【企業(yè)出口退稅面臨的主要障礙及優(yōu)化路徑（論文）6500字】

企業(yè)出口退稅面臨的主要障礙及優(yōu)化路徑目錄TOC\o"1-2"\h\u14050一、我國(guó)出口退稅的現(xiàn)狀 12896二、出口退稅的主要障礙 214921（一）稅收政策不斷調(diào)整 27807（二）監(jiān)管部門(mén)審核程序復(fù)雜 331913（三）發(fā)票處理 426428（四）企業(yè)自身財(cái)務(wù)能力不足 526627（五）退稅時(shí)間過(guò)長(zhǎng) 529983三、出口退稅的優(yōu)化路徑 627814（一）加強(qiáng)對(duì)稅收政策的學(xué)習(xí) 6493（二）合理處置發(fā)票 61327（三）提高信息化水平 619992（四）完善企業(yè)自身管理制度 726500結(jié)論 814903參考文獻(xiàn) 8在新形勢(shì)下，現(xiàn)行的出口退稅率已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)上日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)需求；部分地區(qū)存在重復(fù)征稅現(xiàn)象；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本提高等等。舊的退稅機(jī)制，也暴露了不少問(wèn)題與難點(diǎn)。通過(guò)理解出口退稅政策涵義及特征，分析出口退稅現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)影響，提出了完善我國(guó)企業(yè)出口退稅政策應(yīng)采取的措施。從當(dāng)前的情況來(lái)看，雖然出口退稅政策在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速健康發(fā)展，但仍存在不少問(wèn)題亟待解決。關(guān)鍵字：出口退稅；國(guó)際貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一、我國(guó)出口退稅的現(xiàn)狀圖1我國(guó)出口退稅與稅收收入總額變化由圖1可見(jiàn)1994～1996年間出口退稅的急劇膨脹。由一九九四年的4,50.1億人民幣激化至二零零三年的1,859億人民幣之后到2004年，出口退稅額已超過(guò)3000億人民幣，整體保持了持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。與此同時(shí)，中國(guó)出口退稅總額占稅收收入的很大一部分，這對(duì)政府負(fù)擔(dān)退還資金帶來(lái)相當(dāng)大的壓力。2004年后，中國(guó)出口退稅政策的調(diào)整目標(biāo)越來(lái)越清晰。2005年出口退稅總額與稅收總額之比已達(dá)最高14.1%,此后比重開(kāi)始下降，平均每年保持在14.1%上下，緩解了政府財(cái)政壓力。之后，我國(guó)出口退稅和稅收收入總額保持了較強(qiáng)的增速，截至2012年出口退稅額已超過(guò)1萬(wàn)億元。因此，如何通過(guò)提高出口退稅率來(lái)增加財(cái)政收入成為當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。本文對(duì)世界各國(guó)出口退稅經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出相應(yīng)對(duì)策建議。2016年出口退稅總額小幅減少，2020年新冠疫情暴發(fā)，稅收總額與出口退稅額均有一定程度減少，分別達(dá)到154312.29萬(wàn)元和14549萬(wàn)元，但是仍然大力支持穩(wěn)外貿(mào)。二、出口退稅的主要障礙（一）稅收政策不斷調(diào)整我國(guó)出口退稅政策適用短期化特點(diǎn)越來(lái)越顯著，且?guī)缀跄陱?fù)一年地進(jìn)行調(diào)整，造成了企業(yè)出口退稅聯(lián)動(dòng)不穩(wěn)。對(duì)出口退稅率和財(cái)政分擔(dān)機(jī)制這兩個(gè)法律關(guān)系的組成要件進(jìn)行頻繁地調(diào)整，既不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)操作和實(shí)施，又為企業(yè)申報(bào)出口退稅帶來(lái)了一定難度。2007年摩托車(chē)出口退稅率從原來(lái)的9cy0降低到2008年的9cy2，2009年又提高到了9cy3的水平。同時(shí)，財(cái)政部于2016年6月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條有關(guān)問(wèn)題的公告》（財(cái)稅〔2017〕3號(hào)），要求自2018年1月1日起，將貨物勞務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅額不得作為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間判斷依據(jù)。