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文檔簡介
堤防工程防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍
本預(yù)案適用于我國堤防工程領(lǐng)域,針對因極端氣候、自然災(zāi)害等引發(fā)的堤防工程險(xiǎn)情水毀事件的應(yīng)急管理和救援工作。主要包括以下范圍:
1.各級堤防工程建設(shè)項(xiàng)目;
2.堤防工程所在區(qū)域的防汛指揮部、相關(guān)部門及企事業(yè)單位;
3.堤防工程周邊居民及社會各界。
二、實(shí)施原則
1.預(yù)防為主,防治結(jié)合。加強(qiáng)堤防工程建設(shè)和日常管理,提高防洪能力,預(yù)防險(xiǎn)情水毀事件的發(fā)生。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。建立應(yīng)急指揮部,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào),明確各級職責(zé),確保應(yīng)急工作有序開展。
3.快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制,快速響應(yīng)險(xiǎn)情水毀事件,加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合,提高應(yīng)急救援效率。
4.依法依規(guī),科學(xué)決策。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案,確保應(yīng)急措施合理、有效。
5.保障民生,減少損失。在險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生時,優(yōu)先保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,最大程度減少災(zāi)害損失。
6.社會參與,共建共治。鼓勵社會各界參與防洪防汛工作,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高公眾的防洪意識和自救互救能力。
7.演練培訓(xùn),持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對能力。
三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)堤防工程險(xiǎn)情水毀事件的應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部成員主要包括:
(1)指揮長:由堤防工程所屬區(qū)域政府或相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。
(2)副指揮長:由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,協(xié)助指揮長開展工作。
(3)成員單位:包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、民政、公安、消防、武裝部等部門。
主要職責(zé):
(1)制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急演練和培訓(xùn);
(2)指揮、協(xié)調(diào)險(xiǎn)情水毀事件的應(yīng)急救援工作;
(3)及時向上級報(bào)告險(xiǎn)情水毀事件及應(yīng)急工作情況;
(4)組織、協(xié)調(diào)各部門、各單位及社會各界參與防洪防汛工作;
(5)研究、決定應(yīng)急工作中的重大問題;
(6)負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和保障;
(7)指導(dǎo)、督促下級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門開展防洪防汛工作。
2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生后的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調(diào)工作?,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員主要包括:
(1)現(xiàn)場指揮長:由堤防工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的具體指揮。
(2)副現(xiàn)場指揮長:由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。
(3)成員單位:包括現(xiàn)場施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、安全、醫(yī)療救護(hù)、消防等相關(guān)部門。
主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的具體指揮和協(xié)調(diào);
(2)及時向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況,請示重大決策;
(3)組織現(xiàn)場救援隊(duì)伍,開展搜救、疏散、安置受災(zāi)群眾;
(4)協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援物資和設(shè)備的調(diào)配;
(5)保障現(xiàn)場救援人員的安全;
(6)指導(dǎo)和督促現(xiàn)場各相關(guān)部門和單位履行職責(zé);
(7)負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集、整理和上報(bào)。
四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制
(1)建立24小時值班制度,確保信息暢通,及時發(fā)現(xiàn)并上報(bào)險(xiǎn)情水毀事件。
(2)險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生后,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向所屬區(qū)域應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(3)所屬區(qū)域應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后,應(yīng)在第一時間向市級、省級應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(4)市級、省級應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情水毀事件的嚴(yán)重程度,決定是否向國家相關(guān)部門報(bào)告。
(5)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、請求支援事項(xiàng)等。
2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)堤防工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng),包括固定電話、手機(jī)、無線電對講機(jī)等通信工具。
(2)制定內(nèi)部報(bào)警流程,明確報(bào)警責(zé)任人,確保險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生時,能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。
