五保戶調(diào)研報(bào)告

第頁(yè)五保戶調(diào)研報(bào)告五保對(duì)象特別是分散供養(yǎng)的五保對(duì)象是當(dāng)前農(nóng)村最脆弱、最無(wú)助、最清貧的困難群體?；顧?quán)益，既是法律賦予各級(jí)政府的職責(zé)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。根據(jù)縣政出“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧，關(guān)注民生改善”的要求，為全面了解我市農(nóng)村五保戶分日—12日，政辦法制與社會(huì)福利界別組部分委員先后到XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等地開展了調(diào)研視察委員們分別聽取了市民政局以及XX縣區(qū)、XX縣區(qū)民政部門的情況介紹，組織鄉(xiāng)村干部、五保對(duì)并深入五保對(duì)象家中實(shí)地了解了他們的生活現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前五保戶分散供養(yǎng)工作中存在的與建議?，F(xiàn)將調(diào)研視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

及特點(diǎn)

全市納入五保供養(yǎng)范圍的對(duì)象有17615人，其中集中供養(yǎng)4115人，集中供養(yǎng)率為23%，分集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2270元/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為981元/年（含物資）。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委部門就農(nóng)村五保供養(yǎng)做了大量的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是黨委政府重視。各級(jí)黨委、政府在人力、物力、財(cái)力等方面都給予了五保供養(yǎng)工作2004年以來(lái)，市政府將農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建納入為民辦十件實(shí)事之一，各級(jí)政府共劃撥固定資建設(shè)和生產(chǎn)用地2300多畝，投入建設(shè)資金7500多萬(wàn)元，全市共興辦敬老院104所，基本達(dá)有1所敬老院的目標(biāo)。XX縣區(qū)下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知（茶政發(fā)[200戶的管理采取統(tǒng)籌兼顧、分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，明確了縣鄉(xiāng)村組的供養(yǎng)責(zé)任。該縣分散五保對(duì)象年起提高到1500元/人（其中縣財(cái)政負(fù)擔(dān)1300元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)200元），為確保資金到位預(yù)算安排了150萬(wàn)元專項(xiàng)資金。

二是政策宣傳到位。國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、XX省實(shí)施《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)臺(tái)之后，各地各有關(guān)部門廣泛開展了各類宣傳活動(dòng)。XX縣區(qū)組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)條例進(jìn)行專門講解和宣傳。該縣共召開宣傳條例的各類會(huì)議460余人次，出同時(shí)，各地還充分利用村務(wù)公開欄、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使國(guó)家五保供養(yǎng)政策三是工作措施有力。近年來(lái)，通過各級(jí)各部門的努力，全市基本形成了以政府為主導(dǎo)，供養(yǎng)相結(jié)合，以生活保障為中心、醫(yī)療和住房救助等為配套的五保供養(yǎng)體系，基本實(shí)現(xiàn)了五?！焙汀袄嫌兴B(yǎng)、老有所依”的基本目標(biāo)。XX縣區(qū)從2006年起將五保供養(yǎng)金實(shí)行社會(huì)化發(fā)保供養(yǎng)證和銀行存折到代辦銀行領(lǐng)取供養(yǎng)金，確保五保供養(yǎng)金能夠及時(shí)足額到位。XX縣區(qū)對(duì)管理，對(duì)死亡和年滿16周歲的孤兒及時(shí)取消其五保資格，對(duì)符合條件的新增人員及時(shí)納入五能自理或自己要求進(jìn)敬老院的分散供養(yǎng)對(duì)象可以隨時(shí)住進(jìn)敬老院。該區(qū)對(duì)散戶五保戶的月供80元/人逐步增至今年140元/人，并采取銀行代發(fā)、按季發(fā)到五保對(duì)象的個(gè)人賬戶，確保資放。

二、存在的主要問題

近年來(lái)，我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的成績(jī)應(yīng)當(dāng)充分肯定。但通過調(diào)查，我們認(rèn)為“五保供面落實(shí)五保內(nèi)容難、日常生活照料難、實(shí)施集中供養(yǎng)難”等問題仍然存在，特別是離分散供所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所為”的基本目標(biāo)還有不少差距。

1.供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》明確規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得均生活水平，并根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。我市分散供養(yǎng)五保戶年供標(biāo)準(zhǔn)僅為9平均每天僅有2.68元，這是他們柴米油鹽菜和日常生活的全部開銷。可見，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)不并且與周邊的長(zhǎng)沙（1600元/人）、湘潭（1200元/人）的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相比也有不少差距。調(diào)查中五保對(duì)象反映，他們幾個(gè)月都難得吃上一次肉。今年以來(lái)，盡管有不少縣區(qū)提高了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)五保戶維持當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏健?/p>