這使得出口退稅率再次被調(diào)高。2015年又提高到原來(lái)的水平。除個(gè)別出口商品經(jīng)常調(diào)整出口退稅率之外，在全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，從2008年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)高技術(shù)含量和高附加值的商品出口退稅率也逐漸進(jìn)行了上調(diào)。例如，2008年出口退稅率調(diào)整涉及3,486種貨物，在海關(guān)稅則所有貨物中所占比例為25。2015年出口退稅率調(diào)整涉及3028種貨物，在海關(guān)稅則所有貨物中占比22.1左右。此外，財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善出口貨物退（免）稅管理辦法的公告》，規(guī)定自2017年7月1日起將增值稅一般納稅人出口產(chǎn)品免征10%的出口關(guān)稅，取消進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收抵扣和退稅。由此可見(jiàn)，出口退稅銜接問(wèn)題愈發(fā)突出。相對(duì)地，財(cái)政分擔(dān)機(jī)制調(diào)整頻率較低，從2015年開(kāi)始，中央財(cái)政承擔(dān)了所有出口退稅，為2005年后第一次。因報(bào)關(guān)程序簡(jiǎn)化，改為電子信息傳輸而加重稅務(wù)機(jī)關(guān)工作量。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的估計(jì)，稅務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)審核人員每人每年退稅量接近2億人民幣，沿?？诎兜貐^(qū)的退稅量甚至達(dá)到4～5億人民幣。在此基礎(chǔ)上，出口退稅的方式和退稅的范圍都在進(jìn)行著政策的調(diào)整?？傮w上看，我國(guó)出口退稅政策頻繁調(diào)整，不利于其穩(wěn)定性和戰(zhàn)略性，造成出口退稅聯(lián)系不穩(wěn)，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)，出口退稅企業(yè)都面臨運(yùn)行，實(shí)施上的阻礙。（二）監(jiān)管部門(mén)審核程序復(fù)雜出口退稅業(yè)務(wù)操作過(guò)程比較復(fù)雜，出口產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)至出口離境過(guò)程中所涉及的環(huán)節(jié)較多。各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的管理部門(mén)及生成的單據(jù)，程序千差萬(wàn)別。我國(guó)現(xiàn)行出口退稅管理涉及多個(gè)部門(mén)分區(qū)監(jiān)管的模式和各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。各自為政，不能形成合力，造成出口企業(yè)多頭申報(bào)，重復(fù)征稅，少報(bào)多退等問(wèn)題，同時(shí)也加大了國(guó)家的稅收成本。目前，出口退稅業(yè)務(wù)主要采用手工處理方式進(jìn)行操作。參與出口退稅各個(gè)環(huán)節(jié)管理中，各個(gè)部門(mén)制定的管理規(guī)范及操作標(biāo)準(zhǔn)都有一定的局限性。部門(mén)之間缺乏有效信息溝通和部門(mén)銜接度不高等問(wèn)題。由此造成整個(gè)出口退稅流程中易存在監(jiān)管空隙和部門(mén)間聯(lián)動(dòng)性不足等問(wèn)題，給不法分子套取出口退稅制造了可乘之機(jī)。近幾年來(lái)，出口騙稅事件頻發(fā)，盡管我國(guó)在出口退稅機(jī)制方面進(jìn)行了不斷地改革，完善，但是部分不法分子在利益驅(qū)動(dòng)下不斷地提升騙稅手段，主要表現(xiàn)為無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或無(wú)實(shí)際出口行為或利用道具偽造出口商品循環(huán)出口以騙取出口退稅款等，這就使我國(guó)近年來(lái)騙稅事件頻發(fā)。手段不斷涌現(xiàn)，諸如虛開(kāi)增值稅發(fā)票，空箱闖關(guān)，以次充好等等。對(duì)于出口企業(yè)在異地報(bào)關(guān)出口時(shí)，因信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)沒(méi)有共享，造成監(jiān)管機(jī)關(guān)控制難度加大易出現(xiàn)騙稅現(xiàn)象。這些行為不僅擾亂了正常的稅收秩序，還損害了國(guó)家和納稅人的利益。