地震災害應急預案 (三)

地震災害應急預案

為快速、高效、規(guī)范、有序地開展地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作,提高我市衛(wèi)生部門應對

地震災害的反應速度和醫(yī)療衛(wèi)生應急救援水平，最大限度地降低地震災害及其次生災害可能造成

的人員傷亡和健康危害，預防和減少災區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生I保護災區(qū)公眾的身體健康

和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案.

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和

國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《徐州市突發(fā)

公共事件總體應急預案》、《徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《徐州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生

救援應急預案》、《徐州市地震應急預案》、《江蘇省地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案（試行）》、《徐

州市救災防病預案》等制定本預案°

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)，由地震災害導致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工

作。

地震災害及其次生災害引發(fā)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照《徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急

預案》執(zhí)行；地震災害及其次生災害弓I發(fā)有毒有害化學物品泄漏以及核和輻射等其它突發(fā)事件時,

按照我局下發(fā)的相關(guān)預案執(zhí)行。

其他地質(zhì)災害危及社會公眾身體健康和生命安全時，可參照本預案組織實施醫(yī)療衛(wèi)生應急救

援工作。

1.4基本原則

1.4.1以人為本,減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為首要任務，以搶救生命和

保護健康為第一原則，最大限度地減少公眾傷亡率及致殘率，同時盡力減少財產(chǎn)損失和其他社會

危害6

1.4.2居安思危,預防為主。高度重視地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的各項準備工作，切實加

強公共衛(wèi)生應急體系建設，做到常抓不懈。進一步增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)

與非常態(tài)相結(jié)合。建立完善地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案、技術(shù)規(guī)范和各項工作制度,對可能

發(fā)生的地震災害做到快速應對,依法、高效、規(guī)范地開展衛(wèi)生應急工作。

1.4.3統(tǒng)一領導，分級負責。各級衛(wèi)生行政部門在同級人民政府旗地震應急總指揮部的統(tǒng)

一領導下，步明確職責,按照分級負責、協(xié)同應對的要求，共同做好地震災害醫(yī)療衛(wèi)領急

救援工作，切實履行起衛(wèi)生部門保障人民群眾身體健康和生命安全的神圣職責。

144依法規(guī)范，加強管理,各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和預案

的規(guī)定,認真履行醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作職責，要結(jié)合本地實際制定切實可行的應急預案和規(guī)章

制度，通過培訓演練進一步檢驗和修正應急預案。各級衛(wèi)生行政部門要將地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急

救援工作作為本部門的一項重要工作，制定相應的考核標準，做到定期檢查，加強監(jiān)督管理Q

1.4.5整合資源，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的衛(wèi)生應急體系和人才隊伍建設，建立聯(lián)

動協(xié)調(diào)機制，充分動員和發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其他社會力量，形成統(tǒng)一指揮、責任明確、反應靈

敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應急工作機制。各級衛(wèi)生行政部門要與鐵路、交通、

民航、通信、氣象、環(huán)保、軍隊等相關(guān)部門建立協(xié)作機制，通過通力合作、資源共享、協(xié)同應對,

共同做好地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作6

1.4.6依靠科技,提高素質(zhì)。地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作要充分尊重和依靠科學，要重

視開展地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的科研工作，為醫(yī)療衛(wèi)生應急救援提供科技保障。要通過培訓

和演練,提高衛(wèi)生應急指揮人員、醫(yī)療衛(wèi)生應急救援人員、志愿者的素質(zhì)和能力。要大力普及地

震災害避險、自救、互救等知識，提高公眾科學應對地震災害的能力和水平。

2組織機構(gòu)及職責

2.1組織體系

地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援組織依系主要包括：地震衛(wèi)生應急指揮部、地震衛(wèi)生應急指揮部

辦公室、地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部、醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和專家咨詢組。

