2.2單一制和復合制 課件-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當代國際政治與經(jīng)濟

復習鞏固代議制(現(xiàn)代民主政體的共同特征)影響政體的因素國體決定政體，地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等影響政體。民主共和制和君主立憲制劃分標準：民主共和制:國家權力機關和國家元首選舉產(chǎn)生君主立憲制:君主（國王、皇帝）為世襲元首，但權力受到憲法和議會不同程度限制。議會制和總統(tǒng)制劃分標準：立法機關和行政機關的關系。國家權力機關和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權范圍。議會制:議會是國家權力中心，是國家最高權力機關，政府由議會產(chǎn)生并對它負責。總統(tǒng)制:總統(tǒng)是國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權力；總統(tǒng)獨立于議會之外，選舉產(chǎn)生，有任期；總統(tǒng)只對選民負責，不對議會負責。半總統(tǒng)制:總統(tǒng)作為國家元首，掌握一定的行政權；政府中仍設內(nèi)閣總理，向議會而不向總統(tǒng)負責。第一單元各具特色的國家第二課

國家的結(jié)構(gòu)形式2.2單一制和復合制

總體脈絡梳理國家內(nèi)容形式國家本質(zhì)國家性質(zhì)（國體）管理形式、政權組織形式（政體）

結(jié)構(gòu)形式

強調(diào)國家的階級性強調(diào)國家中央和地方及其關系強調(diào)國家機關及其關系單一制復合制聯(lián)邦制邦聯(lián)制自主學習1、國家結(jié)構(gòu)形式的分類；2、單一制國家的特征（組成單位、中央和地方的關系）和類型；3、聯(lián)邦制的特點（組成單位、權限范圍、權力授予）；4、邦聯(lián)制的特點（含義、性質(zhì)）；5、國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素。第一目：單一制01新課導入世界各國的名稱，有的叫“共和國”，有的叫“王國”，有的叫“聯(lián)邦”。你知道下列國家的國家結(jié)構(gòu)形式嗎？國家名稱國際結(jié)構(gòu)形式國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國單一制摩洛哥王國單一制巴西聯(lián)邦共和國復合制（聯(lián)邦制）俄羅斯聯(lián)邦復合制（聯(lián)邦制）文萊達魯薩蘭國單一制南非共和國單一制德意志聯(lián)邦共和國復合制（聯(lián)邦制）大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國單一制美利堅合眾國復合制（聯(lián)邦制）法蘭西共和國單一制伊朗伊斯蘭共和國單一制塞內(nèi)加爾共和國單一制國家結(jié)構(gòu)形式含義：國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體與部分、中央與地方之間的相互關系。分類：P18-1現(xiàn)代世界各國的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復合制兩種。其中復合制又包括聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。由若干不享有獨立主權的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權國家的制度。由若干獨立的國家或若干相對獨立的政治實體(如共和國、州、盟、邦)等通過某種協(xié)議而聯(lián)合組成的國家聯(lián)盟或國家。按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。省、市、縣普通行政區(qū)域內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)域香港、澳門自治區(qū)域注意：民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都屬于單一制國家的組成單位；特別行政區(qū)享有高度自治權，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權的統(tǒng)一領導，對外不能代表國家。思考：在單一制國家，中央和地方政權是如何分配的？一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)我國的行政區(qū)劃類型1.組成單位：P18-2一、單一制①

中央：中央享有最高權力；②

地方：地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內(nèi)行使職權。注意：單一制國家，先有國家后有地方，地方的權力是由中央授予的。

(自上而下)2.單一制國家的權力劃分（特點）/中央和地方的關系:P18-2單一制國家的特點(補充)----以中國為例法律體系權力劃分

單一制國家機構(gòu)

只有一部憲法----《中華人民共和國憲法》一個中央政府-----國務院一個立法機關----全國人大及其常委會中央享有最高權力，地方權力由中央授予，必須接受中央權力的統(tǒng)轄----堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，地方各級政府接受中央政府國務院的領導對外關系公民只有一個國籍----中華人民共和國公民中央政府統(tǒng)一行使外交權，地方無外交權----國務院統(tǒng)一行使外交權概括：一部憲法、一種法律體系；一個立法機關、一個中央政府、一套司法系統(tǒng)；公民只有一個國籍。中央集權型單一制國家和地方分權型單一制國家

中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。地方?jīng)]有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。例如：法國、中國。

地方居民依法自主組織地方公共機關在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。（地方有自治權）例如：英國、日本。中央集權型單一制國家地方分權型單一制國家二者關鍵的區(qū)別地方是否有自治權注意：“一國兩制”下的特別行政區(qū)享有高度自治權，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權的統(tǒng)一領導，對外不能代表國家。所以我國仍是單一制國家。劃分標準：地方自治程度不同。3、單一制國家的類型：（P18“相關鏈接”）類型單一制中央集權型地方分權型組成單位權限范圍中央政權憲法國籍代表國家地方無自治權，受中央嚴格控制地方有自治權，受中央監(jiān)督但不干涉法國英國一個一個一部一部統(tǒng)一統(tǒng)一按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域比較：

