出適合我國國情的網(wǎng)購消費者個人信息法律保護(hù)制度，從而形成完善的法律保護(hù)體系，專門的監(jiān)管機構(gòu)，并為互聯(lián)網(wǎng)消費者的侵權(quán)救濟提供切實可行的路徑設(shè)置，尤其是在今天互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制不足的狀態(tài)下對個人信息保護(hù)予以研究，以此推動和諧社會發(fā)展二、網(wǎng)購消費者個人信息概述（一）網(wǎng)購消費者個人信息的概念互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為人們獲取商品、消費的一種重要途徑，對于該種消費主體的定義在我國的法律中并沒有明確的規(guī)定。本文在認(rèn)識到這一概念問題的基礎(chǔ)上認(rèn)為，我們可以通過消費模式先明確與之密切相關(guān)主體，即普通消費者、網(wǎng)購消費者以及其涉及到特有的個人信息提供的特殊方式。首先，消費者是指為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的，由國家專門法律確認(rèn)其主體地位和保護(hù)其消費權(quán)益的個人。而網(wǎng)購消費者與普通消費者最大的區(qū)別是網(wǎng)購消費者以互聯(lián)網(wǎng)作為工具來完成交易?；谝陨稀耙虼丝梢詫⑵涠x為為滿足生活需要而利用互聯(lián)網(wǎng)實施購買、使用商品或者接受服務(wù)的個人。其次，根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》我們可知，個人信息通常情況下是指可以識別或者已識別的與個體相關(guān)記錄在電子設(shè)備或者其他形式之中。網(wǎng)購消費者中涉及的個人信息屬于個人信息范疇之內(nèi)，在概念上具有相通性，但因網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性，網(wǎng)購消費者個人信息的內(nèi)容更加廣泛。具體來說，既包括手機號、家庭地址、工作單位、身份證號以及其他消費記錄等與人的身份相關(guān)的信息，甚至還涉及到以年齡、性別以及個人喜好等，判斷用戶的購物傾向、購物需求，從而進(jìn)一步間接識別出用戶的消費水平、生活習(xí)慣、財產(chǎn)狀況、社會關(guān)系等一系列隱性個人信息。綜上所述，筆者認(rèn)為，對網(wǎng)購消費者個人信息進(jìn)行如下定義：由網(wǎng)絡(luò)存儲的，消費者通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行消費，或者在網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行購買等消費活動時所提供的與人的身份相關(guān)的信息，包括姓名、年齡、性別、家庭住址等內(nèi)容，通常情況下，以單獨或者復(fù)合的方式與其他信息結(jié)合識別特定消費者個人身份的信息集合。（二）網(wǎng)購消費者個人信息的特征1.具有廣泛性從概念的范疇出發(fā)，網(wǎng)購消費者涉及的個人信息內(nèi)容要廣于傳統(tǒng)概念下個人信息的范疇，不僅在網(wǎng)絡(luò)中具體表現(xiàn)為消費者的姓名、性別、年齡、身份證、手機號等可以直接識別特定自然人的顯性個人信息；而且還包括消費水平、喜好種類、近期需求、生活習(xí)慣、財產(chǎn)狀況、社會關(guān)系等單獨不足以識別，但是通過其他已知的顯性信息的收集、提取、加工和綜合，即可識別與特定自然人相匹配的隱性個人信息，盡管這類隱性的信息可能會因為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)失準(zhǔn)或者消費者自身較強的安全意識對其在網(wǎng)絡(luò)平臺個人痕跡的及時刪除而存在誤差，處理信息技術(shù)的不斷更新升級和消費者使用網(wǎng)購平臺時間越久，更能豐富消費者信息的了解，精準(zhǔn)掌握消費者個人信息，誤差也將會隨之越小，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者利用形成的數(shù)據(jù)信息，整理成自己的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有益于降低運營成本，提供商業(yè)便利。2.具有高傳播性該特征利弊共存，其優(yōu)勢是為網(wǎng)購消費者彼此間的信息利用創(chuàng)造了便利條件，以網(wǎng)購消費者完成交易之后在網(wǎng)購平臺留下的商品或服務(wù)評價為例，其同以消費者的角度真實的反應(yīng)了使用感受，這就可以幫助其他還處于觀望的消費者在較短時間內(nèi)形成是否購買的判斷，節(jié)約選購時間，極大提高購物效率。