地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援組織體系圖

注：上圖中實線表示指揮關(guān)系，虛線表示指導關(guān)系。

2.1.1地震衛(wèi)生應急指揮部

各級衛(wèi)生行政部門在同級人民政府或其地震應急總指揮部的統(tǒng)一領導下，與有關(guān)部門密切配

合，協(xié)調(diào)一致，共同做好地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。

市衛(wèi)生局成立市地震衛(wèi)生應急指揮部，由市衛(wèi)生局局長擔任指揮?市衛(wèi)生局分管局長擔任副

指揮，指揮部成員由局機關(guān)相關(guān)處室和局屬有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的負責人組成，必要時可分為若干

2,2機構(gòu)職責

地震衛(wèi)生應急指揮部的職責為：在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)的地震災害

醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作；結(jié)合災情特點，制定傳染病疫情和食物中毒等的預防控制方案；做好醫(yī)

療衛(wèi)生救援工作的應急物資儲備和其他保障工作；為地震應急總指揮部提出醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫

工作的建議等。地震衛(wèi)生應急指揮部辦公室負責其日常工作。

地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部是地震衛(wèi)生應急指揮部的派出機構(gòu)，負責指揮協(xié)調(diào)地震災害現(xiàn)場的

醫(yī)療衛(wèi)生應急救援等工作。

醫(yī)療機構(gòu)負責地震災害受傷人員的現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運監(jiān)護、收治入院、災民臨時安置點的醫(yī)療

保障和健康教育工作，并負責傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集報告等工作。

疾病預防控制機構(gòu)負責災區(qū)和臨忖安置點疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告、傳染病疫情

和突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處理、重點人群預防接種、飲用水監(jiān)測與消毒、環(huán)境衛(wèi)生學評價,指

導開展環(huán)境消殺滅、尸體垃圾無害化處理和衛(wèi)生宣教等工作。

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責災區(qū)和臨時安置點生活飲用水和食品衛(wèi)生等監(jiān)督工作，協(xié)助衛(wèi)生行政部門

對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疫情報告和傳染病防治的監(jiān)督.

專家咨詢組負責地震災害衛(wèi)生應急準備和現(xiàn)場處置的技術(shù)咨詢和指導,對應急響應啟動和終

止提出建議等。

3信息報告

3.1信息報告系統(tǒng)及程序

事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作的同時,迅速收集和掌握災情信息,將災

情、傷情、病情和疫情等信息及時報告衛(wèi)生行政部門。要加強與有關(guān)部門信息溝通和聯(lián)系,及時

了解相關(guān)災情信息，對傷情和病情開展損害和救援情況評估。所有救災防病信息都必須及時在“國

家救災防病報告管理信息系統(tǒng)"迸行網(wǎng)絡報告6衛(wèi)生行政部門要及時將傷情、病情、疫情和衛(wèi)生

系統(tǒng)損失情況等信息向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告,并向相關(guān)部門通報6因停電等原

因不能通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)報告信息的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可臨時改用電話或人工送卡的方式報告。

3.2地震現(xiàn)場通訊、聯(lián)絡、報告方式

請求相關(guān)部門及時開通地震應急通信鏈路，地震現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援人員必須保持通訊暢

通，必要時應配備海事衛(wèi)星電話，以實時獲得地震災害現(xiàn)場的相關(guān)情況Q

通告、報警形式要采用國際上通用或者當?shù)丶s定俗成的形式，既簡單又便于記憶和推廣。

3.3應急救援人員向外求援的方式

應急救援人員可利用通訊裝置向外求援，若無通訊裝置，則可利月每人配備的生存工具箱中

能發(fā)信號的工具向外發(fā)送信號求援6

4應急響應

4.1地震災害分級

根據(jù)《徐州市地震應急預案》的分級規(guī)定和標準將發(fā)生在我市境內(nèi)的地震分為特別重大地震

災害、重大地震災害、較大地震災害和一般地震災害四級。

4,1.1特別重大地震災害

造成300人以上死亡，或者直接經(jīng)濟損失占全市上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在

人口較密集地區(qū)7。級以上地震，可初判為特別重大地震災害°

4.1.2重大地震災害

造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大經(jīng)濟損失和嚴重影響的地震；發(fā)生在人口較

