人民檢察院報告致辭

第頁人民檢察院報告講話各位代表：

現(xiàn)在，我代表**縣人民檢察院向大會報告**年度的工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

**年，**縣人民檢察院在縣委和市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督XX縣區(qū)政府、縣政協(xié)的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會以及“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，立足新的起點，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，與縣政法各家互相配合，互相制約，全面完成各項工作目標(biāo)，為建設(shè)“實力**、活力**、平安**”提供了有力的司法保障。

一、依法打擊各類刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)“平安**”建設(shè)

我院始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，堅持“嚴(yán)打”方針，加大打擊犯罪力度，保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，正確運用刑事政策，提高辦案質(zhì)量和效率，積極推進(jìn)創(chuàng)建“平安**”工作。全年共受理移送審查批捕案件156件268人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕150件245人；受理移送審查起訴案件163件297人，經(jīng)審查提起公訴140件202人，有力地維護(hù)了我縣的社會穩(wěn)定。

1、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的犯罪，突出重點，增強實效。我院堅持把嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪和盜林毀林等破壞群眾生產(chǎn)經(jīng)營的案件作為打擊重點，加快辦案節(jié)奏，增強打擊實效，快捕快訴，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。同時注重辦案質(zhì)量，強化以證據(jù)為核心的審查工作機制，嚴(yán)把事實、證據(jù)、程序和適用法律關(guān)，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。

2、正確適用寬嚴(yán)相濟的刑事政策，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)的綜合治理。堅持把“嚴(yán)打”方針與保障人權(quán)有機結(jié)合，正確把握法律政策，強調(diào)寬嚴(yán)相濟。在依法從重從快打擊嚴(yán)重犯罪的同時，對于輕微犯罪、初犯、偶犯、脅從犯、未成年犯罪，以《XX省檢察機關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)，充分運用不訴職能，體現(xiàn)依法從寬的一面，寓教育挽救于辦案中，以減少社會對立面，促進(jìn)社會和諧。積極參與社會治安防控體系建設(shè)、平安建設(shè)、文明社區(qū)創(chuàng)建等工作，配合有關(guān)部門開展重大安全事故防范、打擊“兩搶一盜”犯罪和地下“六合彩”專項治理等行動。針對群體性事件突出的情況，重視加強群眾信訪工作，實行重大疑難信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，落實控告申訴首辦責(zé)任制，對久訴不息的重大疑難信訪案件實行公開聽證，及時化解矛盾，消除不安定因素。

二、堅持依法獨立辦案，著力查處和預(yù)防職務(wù)犯罪，推進(jìn)“廉政**”建設(shè)

我院始終把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在突出位置，堅持依法獨立辦案，加大工作力度，轉(zhuǎn)變偵查思路，規(guī)范辦案行為，努力提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的成效。

1、深入查辦職務(wù)犯罪案件。堅持把發(fā)生在黨政機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門的職務(wù)犯罪案件及犯罪數(shù)額巨大的案件作為重點，依法嚴(yán)肅查處，全年共立案查辦各類職務(wù)犯罪案件9件11人。其中，貪污賄賂案件7件9人，瀆職侵權(quán)案件2件2人；大要案件5件6人，占立案總數(shù)的68％；司法機關(guān)工作人員犯罪案件2件2人。全年共偵查終結(jié)職務(wù)犯罪案件9件11人，提起公訴8件10人，法院均作出了有罪判決。

2、注重規(guī)范辦案和辦案安全。根據(jù)職務(wù)犯罪偵查工作的特點和規(guī)律，建立了以辦案流程為基礎(chǔ)的偵查工作機制，從受理案件線索到偵查終結(jié)案卷歸檔，從初查時限到結(jié)案時間，從審批程序至案件管理，都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，使辦案的每一個環(huán)節(jié)都有法可依，每一個細(xì)節(jié)都有章可循，改變了過去偵查方法和辦案程序隨意性大，出現(xiàn)執(zhí)法問題多的狀況。同時，在辦案過程中規(guī)范行為舉止，做到文明辦案。執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法文明辦案的規(guī)定》，強調(diào)干警在偵查辦案中的語言、衣著、行為舉止的文明，尊重犯罪嫌疑人的人格。逐步落實訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。建立查辦職務(wù)犯罪案件安全防范制度，確保辦案安全。繼續(xù)推進(jìn)人民監(jiān)督員試點活動，將犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬作撤案、擬不起訴處理的三類自偵案件，全部納入人民監(jiān)督員監(jiān)督范疇。對2起自偵案件啟動了人民監(jiān)督員程序，自覺主動地接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