2.居住條件堪憂。不少分散供養(yǎng)的五保對(duì)象的住房條件都比較差，大都居住的是祖輩留結(jié)構(gòu)居多，由于年久失修，很多房子破損不堪，風(fēng)雨飄搖。如茶陵下東鄉(xiāng)頭鋪村14組五保戶下肢嚴(yán)重殘疾，靠一條板凳行走，與一有智障的丈夫相依為命，兩人居住在父輩們留下來(lái)的磚房里，房屋外墻已有明顯的裂縫，如不即時(shí)加以修復(fù)，隨時(shí)都有倒塌的危險(xiǎn)。

3.日常照料缺位。按照國(guó)務(wù)院農(nóng)村五保戶供養(yǎng)政策，分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象，可以由料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。實(shí)際上，由村民委員會(huì)提供照料根而農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)即敬老院，有限的人力、財(cái)力，僅能提供在院內(nèi)集中供養(yǎng)的五保對(duì)縣下東鄉(xiāng)頭鋪村五保戶羅冬生，46歲，雙目失明，日常生活無(wú)人照管，完全靠自己摸索著維4.醫(yī)療問題突出。五保對(duì)象大部分年齡偏大，殘疾人較多，絕大多數(shù)身體比較差。雖然部納入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，但是必須到縣級(jí)指定醫(yī)院住院治療才能報(bào)銷70%的費(fèi)用，即使這用，五保對(duì)象也不堪重負(fù)，絕大多數(shù)患病的五保老人只能選擇“小病忍，大病拖”?？梢灾v五保對(duì)象壓根就看不起病。

5.政策落實(shí)不公。五保供養(yǎng)對(duì)象是較低保對(duì)象更困難的群體，在我市五保對(duì)象也納入了享完全有理由享受政府給予低保對(duì)象相等同的優(yōu)惠政策。2007年12月1日起實(shí)施的《XX省實(shí)工作條例>辦法》第二十一條明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象在用水、用電、用面比照城鎮(zhèn)低保對(duì)象給予優(yōu)惠。但是我市農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象均沒有享受到這方面的優(yōu)惠政策

三、解決的對(duì)策與建議

農(nóng)村五保對(duì)象既無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，又無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村勢(shì)群體，是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作特別是分散供養(yǎng)五保戶的工作，讓他果，是各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行好執(zhí)政為民職責(zé)的生動(dòng)實(shí)踐。為進(jìn)一步加工作，根據(jù)調(diào)研情況，我們特提出如下對(duì)策與建議：

1.要形成五保供養(yǎng)工作合力。各級(jí)人民政府要認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村五保供養(yǎng)工作面臨市人民政府要出臺(tái)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的具體辦法，將該項(xiàng)工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)關(guān)職能部門要建立定期檢查和情況通報(bào)制度，保證五保供養(yǎng)政策的落實(shí)。新聞媒體和農(nóng)村宣大宣傳力度，廣泛宣傳國(guó)家五保供養(yǎng)政策，動(dòng)員社會(huì)力量開展敬老愛老活動(dòng)，努力營(yíng)造關(guān)心護(hù)五保對(duì)象合法權(quán)益的社會(huì)氛圍。

2.要提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地算中安排。我們按現(xiàn)在的物價(jià)水平初略計(jì)算了一下當(dāng)前農(nóng)村普通居民每月最基本的生活費(fèi)用20元、煤50元、菜20元，再加入日常零星開支每月不能低于200元。按照農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)民平均生活水平的要求，建議全市分散供養(yǎng)五保戶的月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得少于200元/月，即年供人。如縣級(jí)財(cái)政解決分散供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有困難的，省、市財(cái)政應(yīng)該給予適當(dāng)補(bǔ)助。同應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裆钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整，形成正常的增長(zhǎng)機(jī)制。