密集地區(qū)4.0級以上地震、其他地區(qū)5.0級以上地震、周邊地區(qū)6.5級以上地震,可初判為重大

地震災害。

4.1.3較大地震災害

造成20人以上、50人以下傷亡，或造成較大經(jīng)濟損失和影響的地震；發(fā)生在人口較密集地

區(qū)4.0~5.0級地震，可初判為較大地震災害。

414一般地震災害

造成20人以下傷亡,或造成一定經(jīng)濟損失和影響的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.0~4.0

級地震，或其他有感地震，可初判為一般地震災害。

4.2應急響應分級

地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急響應采取分級響應的原則，根據(jù)地震災情的分級,分別啟動相應級別

的醫(yī)療衛(wèi)生救援響應.

發(fā)生一般地震災害，縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于一般地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援的有

關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援W級響應：啟動縣（市、區(qū)）地震衛(wèi)生應急指揮

部工作，組織開展地震現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估,

及時向本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)情況6市級衛(wèi)生行政部門加強工作指導,提供

必要的支持6

發(fā)生較大地震災害，市級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于較大地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通

報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援DI級響應：市、縣兩級衛(wèi)生部門同時行動，啟動地震衛(wèi)生應

急指揮部工作，組織開展地震災害現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作，組織專家對傷病員及救治情況進

行綜合評估，及時向本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)情況6省級衛(wèi)生行政部門加強工

作指導，提供必要的支持。

發(fā)生重大（□級I特別重大（I級）地震災害,在國家、省衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領導下，

組織做好衛(wèi)生應急處置工作。

4.3應急響應程序

各級衛(wèi)生行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮領導下,由地震衛(wèi)生應急指揮部宣布啟動相應級別

的地震災害醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應，并在同級人民政府的領導和上一級衛(wèi)生行政部門的指導下，

迅速開展各項醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作.

4.4應急響應措施

4.4.1醫(yī)療救治

地震災害的現(xiàn)場醫(yī)療救治應在地震現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部的統(tǒng)一指揮下進行。醫(yī)療救治隊伍以

最快速度進入災區(qū)后，在現(xiàn)場搶險救罷人員支持幫助下，首先搜尋、集中傷員，然后檢傷分類,

先重后輕，現(xiàn)場搶救,及時轉(zhuǎn)送e

(1)檢傷分類

選派有經(jīng)驗的醫(yī)護人員按照國際統(tǒng)一的標準進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑4種顏色的

腕帶，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標識,以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。以保

