蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件的危害，保障人民群眾的生命安全與身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大程度減少突發(fā)公共事件造成的損失。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)警和監(jiān)測，建立健全預(yù)防體系，提高防范能力。

（2）定期開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練，提高各部門、各單位和廣大人民群眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

（3）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入使用。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定和實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）成立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

（3）明確各部門、各單位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）加強(qiáng)信息溝通與共享，提高應(yīng)急決策和指揮效率。

（3）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

三、組織管理

1、蘇州市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。

2、市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

3、各部門、各單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

4、建立突發(fā)公共事件專家咨詢委員會(huì)，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

5、各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。

6、建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

7、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援和志愿服務(wù)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)公共場所、飲用水、食品、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管。

（3）定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改衛(wèi)生安全隱患。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類、污水處理、糞便無害化處理等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（2）提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)水平，保障供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

（3）加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等可能導(dǎo)致衛(wèi)生條件惡化的風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)采取有效措施減輕危害。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。

（2）通過多種渠道和形式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力，引導(dǎo)群眾形成健康生活方式。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所的健康教育，定期組織健康知識(shí)講座和宣傳活動(dòng)。

（4）強(qiáng)化媒體宣傳作用，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施。

（5）針對(duì)重點(diǎn)人群，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，開展有針對(duì)性的健康教育，提高他們的防護(hù)能力。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

（2）制定監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測范圍、內(nèi)容、方法和頻次，確保監(jiān)測工作有序開展。

（3）加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)等，提高監(jiān)測效率和精度。

（5）對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保突發(fā)公共事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（2）各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和群眾發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)立即向所在地應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括：事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、發(fā)展趨勢等。

（4）建立和完善突發(fā)事件信息共享機(jī)制，確保各級(jí)政府、各部門之間信息的及時(shí)傳遞和共享。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保突發(fā)事件報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門開展疫情調(diào)查、采樣和檢測工作。

（2）及時(shí)隔離、治療患者，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，采取必要的防控措施。

（3）加強(qiáng)疫情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，避免恐慌情緒蔓延。

（4）保障防疫物資供應(yīng)，確保防控措施得到有效實(shí)施。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，提高救治能力。

（2）實(shí)行區(qū)域封鎖，限制人員流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)交通要道、公共場所的衛(wèi)生檢疫。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保防控物資和生活必需品的供應(yīng)。

（4）加強(qiáng)心理健康干預(yù)，為受影響群眾提供心理援助。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全力組織救治和防控工作。

（2）國家層面協(xié)調(diào)支援，調(diào)集全國醫(yī)療資源，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（3）全面實(shí)施社區(qū)封閉管理，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)，切斷傳播途徑。

（4）加強(qiáng)國際合作，積極參與全球疫情防控，共享疫情信息。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)疑似食物中毒人員進(jìn)行救治。

（2）對(duì)涉事食品進(jìn)行追溯、封存、檢測，查明原因，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）及時(shí)公布事件調(diào)查進(jìn)展，提醒群眾注意飲食安全。

（4）依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行查處，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專業(yè)力量開展調(diào)查，查明原因，采取針對(duì)性措施。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急救治，確?；颊呱踩?/p>

（3）加強(qiáng)信息公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息和謠言傳播。

（4）完善相關(guān)制度和流程，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)政府、各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)。

（2）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

（3）設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處。

（4）加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門之間的溝通與協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作格局。

2、人力保障

（1）加強(qiáng)應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力和業(yè)務(wù)水平。

（2）建立突發(fā)公共事件應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急決策提供技術(shù)支持。

（3）鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。

（4）制定應(yīng)急預(yù)案人員調(diào)度方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配足夠的人力資源。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

（2）完善財(cái)政支持政策，加大對(duì)