騙稅行為給我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益造成了損害。根據(jù)我國(guó)稅務(wù)總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示截至2020年年底，我國(guó)共查處違法退稅企業(yè)36萬(wàn)家，近幾年涉出口退稅騙稅案件具有涉案人員數(shù)額較大，騙稅手段升級(jí)等特征，且涉案人員分工合作明細(xì)，多以團(tuán)伙作案方式進(jìn)行，涉案專(zhuān)業(yè)化程度較高，牽涉范圍廣泛。2020年8月份，青島一企業(yè)違規(guī)采購(gòu)、偽造出口報(bào)關(guān)單虛假報(bào)關(guān)、虛開(kāi)增值稅發(fā)票和虛假隨附單證申報(bào)出口等，涉及金額2.02億人民幣，套取出口退稅款8300元。其中以虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票最為普遍且嚴(yán)重，這類(lèi)案件主要集中在紡織行業(yè)中的服裝制造、家紡產(chǎn)品以及鞋帽類(lèi)產(chǎn)品，涉及企業(yè)數(shù)量較多，涉案人員較為復(fù)雜。例如：江蘇省就有近百余家企業(yè)被騙；浙江地區(qū)更是達(dá)到數(shù)十家。江蘇一紡織品企業(yè)于2020年6月份以買(mǎi)單配票及低值高報(bào)，虛開(kāi)發(fā)票的方式套取退稅款5400元，涉及金額4.65億。這些出口騙稅現(xiàn)象套取國(guó)家稅款，危害國(guó)家利益，還破壞了中國(guó)市場(chǎng)秩序，妨礙中國(guó)建設(shè)法治化稅收營(yíng)商環(huán)境步伐。（三）發(fā)票處理在黨中央，國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革，“大眾創(chuàng)業(yè)”，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化辦事流程，減少企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大環(huán)境下，中國(guó)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，而稅收征管執(zhí)法人員人數(shù)增加極為有限，一個(gè)公共管理部門(mén)把大量的事前審批過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞浒钢啤?，給事中與事后監(jiān)管都面臨著新的考驗(yàn)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，部分地區(qū)出現(xiàn)了虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票現(xiàn)象，導(dǎo)致稅款流失嚴(yán)重，給國(guó)家造成重大損失。許多不法分子通過(guò)虛造身份，虛構(gòu)住址，設(shè)立皮包公司或者購(gòu)買(mǎi)待注銷(xiāo)公司等方式形成各種單證，進(jìn)行虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的行為。增值稅一般納稅人改為申請(qǐng)制后，稅務(wù)機(jī)關(guān)幾乎沒(méi)有對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建章建制是否合理等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從而難以從根本上查出虛假企業(yè)。稅收征管把判斷貨物流，發(fā)票流和資金流（也稱(chēng)“三流”）是否相符作為判別有無(wú)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票行為的重要依據(jù)，但是稅收源于交易事實(shí)而非發(fā)票自身，“三流”相符并不意味著發(fā)票就是依據(jù)交易事實(shí)而開(kāi)。例如納稅義務(wù)人可通過(guò)造假虛假合同，造假商品出入庫(kù)單據(jù)，造假資金往來(lái)等方式與發(fā)票虛開(kāi)資料相配合，造成“三流”相符假象，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難通過(guò)對(duì)“合法化”虛假備案單證進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)騙稅疑點(diǎn)。（四）企業(yè)自身財(cái)務(wù)能力不足企業(yè)通常利用其信用抵押從金融機(jī)構(gòu)獲得融資資金來(lái)源，資金返還資金來(lái)源則依賴(lài)于報(bào)關(guān)出口時(shí)出口退稅款和貨款回款情況。