(3)在施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域設(shè)置明顯的報(bào)警裝置,并定期檢查維護(hù)。
3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、國土等部門建立信息共享和報(bào)警聯(lián)動機(jī)制,及時獲取預(yù)警信息。
(2)通過廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布險(xiǎn)情水毀預(yù)警信息,提醒周邊居民和相關(guān)部門采取防范措施。
五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援
(1)啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速組織救援力量,開展險(xiǎn)情排查和應(yīng)急救援工作。
(2)根據(jù)險(xiǎn)情水毀事件的發(fā)展態(tài)勢,制定相應(yīng)的救援方案,明確救援任務(wù)、責(zé)任人和救援隊(duì)伍。
(3)優(yōu)先保障人民群眾的生命安全,及時疏散、轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
(4)組織相關(guān)部門和單位開展搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、加固等救援工作。
(5)調(diào)集救援物資、設(shè)備,確保救援工作順利進(jìn)行。
(6)協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)部門,開展傷員救治工作。
六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告
(1)險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告事件進(jìn)展、救援情況、損失情況等。
(2)報(bào)告內(nèi)容包括:事件發(fā)生原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展、受災(zāi)群眾安置、物資消耗等。
(3)事件結(jié)束后,應(yīng)組織相關(guān)部門對險(xiǎn)情水毀事件進(jìn)行全面調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成書面報(bào)告,并及時向上級報(bào)告。
七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容
1、臨建設(shè)施
(1)檢查臨時房屋、工棚、倉庫等設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性,確??癸L(fēng)、抗洪能力。
(2)對臨時設(shè)施的基礎(chǔ)進(jìn)行加固,防止因雨水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不均勻沉降。
(3)定期檢查臨時設(shè)施的安全防護(hù)措施,如排水系統(tǒng)、防雷設(shè)施等,確保其正常運(yùn)行。
2、基坑設(shè)施
(1)監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施,防止雨水倒灌,確保基坑內(nèi)水位穩(wěn)定。
(2)檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu),如擋土墻、支撐體系等,發(fā)現(xiàn)異常及時處理。
(3)對基坑周邊的監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行定期觀測,掌握基坑變形情況。
3、起重運(yùn)輸機(jī)械
(1)檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性、安全裝置和防風(fēng)抗滑措施,確保在惡劣天氣下正常運(yùn)行。
(2)對運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查,特別是制動系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件,防止因雨水濕滑導(dǎo)致事故發(fā)生。
(3)制定相應(yīng)的起重運(yùn)輸機(jī)械應(yīng)急措施,如遇到險(xiǎn)情迅速撤離至安全地帶。
4、腳手架工程
(1)檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性,確保連接、固定件牢固可靠。
(2)對腳手架上的防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查,如防護(hù)網(wǎng)、防滑板等,防止高處墜落事故。
(3)定期清理腳手架上的雜物,防止因積水、積泥導(dǎo)致腳手架承重能力下降。
5、臨時用電
(1)檢查臨時用電線路、設(shè)備的安全性能,確保絕緣良好,防止漏電、短路等事故。
(2)對臨時用電設(shè)施進(jìn)行防雨、防潮處理,避免因雨水浸泡導(dǎo)致設(shè)備損壞。
(3)定期對臨時用電系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修,確保緊急情況下能迅速切斷電源。
(4)加強(qiáng)對臨時用電設(shè)備的監(jiān)控,嚴(yán)禁私拉亂接,確保用電安全。
八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作
(1)險(xiǎn)情水毀事件得到有效控制后,應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門對受影響區(qū)域進(jìn)行安全評估。
(2)對受毀壞的設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù),確保堤防工程的安全穩(wěn)定。
(3)恢復(fù)受影響區(qū)域的正常生產(chǎn)、生活秩序,包括交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。
(4)對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置,提供必要的生活援助和心理疏導(dǎo)。
(5)對參與應(yīng)急救援工作的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵,對表現(xiàn)突出的個人和集體給予嘉獎。
(6)組織專家對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案。
(7)對應(yīng)急過程中出現(xiàn)的問題和不足,及時整改,提高應(yīng)對類似事件的能力。
九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)
(1)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,定期組織一次綜合性的防洪防汛演練,以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作性和有效性。
(2)演練內(nèi)容應(yīng)包括:應(yīng)急響應(yīng)程序、救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)、救援設(shè)備使用、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)等。
(3)演練過程中,各參演單位應(yīng)嚴(yán)
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