然而該特征更多體現(xiàn)不利于網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)的弊端，網(wǎng)購消費者個人信息的存儲方式不同于一般的個人信息儲存，通常情況下具有便捷性，以電子形式存儲在計算機網(wǎng)絡(luò)，因其表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，故具有流通快、傳播廣的特征。在現(xiàn)在的日常生活和工作中，各個方面都存在著互聯(lián)網(wǎng)，每時每刻都在產(chǎn)生新的個人數(shù)據(jù)，一旦網(wǎng)購消費者的個人信息遭非法泄露，海量的數(shù)據(jù)就會在網(wǎng)上肆意傳播，將導(dǎo)致更大范圍的信息泄露，更深程度的侵害，這是傳統(tǒng)交易市場主要以紙質(zhì)媒介為信息載體，傳播人群受限于自身所處區(qū)域的周邊經(jīng)濟帶，侵害程度具有可控制性所無法比擬的。3.具有財產(chǎn)性“網(wǎng)購信息不再是一種簡單的數(shù)據(jù)積累，它在現(xiàn)有的社會中成為一種新型的財產(chǎn)方式，一種創(chuàng)新型財富，具有非常大的商業(yè)價值。”網(wǎng)購消費者個人信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者收集、篩選、加工、整合，然后放在一定環(huán)境下參與市場流通，而信息在市場流通的過程中，因不法分子對個人信息商業(yè)價值的競相追逐，造成市場上對于個人信息需求量巨大，由此高價值、高需求的特征使得個人信息具備像商品或服務(wù)的價值屬性，體現(xiàn)其財產(chǎn)性。通常情況下，“針對不同利用主體的需求，對于個人信息進(jìn)行交易，使得具體的個人信息被用于廣告、調(diào)研、貸款等不同領(lǐng)域，從而獲得經(jīng)濟利益?！边M(jìn)而體現(xiàn)其財產(chǎn)性。例如，通過不同消費者經(jīng)常瀏覽商品種類、品牌和風(fēng)格等喜好，了解到消費者近期的需求，對不同的消費者進(jìn)行針對性、有目的性的推送，引導(dǎo)消費者消費，從而增加經(jīng)營者的銷量并獲得更多的利益。個人信息運用到商業(yè)領(lǐng)域就能帶來經(jīng)濟效益，更能表現(xiàn)出個人信息所具有的財產(chǎn)性。侵害網(wǎng)購消費者個人信息的表現(xiàn)形式1.非法收集網(wǎng)購消費者個人信息在個人信息收集階段部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為追求商業(yè)價值或者提高商業(yè)價值，不僅要求消費者提供必要的基礎(chǔ)信息，還要求消費者提供額外的信息填寫，以加強購物體驗、辦理店鋪會員卡、配置客服專享服務(wù)、完善售后管理等名義，以市場調(diào)研、新品試用、首次注冊優(yōu)惠等方式，網(wǎng)購消費者提供的信息越多，對于其自身的存在的安全隱患就相對較強。此外，為了掌握更多消費者的信息通常采取不正當(dāng)手段對軟件功能進(jìn)行擴增以惡意記錄消費者個人信息，甚至將所有活動進(jìn)行跟蹤保存，或者利用釣魚程序和木馬鏈接的方式來突破網(wǎng)購消費者網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)，以盜取其個人信息。更有甚者，有不法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者與快遞物流企業(yè)、實體經(jīng)濟體相聯(lián)系，形成所謂的“信息共享”聯(lián)盟，對收集到的信息進(jìn)行消費者分類，進(jìn)行短信、郵件和電話的商品或服務(wù)的推銷，而這一系列的操作網(wǎng)購消費者對此并不知情。2.非法買賣網(wǎng)購消費者個人信息網(wǎng)購消費者的個人信息在被合法或非法地收集后，為了搶占消費市場份額，爭奪網(wǎng)絡(luò)用戶，以及獲得利潤，將自行收集未經(jīng)過消費者同意的個人信息作為一種商品惡意出售。或者與其他網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者互相交換，以滿足各自利益所需。除網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對網(wǎng)購消費者個人信息的非法買賣外，2020年7月發(fā)生的“圓通內(nèi)鬼租售賬號導(dǎo)致40萬條個人信息泄露”事件引發(fā)了社會對快遞行業(yè)對于網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)的熱議?！