證危急傷員及有搶救價值的傷員優(yōu)先得到搶救，T殳傷員得到及時治療。

(2)早期救治

采取先救命、再治傷的救治原則，對呼吸道梗阻和窒息、心臟驟停等危及生命的急癥傷員,

要迅速清除傷員呼吸道異物，保持呼吸通暢，進行心肺復蘇，盡早氣管插管及輔助呼吸.其他傷

員采取對癥治療的原則，給予止血、補液、清創(chuàng)、包扎、保溫、吸氧等治療。對于骨折、關(guān)節(jié)損

傷、大面積軟組織損傷者,應予以臨時固定。對火災造成的燒傷病人,在脫離險區(qū)除去著火衣服

后，要立即對其采取防止休克和感染的措派

(3)傷員搬動

對于地震傷員，發(fā)現(xiàn)、懷疑有脊柱骨折時,搬動應十分小心，防止脊柱彎曲和扭轉(zhuǎn),以免加

重傷情。搬運時，嚴禁一人抱胸、一人抬腿的方式搬動，應由3~4人托扶傷員的頭、背、臀、

腿部，抬放至硬質(zhì)擔架(或平板)上，然后固定運送。

(4)傷員轉(zhuǎn)運

對一般傷員和采取緊急搶救措施后的重傷員，要及時分散轉(zhuǎn)移到安全的醫(yī)療機構(gòu)進行正規(guī)系

統(tǒng)治療。必要時成立轉(zhuǎn)運小組,全面負責傷員的轉(zhuǎn)運，并設立中轉(zhuǎn)救援所，指定護送醫(yī)療隊，攜

帶必要的搶救藥品、器械等，通過汽車、火車、飛機等交通工具對傷員進行轉(zhuǎn)運。長途轉(zhuǎn)運中，

要嚴密觀察傷員病情，及時采取監(jiān)護等有效措施，確保安全護送到目的地。

(5)集中收治

如地震造成大量危重傷員，為提高救治成功率，可按照"集中傷員，集中專家,集中資源，

集中救治”的原則,將危重傷員集中在醫(yī)療條件好、救治質(zhì)量高的醫(yī)院救治。如傷病人員的數(shù)量

超過本地醫(yī)療機構(gòu)救治工作負荷，為及時、有效對傷病員進行救治，可根據(jù)情況將傷病員集中運

送至外地(省)治療。

災區(qū)醫(yī)院、臨時醫(yī)院和后方接受傷病員的醫(yī)院要做好救治傷病員情況的統(tǒng)計匯總和上報工

作。

442衛(wèi)生防疫

(1)加強飲用水衛(wèi)生措施

地震發(fā)生后，要選擇臨時性供水水源并加以防護。選擇臨時性水源的總原則是先選用深層地

下水，如有困難,依次選擇泉水、淺層地下水、地面水，同時注意避免臨時水源的污染。飲用水

消毒以化學含氯消毒劑為主，采取直裝投加法和持續(xù)加藥法對缸水、井水進行消毒。另外，在地

震災區(qū)，要強化對使用消防水龍帶輸水、用水車送水及用自備的取水工具分散取水等臨時供水措

施的衛(wèi)生監(jiān)督，保證飲用水安全衛(wèi)生.

(2)加強食品衛(wèi)生措施

加強集體食堂、臨時飲食供應點、外援食品和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴防食品污染。

食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在災害過后恢復生產(chǎn)經(jīng)營前，必須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)1新審查、許可后方可恢復

生產(chǎn)經(jīng)營。在地震災害發(fā)生的初期，要采取切實有效的措施確保災民的飲食衛(wèi)生安全。

（3）加強環(huán)境衛(wèi)生措施

協(xié)助有關(guān)部門做好災民臨時安置點的建設、簡易廁所的修建和垃圾糞便的收集處理、尸體的

衛(wèi)生處理等環(huán)境衛(wèi)生工作。

組織專人指導群眾，及時清除垃吸、人畜糞便和尸體，并進行無害化處理。對受淹的住房和

公共場所要及時作好消毒和衛(wèi)生處理，消滅蚊蠅鼠害，做好環(huán)境衛(wèi)生的各項工作。

（4）傳染病防控

重建安全衛(wèi)生飲用水系統(tǒng)，大力開展愛國衛(wèi)生運動，做好生物媒介控制，及時發(fā)現(xiàn)和處理傳

染源。加強傳染病人的隔離、治療，做好疫點（疫區(qū)）的隨時消毒和終末消毒工作，及時開展預

防性服藥、應急接種工作。

4.4.3健康教育

組織編印衛(wèi)生宣傳資料，大力宣J專災后飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治等知

識，充分利用大眾媒介（如廣播、電觀、報刊等）和多種形式（如黑板報、宣傳畫、演出、講課

等）宣傳災后防病知識，大力提高災區(qū)群眾的衛(wèi)生知識知曉率和衛(wèi)生行為形成率。

444疾病監(jiān)測與報告

各級疾病預防控制機構(gòu)負責災區(qū)疾病的監(jiān)測與報告,要盡早恢復和重建疾病監(jiān)測報告網(wǎng)絡，

啟動日報告和零報告制度，按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理規(guī)范》和《國家救災

防病信息報告管理規(guī)范（試行）》進行報告，加強災情、疫情報告值班制度，保持24小時通訊暢

通，

4.4.5自救與個人防護

受災的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),要迅速開展自救工作,最大限度地恢復自身醫(yī)療衛(wèi)生設施和功能。對

因水、電、油、氣等能源供應中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務無法正常開屐的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，災區(qū)衛(wèi)生行