3.要改善五保戶居住條件。各級(jí)人民政府要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象住對(duì)五保戶住房通風(fēng)漏雨的，要及時(shí)組織人員維修，住危房的要另行組織安排安全住所，或動(dòng)敬老院接受集中供養(yǎng)。有條件納入安居工程的，可以納入安居工程解決分散五保對(duì)象的住房4.要加強(qiáng)日常生活照料。依照XX省實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法，實(shí)施分散供政府和村民委員會(huì)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，村民委員會(huì)再與受委托人、五保供養(yǎng)對(duì)象簽訂供養(yǎng)服養(yǎng)的五保對(duì)象，可以采取實(shí)行單位或村組干部、熱心五保工作人員一包一的扶持辦法，經(jīng)常決實(shí)際問題，特別是生活難以自理的五保對(duì)象，要派專人護(hù)理照顧，并對(duì)護(hù)理人員給予一定經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)由縣、鄉(xiāng)人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，真正使分散五保對(duì)象的日常生5.要確保政策落實(shí)到位。健康權(quán)是人的基本權(quán)利之一，也是五保老人能否安享晚年的重索在醫(yī)療等方面的社會(huì)救助，大力加強(qiáng)五保戶的醫(yī)療保障，建議由政府全額解決五保對(duì)象的保對(duì)象是社會(huì)上最弱的群體，除了政府發(fā)的生活保障金而外，沒有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也就沒有要讓他們病有所醫(yī)，就必須充分保障他們的醫(yī)療費(fèi)用開支。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)《XX省實(shí)施辦法》等有關(guān)政策，確保五保供養(yǎng)對(duì)象在用水、用電、用煤、用氣等生活方面享受同城惠。

6.要提高集中供養(yǎng)水平。為更好地保障五保對(duì)象的基本生活，逐步提高五保集中供養(yǎng)水的發(fā)展方向，而要做好集中供養(yǎng)，就必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)村敬老院。建議各級(jí)政府進(jìn)一步設(shè)投入力度，擴(kuò)大辦院規(guī)模，提升敬老院檔次，支持幫助發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高敬老院的到隨時(shí)有能力接納所在地分散供養(yǎng)五保對(duì)象入院參加集中供養(yǎng)，適時(shí)對(duì)周邊分散供養(yǎng)五保戶

第二篇：五保戶申請(qǐng)報(bào)告農(nóng)村“五保戶”申請(qǐng)書

尊敬的民政辦：

本人某某，農(nóng)業(yè)戶口，出生于1962年2月，今年51歲，務(wù)農(nóng)為生，無(wú)正式職業(yè)，現(xiàn)居住在————，父母雙亡，終身未婚，無(wú)兒無(wú)女，獨(dú)自一人居住和生活。

今年二月份不慎摔傷大腿，手術(shù)和醫(yī)療費(fèi)花了兩萬(wàn)多元，原本就貧困的我如同雪上加霜，飲食起居不能自理，還需要藥物治療，生活極其艱難。

由于本人一直以務(wù)農(nóng)、打散工為生，無(wú)穩(wěn)定收入

來(lái)源，生活極其清貧，加上幾個(gè)多月病腿的治療，已經(jīng)使我完全喪失了勞動(dòng)和生活自理能力，今后生活難以為繼，陷入絕境。因此，現(xiàn)懇請(qǐng)民政部門考慮到我的實(shí)際困難，準(zhǔn)予我申請(qǐng)農(nóng)村“五保戶”。

此致

敬禮

趙明順

2012年9月20日篇二：五保戶申請(qǐng)表

農(nóng)村五保戶登記表

鎮(zhèn)（街道）村委會(huì)編號(hào)

注：此表一式三份，批準(zhǔn)后村委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)民政部門各留底一份。篇三：五保戶保申請(qǐng)報(bào)告

五保戶申請(qǐng)報(bào)告

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好。

我叫甘新干，男，1942年出生，現(xiàn)年72歲，家住新泉鎮(zhèn)楊紅村11組。1996年，老伴因鼻癌離我而去，此時(shí)年邁多病的我已喪失勞動(dòng)能力，幸有年長(zhǎng)的兒子勇挑重?fù)?dān)，勉強(qiáng)能維持生計(jì)?？傻湶粏涡?，2008年，兒子又因原腸癌去世，原本殘缺的家庭更是雪上加霜。兒媳隨后改嫁，留下一個(gè)孫兒、孫女由我撫養(yǎng)，因給兒子治病家中早已債臺(tái)高筑，且我又年事已高，體弱多病，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，現(xiàn)在生活舉步維艱，因此特申請(qǐng)五保戶，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