霸撌录閳A通速遞有限公司河北省區(qū)5名內(nèi)部員工利用職務(wù)之便竊取運單信息，并以每條信息單價約1元的價格被倒賣團伙打包賣給從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的下游犯罪團伙，導(dǎo)致超過40萬條網(wǎng)購消費者個人信息被泄露?！?a/434481240_487013，2020年3月20日訪問這樣在網(wǎng)購消費者不知情的情況下非法買賣個人信息，消費者的合法權(quán)益被潛移默化的破壞，甚至對于我國經(jīng)濟秩序產(chǎn)生不利影響，這也是我國當(dāng)下個人信息侵權(quán)頻繁發(fā)生的重要原因，從我國的現(xiàn)有法律制度中可以看出/a/434481240_487013，2020年3月20日訪問3.非法利用網(wǎng)購消費者個人信息其一，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者通過預(yù)留的在自家店鋪購買過商品的消費者個人信息，私下以電話、短信、郵件的方式對網(wǎng)購消費者持續(xù)發(fā)出有償刷單者或者改好評的惡意騷擾，更有甚者在沒有得到網(wǎng)購消費者回復(fù)的情況下，通過以寄送喪葬用品的方式對其進(jìn)行恐嚇，嚴(yán)重影響了網(wǎng)購消費者正常安寧的生活。其二，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者將收集到的網(wǎng)購消費者個人信息運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行整理、加工與分析，從而形成一個的綜合數(shù)據(jù)庫，通過查詢數(shù)據(jù)庫，可以得到消費者的包括購物偏好、財產(chǎn)狀況、具體職業(yè)等具有特定身份屬性的精確信息，從而一方面有目的的制定營銷策略和產(chǎn)品營銷計劃，有利于降低運營成本；另一方面可以實現(xiàn)向網(wǎng)購消費者精準(zhǔn)商品推薦，也因此生活中很多網(wǎng)購消費者經(jīng)常會收到各種推銷郵件、詐騙電話、垃圾短信等現(xiàn)象的困擾。面對海量的網(wǎng)絡(luò)購物信息，在合法范圍內(nèi)對網(wǎng)購消費者個人信息進(jìn)行開發(fā)與利用是有利于網(wǎng)購消費者節(jié)約挑選商品的時間，方便網(wǎng)購消費者實現(xiàn)快速購物，但如果網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者利用網(wǎng)購消費者個人信息來牟取利益而侵害到網(wǎng)購消費者的合法權(quán)益時，就應(yīng)該受到法律的監(jiān)管三、當(dāng)前我國網(wǎng)購消費者個人信息法律保護(hù)存在的問題（一）相關(guān)立法不完善《民法典》第111條中與第1034條第1款明文規(guī)定要對個人信息予以保護(hù)，但是在《民法典》具體規(guī)范內(nèi)容中并沒有對此予以體現(xiàn)而是將隱私權(quán)與個人信息混同規(guī)定，甚至并沒有予以明確界定，原則性的提出了保護(hù)內(nèi)容，而具體如何去做則無涉及。如此表明，《民法典》的立法并沒有給予網(wǎng)購消費者的個人信息保護(hù)專門地位，而是采取了最低限度的保護(hù)，這也就是說明，網(wǎng)購消費者的個人信息權(quán)并不可以通過訴求得到補償救濟，相應(yīng)行為下，更多的是對于違反管理性規(guī)定的網(wǎng)購消費者個人信息侵犯者以行政處罰與管理。再如《個人信息保護(hù)法》中對于個人信息的保護(hù)與管理要有序收集、合理利用，規(guī)范信息處理的過程，以保護(hù)相對人的個人信息權(quán)益為根本。同時指出在沒有經(jīng)過信息者允許的情況下，任何自然人、組織不得作出違背信息主體意志的行為。從該種立法的思維中可以看出，《個人信息保護(hù)法》同《民法典》在立法上采取了一致步調(diào)，秉持著個人信息作為“民事權(quán)益”對其予以保護(hù)。此外，在《消費者權(quán)益保護(hù)法》第29條“只規(guī)定了經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息應(yīng)承擔(dān)的明確告知、征得同意、保密、保障安全等義務(wù)，但未正面規(guī)定消費者作為信息主體享有的權(quán)利。”（二）缺乏有效的監(jiān)管機制1、監(jiān)管部門職責(zé)不明確。首先，《消費者權(quán)益保護(hù)法》并未設(shè)有專門的監(jiān)督機構(gòu)?！断M者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條該條規(guī)定：各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。規(guī)定，不同的監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)不同職權(quán)針對同一內(nèi)容具有不同處分行為，如中央網(wǎng)信辦、工信部、網(wǎng)安大隊、國家市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局以及消費者協(xié)會等各有分工。