政部門要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)撥發(fā)動機、凈水器等儀器設備和有關(guān)能源，盡快恢復能源供應。

參加醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的人員要注意做好自救與個人防護，在保障自身安全的情況下，開展地震

災害的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。

4.4.6心理干預

要組織有關(guān)專業(yè)人員對傷病員和受災群眾進行心理疏導和心理危機干預工作，消除其心理焦

慮、恐慌等負面情緒。在同級人民政府領導下，協(xié)調(diào)教育、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和

團體，協(xié)同開展心理援助工作。

4.5應急響應終止

地震災害現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援任務結(jié)束后，震區(qū)災情、傷情、病情和疫情平穩(wěn)，經(jīng)啟動應

急響應的衛(wèi)生行政部門組織評估，地震災害所引發(fā)的健康隱患基本消除，傷員在醫(yī)療機構(gòu)得到有

效救治，經(jīng)本級人民政府同意并報上級衛(wèi)生行政部門批準，可宣布終止醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應，

轉(zhuǎn)入恢復重建和災后防疫等常規(guī)工作階段6

在應急響應終止后，各級衛(wèi)生行政部門要組織開展總結(jié)評估，認真分析工作中好的做法、困

難和經(jīng)驗教訓，并向本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門報告總結(jié)評估情況.

4.6地震災害后期的醫(yī)療衛(wèi)虹作

4.6.1災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的恢復和重建

派往災區(qū)的醫(yī)療救護隊在完成醫(yī)療救護任務撤離災區(qū)前，須做好與災區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的交接工

作，確保災區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作的延續(xù)性。

災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與設施的恢復和重建工作,要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下納入地方政府

災后重建整體計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)盡快恢復醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，

保障災區(qū)盡早恢復正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序。

4.6.2災區(qū)傷病殘人員的治療與康復

繼續(xù)做好災區(qū)留治傷病員的治療與康復工作.可以采取門診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形

式，對傷病殘人員進行檢查、治療，幫助其盡快康復，同時還要對新發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時給予

治療。

對于轉(zhuǎn)送至后方醫(yī)院的傷病員，要進行系統(tǒng)檢查，優(yōu)化治療方案。對需要長期治療的傷病員

要制訂相應的治療康復計劃。根據(jù)災區(qū)恢復重建情況，后方醫(yī)院可按照地方人民政府或衛(wèi)生行政

部門的統(tǒng)一安排，將基本痊愈的傷員分批轉(zhuǎn)送回當?shù)兀⒆龊门c當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的銜接工作。

當?shù)蒯t(yī)護人員須對傷愈出院的傷病殘人員進行回訪、復查，對有功能障礙的傷病殘人員要指

導他們科學進行功能鍛煉，盡快幫助其康復。對因地震造成精神心理疾患的人員要給予心理康復

治療。

4.63災后的衛(wèi)生防疫工作

災區(qū)衛(wèi)生行政部門在組織開展地震災害對健康影響后果評價的同時，繼續(xù)做好災區(qū)的各項衛(wèi)

生防疫工作，確保大災之后無大疫。

(1)迅速恢復和重建疾病監(jiān)測系統(tǒng)。

要盡快恢復縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，加強對傳染病監(jiān)測和疫情報告各個環(huán)節(jié)的督導

檢直,要進一步加強疾病監(jiān)測與報告工作，落實各項疾病預防控制措施。要加強災區(qū)重點傳染病

的預防與控制工作，做到防患于未然.災區(qū)臨時組建的疾病監(jiān)測系統(tǒng)要逐步移交給恢復重建后的

衛(wèi)生防疫機構(gòu)。

(2)廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。

按照"政府組織，地方負責，部門協(xié)調(diào)，群眾動手,科學治理，社會監(jiān)督，分類指導”的工

作方針，整治災民臨時安置點和公共獺的環(huán)境衛(wèi)生，清運垃圾污物/蜘人畜糞便、垃圾的無

害化處理；消滅蚊、蠅孳生地,開展居住地及其周圍的滅鼠工作，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳

播的條件。

(3)加強食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理.