此致

敬禮。

申請(qǐng)人：甘新干

2014年2月17日篇四：五保申請(qǐng)書

五保申請(qǐng)書

尊敬的民政辦：

我叫趙長(zhǎng)彬，男，今年63歲，農(nóng)業(yè)戶口，務(wù)農(nóng)為生，無(wú)正式職業(yè)，現(xiàn)居住在和尚房子鄉(xiāng)李家店村紅旗桿組。本人父母雙亡，終身未婚，無(wú)兒無(wú)女，孤獨(dú)一人居住和生活?；加袊?yán)重的腰椎間盤突出癥，行走困難，有時(shí)大小便失禁。由于我一直以務(wù)農(nóng)和低保費(fèi)為生，無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源，生活極其清貧，加上患有嚴(yán)重的腰椎間盤突出癥，使我完全喪失了勞動(dòng)和生活自理能力，今后生活難以為繼，陷入絕境。因此，現(xiàn)懇請(qǐng)民政部門考慮到我的實(shí)際困難，準(zhǔn)予我申請(qǐng)農(nóng)村“五保戶”，以幫我度過風(fēng)燭殘年。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：趙長(zhǎng)彬

2012年11月11日篇五：五保戶申請(qǐng)書

五保戶申請(qǐng)書尊敬的領(lǐng)導(dǎo)。你好。

我叫鄧善益，男，1948出生，現(xiàn)居住XX縣區(qū)黃陂橋鄉(xiāng)龍石村毛舍組。由于長(zhǎng)期以來(lái)體弱多病，又無(wú)能力娶妻養(yǎng)子，現(xiàn)年級(jí)已高，以失去勞動(dòng)努力，沒有任何生活來(lái)源，家境十分困難，一直以來(lái)都是由鄉(xiāng)、村、組扶持生活。再加上昂貴的醫(yī)藥費(fèi)讓我沒敢再跨過醫(yī)院的門檻，現(xiàn)在生活舉步維艱。因此特申請(qǐng)五保戶，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三篇。五保戶五保戶，依法由村集體贍養(yǎng)，其房屋等遺產(chǎn)也由村集體繼承。

如果侄子盡了一定的贍養(yǎng)義務(wù)，其五保戶死亡后，侄子經(jīng)村委同意，可以繼承部門遺產(chǎn)概述

五保戶是指《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的五保供養(yǎng)對(duì)象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人。五保對(duì)象指農(nóng)村中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，但無(wú)贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未成年人。

（一）無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的；

（二）無(wú)勞動(dòng)能力的；

（三）無(wú)生活來(lái)源的（不包括撿垃圾者，法律沒有明文規(guī)定即撿垃圾者為有生活來(lái)源）。法定扶養(yǎng)義務(wù)人，是指依照婚姻法規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。

所謂五保，主要包括以下幾項(xiàng)：保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（孤兒為保教）

“五保戶”常見于我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，這種制度的設(shè)立體現(xiàn)了我國(guó)法律保護(hù)老人和兒童的一貫原則，是人道主義的具體體現(xiàn)。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)

五保對(duì)象的確定。

確定五保對(duì)象，應(yīng)當(dāng)由本人申請(qǐng)或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會(huì)審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》，憑《五保供養(yǎng)證書》享受五保待遇。

五保供養(yǎng)的內(nèi)容：

（1）供給糧油和燃料；

（2）供給服裝、被褥等用品和零用錢；

（3）提供符合基本條件的住房；

（4）及時(shí)治療疾病，對(duì)生活不能自理者有人照料；

（5）妥善辦理喪葬事宜。

（6）五保對(duì)象是未成年人的，還應(yīng)當(dāng)保障其依法接受義務(wù)教育。

五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不得低于本地區(qū)農(nóng)村居民上一年度人均純收入的60%。

五保供養(yǎng)的形式。實(shí)行集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合。根據(jù)五保對(duì)象的意愿，可吸收五保戶入敬老院集中供養(yǎng)，五保戶入院自愿，出院自由。實(shí)行分散供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受委托的撫養(yǎng)人和五保對(duì)象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。

如何申請(qǐng)五保戶，申請(qǐng)書該怎樣寫、還要申請(qǐng)的程序是什么。

村民本人申請(qǐng)或者由村民小組提名；

2、村委會(huì)向鎮(zhèn)（場(chǎng)）社會(huì)事務(wù)辦領(lǐng)取《農(nóng)村五保戶申請(qǐng)、審批表》一式三份，并交村民申請(qǐng)人填寫或村委會(huì)代填；

3、村委會(huì)審批簽章后，報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）社會(huì)事務(wù)辦；

4、鎮(zhèn)（場(chǎng)）社會(huì)事務(wù)辦入戶核實(shí)后，將審批表一式三份報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府審批，并加蓋鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府公章。一份鎮(zhèn)存查，一份交村委會(huì)，一份報(bào)區(qū)民政局并領(lǐng)取《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；