外貿(mào)企業(yè)信用決定了它以往的交易表現(xiàn)以及還款信用，同時(shí)也決定了外貿(mào)企業(yè)代墊款項(xiàng)回轉(zhuǎn)的快慢，代墊款項(xiàng)回轉(zhuǎn)速度關(guān)系到出口退稅業(yè)務(wù)的處理效率，外貿(mào)企業(yè)出口退稅處理效率還關(guān)系到合作企業(yè)信用以及經(jīng)營(yíng)狀況，因此企業(yè)要想確保自己墊付款項(xiàng)回轉(zhuǎn)速度就應(yīng)嚴(yán)格掌握墊付款項(xiàng)合作的條件。但該公司對(duì)只要符合出口貨物達(dá)到我國(guó)進(jìn)出口貨物管理?xiàng)l例的要求，就可以對(duì)該企業(yè)提供墊付款的報(bào)關(guān)出口業(yè)務(wù)，盡管該企業(yè)與合作企業(yè)之間的委托代理合同還規(guī)定了“由于合作企業(yè)本身的原因不能正常到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理該退稅時(shí)，可以對(duì)合作企業(yè)收回所墊退稅款”這樣一個(gè)保全條例。但是對(duì)墊付退稅款而言，在出口退稅申報(bào)遭到拒絕，企業(yè)再次向合作企業(yè)索賠時(shí)，由于合作企業(yè)自身具有規(guī)模較小，資金鏈不全等特點(diǎn)，它可能不能在短期內(nèi)得到清償，即使起訴，整個(gè)訴訟期仍然較長(zhǎng)，多產(chǎn)生訴訟費(fèi)用，則該筆退稅款賬期拉長(zhǎng)，甚至產(chǎn)生壞賬，同時(shí)對(duì)墊付款項(xiàng)而言，能否在短期內(nèi)收回跟收匯方式和海外采購(gòu)商信用有著重要關(guān)系。但這兩種模式都存在著一些缺陷。首先是風(fēng)險(xiǎn)較大；其次是操作繁瑣，手續(xù)復(fù)雜。另外還有一個(gè)問(wèn)題就是缺乏監(jiān)管。很明顯，企業(yè)在制定墊付條件的時(shí)候并沒(méi)有考慮到合作企業(yè)的信用等級(jí)，收匯方式和海外采購(gòu)商資信，盲目想用這種辦法來(lái)吸引客戶(hù)量極有可能會(huì)造成墊付退稅款或者貨款不能在短期內(nèi)回收造成企業(yè)本身資金周轉(zhuǎn)困難。（五）退稅時(shí)間過(guò)長(zhǎng)實(shí)行出口退稅政策最初目的是增強(qiáng)出口商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易中商品輸出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。然而，出口退（免）稅政策和《稅收征管法》未規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅時(shí)限，造成了無(wú)限期欠繳企業(yè)出口退稅的普遍現(xiàn)象。特別是2015年前，出口退稅由地方財(cái)政和中央財(cái)政分擔(dān)，一些地方財(cái)政預(yù)算中出口退稅指標(biāo)和應(yīng)退稅數(shù)量之間存在很大差距，即使當(dāng)年出口退稅款也不能兌現(xiàn)，致使出口退稅款一直拖到次年。以寧波市國(guó)稅局為例，2014年12月份出口退稅平均月份只辦理到2013年7-8月份，也就是說(shuō)欠繳企業(yè)出口退稅時(shí)間為18個(gè)月左右。與此同時(shí)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國(guó)整體拖欠出口退稅已超過(guò)一年。退稅時(shí)間的嚴(yán)重滯后性，對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)資金積壓嚴(yán)重，甚至?xí)媾R資金周轉(zhuǎn)的窘境，這有悖于鼓勵(lì)外貿(mào)商品優(yōu)化和企業(yè)發(fā)展之初衷。為了緩解這一問(wèn)題，財(cái)政部于2014年底出臺(tái)了《關(guān)于完善出口退稅機(jī)制進(jìn)一步做好增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，要求加快推進(jìn)出口退稅制度改革，簡(jiǎn)化出口退稅申報(bào)程序，規(guī)范出口退稅流程和管理方式。從2015年5月份開(kāi)始，紙質(zhì)報(bào)關(guān)單將逐步啟動(dòng)取消，稅務(wù)總局將審批權(quán)限下放，6個(gè)出口退稅非行政許可審批被取消，退稅服務(wù)得到一定優(yōu)化。但是政策實(shí)施存在滯后現(xiàn)象，特別是報(bào)關(guān)單電子信息傳遞不能在某些地區(qū)馬上實(shí)施，比如西藏和甘肅兩省。三、出口退稅的優(yōu)化路徑（一）加強(qiáng)對(duì)稅收政策的學(xué)習(xí)外貿(mào)政策體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)外貿(mào)總體形勢(shì)的掌握，其中用得最多、最切實(shí)的就是出口退稅問(wèn)題。出口退稅對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用更加明顯?