雖然以上部門涉及到個人信息，但是在職權(quán)上并無詳細(xì)的分工。這種寬泛的授權(quán)可將目前多重執(zhí)法的現(xiàn)象固化，難以形成執(zhí)法合力，導(dǎo)致在網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)的執(zhí)法上出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、責(zé)任競合、執(zhí)法資源浪費以及互相推脫等一系列問題。其次，《個人信息保護(hù)法》僅僅宏觀規(guī)定了監(jiān)管部門的職責(zé)?！秱€人信息保護(hù)法》第六十條該條規(guī)定：國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個人信息保護(hù)工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門的個人信息保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。規(guī)定，在中央層面，明確了國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個人信息保護(hù)工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。通過本條進(jìn)一步明確其職能有助于建立集中統(tǒng)一高效的個人信息保護(hù)監(jiān)管體系。同時，國務(wù)院各有關(guān)部門，包括工信部、公安部、中國人民銀行等在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)和監(jiān)管工作，亦兼顧了各部門和各行業(yè)的差異性。在地方層面，《個人信息保護(hù)法》明確了由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門履行個人信息保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)。但實踐過程中，如何厘清各部門之間的職責(zé)界限，有待進(jìn)一步探索和明確該條規(guī)定：各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。該條規(guī)定：國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個人信息保護(hù)工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門的個人信息保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。2、監(jiān)管技術(shù)條件不足。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，而一些不法分子正式憑借大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，完成對網(wǎng)購消費者個人信息的非法收集、盜用到侵權(quán)的整個過程，而相關(guān)的行政監(jiān)管部門往往不具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，難以及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)而法律懲治。3、監(jiān)管力度不足。網(wǎng)購消費作為一種新型的消費方式，有其時代特點，傳統(tǒng)的監(jiān)管體制以及模式尚不足以應(yīng)對網(wǎng)購消費中個人信息的監(jiān)管，從社會的發(fā)展來看，行政管理機構(gòu)在新類型、新模式的監(jiān)管活動中都不可避免的出現(xiàn)經(jīng)驗的欠缺，在網(wǎng)購消費者個人權(quán)益的保護(hù)中則體現(xiàn)在認(rèn)知不足之上，同時在日常執(zhí)法中缺乏動態(tài)化監(jiān)管，導(dǎo)致網(wǎng)購消費者個人信息安全監(jiān)管效率降低，影響網(wǎng)絡(luò)消費的正常發(fā)展。（三）缺乏有效的事后救濟和保障制度我國的網(wǎng)購消費者對于個人信息的保護(hù)意識比較淡薄，且現(xiàn)階段沒有高效便捷的救濟機制。事實上，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者侵害網(wǎng)購消費者個人信息時，除非是造成嚴(yán)重的后果，或者對生活產(chǎn)生極大的影響，網(wǎng)購消費者才會選擇利用法律途徑維權(quán)。