5、鎮(zhèn)（場(chǎng)）將供養(yǎng)證書填寫、編號(hào)，并加蓋鎮(zhèn)政府公章后交五保戶本人收?qǐng)?zhí)；

6、實(shí)行集中供養(yǎng)的，由鎮(zhèn)政府每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給五保戶供養(yǎng)費(fèi)或集中在敬老院統(tǒng)一供養(yǎng)；實(shí)行散居親屬供養(yǎng)的，由鎮(zhèn)政府、受委托的扶養(yǎng)人和五保對(duì)象三方簽訂《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)協(xié)議書》一式三份，三方各執(zhí)一份，受委托扶養(yǎng)人應(yīng)負(fù)責(zé)五保戶的供養(yǎng)問題。

第四篇：五保戶五保戶是指《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的五保供養(yǎng)對(duì)象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

（一）無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的；

（二）無(wú)勞動(dòng)能力的；

（三）無(wú)生活來(lái)源的。法定扶養(yǎng)義務(wù)人，是指依照婚姻法規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。

所謂五保，主要包括以下幾項(xiàng)：保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（孤兒為保教）供養(yǎng)形式：在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集中供養(yǎng)和在家的分散供養(yǎng)。

《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條例》（2006年3月1日起施行）相關(guān)規(guī)定：

第六條老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：

（一）供給糧油、副食品和生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照料；

（五）辦理喪葬事宜。

第十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

第十三條集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，可以由村民委員會(huì)提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)

第五篇：農(nóng)村五保戶生活現(xiàn)狀及有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告區(qū)農(nóng)村五保戶生活現(xiàn)狀及有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

五保戶供養(yǎng)問題是今年省委、省政府著力辦好的事關(guān)民生的“五件實(shí)事”之一。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)**調(diào)研時(shí)，高度關(guān)注五保戶的生活問題，明確要求做好五保戶的供養(yǎng)工作。對(duì)此，市、區(qū)黨委、政府非常重視，及時(shí)召開會(huì)議專題研究五保戶的供養(yǎng)工作。為了準(zhǔn)確掌握全區(qū)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問

題，進(jìn)一步做好五保戶供養(yǎng)工作，為省委、省政府決策提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府成立了專門的調(diào)研工作組，從民政、財(cái)政、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)20名農(nóng)村工作時(shí)間長(zhǎng)、基層情況熟悉的同志組成調(diào)研組，分4個(gè)工作小組，利用15天時(shí)間，先后深入全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)行政村和9所農(nóng)村敬老院，采取入戶走訪、查看，召開村干部、村民代表及五保戶代表座談會(huì)等形式，對(duì)全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，基本摸清了全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活狀況?，F(xiàn)將秦州區(qū)五保戶供養(yǎng)的基本情況、存在的主要問題及做好五保戶工作的幾點(diǎn)建議匯報(bào)如下：

一、基本情況

區(qū)位于11東南部，是**市委、市政府所在地，全市中心XX縣區(qū)，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個(gè)行政村，7個(gè)街道辦事處，41個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全區(qū)總?cè)丝?4.28萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口43.94萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8%；全區(qū)總面積2442平方公里，耕地95萬(wàn)畝，人均耕地2.16畝，2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.76億元，大口徑財(cái)政收入2.92億元，農(nóng)民人均純收入1740元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6986元。

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對(duì)象1689戶2348人，其中：男1406人，女942人；身體健康、生活能自理的904人，長(zhǎng)期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人；有耕地的1965人，無(wú)耕地的383人。（詳見下表）

供養(yǎng)方式。我區(qū)對(duì)農(nóng)村五保戶一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的辦法。目前全區(qū)分散供養(yǎng)2299人，占供養(yǎng)總數(shù)的97.9%，身體健康且有一定勞動(dòng)能力的五保戶主要依靠承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟(jì)、村組接濟(jì)維持生活所需；身體殘疾、常年多病且喪失勞動(dòng)能力的五保戶主要靠政府救助、親鄰接濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中供養(yǎng)49人，占供養(yǎng)總數(shù)2.1%，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，供養(yǎng)方式主要采取從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、受災(zāi)群眾補(bǔ)助款、季節(jié)性口糧款和救濟(jì)物資中給予解決，目前全區(qū)敬老院有9所，2000年區(qū)上投入20萬(wàn)元進(jìn)行了擴(kuò)建改造，現(xiàn)有總床位數(shù)120張。五保戶去世后，其喪葬費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件較好的XX縣區(qū)和川道區(qū)，主要由村上籌集解決；經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)和貧困區(qū)，由民政部門視其困難狀況一次性解決800——1200元。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。稅費(fèi)改革前，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為。分散供養(yǎng)年人均600元，集中供