，F(xiàn)行出口退稅政策具有勞動(dòng)密集型，技術(shù)密集型，資本密集型，并表現(xiàn)出貨物從低附加值到高附加值的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)已成為全球第二大貿(mào)易國(guó)，但仍然存在著許多問(wèn)題：一是出口商品技術(shù)含量不高；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須進(jìn)一步完善出口退稅制度。我國(guó)于1999年提高出口退稅率2%,基本抵消東南亞金融危機(jī)給中國(guó)出口帶來(lái)的不利影響。在某類(lèi)產(chǎn)品出口額受沖擊、企業(yè)生存壓力過(guò)大時(shí)，及時(shí)適度提高該類(lèi)產(chǎn)品出口退稅率，而在某類(lèi)產(chǎn)品出口額太激進(jìn)時(shí)應(yīng)適度降低該類(lèi)產(chǎn)品出口退稅。對(duì)于利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的商品，應(yīng)適當(dāng)提高出口退稅率以激勵(lì)出口，而不應(yīng)囿于“多征稅少退稅”或者“多征稅多退稅”，可偏向于“少征稅多退稅率”這一稅收非中性杠桿。對(duì)于勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，采取較高的出口退稅額；對(duì)于資本性產(chǎn)業(yè)，采取較低的退稅額。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用更低的出口退稅額。通過(guò)調(diào)整出口退稅政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)實(shí)行更低出口退稅率。同時(shí)靈活制定出口退稅率，可針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)，不同商品甚至相同產(chǎn)業(yè)不同商品細(xì)化出口退稅率，而不僅僅限于目前的5個(gè)等級(jí)。（二）合理處置發(fā)票出口退稅風(fēng)險(xiǎn)管理需要公共管理人員個(gè)人綜合能力強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)性大。在當(dāng)前形勢(shì)下，風(fēng)險(xiǎn)管理中最核心的力量源于風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)。建設(shè)一支具有一流水平和良好素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍，那么就必須在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)下，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)性，努力提高現(xiàn)有管理人員的素質(zhì)，努力造就一批既懂政策又能執(zhí)法，又知風(fēng)險(xiǎn)又能強(qiáng)化管理的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。（三）提高信息化水平1、加強(qiáng)出口退稅大數(shù)據(jù)應(yīng)用加強(qiáng)“出口退稅+稅收大數(shù)據(jù)”應(yīng)用目前我國(guó)出口退稅相關(guān)數(shù)據(jù)基本由各省稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)相互獨(dú)立，對(duì)基礎(chǔ)稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用存在較大阻礙。因此，需要建立一套完善的出口退稅管理信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在出口退稅工作中，存在著大量的納稅申報(bào)信息，這些數(shù)據(jù)具有數(shù)量多、類(lèi)型雜的特點(diǎn)。如何有效地組織這些海量的歷史數(shù)據(jù)成為一大難題。大數(shù)據(jù)處理就是解決這個(gè)問(wèn)題的辦法之一。在大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨的背景下，傳統(tǒng)人工管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)信息化的發(fā)展。通過(guò)建設(shè)以大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心的出口退稅管理系統(tǒng)能夠促進(jìn)企業(yè)出口退稅管理水平的提高。