3、認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。在查辦職務(wù)犯罪的同時，我院還立足檢察職能，不斷拓寬預(yù)防職務(wù)犯罪工作渠道。一是進(jìn)一步完善社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，定期召開預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，使預(yù)防工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和其他職能部門的積極參與下順利開展；二是開辟“廉政課堂”，檢察長和預(yù)防工作專職人員到有關(guān)單位舉行法制講座，進(jìn)行警示教育。**年，我院在國稅局、地稅局、工商局、公路局等單位上職務(wù)犯罪預(yù)防教育課6次。三是多形式的開展預(yù)防工作，在辦案過程中做到了一案一預(yù)防，并以發(fā)檢察建議、建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點等方式幫助有關(guān)單位整章建制、堵塞漏洞，防止職務(wù)犯罪行為發(fā)生。四是建成了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，推進(jìn)了社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和機制建設(shè)。

三、強化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正，推進(jìn)“正義**”建設(shè)

我院切實增強人權(quán)保障和監(jiān)督意識，堅持以群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題為主要著力點，強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，努力促進(jìn)社會公平和正義的實現(xiàn)。

1、加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督，促使偵查權(quán)正確運用。積極拓寬案源渠道，嚴(yán)格案件審查，重點加強對社會危害大、群眾反映強烈、可能判處有期徒刑以上刑罰案件的立案監(jiān)督，依法糾正有案不立、以罰代刑以及不該立案而立案等問題。全年共監(jiān)督立案7件7人，糾正不該立案而立案5件5人。立案監(jiān)督后提起公訴的案件2件2人，全部作有罪判決，其中，判處5年以上有期徒刑的1件1人。同時，加強對偵查活動的監(jiān)督，完善案件審查程序和監(jiān)督機制，注意發(fā)現(xiàn)遺罪漏犯，全年追捕犯罪嫌疑人3人，追訴漏犯8人、漏罪8起，監(jiān)督糾正偵查活動中的違法行為26人次，努力維護(hù)程序公正和訴訟參與人的合法權(quán)益。

2、加強民事行政檢察監(jiān)督，促進(jìn)審判權(quán)正確行使。突出對嚴(yán)重?fù)p害國家利益、公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益的民事行政案件的監(jiān)督糾正。加強與法院的溝通，積極探索以提出檢察建議方式啟動法院再審程序，以督促起訴、支持起訴方式保護(hù)國有資產(chǎn)的民事行政檢察工作新途徑。全年共受理不服法院民事行政裁判申訴17件，立案審查14件，提請抗訴12件，建議市院提請抗訴2件，縣法院開庭審理申訴案件7件（含積累），調(diào)解改判3件，中止審理2件，待定3件。根據(jù)群眾舉報，辦理了3件公益案件。

3、加強監(jiān)所檢察工作，保障刑罰正確執(zhí)行。監(jiān)所檢察工作以“安全、穩(wěn)定”為已任。去年初，看守所關(guān)押已判死刑罪犯2名，無期徒刑罪犯1名，因故意殺人、故意傷害致人死亡的另6名在押人員等待判處重刑。面對嚴(yán)峻的形勢，駐所干警不畏難、不怕累，與公安管教人員齊心協(xié)力抓好看守所的各項工作，確保安全、穩(wěn)定。其次，認(rèn)真開展監(jiān)內(nèi)深挖余罪工作，通過找在押人員談話等教育方式，發(fā)現(xiàn)他人犯罪線索，經(jīng)查證屬實后，批捕3件19人，辦理監(jiān)外執(zhí)行罪犯又犯罪案件10件18人，提起公訴后法院均做了有罪判決。

4、控申股為保持最高檢授予的“全國檢察機關(guān)文明接待室”榮譽稱號，特制定“一份微笑、一杯清茶、一份承諾”的工作理念，耐心做好群眾上訪工作，樹立檢察形象，使群眾憂郁而來，滿意而歸。全年共受理群眾來信98件，處理20件；受理來訪65人次，已答復(fù)處理好33人次；受理舉報線索31件，初查線索5件，移送院其他部門20件。