強化對食品的生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理以及從業(yè)人員的健康體檢和食品衛(wèi)生知

識的宣傳培訓。

加強飲用水源和臨時供水設施的衛(wèi)生監(jiān)督管理,定期監(jiān)督水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，保障飲用水安全。

(4)加強流動人口的衛(wèi)生管理6非災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強對來自災區(qū)流動人口的衛(wèi)生管

理，及時發(fā)現(xiàn)傳疑人，采取措施，防止疫病的播散。災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強對返回人員的傳

染病監(jiān)測和報告工作。

(5)有針對性地開展預防接種與預防性服藥。要盡快恢復和重建計劃免疫設施和冷鏈系統(tǒng),

大力開展有針對性的預防接種或普服藥物工作，提高人群保護能力，預防相應傳染病的發(fā)生。盡

快恢復受災地區(qū)計劃免疫的常規(guī)接種，尤其要加強對流動人口的查漏補種，保護易感人群、消除

免疫空白,防止計劃免疫所針對疾病的暴發(fā)、流行。

(6)繼續(xù)深入開展衛(wèi)生防疫宣傳教育，提高公眾的自我防病意識。

5應急保E章

5.1隊伍技術(shù)保障

各級衛(wèi)生行政部門要按照"平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運

轉(zhuǎn)〃的原則建立市、縣(市1區(qū)二級地震災害衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，應急專業(yè)隊伍由醫(yī)療救治、

疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)人員組成，切實加強隊伍的培訓、演練和管理。

各類衛(wèi)生應急隊伍要根據(jù)專業(yè)特點和地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作的需要配備相應物資

和技術(shù)裝備，包括現(xiàn)場醫(yī)療救護設備、消殺滅藥械、預防用生物用品、檢驗設備和試劑、偵檢儀

器、交通工具、通訊辦公和后勤生活物資、個人防護、標識等。

要有計劃地開展應對地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的相關(guān)技術(shù)研究。

52經(jīng)費財力保障

各級衛(wèi)生行政部門要主動向當?shù)卣畢R報，并加強與財政等相關(guān)部門的溝通，積極落實地震

等災害衛(wèi)生應急專項經(jīng)費和緊急補助經(jīng)費，同時按照有關(guān)規(guī)定，做好專項經(jīng)費和緊急補助經(jīng)費的

使用及管理。

5.3物資儲備保障

各級衛(wèi)生行政部門要主動加強與經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政等相關(guān)部門的溝通，聯(lián)合制訂醫(yī)療衛(wèi)生應

急救援藥品、醫(yī)療器械、設備、快速瞼測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃。應急儲

備物資使用后要及時補充更新。

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好本單位的應急物資儲備和管理機制6根據(jù)大地可能的地震災害情況，

儲備一定的衛(wèi)生應急物資。

5.4通信裝備保障

各級衛(wèi)生部門要結(jié)合應急體系建設，充分利用國家通訊基礎設施和現(xiàn)有資源，建立健全市、

縣二級應急信息通訊保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，保障和維護信息通暢。在非常時期，利用應

急指揮車、海事衛(wèi)星電話、對講機等保持通訊暢通。

公共場所和家庭要配置避險救生設施和應急物品，各級衛(wèi)生行政部門及其醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要配

置緊急避險及救生設施。

5,5人員防護保障

參加應急救援的人員應配戴明確的標識以表明身份，應配備防護服、防護眼鏡、安全帽等，

應向其提供基本的安全和危險評估指導，使參加應急救援的人員都明確警示信號和撤退流程，確

保自身安全有保障e

5.6交通運輸保障

衛(wèi)生行政部門要積極與鐵路、郵電、交通、民航、航運、軍隊、武警等有關(guān)部門建立協(xié)作機

制，保證衛(wèi)生應急人員、傷病員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢

通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設應急救諼"綠色通道"，保證衛(wèi)生

應急工作的順利開展。

5.7醫(yī)療救援保障

各級衛(wèi)生行政部門要居安思危，未雨綢繆