對(duì)此，出口退稅管理部門(mén)應(yīng)積極引入“出口退稅+稅收"大數(shù)據(jù)，以原有的設(shè)備、資源為前提，搭建城市上下聯(lián)動(dòng)的"大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施",同時(shí)引入社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、第三方政務(wù)數(shù)據(jù)等，形成統(tǒng)一的操控平臺(tái)，為“出口退稅十稅”提供基礎(chǔ)保障，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析出口退稅中存在的風(fēng)險(xiǎn)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)啟動(dòng)處置，反饋處置結(jié)果，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)管控風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)創(chuàng)建系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析模型，對(duì)騙稅行為進(jìn)行精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)核查、精準(zhǔn)處理，對(duì)整個(gè)出口退稅過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)控，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理分析、識(shí)別、分類(lèi)、核查處理、過(guò)程監(jiān)視、結(jié)果評(píng)估等功能于一體的出口退稅海量數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用平臺(tái)。2、提高出口退稅管理信息化水平提高信息管稅的水平，以軟件系統(tǒng)為支持，積極探索“職位之間的系統(tǒng)平臺(tái)橫向互聯(lián)互通”新機(jī)制，建設(shè)涵蓋出口退稅的管理系統(tǒng)，金三征管系統(tǒng)等，發(fā)票稽核比對(duì)系統(tǒng)和函調(diào)系統(tǒng)，預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)等，多個(gè)軟件平臺(tái)，包括出口退稅單機(jī)版申報(bào)軟件和電子稅務(wù)局等，形成一個(gè)成熟，完整的系統(tǒng)工程，以及探索創(chuàng)新系統(tǒng)自主風(fēng)險(xiǎn)防控分析軟件等，實(shí)現(xiàn)了出口退稅全方面數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用，不斷拓展數(shù)據(jù)分析的功能和內(nèi)容，推動(dòng)了信息運(yùn)用質(zhì)量的提高，強(qiáng)化出口退稅風(fēng)險(xiǎn)管理的成效和層次。（四）完善企業(yè)自身管理制度1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，深化體制改革我國(guó)的出口退稅政策在最近幾年里不斷發(fā)生變化，但是，總體來(lái)說(shuō)，是擴(kuò)大出口退稅的幅度，在出口退稅不斷調(diào)整的同時(shí)，給企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)了一定的影響，但是，企業(yè)不應(yīng)該采取消極的態(tài)度，應(yīng)以此為動(dòng)力，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)素質(zhì)，力求盡量減少負(fù)面影響，減少企業(yè)虧損。2、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，拓寬經(jīng)營(yíng)思路受到出口退稅率最嚴(yán)重影響的有關(guān)產(chǎn)品可依據(jù)國(guó)家對(duì)于有關(guān)產(chǎn)品的引導(dǎo)，調(diào)整內(nèi)外銷(xiāo)比例、減少對(duì)外銷(xiāo)售的比例甚至撤銷(xiāo)出口的措施，為了避免出口退稅率不斷下調(diào)所造成的沖擊。對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在實(shí)際操作中，自營(yíng)出口需要耗費(fèi)大量的人力，物力定船，配貨，還要提交退稅的相關(guān)資料，直到退稅款進(jìn)賬這部分利息為止，于是，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局發(fā)生了變化，拓寬經(jīng)營(yíng)思路，以及外貿(mào)出口代理制度的積極實(shí)施。對(duì)于規(guī)模大的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)自營(yíng)出口的