為搞好舉報宣傳工作，擴寬線索收集渠道，采取了各種形式進(jìn)行舉報宣傳。去年3月9日至11日，先后兩次前往醪田鎮(zhèn)、高沙鎮(zhèn)墟場進(jìn)行舉報宣傳和法律咨詢服務(wù)，發(fā)放宣傳資料1000余份，解答群眾提出的疑難問題26個。去年6月份又通過專題報道、電視講話、報紙刊載、大街小巷發(fā)放宣傳資料等形式，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行為期一周的舉報宣傳工作。共發(fā)放舉報宣傳資料2000份，受理舉報線索5件。

四、狠抓自身建設(shè)，促進(jìn)隊伍整體素質(zhì)的提高，推進(jìn)“人才興檢”建設(shè)

我院以建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機制和開展政法隊伍集中教育整頓、社會主義法治理念教育活動為契機，深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，狠抓自身建設(shè)，著力解決隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中的突出問題，提高隊伍的整體素質(zhì)。

1、堅持政治建檢，不斷強化隊伍的思想政治工作。認(rèn)真組織開展政法隊伍集中教育整頓、社會主義法治理念教育活動，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機制，把主題教育活動與檢察工作實際緊密結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)理論、改進(jìn)作風(fēng)、加強組織、完善制度、提高能力五個方面上下功夫，認(rèn)真查找執(zhí)法理念上存在的問題，強化政治意識和大局意識，抓好隊伍的思想政治建設(shè)。著力解決部分干警執(zhí)法思想上和辦案中存在的突出問題，樹立正確的執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。

2、堅持素質(zhì)興檢，不斷提高隊伍的法律監(jiān)督能力。以規(guī)范化建設(shè)為措施，采取多形式、多渠道進(jìn)行教育培訓(xùn)，強化隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織公訴、偵查監(jiān)督、反貪、監(jiān)所等股室的業(yè)務(wù)骨干參加上級檢察機關(guān)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位競賽。著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、專門型人才，鼓勵干警進(jìn)行學(xué)歷教育和參加司法考試，我院獲本科學(xué)歷人數(shù)占全院的65%，有2人通過司法考試。廣泛開展崗位練兵，通過組織開展優(yōu)秀法律文書、優(yōu)案評議、優(yōu)勝公訴庭等專項評比活動，鍛煉提高廣大干警履行本職工作的能力。

3、堅持從嚴(yán)治檢，不斷加強檢察紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。始終堅持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、工作紀(jì)律。結(jié)合典型案例，加強警示教育，做到防微杜漸、警鐘長鳴。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”。采取多種形式繼續(xù)認(rèn)真組織執(zhí)法質(zhì)量考評，抓好扣押凍結(jié)款物管理情況專項檢查，強化內(nèi)部監(jiān)督，重點加強對主要業(yè)務(wù)部門和易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的事前、事中、事后監(jiān)督，用制度保證檢察權(quán)的正確行使。

五、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，大局意識進(jìn)一步增強

我院認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，進(jìn)一步增強黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督意識。不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，認(rèn)真落實黨內(nèi)請示報告制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展檢察工作，為黨和國家的工作大局服務(wù)。自覺將檢察工作置于人大、政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹落實人大及其常委會作出的決議；加強與人大代表的聯(lián)系，通過上門走訪、發(fā)放征求意見函、邀請人大代表和政協(xié)委員召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議；認(rèn)真辦理人大、政協(xié)交辦事項及代表、委員提出的建議、反映的問題和案件。

各位代表。我們的工作之所以能取得好的成績，離不XX縣區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不XX縣區(qū)人大常委會及人大代表的有力監(jiān)督，更離不開廣大人民群眾的信賴和支持。在此，我謹(jǐn)代表縣檢察院全體干警向關(guān)心、支持我院工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各有關(guān)部門和全縣干部群眾致以衷心的感謝。