《中華人民共和國憲法》第一百一十六條規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。

《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第十五條規(guī)定，各民族自治地方的人民政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都服從國務院。探究與思考：結(jié)合上述材料，請分析我國的國家結(jié)構(gòu)形式？我國是典型的中央集權型單一制國家美國各州的法律可以不同肯塔基州：人們每年必須至少洗一次澡，否則就將面臨處罰。加州安大略市：“禁止公雞在不該鳴叫的時候亂鳴叫，否則主人將吃官司或被罰款?！奔永Ｄ醽喓投砗ザ碇莸目死锓蛱m：如果沒有合法的捕鼠執(zhí)照，使用老鼠夾逮老鼠也屬非法行為！紐約州的卡邁爾市：如果男人西裝上衣跟褲子的顏色不同，要罰款500美元；亞利桑那州的諾加利斯市：男人穿背帶褲是違法的。印地安納州：冬浴是違法的。蒙大拿州:禁止游泳時在水里吹水泡。賓夕法尼亞州：洗澡時不準唱歌。俄勒岡州：如果在一個浴盆里洗兩個孩子是違法的，但是，如果超過兩個，則不違法。

想一想：為什么美國的各州法律可以不同？第二目：復合制02P18

探究與分享

美國建國以來，聯(lián)邦與州之間的權力爭奪從未停止過。1816年4月，國會通過第二銀行法案，并在各州設置第二國家銀行，該行動受到部分州的強烈抵制。馬里蘭州依據(jù)州的征稅權規(guī)定，所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。聯(lián)邦最高法院判決第二銀行法案符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。思考：1、你認為上述案例中聯(lián)邦最高法院的判決是保護州權還是聯(lián)邦權？2、結(jié)合案例，說一說美國的國家結(jié)構(gòu)形式及其特點是什么？

【思考】1.美國總統(tǒng)與州長是一種什么關系？2.美國法律眾多，出現(xiàn)沖突了怎么辦？①美國最高法院的判決是保護聯(lián)邦權。

聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定,聯(lián)邦憲法、法律在全國范圍內(nèi)適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。馬里蘭州的征稅法案因違反聯(lián)邦憲法而無效,所以麥卡洛克最終勝訴。

②美國國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。聯(lián)邦制的特點是：聯(lián)邦國家的組成單位是享有相對主權的完整政治實體。在聯(lián)邦制國家中,國家整體與其組成部分的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,都在各自的權限范圍內(nèi)享有最高權力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。聯(lián)邦各組成單位的權力并非由聯(lián)邦政體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。(2)權力劃分：國家整體與其組成部分的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權限范圍內(nèi)享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。(3)權力來源：聯(lián)邦各組成單位的權力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。單一制二、復合制——聯(lián)邦制1、聯(lián)邦制(聯(lián)合的國家)：(1)組成單位：享有相對主權的完整政治實體。聯(lián)邦制有兩套憲法，兩套立法機關、政府、司法系統(tǒng)，但聯(lián)邦的法律地位高于州。公民有兩個國籍。注1：聯(lián)邦制國家，先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權力是源于州的讓渡，聯(lián)邦與州分享政治權力（政治分權）。注2：聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。聯(lián)邦是國際交往的主體，擁有外交權，個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權。注3:

州政府不是聯(lián)邦政府的下級或下屬單位。（這也是州長可以懟總統(tǒng)的原因）典型國家：美國、德國、俄羅斯、印度、巴西等。1.法律體系:2.國家機構(gòu)：3.權力劃分：4.對外關系：聯(lián)邦是國際交往的主體，個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權；公民具有兩個國籍，既是聯(lián)邦公民，也是聯(lián)邦成員公民。兩部憲法（聯(lián)邦及各組成部分都有憲法），兩套法律體系兩個立法機關、兩個行政機關、兩套司法系統(tǒng)國家整體與其組成部分的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權限范圍內(nèi)享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。知識拓展：聯(lián)邦制的具體特征區(qū)分：單一制和聯(lián)邦制單一制（權力自上而下）聯(lián)邦制（權力自下而上）構(gòu)成法律體系國家機構(gòu)組成中央地方權力劃分對外關系典型國家有聯(lián)邦憲法，也有成員憲法全國只有一部憲法一個立法機關，一個中央政府有中央政府，也有成員的政權機關各行政區(qū)域接受中央政權機關的統(tǒng)一領導中央與地方分權中央政府統(tǒng)一行使外交權聯(lián)邦是國際交往的主體，成員有某些外交權中法意日英美德俄印若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權國家相對主權的完整政治實體組成的聯(lián)盟國家2、邦聯(lián)制國家：P19-1（1）含義：主權國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。如歐盟、英聯(lián)邦等?！皣业穆?lián)合”（2）實質(zhì)：邦聯(lián)制是歷史上存在過的特殊國家形式。（3）特點：P19相關鏈接①沒有統(tǒng)一的憲法、法律、國籍、中央政府。②成員國是具有獨立的主權國家。③邦聯(lián)并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。結(jié)合課本相關知識，分析不同國家為什么會采取不同的國家結(jié)構(gòu)形式？?各國家采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。美國法國英國中國政體總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會君主立憲制人民代表大會制結(jié)構(gòu)形式聯(lián)邦制單一制單一制單一制國體總統(tǒng)制半總統(tǒng)半議會制議會制人民民主專政思考：為什么不同國家采取不同的國家結(jié)構(gòu)形式并不完全相同？選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題是什么？項目中國美國法國英國政體人民代表大會制總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會君主立憲制結(jié)構(gòu)形式單一制聯(lián)邦制單一制單一制國體人民民主專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政（1）一個國家采用什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結(jié)果。

（2）人口、領土、政權、主權始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。決定