鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三基”建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案(全文)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三基”建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案(全文)為確?！叭苯ㄔO(shè)年活動(dòng)順利實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，特制定本方案。

一、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化格局

1.加強(qiáng)道路、電力、天然氣、通信建設(shè)。有序推進(jìn)村莊規(guī)劃全覆蓋；加強(qiáng)鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)維護(hù)，滿(mǎn)足電力需求。

2.有效提高住房和供暖保障能力。新增農(nóng)村危房隨發(fā)現(xiàn)、隨清零；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)散煤取暖“清零”；開(kāi)展老舊供水管網(wǎng)改造工程，基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。

3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水和污水無(wú)害化處理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理。

二、加快提升基本公共服務(wù)均等化水平

4.加強(qiáng)教育資源均衡配置。進(jìn)一步縮小學(xué)前教育、義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，促進(jìn)教育公平。加大農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)提效。支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)2項(xiàng)。

6.構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。年底前全縣基本醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上，基本完成低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。年底前新增就業(yè)300人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

三、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展

7.突出抓好糧食和種源安全。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打造1個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，糧食儲(chǔ)備總量基本滿(mǎn)足一年消費(fèi)需求。開(kāi)展違法違規(guī)占用耕地排查整治。

8.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。2021年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提高。深入開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)步增加;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

9.建立完善多元增收機(jī)制。確定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，深化“百企幫百村”工作。全面推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，基本完成階段性任務(wù)。

四、加快實(shí)施人居環(huán)境潔凈化工程

10.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，年內(nèi)建成2個(gè)美麗鄉(xiāng)村?；就瓿删邆涓膸鷹l件村莊旱廁改水廁任務(wù)，推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的城鎮(zhèn)一體化垃圾處理模式。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

11.大力推進(jìn)大氣污染和山水林田湖草系統(tǒng)治理。做好揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒。鞏固“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零成果，堅(jiān)決打擊“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。開(kāi)展入河排污口排查整治和規(guī)范化建設(shè)，確保市考斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求。全域禁放禁燃煙花爆竹，禁止銷(xiāo)售煙花爆竹。確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)耗煤清零不反彈。做好林下可燃物清理工作，定期檢查可燃物清理情況，防止發(fā)生森林火災(zāi)。大力推進(jìn)路渠綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村莊綠化工作。

12.健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步形成規(guī)范化、可持續(xù)的農(nóng)村生活污水長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度。常態(tài)化開(kāi)展清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清庭院，確保村莊周邊無(wú)垃圾積存，整齊清潔。

五、加快推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化進(jìn)程

13.完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)訴村”創(chuàng)建活動(dòng)，完善“146”矛盾多元化解體系建設(shè)，探索多中心一體化新模式。4月底前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村村矛盾糾紛多元化調(diào)處全覆蓋。重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到100%，矛盾糾紛排查率100%，鎮(zhèn)村兩級(jí)就地化解率95%以上。對(duì)上級(jí)信訪(fǎng)局交辦的重復(fù)信訪(fǎng)事項(xiàng)今年6月底前全部“清零”。進(jìn)京個(gè)訪(fǎng)、進(jìn)京集體訪(fǎng)、到北京非接待場(chǎng)所有關(guān)人員和赴省集體訪(fǎng)比2021年同比明顯下降。實(shí)施好“八五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

14.加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡工作，嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)刑事治安案件穩(wěn)步下降，做好重大活動(dòng)安保。2021年全鎮(zhèn)治安、刑事案件發(fā)案數(shù)量，比2021年同比明顯下降。深化宗教專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村交通、消防、公共衛(wèi)生、食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全和農(nóng)房質(zhì)量等領(lǐng)域隱患排查治理，有效防范森林火災(zāi)和污染環(huán)境突發(fā)事件。年底前基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)率、應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100％。

15.強(qiáng)化基層社會(huì)治理能力建設(shè)。調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和基層綜合執(zhí)法改革成果。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作。年底前綜治中心規(guī)范化、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理信息化均達(dá)到100%。

六、加快促進(jìn)基層組織建設(shè)科學(xué)化規(guī)劃范制度化

16.全面提升基層黨組織政治功能和組織力。村“兩委”換屆實(shí)現(xiàn)“1369”總體目標(biāo)。推動(dòng)黨組織軟弱渙散、宗族家族勢(shì)力、村霸和黑惡勢(shì)力、信訪(fǎng)積案等4類(lèi)問(wèn)題清零。推行黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度。適時(shí)全面開(kāi)展農(nóng)村違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員排查整治工作。農(nóng)村黨群服務(wù)中心達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的村力爭(zhēng)清零。發(fā)展城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類(lèi)、公益事業(yè)類(lèi)、慈善互助類(lèi)、專(zhuān)業(yè)調(diào)處類(lèi)社會(huì)組織，推動(dòng)群團(tuán)改革向基層延伸。

17.發(fā)揮各類(lèi)基層組織的作用。抓好教育、衛(wèi)生系統(tǒng)支部建設(shè)。著力解決機(jī)關(guān)黨建“重形式、輕實(shí)效”“燈下黑”等問(wèn)題。

18.加強(qiáng)基層隊(duì)伍基本能力建設(shè)。實(shí)施“能力素質(zhì)提升”工程，組織村黨支部書(shū)記參加“夜?！薄皶?shū)記講黨課”等培訓(xùn)。實(shí)施“政治體檢”工程，對(duì)36名村黨組織書(shū)記進(jìn)行“政治體檢”。實(shí)施“學(xué)歷教育提升”工程，積極組織村干部參加大專(zhuān)及以上教育。注重將45歲以下、高中以上學(xué)歷青年人才發(fā)展入黨。

19.以資源下沉為導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。統(tǒng)籌整合上級(jí)部門(mén)支持村的政策、資金、項(xiàng)目等。嚴(yán)格星級(jí)評(píng)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)摘星，按照評(píng)星前后黨組織書(shū)記工資增長(zhǎng)比例提高“兩委”干部報(bào)酬待遇。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后半篇文章，落實(shí)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和審批服務(wù)季度考核制度。進(jìn)一步完善發(fā)展基層群眾自治制度；加強(qiáng)基層法治建設(shè)；提升基層德治建設(shè)水平。

七、組織保障

20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立“三基”建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)黨政工作辦公室。設(shè)立各項(xiàng)重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)工作組，由牽頭領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)同志為成員。各重點(diǎn)工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施臺(tái)賬式管理，對(duì)于需要多部門(mén)共同推進(jìn)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并根據(jù)省、市、縣最新要求及時(shí)調(diào)整目標(biāo)指標(biāo)。

21.定期開(kāi)展調(diào)度。黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)不定期調(diào)度各牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)度，對(duì)一問(wèn)三不知的，進(jìn)