而在大多數(shù)情況下，對于法律關(guān)系并不復(fù)雜，標(biāo)的額較小的個人信息侵權(quán)案件，網(wǎng)購消費者往往消極對待，這不僅是因為網(wǎng)購消費者的維權(quán)意識淡薄，更大原因是我國普通的民事訴訟程序復(fù)雜、訴訟周期長、維權(quán)成本高，馮玉軍、林海：《我國消費者權(quán)利保護(hù)體系完善研究——基于消協(xié)組織投訴受理情況與典型案例的實證分析》，《法學(xué)雜志》2014年第1期，第47頁。馮玉軍、林海：《我國消費者權(quán)利保護(hù)體系完善研究——基于消協(xié)組織投訴受理情況與典型案例的實證分析》，《法學(xué)雜志》2014年第1期，第47頁。四、完善網(wǎng)購消費者個人信息法律保護(hù)的路徑（一）完善網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)的相關(guān)立法將網(wǎng)購消費者的個人信息權(quán)利在立法上予以明確規(guī)定，尤其是要在民法中有所體現(xiàn)，但應(yīng)明確該種權(quán)利內(nèi)容。對于如何落實以及保護(hù)則可以通過進(jìn)一步完善《個人信息保護(hù)法》予以明確，這樣在實踐中對于個人信息利用限度能夠使得消費者對自己的權(quán)利有所了解，在知情權(quán)、限制權(quán)、刪除權(quán)等一般權(quán)利的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加入保密權(quán)和報酬請求權(quán)，從而構(gòu)成多方面的網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)利內(nèi)容體系。對于新加入的兩個權(quán)利，具體而言：1、保密權(quán)。基于網(wǎng)購消費者的授權(quán)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者形成對于其個人信息的控制，網(wǎng)購消費者有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對其個人信息進(jìn)行保密，不得在未獲其同意的情況下私自泄露。2、報酬請求權(quán)。此項權(quán)利可分為兩個維度進(jìn)行解釋，一是在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在獲取網(wǎng)購消費者個人信息帶來的財產(chǎn)收益時，網(wǎng)購消費者有權(quán)從中獲取相應(yīng)與損失相抵的報酬，此情境下報酬具有賠償性質(zhì)；二是在網(wǎng)購經(jīng)營者和網(wǎng)購消費者協(xié)商一致的前提下，由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者使用，但需以向網(wǎng)購消費者支付合理的報酬為條件，此情境下的報酬具有交易對價性。（二）強化監(jiān)管實效首先，明確監(jiān)管部門具體職責(zé)。明確與保護(hù)網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)相關(guān)監(jiān)管部門的具體職責(zé)，以解決在執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的各個監(jiān)管部門間職責(zé)不清、責(zé)任競合的問題。在國家網(wǎng)信部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加上各個監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的有力配合，合力監(jiān)管以保障網(wǎng)購消費者的個人信息。例如工信部門主要負(fù)責(zé)接受侵犯網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)的舉報；公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)侵犯網(wǎng)購消費者個人信息犯罪案件的偵查處理；國家市場監(jiān)督管理總局主要負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的監(jiān)管；消費者協(xié)會主要負(fù)責(zé)網(wǎng)購消費者的事后維權(quán)。并且強調(diào)各部門在其各自的監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)可通過制定更細(xì)致的執(zhí)法規(guī)范性文件和部門規(guī)章、司法解釋和具體指導(dǎo)案例的方式，將網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)落到實處?！