回顧**年的檢察工作，雖然取得了較好的成績，但我們清醒地認(rèn)識到還存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：執(zhí)法理念需要進(jìn)一步更新，程序意識需進(jìn)一步增強強；查辦職務(wù)犯罪工作與反腐敗斗爭的要求還有一定差距，突破案件的能力有待進(jìn)一步提升；訴訟監(jiān)督工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督實效需進(jìn)一步提高；個別干警綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法能力有待進(jìn)一步增強；辦公、辦案的工作流程還需進(jìn)一步規(guī)范；檢察技術(shù)裝備落后，檢務(wù)保障有待進(jìn)一步加強。

各位代表：

2007年，我院將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，牢固樹立社會主義法治理念、樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”這一檢察工作主題和“堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會”及“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，加強執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，深化檢察改革，全面推進(jìn)各項檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧**、實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

一、不斷加強檢察隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)

一是要加強思想政治建設(shè)。深入持久地學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會和省、市委第九次、縣委第十次黨代會精神，始終堅持用黨的最新的執(zhí)政理念武裝廣大干警，堅定理想信念，筑牢思想防線。

二是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終堅持民主集中制原則，完善民主決策機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強群眾觀念。以人民滿意的、好的班子為目標(biāo)，認(rèn)真抓好班子的政治、思想、作風(fēng)建設(shè)。

三是要加強專業(yè)化建設(shè)。要深入推進(jìn)人才興檢戰(zhàn)略，大力實施人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的檢察人才評價體系。完善檢察官素能養(yǎng)成機制，加強司法考試培訓(xùn)力度，努力提高通過率。嚴(yán)格檢察官職業(yè)準(zhǔn)入制度和退出機制，不斷充實檢察官隊伍。

四是加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。始終把領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位的人員作為工作重點，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步完善具有檢察特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作機制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決防止和糾正各種利用檢察權(quán)謀取私利的行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

二、不斷加強檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，全面履行法律監(jiān)督職能

一是要積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展，要著重查處3類犯罪案件：一類是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員利用職權(quán)實施的經(jīng)濟犯罪案件和瀆職犯罪案件。二類是圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和健全社會信用體系，積極參加治理不正當(dāng)商業(yè)行為的工作，堅決依法懲治商業(yè)賄賂犯罪。三類是對利用職務(wù)之便，在企業(yè)改制、征地拆遷、礦山生產(chǎn)、重點工程建設(shè)中以權(quán)謀私、侵害群眾利益的職務(wù)犯罪。同時，要進(jìn)一步健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，大力推進(jìn)社會化預(yù)防職務(wù)犯罪的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好行賄犯罪檔案查詢工作，提高預(yù)防工作專業(yè)化水平。

二是要依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，全力維護(hù)社會安全和穩(wěn)定。要加強批捕、起訴工作，堅決打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪以及其他影響人民群眾安全感的犯罪，維護(hù)良好的社會治安秩序；正確把握和深入貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。認(rèn)真落實好檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，積極參與平安建設(shè)，維護(hù)良好的社會治安秩序。

三是要加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督的整體合力。在立案監(jiān)督中，既要注重依法監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題。又要堅決糾正濫用刑事追訴手段插手民事經(jīng)濟糾紛，違法立案等問題。在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中，加大對法院執(zhí)行領(lǐng)域的監(jiān)督力度，全面推行抗訴書說理工作，加強與法院的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立判決前的協(xié)商機制，努力提高民事行政再審案件改判率和檢察建議采納率。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督中，重點加強對違法減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督，繼續(xù)做好糾防超期羈押工作，保障司法公正，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

三、不斷深化檢察改革，為檢察工作深入開展注入新的生機和活力

一是要加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在總結(jié)和吸收檢察改革以來的成果以及以往執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，制定和完善業(yè)務(wù)工作運行規(guī)范、質(zhì)量保障規(guī)范、跟蹤考評規(guī)范、責(zé)任追究規(guī)范等相關(guān)制度，逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，依法構(gòu)建一套制度完備、程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確、考評科學(xué)、統(tǒng)一實用的檢察業(yè)務(wù)管理體系，把檢察業(yè)務(wù)工作納入規(guī)范有序的軌道。

二是要采取措施，全面落實、保障規(guī)范化執(zhí)法行為。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，不斷健全和規(guī)范檢務(wù)公開的制度，進(jìn)一步增強檢察工作的透明度。深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點工作。探索建立人民監(jiān)督員受理人