霸俅危诒O(jiān)管方式上，強化全過程監(jiān)管?！蹦呙鳌⑼踉?、孔秋芳：《網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)法律保護(hù)探究》，《梧倪明、王詠、孔秋芳：《網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)法律保護(hù)探究》，《梧州學(xué)院學(xué)報》2020年第4期，第51頁。（三）規(guī)范事后救濟和保障機制針對網(wǎng)購消費者個人信息救濟困境，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范事后救濟和保障制度，筆者認(rèn)為，我國政府部門可以鼓勵網(wǎng)購消費者個人信息被侵犯時充分利用非訴訟的糾紛解決機制來維護(hù)自身的權(quán)益，同時應(yīng)設(shè)置相關(guān)查詢平臺，明確查詢制度，使其與非訴訟的糾紛解決機制相配套，共同服務(wù)于網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)的維護(hù)。具體而言，在維權(quán)之前，網(wǎng)購消費者可以借助政府部門設(shè)置的查詢平臺，通過提供一定數(shù)量的證據(jù)材料或者對侵權(quán)行為事實、情況的簡要描述，在經(jīng)查詢平臺的認(rèn)定后，即可獲得特定侵權(quán)主體相關(guān)的身份信息和自動生成相對詳細(xì)的證據(jù)材料等，以此來幫助網(wǎng)購消費者解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)主體不易確定和證據(jù)難收集、難固定的問題。在掌握了侵權(quán)主體的身份之后，首先，網(wǎng)購消費者可以主張以協(xié)商的方式與侵權(quán)主體進(jìn)行糾紛的解決；但如果侵權(quán)主體不能及時有效的作出應(yīng)有的補救和賠償?shù)脑?，網(wǎng)購消費者則可以選擇向上文建議設(shè)立的專門的網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行投訴，監(jiān)管機構(gòu)在接收到網(wǎng)購消費者的投訴后，應(yīng)當(dāng)在公平公正的基礎(chǔ)上，充分連接雙方，促使溝通，并在必要時采取行政處罰手段。但是，考慮專門的網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)監(jiān)管機構(gòu)的投訴壓力和網(wǎng)絡(luò)購物的跨地域性帶來的溝通不便。因此在行政投訴之前，可以先利用網(wǎng)絡(luò)投訴和爭端解決平臺進(jìn)行投訴，該平臺的設(shè)置在下文優(yōu)化行業(yè)自律機制中有相關(guān)闡述，在此不再贅述。由網(wǎng)絡(luò)投訴和爭端解決平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審查，在取得雙方網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系后，積極化解網(wǎng)絡(luò)爭端。但在網(wǎng)購消費者對于該平臺提供的解決方案不滿時，可以繼續(xù)向?qū)ｉT的網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行投訴。通過以上雙項投訴機制的建立，可以提高投訴的效率，還可以緩解專門的網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)監(jiān)管機構(gòu)的壓力有利于爭議、糾紛的解決。如果投訴調(diào)解不成或者當(dāng)事人雙方對調(diào)解結(jié)果不服的，網(wǎng)購消費者可繼續(xù)運用訴訟途徑維權(quán)，首先，在舉證責(zé)任的分配上，應(yīng)降低網(wǎng)購消費者的舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)，對于技術(shù)性證據(jù)可由網(wǎng)購平臺或者網(wǎng)購經(jīng)營者來承擔(dān)自證合規(guī)的義務(wù)，以體現(xiàn)訴訟過程的公平性。其次，我國可以借鑒美國的小額訴訟制度的成功經(jīng)驗，設(shè)置小額訴訟程序?qū)ｉT解決有關(guān)網(wǎng)購消費者個人信息保護(hù)糾紛，在具體的案件中，如果牽涉的標(biāo)的較小，法律關(guān)系又比較明確，那么完全可以由法官依據(jù)簡單程序予以解決并對案件予以判決。通過簡化訴訟程序，縮短訴訟時間，讓網(wǎng)購消費者能夠在短期內(nèi)完成訴訟，進(jìn)而進(jìn)入執(zhí)行，這無疑將對侵權(quán)者產(chǎn)生更大的震懾效果，也能強化對網(wǎng)購消費者個人信息權(quán)的保護(hù)